經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海中小型企業(yè)的影響及對(duì)策

目 錄摘 要IIIABSTRACTIV前 言1第1章 金融危機(jī)的成因分析及影響31.1 金融危機(jī)形成的原因31.2 這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊31.3 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響5第2章 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海中小企業(yè)的影響72.1 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要地位及作用72.1.1 我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的定義標(biāo)準(zhǔn)72.1.2 中小企業(yè)的地位及作用72.2 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海中小型企業(yè)的影響92.2.1 出口經(jīng)營(yíng)性企業(yè)出口額出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的下降92.2.2 勞動(dòng)密集型企業(yè)較技術(shù)型企業(yè)影響大10第3章 我國(guó)沿海中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在問題123.1 我國(guó)沿海中小企業(yè)的現(xiàn)狀123.2 目前我國(guó)沿海中小企業(yè)面臨的外部環(huán)境133.3 沿海中小企業(yè)目前存在的困難及問題13第4章 我國(guó)沿海中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略及啟示174.1 我國(guó)政府的應(yīng)對(duì)策略174.1.1 財(cái)政政策174.1.2 融資政策184.1.3 稅收政策204.1.4 產(chǎn)業(yè)政策214.1.5 市場(chǎng)開拓及權(quán)益保護(hù)214.1.6 對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)224.2 沿海中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略224.2.1 增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力224.2.2 戰(zhàn)略決策及時(shí)調(diào)整234.2.3 費(fèi)用結(jié)構(gòu)調(diào)整244.2.4 提高員工綜合素質(zhì)254.2.5 保證健康的資金鏈254.2.6 三高人才，保駕護(hù)航254.4.7 客戶、客戶還是客戶254.2.8 產(chǎn)品銷售與市場(chǎng)開拓264.3 通過這次危機(jī)得到的啟示264.3.1 觀念創(chuàng)新264.3.2 建立多方參與的支持系統(tǒng)與服務(wù)體系274.3.3 法制保障274.3.4 企業(yè)苦練內(nèi)功抵御風(fēng)險(xiǎn)274.3.5 企業(yè)應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和應(yīng)收賬款制度284.3.6 積極拓展新興市場(chǎng)28結(jié) 論30致 謝31參考文獻(xiàn)32畢業(yè)論文小結(jié)32摘 要當(dāng)前,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球,并正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。而且這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)已危及到我國(guó)中小企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)的情況更為嚴(yán)重。在這種大背景下,我國(guó)中小型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況,特別是沿海地區(qū)的中小型企業(yè)更是困難重重，舉步維艱，有些甚至紛紛倒閉。我國(guó)能否安全度過這場(chǎng)危機(jī)，關(guān)鍵問題在于我國(guó)政府以及沿海中小企業(yè)自身能否采取有力措施，應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)所帶來的沖擊。本文從金融危機(jī)的產(chǎn)生原因出發(fā)，首先闡述了金融危機(jī)的定義、影響極其對(duì)全球的沖擊，然后分析了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)而體現(xiàn)出金融危機(jī)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響較大，并重點(diǎn)論述了沿海中小型企業(yè)遭受的沖擊和目前的困境，然后總結(jié)出我國(guó)政府及企業(yè)自身應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的措施。文章最后，筆者就此問題提出了自己的看法，對(duì)現(xiàn)今中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)措施進(jìn)行分析，從而使政府及中小企業(yè)得出一些應(yīng)對(duì)危機(jī)的啟示。最后一部分是結(jié)論，展望等等。關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，沿海中小型企業(yè)，困境，應(yīng)對(duì)策略ABSTRACTAt present, the financial storm initiated by U.S.A.s subprime loan crisis once sweeps across the whole world, and is spreading to real economy, the international economy faces the severe test. And this economic crisis has already jeopardized to the survival and development of small and medium-sized enterprises of our country, especially the situation of the coastal area is more serious. Under the great such background, small and medium enterprises of our country generally present the situation poor-performed, especially the small and medium enterprise of the coastal area is beset with more difficulties, have difficulty in taking a step, some even go bankrupt one after another. Whether our country could spend this crisis safely, the key problem lies in whether our government and coastal small and medium-sized enterprises could take the effective measure, tackle the impact that this crisis brings. This text proceeds from production reason of the financial crisis, has explained the definition, influence of the financial crisis to the global impact deeply at first, then analyzed the financial crisis to economy of our country .The last part is conclusions and looks forward to etc.KEY WORDS: financial crisis, coastal small and medium-sized enterprises，predicament, countermeasures25前 言當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球,并正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。而且這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)已危及到我國(guó)企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是沿海地區(qū)的情況更為嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年8月份公布數(shù)據(jù)，2008年上半年已有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，近20%的浙江中小企業(yè)出現(xiàn)虧損，在廣東，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度也出現(xiàn)大幅下降。 在這種大背景下,我國(guó)中小型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況,特別是沿海地區(qū)的中小型企業(yè)更是困難重重，舉步維艱，有些甚至紛紛倒閉。形象地說，中小企業(yè)面臨的是冬天，而且2008年下半年和2009年上半年是冬季里三九天，只有度過這個(gè)時(shí)期，才能迎接春天的到來。又因?yàn)橹行∑髽I(yè)數(shù)量龐大，它的好轉(zhuǎn)能帶動(dòng)相當(dāng)一部分人走出困境，進(jìn)而會(huì)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如何去幫助沿海中小型企業(yè)渡過難關(guān)，成為了我國(guó)亟待解決的難題。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對(duì)提升全國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，配合大企業(yè)高效運(yùn)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)平衡，以及提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面起著舉足輕重的作用。