全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議講話稿與“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)講話稿

全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議講話稿與“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)講話稿全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議講話稿同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快 xx 跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識(shí)，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。近年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過(guò)開展“萬(wàn)名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問(wèn)題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署 7 項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足 xx 實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開展“7+2”和“7+X”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問(wèn)題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng) 4382 項(xiàng)，8219 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162 項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213 項(xiàng);32 個(gè)單位的325 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx 發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面 12 類問(wèn)題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問(wèn)題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問(wèn)題。特別是在主觀上還存在著一些問(wèn)題，對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事;對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在各地紛紛比拼“誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺(jué)良好。這些問(wèn)題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過(guò)硬作風(fēng)和持久耐力營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng) xx 振興。下面，我講五點(diǎn)意見。第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對(duì)、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。這是群眾最深惡痛絕的問(wèn)題之一。近年來(lái)，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危) 房改造項(xiàng)目申請(qǐng)和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問(wèn)題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問(wèn)題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問(wèn)題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問(wèn)題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問(wèn)題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興?各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級(jí)黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問(wèn)題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。有的地方貧困人口識(shí)別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問(wèn)題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象;有的縣 133 份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41 份是在家中無(wú)人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。各級(jí)干部都要爭(zhēng)做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對(duì)照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問(wèn)題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，沒(méi)有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對(duì) xx 來(lái)說(shuō)，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有緊張起來(lái)，有的工作推進(jìn)較慢，沒(méi)有按要求落實(shí)到位;有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒(méi)有進(jìn)展;有的工作虎頭蛇尾，抓來(lái)抓去抓沒(méi)了。下一步，要從市級(jí)抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對(duì)市委市政府的決策決定，拿出“事不過(guò)夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對(duì)待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對(duì)標(biāo)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái)，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒(méi)人家多，辦理的速度沒(méi)人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營(yíng)商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來(lái)，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾” “一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū)) 同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對(duì)企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對(duì)那些“不必要的證明” “無(wú)法證明的證明” “重復(fù)循環(huán)的證明” “無(wú)法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對(duì)入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問(wèn)題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在 xx 蔚然成風(fēng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問(wèn)題。近年來(lái)，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識(shí)、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺(jué)信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。四是廣大企業(yè)家要做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的模范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過(guò)，真正讓廣大投資者感受到在 xx 市場(chǎng)有秩序、社會(huì)有正義。第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，切實(shí)把 xx 信守承諾、講求誠(chéng)信的良好形象樹立起來(lái)。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，把誠(chéng)信守約作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大基石。一方面，要著力打造誠(chéng)信政府。近些年，通過(guò)媒體經(jīng)?？吹剑械牡胤秸块T在招商引資中承諾多，落實(shí)少;有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬;還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來(lái)阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對(duì)此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問(wèn)題，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度抓好整改。無(wú)論是招商引資，還是處理其他問(wèn)題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國(guó)家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場(chǎng)情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠(chéng)信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問(wèn)題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠(chéng)信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問(wèn)題也不是沒(méi)有?？梢哉f(shuō)，捍衛(wèi)誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠(chéng)信 xx”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制等硬舉措，通過(guò)制度力量喚起誠(chéng)信意識(shí)。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長(zhǎng)，不斷健全完善促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長(zhǎng)的制度機(jī)制。一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒(méi)有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?