加強送變電施工安全工作的若干意見.doc

加強送變電施工安全工作的若干意見一、工程項目法人第一條工程項目法人是工程安全管理和監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對工程的安全工作，負組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。第二條要堅定不移堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。在工作中一定要處理好安全與效益，安全與工程進度的關(guān)系，有矛盾時，必須把保證安全放在首位。第三條每個工程都要制定工程的安全目標，制定安全目標計劃，要杜絕人身死亡和重大傷亡事故和重大設(shè)備損壞事故的發(fā)生，要與工程施工承包公司和監(jiān)理公司等單位簽訂安全責(zé)任書，共同防范事故的發(fā)生。對安全工作的獎懲和考核應(yīng)遵照國家電力公司的有關(guān)規(guī)定。第四條要建立和健全工程建設(shè)安全管理制度和實施細則，明確和落實層層安全責(zé)任制，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行。第五條按規(guī)定將施工安全措施補助費用落實到施工企業(yè)，在招標工作中，該項費用作為非競爭性費用列入承包費中，施工企業(yè)應(yīng)在工程中專款專用。第六條安全監(jiān)督要落實到位。要建立健全配備有專人的安全監(jiān)察部門，切實做好工程安監(jiān)工作。對同時有兩個及以上施工企業(yè)在工地施工、總?cè)藬?shù)超過100人、工期超過100天的工程項目，要組織成立建設(shè)項目安全委員會。由工程項目法人代表任主任委員，有關(guān)單位參加，安全委員會的主要職責(zé)是做好安全的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，但不包辦代替各單位各自的安全職責(zé)和安全保證體系。第七條在組織工程建設(shè)中，必須按國家規(guī)定將勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生標準、安全設(shè)施與主體工程做到“三同時”，處理事故時，要做到“三不放過”。二、施工企業(yè)第八條按工程承包范圍，施工企業(yè)全部承擔施工安全和安全事故的直接責(zé)任，工程項目法人和建設(shè)項目安全委員會對工程現(xiàn)場的安全工作做組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督不替代施工企業(yè)的安全管理工作，也不減輕和免除工程施工單位事故的直接責(zé)任。第九條施工企業(yè)在安排施工工作時，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要制定具體措施，杜絕人身死亡事故和重大傷亡事故，防止頻發(fā)惡性事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故的發(fā)生，并努力實現(xiàn)零事故的目標，在安全與工程進度、安全與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，必須堅持把保證安全放在首位。第十條施工企業(yè)在承包的工程現(xiàn)場必須建立健全適應(yīng)工程安全管理需要的安全保證體系，必須配有工作到位的專職安監(jiān)員。第十一條施工作業(yè)必須認真編制安全技術(shù)措施，措施中必須明確指出主要危險點，內(nèi)容上必須按照工程結(jié)構(gòu)的特點，機械和工器具可能發(fā)生的不安全因素，易燃易爆和危害人身健康的特點，施工環(huán)境可能帶來的危險等具體情況，提出可靠的安全技術(shù)措施加以防范。要求符合實際，針對性強，措施明確具體。重大安全措施必須經(jīng)企業(yè)總工程師審批。無措施、未向施工人員交底的，嚴禁施工。第十二條在工程中一旦出現(xiàn)事故，施工單位應(yīng)負責(zé)搶救傷員和財產(chǎn)，采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場并按規(guī)定負責(zé)向上級和有關(guān)部門報告，并做好事故調(diào)查分析和處理工作。第十三條施工單位在工程現(xiàn)場必須配備有齊全和完善的安全防護設(shè)施，并應(yīng)符合國家電力公司安全設(shè)施標準化規(guī)定，必須按規(guī)定對施工機械、工器具、安全設(shè)施進行定期檢驗。第十四條由施工單位分包部分工程時，施工單位應(yīng)對分包方的安全工作實行有效的監(jiān)督和管理，工作必須切實到位。嚴禁以包代管，以罰代管。雙方必須依法簽訂合同，明確規(guī)定雙方承擔的安全責(zé)任。第十五條施工單位對雇用的臨時工（外包工、民工）納入整個工程的安全管理之中，要加強安全管理，要進行技術(shù)交底和必要的安全培訓(xùn)和安全教育，必須按規(guī)定配備人身勞動防護用品。承擔特殊作業(yè)的必須按規(guī)定做到持證上崗。施工單位對雇用的臨時工（外包工、民工）人身安全負全部責(zé)任。對于雇用有組織的勞務(wù)隊伍，雙方必須簽訂合同明確安全責(zé)任，雇用的施工單位必須對他們進行安全教育和培訓(xùn)，使他們掌握安全操作方法，進行安全技術(shù)交底，禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨進行從事有危險的工作。臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計考核與施工企業(yè)職工同等對待。三、工程監(jiān)理企業(yè)第十六條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按監(jiān)理合同的工作范圍，承擔工程安全監(jiān)理，負責(zé)安全監(jiān)督和控制的責(zé)任。第十七條工程監(jiān)理在監(jiān)理工作中應(yīng)認真貫徹國家、國家電力公司、項目法人單位有關(guān)安全的方針、政策和規(guī)程規(guī)定，在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)施工單位和所有參建單位出現(xiàn)違章作業(yè)，或安全保證體系不完善、不能保證安全施工時，監(jiān)理單位有權(quán)制止作業(yè)、下發(fā)整改通知書，直至合格。第十八條工程監(jiān)理應(yīng)對施工單位編制的施工組織措施、安全技術(shù)措施和對安全措施交底，安全工作票，持證上崗執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。第十九條由施工單位編制并經(jīng)其總工程師審批的重大安全技術(shù)措施要報監(jiān)理單位備案。對重大和危險性大的作業(yè)，監(jiān)理人員要到場監(jiān)督。第二十條對工程現(xiàn)場安全防護設(shè)施情況進行監(jiān)督；對主要施工機械、主要工器具的完好情況進行監(jiān)督。第二十一條參加人身重傷及以上安全事故和其他重大事故的調(diào)查、分析，審查施工單位的事故報告，貫徹“三不放過”的要求。四、有關(guān)施工承包企業(yè)的上級主管部門和工程項目法人安全管理關(guān)系第二十二條施工承包企業(yè)的上級主管部門應(yīng)按規(guī)定對所屬施工企業(yè)的安全工作進行領(lǐng)導(dǎo)和實施監(jiān)督和管理，并負相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第二十三條施工企業(yè)到外省承包工程時，施工企業(yè)的安全管理和監(jiān)督工作仍按行政隸屬關(guān)系執(zhí)行，但同時應(yīng)接受工程所在省電力公司或工程項目法人的安全管理和監(jiān)督。第 4 頁 共 4 頁