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)關(guān)系到我國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且沿海的中國(guó)小企業(yè)所占比重較大，因此，研究沿海中小企業(yè)受金融危機(jī)的影響與對(duì)策具有重要而深遠(yuǎn)的意義。對(duì)于國(guó)內(nèi)外的有關(guān)研究理論來說，人們對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)發(fā)展演變的過程，從“中小企業(yè)淘汰論”到“中小企業(yè)存在論”再到“中小企業(yè)發(fā)展論”。但是，“中小企業(yè)淘汰論”更適合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況。然而，目前國(guó)內(nèi)研究相對(duì)薄弱，對(duì)于中小企業(yè)理論的發(fā)展過程就是人們對(duì)中小企業(yè)認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。國(guó)外相關(guān)理論：最早的中小企業(yè)理論產(chǎn)生于工業(yè)革命之后的英國(guó)。在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期，與大工業(yè)對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)的替代相適應(yīng)，英國(guó)出現(xiàn)了“中小企業(yè)淘汰論”與這種理論大致類似的還有德國(guó)歷史學(xué)派的“手工業(yè)或小工業(yè)的沒落論”。馬歇爾在1890年初版的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中指出，要通過大機(jī)器生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰和消滅以手工業(yè)和家庭手工業(yè)為代表的小型企業(yè)?！爸行∑髽I(yè)淘汰論”的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展有關(guān)。亞當(dāng).斯密的國(guó)富論在這一時(shí)代問世，斯密思想的核心一是分工，二是“看不見的手”的完美。強(qiáng)調(diào)分工必然導(dǎo)致對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的崇拜，強(qiáng)調(diào)“看不見的手”的完美必然導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的放任自流。因此，在自由競(jìng)爭(zhēng)的背景下，中小企業(yè)被淘汰也就不足為奇了。此外，“重商主義”對(duì)外貿(mào)的認(rèn)識(shí)以及“比較優(yōu)勢(shì)”。雖然，中小企業(yè)具有結(jié)構(gòu)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是，在全球金融危機(jī)的大背景下,我國(guó)中小型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況,特別是沿海地區(qū)的中小型企業(yè)更是困難重重，舉步維艱，有些甚至紛紛倒閉。國(guó)內(nèi)相關(guān)理論：目前國(guó)內(nèi)關(guān)于中小企業(yè)問題的研究還相當(dāng)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。人們對(duì)于中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)，在理論上還存在不少模棱兩可，似是而非的觀念。對(duì)于中小企業(yè)的管理和扶持，不論是在行政上還是在立法上，都有大量工作要做。而所有這些工作的開展，都需要具有前瞻性的，深入而細(xì)致的理論研究作為決策依據(jù)，才能盡可能避免盲目性。在基礎(chǔ)理論，政策體系設(shè)計(jì)以及制度創(chuàng)新等方面都有許多理論和現(xiàn)實(shí)問題亟待研究和探討。所以，必須面對(duì)此次的金融危機(jī)下沿海中小企業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)措施來說，雖然目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論的很多，但是從系統(tǒng)理論分析和整體角度的把握來說，成文的確是很少。本文分析了金融危機(jī)對(duì)沿海中小型企業(yè)影響的原因、背景及現(xiàn)狀，研究了金融危機(jī)的原因，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，以及沿海中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在的問題。總結(jié)出我國(guó)政府及中小企業(yè)自身應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，進(jìn)而從中得到了一些啟示。文章通過自己搜集資料，結(jié)合專家學(xué)者的意見，總結(jié)出一些結(jié)論，以理論研究為主，結(jié)合我國(guó)沿海中小企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，以理論結(jié)合實(shí)際的方法來完成。如文獻(xiàn)資料法；對(duì)比論證；列事實(shí)、擺依據(jù)；理論和實(shí)踐相結(jié)合；引用分析等方法。希望通過此文章能對(duì)今后我國(guó)沿海中小企業(yè)如何應(yīng)對(duì)危機(jī)有所幫助；希望能有更多的人關(guān)注我國(guó)沿海中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，讓我們能夠幫助沿海中小企業(yè)渡過難關(guān)，并使沿海中小企業(yè)能夠做大做強(qiáng)。第1章 金融危機(jī)的成因分析及影響1.1 金融危機(jī)形成的原因 金融危機(jī)，是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地(價(jià)格)、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。其特征是人們基于對(duì)經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉、失業(yè)率提高、社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，有時(shí)甚至伴隨著社會(huì)或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。近年來的金融危機(jī)越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機(jī)。現(xiàn)代的金融危機(jī)基本上表現(xiàn)為在國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡的條件下,國(guó)際資本在利益驅(qū)動(dòng)下利用扭曲的國(guó)家貨幣體系導(dǎo)致區(qū)域性金融危機(jī)爆發(fā)。潘宇紅.淺析當(dāng)前世界性金融危機(jī)及對(duì)我國(guó)的影響和對(duì)策J.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2008(11)本次金融危機(jī)起源于美國(guó)。此次金融危機(jī)主要原因：信用擴(kuò)張,虛擬經(jīng)濟(jì)引起的經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，次貸危機(jī)是導(dǎo)火線。具體來說，是由于美國(guó)的過度消費(fèi)和亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的過度儲(chǔ)蓄。美國(guó)是高額消費(fèi)，而中國(guó)、日本等亞洲國(guó)家和石油生產(chǎn)國(guó)居民則是儲(chǔ)蓄過度，長(zhǎng)期積累起大量的美元儲(chǔ)備。這些美國(guó)經(jīng)濟(jì)體外的美元儲(chǔ)備需要尋找對(duì)應(yīng)的金融資產(chǎn)來投資，這就為華爾街金融衍生品創(chuàng)造、美國(guó)本土資產(chǎn)價(jià)格的泡沫化提供了床。上個(gè)世紀(jì)90 年代后期，美國(guó)金融產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值竟達(dá)到GDP 的40%，華爾街的從業(yè)人員可以獲得天文數(shù)字的薪酬和獎(jiǎng)金。但是，虛擬經(jīng)濟(jì)一旦脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必定演變成一種虛幻經(jīng)濟(jì)。這次金融危機(jī)的本質(zhì)是“次貸”引發(fā)的金融危機(jī)，金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新只是放大了“次貸”危機(jī)，將美國(guó)“次貸”危機(jī)演變成全球性的金融風(fēng)暴。1.2 這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊（1）世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，部分主要發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退金融危機(jī)開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，世界主要經(jīng)濟(jì)體增幅下滑趨勢(shì)明顯。美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走弱的趨勢(shì)進(jìn)一步明確，已發(fā)出衰退的預(yù)警。由于金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退之間存在時(shí)差和時(shí)滯，下半年開始實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到影響可能會(huì)進(jìn)一步顯露出來。根據(jù)IMF和世界銀行的預(yù)測(cè)，2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.6%一2.7%，比過去四年的平均增幅要低2.2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于2006年5.1%和2007年5.0%的水平。