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《安全檢查表》的研制與應(yīng)用.doc

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《安全檢查表》的研制與應(yīng)用.doc

安全檢查表的研制與應(yīng)用安全檢查表是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)的基礎(chǔ)工具和清單,又為現(xiàn)代安全工程的形成和發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ),至今仍為國(guó)外普遍使用。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管三司(以下簡(jiǎn)稱局三司),自2000年以來(lái),深入基層調(diào)研,借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),開始了安全檢查表的研制、開發(fā)、應(yīng)用工作。到目前為止,先后組織、指導(dǎo)、研制開發(fā)并選點(diǎn)試行了建筑、交通、鐵路等行業(yè)安全檢查表,取得了初步成效。安全檢查表的功能和作用在研發(fā)應(yīng)用過(guò)程中,安全檢查表的功能和作用體現(xiàn)在以下方面:規(guī)范安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為。安全檢查表是采用系統(tǒng)工程的方法,針對(duì)某一生產(chǎn)系統(tǒng)(設(shè)備)的安全狀況或按某一專門領(lǐng)域和范疇事先編制和擬定好的檢查清單或備忘錄,供安全監(jiān)管、監(jiān)察人員應(yīng)用,克服了傳統(tǒng)的安全監(jiān)管、監(jiān)察工作的隨意性、盲目性,規(guī)范了安全監(jiān)管、監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查行為。預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)事故隱患。安全檢查表是由具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員研制編寫的,涵蓋的內(nèi)容系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出,具有較強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性。實(shí)踐證明,安全監(jiān)管、監(jiān)察人員只要以此為藍(lán)本,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查或有計(jì)劃地考察某一企業(yè)的安全狀況,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,提前采取預(yù)防措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)法制化建設(shè)。安全檢查表是以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等為主要依據(jù)研制和編寫的,具有較強(qiáng)的法律約束力。長(zhǎng)期應(yīng)用,可以促進(jìn)企業(yè)依法管理,員工依法操作,監(jiān)管人員依法監(jiān)督的法制化建設(shè)。提升企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平。安全檢查表是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平的切入點(diǎn),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷修改完善,可逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化,進(jìn)而與國(guó)際職業(yè)安全健康工作接軌,提高企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平。提高全員安全素質(zhì)。安全檢查表涵蓋的內(nèi)容全面充分、條款簡(jiǎn)明、易懂,正是廣大員工在生產(chǎn)操作過(guò)程中所急需的安全知識(shí)和法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)。在研制和編寫過(guò)程中,采用一問(wèn)一答的格式,讓人印象深刻,使不同文化水平的員工都能夠知道在生產(chǎn)操作過(guò)程中,怎樣做才是正確的、安全的,極易掌握。安全檢查表的研制開發(fā)程序安全檢查表的研制開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括人、機(jī)、環(huán)境等要素,需實(shí)現(xiàn)程序化。確定研發(fā)人員。要研制開發(fā)一個(gè)適應(yīng)企業(yè)職業(yè)安全健康特點(diǎn)、規(guī)模并能夠全面識(shí)別監(jiān)控系統(tǒng)或某一生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)危害因素的安全檢查表,首先要建立專業(yè)研制小組,保證研制開發(fā)工作的順利進(jìn)行。為此,局三司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,于2002年10月成立了“安全檢查表研制專家組”(以下簡(jiǎn)稱專家組)。與此同時(shí),江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,江蘇省總工會(huì)也相應(yīng)成立了“安全檢查表推廣應(yīng)用課題協(xié)調(diào)組”,下設(shè)7個(gè)分課題組,明確了牽頭單位和課題組組長(zhǎng),這為研制開發(fā)安全檢查表項(xiàng)目和先行推廣應(yīng)用解決了關(guān)鍵問(wèn)題。全面策劃擬定方案。根據(jù)局三司領(lǐng)導(dǎo)的指示,專家組具體指導(dǎo)參與了試點(diǎn)單位研制開發(fā)方案的擬定,包括課題名稱,研制機(jī)構(gòu),研制范圍,技術(shù)要求,資源配置以及工作日程安排等,較全面的研制開發(fā)方案,于2003年順利實(shí)施。熟悉系統(tǒng)。安全檢查表研制方案擬定后,參與編寫的專業(yè)人員,應(yīng)根據(jù)企業(yè)職業(yè)安全健康的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模,全面熟悉、重點(diǎn)考察企業(yè)的系統(tǒng),包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全健康設(shè)施等。這樣研制成的安全檢查表對(duì)企業(yè)才具有實(shí)用性。全面收集評(píng)審有關(guān)資料。收集評(píng)審有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、規(guī)章制度、企業(yè)安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)及其過(guò)去發(fā)生的事故教訓(xùn)的資料是研制編寫安全檢查表的重要依據(jù),這樣,研制編寫成的安全檢查表才具有符合性、充分性和實(shí)用性。辨識(shí)評(píng)價(jià)危害風(fēng)險(xiǎn)因素。按照功能或結(jié)構(gòu),將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元,組織專業(yè)人員和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老工人,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法逐個(gè)辨識(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中潛在的危害風(fēng)險(xiǎn)因素,根據(jù)可能發(fā)生事故的概率及危險(xiǎn)度按先后順序納入安全檢查表中,為避免、清除、減少、處置事故隱患,防范事故的發(fā)生,提供了可靠的依據(jù),這是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提和核心。研制編寫安全檢查表。