（2）主要金融市場(chǎng)急劇惡化，全球股市遭遇重創(chuàng)金融危機(jī)爆發(fā)以來，僅美國(guó)就有14家銀行倒閉，世界主要金融證券市場(chǎng)受到沉重打擊。當(dāng)美國(guó)第四大投資銀行“雷曼兄弟控股公司”于2008年9月15日正式宣告破產(chǎn),美林公司同時(shí)被美國(guó)銀行收購(gòu)的消息傳出后，全球股市暴跌，華爾街遭遇自“911”以來最慘的一天,道瓊斯指數(shù)狂瀉500點(diǎn),跌幅達(dá)4.42%；一些主要?dú)W洲股票指數(shù)曾一度下跌5%；亞太地區(qū)的金融類股普遍走低，臺(tái)灣證交所加權(quán)指數(shù)跌幅4.1%，為近3年來最低收盤水平；俄羅斯由于股市遭遇重創(chuàng)，聯(lián)邦政府于2008年9月17日下令停止所有交易所交易。全球股市遭遇重創(chuàng)的惡果，僅10月份全球股市就蒸發(fā)5.79萬(wàn)億美元。（3）多國(guó)政府財(cái)政赤字增加，全球通貨膨脹壓力增大2008年10月14日，美國(guó)政府公布了7000億美元救市計(jì)劃的具體方案；2008年10月13日起，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙等國(guó)政府實(shí)施巨額金融救援計(jì)劃，歐洲各國(guó)的救市總金額近2萬(wàn)億歐元；日本為挽救當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不景氣，將救助資金上限提高到約合1100億美元；俄羅斯向金融市場(chǎng)注資已提高到11266億盧布。這些救市巨額資金無疑會(huì)增加各國(guó)政府未來的財(cái)政赤字，進(jìn)而繼續(xù)推高全球通脹率。紐約時(shí)代廣場(chǎng)懸掛的美國(guó)“國(guó)債鐘”2008年10月8日顯示，美國(guó)聯(lián)邦政府欠下的債務(wù)已接近10.2萬(wàn)億美元，過于龐大的數(shù)額使得“國(guó)債鐘”上顯示金額的計(jì)位數(shù)字全部用光，只好把“10萬(wàn)億”的頭一位數(shù)字“”，臨時(shí)擠進(jìn)左邊顯示美元符號(hào)的格子里。 （4）世界貿(mào)易環(huán)境惡化，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨下滑近年來，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠擴(kuò)大出口等戰(zhàn)略迅速崛起，對(duì)美歐的貿(mào)易成為支撐他們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐內(nèi)需減緩，必然導(dǎo)致全球商品貿(mào)易量下降，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成沉重打擊。另一方面，金融危機(jī)將促使全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新興市場(chǎng)國(guó)家在承受經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還必須面對(duì)承受輸入型通脹的威脅。 （5）多數(shù)國(guó)家就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,失業(yè)人數(shù)不斷攀升受金融危機(jī)影響, 2007年美國(guó)的失業(yè)率為4.6%，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測(cè)2008年失業(yè)率為5.3%。而2008年1至6月失業(yè)率分別為4.9%,4 .8%、5 .1%、5 .0%、5 .5%、5 .5%。9月26日美國(guó)明報(bào)刊發(fā)報(bào)道指出，美國(guó)金融體系的近乎崩潰對(duì)美國(guó)就業(yè)率的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出華爾街。而失業(yè)率的增長(zhǎng)勢(shì)頭必然會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)，美國(guó)近幾個(gè)月消費(fèi)者信心指數(shù)一直在63左右，為1982年3月以來的最低水平。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2008年10月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份歐元區(qū)的失業(yè)率為7.5%，高于去年同期的7.3%。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷，使得就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻、失業(yè)人口大量增加。1.3 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響當(dāng)所有人聽到美國(guó)次貸危機(jī)的這場(chǎng)災(zāi)難后，或許沒有幾個(gè)人會(huì)想到它會(huì)直接影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。但我們的股市還在徐徐飆升的時(shí)候，08年的鐘聲把我們帶進(jìn)了另一個(gè)世界，自然災(zāi)害和金融行業(yè)的大額虧損，最終中國(guó)股市也遭遇了連連不斷的熊市。進(jìn)而引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)最直接的影響，當(dāng)然毫無疑問是經(jīng)濟(jì)方面的影響。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響目前已經(jīng)顯現(xiàn)出來，2008年10月份公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)開始表明這種發(fā)展趨勢(shì)：（1）房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)下滑，但幅度收窄。2008年10月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資113313.85億元，同比增長(zhǎng)27.4，比19 月低2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn)。110月房地產(chǎn)開發(fā)投資24191 億元，同比增長(zhǎng)26，比19月低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.4個(gè)百分點(diǎn)。王波.世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和機(jī)遇J.成都行政學(xué)報(bào),2008(06)（2）拖累我國(guó)股市。在金融全球化背景之下，我國(guó)股市與世界金融市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度不斷提高。金融危機(jī)的加劇，惡化了投資者的預(yù)期，給我國(guó)股市的下跌增添了一個(gè)加速度。股市大幅跳水，不僅因“財(cái)富效應(yīng)”的逆轉(zhuǎn)影響居民消費(fèi)，而且因企業(yè)融資受限抑制企業(yè)投資，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力弱化。（3）影響外商直接投資。金融危機(jī)的爆發(fā)和深化，使西方發(fā)達(dá)國(guó)家的流動(dòng)性急劇下降，迫使西方企業(yè)減少對(duì)外投資，甚至撤回投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1到9月份實(shí)際使用外資743.74億美元，同比增長(zhǎng)39.9%。1到10月份實(shí)際使用外資810.96億美元，同比增長(zhǎng)35.06%，增幅下降4個(gè)多百分點(diǎn)。這說明，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)利用外資已經(jīng)造成實(shí)際影響。王波.世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和機(jī)遇J.成都行政學(xué)報(bào),2008(06)（4）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速略有下降。110月份， 社會(huì)消費(fèi)品零售總額為87894.26 億元，同比增長(zhǎng)21.9，增幅比19月低0.1個(gè)百分點(diǎn)， 比去年同期高5.8個(gè)百分點(diǎn),10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額為10008.26億元，同比增長(zhǎng)21.1，增幅比9月低2.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高2個(gè)百分點(diǎn)。王波.世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和機(jī)遇J.成都行政學(xué)報(bào),2008(06)（5）CPI 和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)大幅回落。10 月份CPI同比上漲4.3，比上月降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低2.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比上漲8.2，比上月低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高5個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲11， 比上月低3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高6.5個(gè)百分點(diǎn)。王波.世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響和機(jī)遇J.成都行政學(xué)報(bào),2008(06) 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷受到金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)是企業(yè)生存也受到金融危機(jī)的蔓延，自2007年下半年開始，因宏觀調(diào)控政策效應(yīng)、人民幣升值加快、原材料成本攀升等因素影響，出口企業(yè)的利潤(rùn)空間受到擠壓，外貿(mào)出口顯現(xiàn)增長(zhǎng)放緩跡象。到2008年上半年，在貨幣緊縮政策、勞動(dòng)力成本增加、匯率變動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、貿(mào)易摩擦等因素共振作用下，不少出口企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，外貿(mào)發(fā)展的不確定性增加。2008年下半年，國(guó)際大宗商品價(jià)格運(yùn)行高位逆轉(zhuǎn)，能源、資源類產(chǎn)品及原材料價(jià)格急劇下跌，中國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格大幅回落；同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，外需萎縮，中國(guó)產(chǎn)品出口遇阻，使得中小企業(yè)原本就低的利潤(rùn)模式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而使中小企業(yè)陷入生存與發(fā)展的困局。第2章 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海中小企業(yè)的影響2.1 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要地位及作用2.1.1 我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的定義標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)是相對(duì)于同行業(yè)大企業(yè)而言的。它占我國(guó)企業(yè)數(shù)的99%以上，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要力量。但中小企業(yè)的概念又比較含糊，在不同國(guó)家和地區(qū)，有不同的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。即使是同一個(gè)國(guó)家，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，中小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣.因此，研究中小企業(yè)的發(fā)展，首先必須明確中小企業(yè)的界定范圍。楊川，榮靜.淺議我國(guó)中小企業(yè)存在的問題及對(duì)策J.北方經(jīng)貿(mào),2006 (10)我國(guó)則主要是從定量角度來定義中小企業(yè)。中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。具體各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)如下(見表2-1) 表2-1 我國(guó)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) （2003年1月1日）行業(yè)職工人數(shù)銷售額工業(yè)2000人以下30000萬(wàn)元以下建筑業(yè)3000人以下30000萬(wàn)元以下零售500人以下15000萬(wàn)元以下批發(fā)200人以下30000萬(wàn)元以下交通運(yùn)輸業(yè)3000人以下30000萬(wàn)元以下郵政業(yè)1000人以下30000萬(wàn)元以下住宿和餐飲業(yè)800人以下15000萬(wàn)元以下資料來源：楊川，榮靜.淺議我國(guó)中小企業(yè)存在的問題及對(duì)策J.北方經(jīng)貿(mào),2006 (10)2.1.2 中小企業(yè)的地位及作用近年來，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4200多萬(wàn)戶。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用日益顯著。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，工業(yè)新增加值的74.7%，銷售額的58.9%，稅收的46.2%和出口總額的62.3%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的；而專利技術(shù)的65%、技術(shù)創(chuàng)新的75%以上和新產(chǎn)品的80%也是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了半壁江山。而且中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的99%, 新增就業(yè)的3/4, GDP的60%, 出口的70%, 稅收的50%。很多人都不知道, 我國(guó)的65%發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是從中小企業(yè)來的。趙雪枝.重新認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位J.湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003(4)應(yīng)該說, 沒有中小企業(yè)的發(fā)展, 就沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的今天。我國(guó)中小企業(yè)分布的地域和行業(yè)極其廣泛，存在形式多種多樣，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。（1）中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資源的合理配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，如果聽任大企業(yè)不加限制地發(fā)展，則競(jìng)爭(zhēng)會(huì)被壟斷所替代，企業(yè)活力下降，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力削弱，因此，許多國(guó)家和地區(qū)都制定了鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，通過鼓勵(lì)，中小企業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。而且，大量不同種類、不同行業(yè)、不同地區(qū)的中小企業(yè)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐得以發(fā)展的基礎(chǔ)。（2）中小企業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)中小企業(yè)發(fā)展之所以能夠被世界各國(guó)所重視，重要的原因之一是中小企業(yè)能夠創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于社會(huì)發(fā)展起到了穩(wěn)壓器作用。由于中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的80%以上。此外，中小企業(yè)由于投資少、有機(jī)構(gòu)成低，經(jīng)營(yíng)方式靈活、工資水平低。與大企業(yè)相比，如果相同的資金投入到小企業(yè)中去，小企業(yè)能夠解決更多的就業(yè)問題。（3）中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的潛在力量中小企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力遠(yuǎn)比大企業(yè)大，為了在市場(chǎng)上占有一席之地，他們能充分發(fā)揮自身的靈活特點(diǎn)，敢于大膽采用和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中用于開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。以美國(guó)為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國(guó)科技發(fā)展項(xiàng)目的一半以上是小企業(yè)完成的。進(jìn)人80年代以后，大約70%的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)尤在電子計(jì)算機(jī)設(shè)備、工程和科學(xué)儀器、塑料制品領(lǐng)域要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)。（4）創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮中小企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系，大多數(shù)中小企業(yè)以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)為主。我國(guó)的中小企業(yè)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，實(shí)踐證明，中小企業(yè)搞得好的地方，其經(jīng)濟(jì)也相對(duì)繁榮。中小企業(yè)發(fā)展上的差距，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不可忽視的因素。2.2 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海中小型企業(yè)的影響2.2.1 出口經(jīng)營(yíng)性企業(yè)出口額出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的下降眾所周知，資金是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本性保障，而企業(yè)資金主要來源于企業(yè)的盈利， 然而在2008 年美國(guó)次貸危機(jī)下所引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，對(duì)中國(guó)的出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成了前所未有的沖擊，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：2008 年，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的出口影響逐月增加，從11 月開始首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，11 月份當(dāng)月我國(guó)出口1149.9 億美元，下降2.2%，我國(guó)外貿(mào)單月進(jìn)出口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。