安全檢查表的編寫內(nèi)容、格式尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,其基本原則:一是要符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,即符合性;二是要針對(duì)行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、即針對(duì)性;三是概要,不能漏項(xiàng),應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn),即充分性;四是要簡(jiǎn)單明了,條款層次清晰,直觀易懂,即操作性。專家組在指導(dǎo)參與交通行業(yè)安全檢查表的研制過(guò)程中,將內(nèi)容分為兩大部分,一是需要企業(yè)應(yīng)該了解的共性,如組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)管理、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育等;二是針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)特點(diǎn)的個(gè)性部分,如公路客貨運(yùn),水路客貨運(yùn),車站、港口、汽渡、船閘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口等。在此基礎(chǔ)上,突出行業(yè)易發(fā)生事故(人、機(jī)、環(huán)境)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。如在交通行業(yè)中常見的違章行為“三超一搶”(超速、超載、超疲勞等,搶客貨源)等因素,均重點(diǎn)納入了安全檢查表的內(nèi)容,做到系統(tǒng)全面、重點(diǎn)突出、便于操作。安全檢查表的推廣應(yīng)用安全檢查表的推廣應(yīng)用是提升企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平,規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員行為的重要手段,也是局三司貫徹執(zhí)行國(guó)家安全方針、落實(shí)“十六大”報(bào)告中“高度重視安全生產(chǎn)和人民的生命安全”及“三個(gè)代表”重要思想的重大措施和具體體現(xiàn),目的是通過(guò)安全檢查表的推廣應(yīng)用,降低風(fēng)險(xiǎn),減少損失,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,適應(yīng)國(guó)際潮流發(fā)展趨勢(shì)。為此,專家組根據(jù)局三司領(lǐng)導(dǎo)的指示,在推廣應(yīng)用安全檢查表的過(guò)程中:選點(diǎn)試行,逐步推開。自2001年以來(lái),專家組先后重點(diǎn)考察了江蘇、安徽、山東、江西、河北等省市的交通、建筑、郵電等行業(yè)安全生產(chǎn)狀況,尋求研制應(yīng)用合作伙伴。經(jīng)雙方認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),現(xiàn)與江蘇、江西等省市的交通、建筑、鐵路、郵電等行業(yè)主管部門合作,順利開展了安全檢查表研制、開發(fā)、應(yīng)用和試行推廣工作,為今后全面推廣安全檢查表應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。宣傳培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。早在2000年,局三司領(lǐng)導(dǎo)就高度重視安全檢查表的研制開發(fā)應(yīng)用工作,正式委托北京信輕聯(lián)科技中心承接安全檢查表的研制項(xiàng)目。2002年局三司再次給北京信輕聯(lián)科技中心下達(dá)“關(guān)于加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、積極推廣安全檢查表的委托函”,為此專家組與北京信輕聯(lián)科技中心在重點(diǎn)省市開展了安全檢查表的知識(shí)培訓(xùn)。其主要內(nèi)容包括:安全檢查表的含義和功能;安全檢查表與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的關(guān)系;安全檢查表的研制技術(shù)(包括依據(jù)、內(nèi)容、格式、方法、要求和技巧等);安全檢查表的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn),提高了大家的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了研制開發(fā)應(yīng)用安全檢查表的自覺性和積極性。建立機(jī)制,持之以恒。指導(dǎo)幫助企業(yè)建立監(jiān)督檢查、考核、激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制,是安全檢查表功能得以充分發(fā)揮和長(zhǎng)期有效運(yùn)行的基本保證。如率先推廣應(yīng)用安全檢查表的兗州礦業(yè)集團(tuán),在局三司專家組的指導(dǎo)下,建立并有效運(yùn)行了監(jiān)督檢查、考核、激勵(lì)機(jī)制,在危害風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)、評(píng)價(jià),整改、糾正、確認(rèn)、消檔和持續(xù)改進(jìn)上,基本形成了PDCA循環(huán)閉合管理模式。安全檢查表的應(yīng)用取得初步成效。企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理水平有了提高,各級(jí)監(jiān)管、監(jiān)察人員的行為得到了規(guī)范,事故隱患及時(shí)得到整改,重大事故有所減少。自2000年開始研制開發(fā)推廣應(yīng)用安全檢查表以來(lái),兗礦集團(tuán)僅在2002年上半年就避免重大事故10起,江蘇蘇北港務(wù)管理處至2002年止,在15個(gè)基層單位中,已有5個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天,4個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)2000天,4個(gè)單位已安全生產(chǎn)3000天以上。兗礦集團(tuán)東灘礦,在安全檢查表的推廣應(yīng)用過(guò)程中,采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了安全信息的微機(jī)化管理,多年杜絕了重大傷亡事故的發(fā)生。實(shí)踐證明,安全檢查表的推廣應(yīng)用,對(duì)防范事故起到了重要作用。今后研發(fā)應(yīng)用安全檢查表的思路研制開發(fā)安全檢查表與企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系有機(jī)結(jié)合、相互兼容,逐步形成一體化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的格局或模式。逐步研制開發(fā)安全檢查表網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加快建全企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),疏通各種信息、溝通渠道,加強(qiáng)信息安全管理,搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),使企業(yè)逐步建成上下貫通,反饋快捷,客觀真實(shí)的安全信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代安全科學(xué)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。專家組與有關(guān)事故多發(fā)行業(yè)合作,在現(xiàn)有崗位安全檢查表的基礎(chǔ)上,將其研制開發(fā)成安全檢查表系統(tǒng),以此為載體,逐步建立有關(guān)行業(yè)自身特色的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)

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