12 月份當(dāng)月我國(guó)進(jìn)出口總值1833.3 億美元，下降11.1%。其中出口1111.6 億美元，下降2.8%；進(jìn)口721.8 億美元，下降21.3%。同時(shí)，出口依賴型地區(qū)出口明顯回落，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：廣東、江蘇、上海繼續(xù)位列各省市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值前三名。2008 年，廣東省進(jìn)出口總值6832.6 億美元，增長(zhǎng)7.7%，進(jìn)出口規(guī)模位列全國(guó)各省市之首。同期，江蘇、上海進(jìn)出口總值分別為3922.7 億美元和3221 億美元， 分別增長(zhǎng)12.2%和13.9%?？鄢飪r(jià)因素以及人民幣升值因素，廣東的實(shí)際增長(zhǎng)為負(fù)增長(zhǎng)， 江蘇和上海的實(shí)際增長(zhǎng)幅度也很小。(見表2-2、2-3)表2-2 貨物貿(mào)易前三位出口省市（2008-11-19）排序省 市1-10月同比%占比%總 值12,023.321.9100.01廣東3,378.013.028.12江蘇2,024.022.816.83上海1,427.122.611.9數(shù)據(jù)由中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)表2-3 貨物貿(mào)易前三位進(jìn)口省市（2008-11-19）排序省 市1-10月同比%占比%總 值9,863.427.6100.01廣東2,400.212.024.32江蘇1,356.313.613.83上海1,324.417.013.4數(shù)據(jù)由中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)2.2.2 勞動(dòng)密集型企業(yè)較技術(shù)型企業(yè)影響大高新技術(shù)型企業(yè)受金融危機(jī)影響較小，勞動(dòng)密集型企業(yè)受影響較大。主要是從出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與“兩高一資”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度低于機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。我國(guó)紡織、房產(chǎn)、玩具、鋼鐵行業(yè)以及家具、衛(wèi)浴、五金、電子等產(chǎn)品的出口企業(yè)受到嚴(yán)重影響。在出口商品中，2008年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口8229.3 億美元，增長(zhǎng)17.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口4156.1 億美元，增長(zhǎng)13.1%。同期，我國(guó)服裝及衣著附件出口1197.9 億美元，增長(zhǎng)4.1%；紡織紗線、織物及制品出口653.7 億美元，增長(zhǎng)16.6%，加快1.6 個(gè)百分點(diǎn)；鞋類出口296.6 億美元，增長(zhǎng)17.2%， 加快1.2 個(gè)百分點(diǎn)； 家具出口269.1 億美元， 增長(zhǎng)21.5%；塑料制品出口158.3 億美元，增長(zhǎng)9.4%，小幅提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。(如表2-4)表2-4 累計(jì)出口主要商品金額（2008-11-19）商品名稱1-10月上年同期同比%機(jī)電產(chǎn)品69,314,10656,261,45023.2高新技術(shù)產(chǎn)品35,074,61529,326,60119.6服裝及衣著附件9,826,7379,559,0822.8紡織紗線、織物及制品5,541,6674,595,08020.6鞋類2,445,3462,102,61916.3家具及其零件2,159,7591,760,19522.7塑料制品1,235,9871,199,9873.0數(shù)據(jù)由中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)綜上所述，在這兩種類型的企業(yè)中，中小企業(yè)的比重較大。另外，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8月份公布數(shù)據(jù)，2008年上半年已有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，地區(qū)主要集中在珠三角、長(zhǎng)三角，且以中小出口企業(yè)為主。并且在2008年上半年有近20%的浙江中小企業(yè)出現(xiàn)虧損，在廣東，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度也出現(xiàn)大幅下降。因此，金融危機(jī)造成的影響下，沿海中小企業(yè)受到的沖擊更為強(qiáng)烈。第3章 我國(guó)沿海中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在問題3.1 我國(guó)沿海中小企業(yè)的現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年8月份公布數(shù)據(jù)，2008年上半年已有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。長(zhǎng)三角由于人民幣升值，勞動(dòng)力成本、環(huán)境成本和原材料價(jià)格上升等原因，進(jìn)一步加速了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的趨勢(shì)。 顏煜宇.當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的困境及對(duì)策探析J.企業(yè)活力,2009(01)浙江省的一些中小企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)比較傳統(tǒng)，成本壓力大，遇到了暫時(shí)的困難。浙江經(jīng)貿(mào)部門一份工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告顯示，該省工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于緊運(yùn)行狀態(tài)，企業(yè)負(fù)重前行。下半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性，發(fā)展趨勢(shì)嚴(yán)峻。1-6月份，浙江規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值3836.7億元，增長(zhǎng)12.2% ，增幅與去年同期相比回落5.5個(gè)白分點(diǎn);1-5月，企業(yè)利潤(rùn)總額635.5億元，增長(zhǎng)14.1 % ，增幅同比回落17.8個(gè)白分點(diǎn)。1-5月，浙江規(guī)模以上企業(yè)5損的有1.07萬(wàn)家，5損面達(dá)19.6%。浙江省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，這表明當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較貢的企業(yè)特別是中小企業(yè)量大面廣，目前企業(yè)遇到的困難之多、壓力之大，是本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期以來最突出的。宋廣玉.東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行:認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì). 南京日?qǐng)?bào),2008-7-212008年12月16日，根據(jù)廣東省中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告2008年10月末，廣東省有各類企業(yè)登記數(shù)100.3萬(wàn)戶，99.8%以上是中小企業(yè)，其中私營(yíng)企業(yè)71.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.6%。根據(jù)該省各地中小企業(yè)行政主管部門上報(bào)的企業(yè)關(guān)閉情況，該省2008年1-9月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家。截止10月末，廣東省有各類企業(yè)登記數(shù)100.3萬(wàn)戶，99.8%以上是中小企業(yè)，其中私營(yíng)企業(yè)71.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.6%，但有15661家中小企業(yè)倒閉。江蘇省以泰州市為例，自2007年下半年以來，企業(yè)生存環(huán)境持續(xù)惡化，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。據(jù)初步調(diào)查，至今年8月末，全市共有687家中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)123家，這些企業(yè)1-8月僅實(shí)現(xiàn)銷售收入22.11億元，同比下降31.3%；共有81家中小企業(yè)關(guān)閉，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，這些企業(yè)去年同期實(shí)現(xiàn)銷售3.19億元。停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉企業(yè)，主要集中在冶金、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)和低科技含量、低水平加工的企業(yè)。關(guān)于中小企業(yè)融資情況的調(diào)查與思考EB/OL. 2008-10-17.江蘇中小企業(yè)網(wǎng): 上海自1992 年以來首次面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的擔(dān)憂，浙江1萬(wàn)家企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，勞資糾紛又一次真實(shí)地?cái)[到了企業(yè)特別是地方政府的面前，還有江蘇等其他沿海地區(qū)的中小企業(yè)，面臨的問題也是大同小異。并且，過去因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被緩解或稀釋的問題驟然間被激化得是那么的明顯。如企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)策略、社會(huì)責(zé)任、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)狀況等等，沿海中小企業(yè)現(xiàn)在必須受到全方位的審視與考驗(yàn)。3.2 目前我國(guó)沿海中小企業(yè)面臨的外部環(huán)境一方面美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，作為我國(guó)出口的第一和第二大市場(chǎng)，歐盟、美國(guó)第二三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，失業(yè)率上升，個(gè)人消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，貿(mào)易進(jìn)口量萎縮，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)出口。同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的衰退，為扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)并增加就業(yè)，歐美各國(guó)貿(mào)易保護(hù)紛紛抬頭，不斷提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)一些產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查。這些舉措加大了我國(guó)出口的壓力。另一方面則是新興貿(mào)易國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，更低工資的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入全球市場(chǎng)，為市場(chǎng)提供更加物美價(jià)廉的商品。越南、老撾等東南亞的“后發(fā)”國(guó)家，由于生產(chǎn)成本相對(duì)更低，產(chǎn)品質(zhì)量也并不遜色，給中國(guó)同類型企業(yè)帶來很大壓力，中國(guó)制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正逐漸消退。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更為積極地謀求與成本更低廉的新興貿(mào)易國(guó)家對(duì)接，不少跨國(guó)公司把一些初級(jí)產(chǎn)品加工訂單轉(zhuǎn)投向這些國(guó)家，國(guó)際市場(chǎng)也開始青睞這類國(guó)家更加物美價(jià)廉的商品，眾多長(zhǎng)三角民營(yíng)出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額被不斷侵蝕和擠占。3.3 沿海中小企業(yè)目前存在的困難及問題3.3.1 沿海中小企業(yè)自身在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困境（1） 自身素質(zhì)受限，生存前景暗淡依賴出口和投資經(jīng)濟(jì)模式雖然創(chuàng)造了大量的中小企業(yè)，但是整個(gè)生存發(fā)展過程存在著嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性缺陷，使技術(shù)密集型及資本密集型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)。李楊金融危機(jī)下中小企業(yè)如何生存與發(fā)展J.合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009(3)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品模仿能力強(qiáng)，創(chuàng)新能力差，所以造成中小企業(yè)生存危機(jī)的根本性原因是過去幾年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，卻使大多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，缺乏人才，缺乏品牌。拿家喻戶曉的珠三角來講，超過70%的企業(yè)靠“低成本，低利潤(rùn)”的生產(chǎn)模式生存與發(fā)展，利潤(rùn)空間僅在5%10%之間。盡管，它初步成為全球性消費(fèi)商品制造基地，但其品牌的知名度在國(guó)際市場(chǎng)聲譽(yù)不高。（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范，加之缺乏社會(huì)化的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用信息查詢體系，中小企業(yè)誠(chéng)信度較低。違約、欺詐、行賄、回扣、假冒偽劣、偷稅漏稅等行為較嚴(yán)重。（3）生產(chǎn)成本不斷攀升一是資金成本提高。從緊貨幣政策背景下, 2007年以來,央行存款準(zhǔn)備金比率已調(diào)高15次達(dá)175%,加息6次,一年期貸款基準(zhǔn)利率達(dá)747%,銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮3040%。二是勞動(dòng)力成本的上升。近幾年隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,企業(yè)用工數(shù)量大增,招工難、員工流失多的問題日益凸現(xiàn),企業(yè)為招到工人和留住熟練工相應(yīng)提高工資,改善福利待遇,特別是隨著新勞動(dòng)合同法的實(shí)施,企業(yè)要依法為工人上足“三險(xiǎn)”,支付加班工資,造成企業(yè)用工成本普遍上升。同時(shí)一些地區(qū)相應(yīng)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)施新的勞動(dòng)合同法后,部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的成本平均增加了2030%。三是原材料和能源等價(jià)格全面上漲。近年來,在國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高漲的推動(dòng)下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、鋼材和農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格也大幅上漲,出口加工企業(yè)成本壓力較大。四是企業(yè)資源環(huán)境成本提高。國(guó)家落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、調(diào)整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護(hù),都提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。尤其是對(duì)以前環(huán)保不達(dá)標(biāo)或環(huán)境違法的一部分中小型企業(yè)來說,加大了成本支出。（4）市場(chǎng)萎縮，出口大幅下滑危機(jī)對(duì)一些外向度較高的中小企業(yè)出口產(chǎn)生較大負(fù)面影響。由于美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體增速放緩、訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)出口萎縮，并將面臨更多的貿(mào)易保護(hù)壁壘。廣東屬加工貿(mào)易大省，美國(guó)是廣東企業(yè)產(chǎn)品出口的主要目的地國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退必將使企業(yè)的出口受到影響。劉泉紅、臧躍茹、俞建國(guó).化解危機(jī)影響下中小企業(yè)困境的相關(guān)思考對(duì)廣東省的調(diào)研J.宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2009(1)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2008年110月全省出口增長(zhǎng)回落近10個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比近乎零增長(zhǎng)。2008年19月全省私營(yíng)企業(yè)出口511.5億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，比上年同期增速下降了30多個(gè)百分點(diǎn)。全省2007年有出口而2008年沒有出口的中小企業(yè)有9000多家。尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口出現(xiàn)明顯回落勢(shì)頭。如2008年19月，廣東玩具出口增幅同比回落16.2個(gè)百分點(diǎn)，有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)2191家，同比減少1391家，僅占2007年的六成；其中，取消出口退稅的商品出口同比回落了57.7個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)出口只增長(zhǎng)5.6%，比2007年全年增速低30多個(gè)百分點(diǎn)。2008年18月東莞市企業(yè)簽訂加工貿(mào)易合同出口總值同比下降了近16個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)美國(guó)出口僅增長(zhǎng)10.35%，比上年同期增幅回落近8個(gè)百分點(diǎn)。（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺，企業(yè)融資更加困難廣東省很多中小企業(yè)由于出口受阻，產(chǎn)品庫(kù)存加大，由于現(xiàn)金無法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)加大。這些問題對(duì)小企業(yè)而言更為嚴(yán)重。另一方面，融資難是一個(gè)老生常談的問題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實(shí)際利率上浮等影響，前段時(shí)間國(guó)有銀行普遍減少了對(duì)企業(yè)的授信額度，缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的企業(yè)首當(dāng)其沖，往往成為信貸擠壓的對(duì)象，或者銀行減少中小企業(yè)貸款規(guī)模，或者中小企業(yè)生產(chǎn)資金被其他企業(yè)拖欠，不少中小企業(yè)為獲得資金不得不以各種渠道接受高成本融資。廣東省2008年110月對(duì)中小企業(yè)實(shí)際貸款利率普遍上浮了3040%。加上因廣東省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有的銀行相應(yīng)增加了對(duì)貸款的管控，提高了中小企業(yè)獲得貸款的難度。雖然有關(guān)部門取消了信貸規(guī)模的限制，但由于中小企業(yè)在融資能力上的天然劣勢(shì)，這些政策措施仍然難以惠及中小企業(yè)。3.3.2 政策的調(diào)整所帶來的困境（1）信貸政策緊縮產(chǎn)生的資金成本上升和貸款難問題為應(yīng)對(duì)2007 年以來宏觀經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹問題，我國(guó)實(shí)行了緊縮型貨幣政策。2007 年以來，中央銀行對(duì)存貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行了6 次調(diào)整，一年期存款基準(zhǔn)利率由2.52%上調(diào)4.14%，一年期貸款基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)到7.47%；對(duì)存款準(zhǔn)備金進(jìn)行了16 次調(diào)整，由9.5%上調(diào)到17.5%。直到2008 年9 月16 日才對(duì)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金進(jìn)行4 年來的首次下調(diào)。信貸緊縮可能產(chǎn)生兩方面的后果：一是資金成本上升，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力；二是根本貸不到款，使企業(yè)面臨因?yàn)橘Y金鏈斷裂而倒閉的危險(xiǎn)。（2）出口退稅政策變化的影響2006 年至2008年上半年，出口退稅政策調(diào)整達(dá)七次之多，全部是收緊的政策。直到2008 年下半年政策有所松動(dòng)。政策調(diào)整目的是優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品（高排放、高污染、資源性產(chǎn)品）出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但政策調(diào)整的頻繁和迅速，也使得外向型中小企業(yè)普遍難以適應(yīng)。（3）人民幣升值可能產(chǎn)生出口受阻和匯兌損失自2005 年7 月21 日新的匯率改革政策實(shí)施以來，3年內(nèi)人民幣累計(jì)升值幅度達(dá)到21.23%，并有進(jìn)一步升值的趨勢(shì)。人民幣升值有利也有弊，但對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)企業(yè)來講，人民幣升值主要體現(xiàn)為不利影響。我國(guó)中小出口企業(yè)與外商議價(jià)能力弱，轉(zhuǎn)嫁成本的空間很小，造成相當(dāng)數(shù)量出口企業(yè)的虧損。目前許多中小外向型企業(yè)不敢接單，接單意味著虧損，不接單則意味著客戶流失。（4）政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面的政策力度，使中小企業(yè)難以適應(yīng)這些政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是利國(guó)利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之廣東省中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)保護(hù)等政策的不斷推進(jìn)實(shí)施，中小企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接。要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會(huì)上升更多。由此造成有些企業(yè)不得不停業(yè)。第4章 我國(guó)沿海中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略及啟示4.1 我國(guó)政府的應(yīng)對(duì)策略今年來，面對(duì)來勢(shì)兇猛的金融風(fēng)暴，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，國(guó)家已從財(cái)政、稅收、融資等方面采取了相應(yīng)的措施。沿海地區(qū)各政府也開始加大政策措施和財(cái)政投入力度，緩解中小企業(yè)融資難，促進(jìn)中小企業(yè)渡過難關(guān)。4.1.1 財(cái)政政策（1） 運(yùn)用財(cái)政手段，加大資金扶持力度其一，適當(dāng)放緩人民幣對(duì)美元的升值，努力保證人民幣幣值穩(wěn)定。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境存在著較大不確定性以及我國(guó)外資、外貿(mào)形勢(shì)壓力嚴(yán)峻的背景下，應(yīng)利用強(qiáng)制結(jié)售匯取消的契機(jī)進(jìn)一步調(diào)整匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率的靈活性，完善人民幣匯率調(diào)節(jié)機(jī)制，維持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，減弱人民幣升值預(yù)期，消除金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制，避免匯率成為美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。其二，貨幣政策可以更積極一些。利率和存款準(zhǔn)備金率具有較大的下降空間，可以連續(xù)下調(diào)。因?yàn)槔蕦?duì)中小企業(yè)影響很大。中小企業(yè)很難從銀行貸到款，為了生存，不少中小企業(yè)借高利貸，年利率高達(dá)百分之三四十，這是往企業(yè)脖子上套繩索。銀行利率的下調(diào)，對(duì)高利貸打擊較大，促使中小企業(yè)借貸成本迅速下降。前期中央財(cái)政在支持中小企業(yè)貸款方面雖有動(dòng)作，但力度不大。江浙一帶民間金融借貸公司開始浮出水面，目前仍處于探索階段，宜加快速度，全面推進(jìn)。其三，堅(jiān)持逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。為防止龐大的國(guó)際資本再次因國(guó)際金融形勢(shì)逆轉(zhuǎn)而發(fā)生大規(guī)模流出并對(duì)我國(guó)產(chǎn)生顯著沖擊，在未來一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)在總體上保持對(duì)國(guó)際游資大進(jìn)大出的有效控制，堅(jiān)持逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換和建立資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，構(gòu)筑狙擊國(guó)際游資的“防火墻”。其四，逐步推行人民幣的區(qū)域化、國(guó)際化。應(yīng)利用金融危機(jī)造成全球信用萎縮的契機(jī)，增強(qiáng)人民幣的國(guó)際信用和認(rèn)同感，為人民幣自由兌換和資本項(xiàng)目完全開放后的全面區(qū)域化、國(guó)際化創(chuàng)造條件。當(dāng)前，應(yīng)鼓勵(lì)在亞洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易中采用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，減少對(duì)美元的依賴。其五，取消各種行政收費(fèi)。政府部門在向社會(huì)和企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，收取了各種名目的費(fèi)用。過去的比例，稅和費(fèi)之比基本上是11，現(xiàn)在這個(gè)比例也不低。2008年，中國(guó)稅收預(yù)計(jì)將突破6萬(wàn)億元，以此估算，各種收費(fèi)應(yīng)該在3萬(wàn)億到6萬(wàn)億元之間。取消2萬(wàn)億元的收費(fèi)，企業(yè)利潤(rùn)和老百姓手中就多出2萬(wàn)億元，企業(yè)生存問題可以解決，老百姓消費(fèi)問題亦可以解決。（2） 設(shè)立專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)發(fā)展為解決中小企業(yè)資金問題，省級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并視財(cái)政增長(zhǎng)逐步增加。此外，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。一是中小企業(yè)信貸保證計(jì)劃。其目的是為中小企業(yè)提供信貸保證，協(xié)助它們向財(cái)務(wù)融資機(jī)構(gòu)取得信貸，購(gòu)置營(yíng)運(yùn)所需的設(shè)備及器材，以便它們提升生產(chǎn)力及競(jìng)爭(zhēng)能力。二是中小企業(yè)市場(chǎng)推廣基金。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與市場(chǎng)推廣活動(dòng)，開拓境外市場(chǎng)，資助中小企業(yè)參加在本地及境外舉行與拓展境外市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)。三是中小企業(yè)培訓(xùn)基金。鼓勵(lì)中小企業(yè)主自我增值，以及為員工提供與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。四是中小企業(yè)發(fā)展支援基金。資助符合資格的非分配利潤(rùn)支援組織、工商組織、專業(yè)團(tuán)體以及研究機(jī)關(guān)提議及推行的發(fā)展項(xiàng)目，以提高整體或個(gè)別行業(yè)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。4.1.2 融資政策自2008年12月5日起，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率將實(shí)行差別調(diào)整，中小型金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，這會(huì)在很大程度上解決中小企業(yè)的資金困難。（1）積極完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知要求，我們將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作力度，鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展擔(dān)保領(lǐng)域，提高放大倍數(shù)，提升擔(dān)保質(zhì)量，努力在中小企業(yè)貸款增加的前提下，擔(dān)保貸款比例也相應(yīng)增加。一是繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度；二是繼續(xù)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金稅前提取等政策；三是會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健全自律組織，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；四是積極探索中央和地方再擔(dān)保機(jī)制和模式。（2）擴(kuò)大融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)新增貸款、健全貸款擔(dān)保體系銀行信用不足，融資難、貸款難成為中小企業(yè)發(fā)展的一大桎梏。為解決中小企業(yè)融資難的問題，條例規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先提供信貸。城市商業(yè)銀行每年用于中小企業(yè)的新增貸款超過規(guī)定比例的，由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，條例鼓勵(lì)建立小額貸款公司，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和信用擔(dān)保體系建設(shè)。要求在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中建立貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，從而解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保、融資難的問題。此外，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資，對(duì)新上市的中小企業(yè)，省、市級(jí)政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)，在最大限度上拓寬中小企業(yè)融資渠道。（3）加快建立健全服務(wù)體系，改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力培育發(fā)展和健全社會(huì)化服務(wù)體系，不斷完善政府服務(wù)，提升各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。首先是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。各市、縣、區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)88%，并基本健全了中小企業(yè)技術(shù)支持、融資服務(wù)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)等五大服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)。其次，積極幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。舉辦了中小企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目推介咨詢、開展服務(wù)日巡回推介、開通郵政服務(wù)中小企業(yè)綠色通道、開通全省中小企業(yè)服務(wù)熱線等活動(dòng)。主辦了中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，努力為廣大中小企業(yè)構(gòu)建展示、交流、交易、合作平臺(tái)。第三，積極搭建中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，幫助中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第四，做好相關(guān)善后工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生企業(yè)欠薪逃逸事件后，當(dāng)?shù)卣焖贁M定解決方案，防止形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。例如，在東莞合俊玩具廠倒閉清算之后，東莞市樟木投鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門立即組織27家企業(yè)提供了近2000個(gè)工作崗位分流員工，及時(shí)化解了1600多名職員的失業(yè)壓力。王軍董、方軍.美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及啟示J.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2009(01)4.1.3 稅收政策經(jīng)國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其它受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率以來。外界認(rèn)為，這一決定彰顯了中國(guó)政府拯救“中小企業(yè)”的決心。在降低中小企業(yè)所得稅稅率的同時(shí)，還可以對(duì)中小企業(yè)實(shí)施以下優(yōu)惠政策。其一，對(duì)中小企業(yè)一定數(shù)額內(nèi)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)投資實(shí)行稅收抵免，投資的凈資產(chǎn)損失可從應(yīng)納稅所得額中扣除，并允許在規(guī)定年限內(nèi)向前或向后結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)中小企業(yè)用于人力資源開發(fā)的教育培訓(xùn)投資，全額在所得稅前扣除。其二，鑒于我國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，可以對(duì)吸納國(guó)有企業(yè)失業(yè)職工的中小企業(yè)給予必要的所得稅減免政策，應(yīng)將原先針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的城鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠擴(kuò)大為向所有中小企業(yè)的優(yōu)惠，并規(guī)定對(duì)安置失業(yè)人員超過一定比例的中小企業(yè)，可享受從應(yīng)納稅所得額中扣除一定數(shù)額費(fèi)用的優(yōu)惠。因此，近期可考慮借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，提高小規(guī)模納稅人的稅基標(biāo)準(zhǔn)，降低小規(guī)模納稅人的征收率，對(duì)工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別按5% 和3% 的征收率課征增值稅。同時(shí)，為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施加速折舊的制度，并對(duì)中小企業(yè)用于折舊的資金免征增值稅，從政策上扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。（1）通過政策性退稅，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本企業(yè)的成本壓力大，而大環(huán)境的影響短時(shí)期內(nèi)又不能通過銷售成本來消化，因此，面對(duì)企業(yè)的諸多困難和生存壓力的狀況下，政府應(yīng)拿出具體的措施，降低稅收，政策性補(bǔ)貼等使企業(yè)降低生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)成本，而不至于大規(guī)模的減員。（2）全面實(shí)行減稅在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；逐漸上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，建議根據(jù)個(gè)人支出和消費(fèi)水平的情況分階段分步驟地上調(diào)，由目前的2000元提高至3000元甚至更高；降低商品稅給企業(yè)及居民減負(fù)；下調(diào)銀行營(yíng)業(yè)稅；停止征收證券交易印花稅；完善稅收優(yōu)惠政策。（3）關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特殊稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)技術(shù)改造能力；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，要采取加速折舊、放寬費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對(duì)技術(shù)開發(fā)型中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)中小企業(yè)社會(huì)保障提供財(cái)政支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高保障水平，改善職工的消費(fèi)預(yù)期。4.1.4 產(chǎn)業(yè)政策利用產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行扶持。中央各部委、各行業(yè)協(xié)會(huì)可以出臺(tái)行業(yè)扶持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)生存和發(fā)展給予支持。切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和技術(shù)創(chuàng)新，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實(shí)力的企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展的路子和與大企業(yè)協(xié)作配套，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范科學(xué)發(fā)展，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)支持力度。