，就不敢和企業(yè)、投資者來(lái)往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。三要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評(píng)價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到 xx 投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在 xx 無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對(duì) xx 的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作引向縱深，以過(guò)硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng) xx 高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷!“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)講話稿開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是省委駱惠寧書記在去年召開的省委十一屆七次全會(huì)上作出的一項(xiàng)重大決策，具體時(shí)間是從今年 2 月中旬開始，到 4 月底結(jié)束，范圍是全省廣大黨員干部群眾。省委對(duì)這次大討論高度重視，進(jìn)行了深入調(diào)研和精心謀劃部署，去年 10 月省委督導(dǎo)檢查時(shí)就安排各組聽取市縣負(fù)責(zé)同志的意見建議 ;制定方案過(guò)程中，召開省直部門和基層單位負(fù)責(zé)人、黨外人士和專家、“兩代表一委員”座談會(huì)聽取意見建議;方案形成后征求了各市和省直部門的意見;12 月 26 日，省委常委會(huì)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了討論。今年 1 月 2 日，省委辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展 “改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案，為全省開展大討論指明了方向、提供了遵循。今天，省委、市委先后召開了開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)，縣委緊跟省委、市委部署要求，深入貫徹落實(shí)省委、市委動(dòng)員會(huì)精神，安排部署我縣開展大討論各項(xiàng)工作，廣泛動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾迅速投入到這項(xiàng)活動(dòng)之中。下面，圍繞開展好大討論，我強(qiáng)調(diào)三方面意見：一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的重要意義省委是站在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治高度，立足山西“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)，決定部署開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，主要是為了組織動(dòng)員廣大黨員干部群眾積極開展大討論、促進(jìn)思想大解放，切實(shí)增強(qiáng)改革決不能落后的信念、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念、增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)，通過(guò)思想大解放，推動(dòng)改革開放再出發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。我們作為基層的黨員干部，必須從政治上、思想上充分認(rèn)識(shí)開展大討論的重要性、必要性。(一) 開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會(huì)上重要講話精神的具體行動(dòng)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會(huì)上的重要講話，明確提出了堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，發(fā)出了新時(shí)代改革開放再出發(fā)新的動(dòng)員令，吹響了將改革開放進(jìn)行到底的沖鋒號(hào)。省委決定在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會(huì)上重要講話精神的高度政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，體現(xiàn)了將改革開放進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)意志，體現(xiàn)了改革決不能落后的堅(jiān)定信念。全縣廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40 周年上重要講話的重大現(xiàn)實(shí)意義、深遠(yuǎn)歷史意義，深刻領(lǐng)會(huì)省委、市委開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的主要目的、基本要求，切實(shí)把開展大討論作為當(dāng)前最重要、最緊迫的重大政治任務(wù)，積極參與，精心組織，帶頭解放思想，帶頭查找問(wèn)題，帶頭整改提升，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)各界踴躍參加。(二) 開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面的現(xiàn)實(shí)需要。從省級(jí)層面來(lái)看，改革開放 40 年來(lái)，山西實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村改革向全面深化改革、從相對(duì)封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人民生活水平從溫飽不足向小康富裕的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)國(guó)家能源基地向建設(shè)國(guó)家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和爭(zhēng)當(dāng)能源革命“排頭兵”的歷史性轉(zhuǎn)變。但是，山西發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題，要徹底擺脫資源依賴，跟上科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，縮小與全國(guó)發(fā)展水平的差距，出路在改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。駱惠寧書記明確指出，山西必須更加堅(jiān)定有效地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子，既要善于以創(chuàng)新的眼光看待和用好傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，更要敢于在創(chuàng)新中培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從市級(jí)層面來(lái)看，朔州因改革開放而誕生，因改革開放而崛起。近年來(lái)，市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的根本立足點(diǎn)，突出“大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神、堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作主題，大力實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)塞上綠洲、美麗朔州，描繪了朔州發(fā)展的新藍(lán)圖，開辟了朔州發(fā)展的新境界。為推動(dòng)全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，陳振亮?xí)浽谑形鶎昧稳珪?huì)上提出了“九問(wèn)”，號(hào)召每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從靈魂深處開展一場(chǎng)轟轟烈烈的思想革命，徹底破除盲目自滿、因循守舊等制約改革開放、影響高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念，不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先的堅(jiān)定自覺(jué)和內(nèi)生動(dòng)力，跑好歷史交給我們的這一棒。從我縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)改革開放 40 年的砥礪奮進(jìn)，我縣各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)空前活力、取得巨大成就。特別是去年以來(lái)，我們面對(duì)前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾主動(dòng)作為、苦干實(shí)干，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，著力建設(shè)“三大基地”，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步提升”，有力地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效、邁上了新臺(tái)階。但是，我們依然不能忽視當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，比如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模不夠大、帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，距離實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步提升”的目標(biāo)還有一定差距;全面深化改革任務(wù)艱巨，部分黨員干部改革意識(shí)不夠強(qiáng)、改革能力不足、改革標(biāo)準(zhǔn)不高;改善和保障民生任重道遠(yuǎn)，基本公共服務(wù)供給質(zhì)量不夠高，群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等方面還存在不平衡不充分的問(wèn)題;少數(shù)干部思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)為的問(wèn)題依然存在，工作作風(fēng)仍需改善，特別是個(gè)別黨員干部對(duì)待工作得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)，碰到矛盾繞道走，有利的事情爭(zhēng)著干，沒(méi)利的事情往外推，面對(duì)困難推諉扯皮，面對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)講條件、提要求，動(dòng)不動(dòng)以“我沒(méi)人、我不會(huì)、這事兒不歸我管”等種種借口推給縣委、縣政府或其他單位; 一些基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任不夠有力，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，等等。這就要求我們進(jìn)一步用好改革開放“關(guān)鍵一招”、激發(fā)創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，努力通過(guò)開展大討論促進(jìn)思想大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提升。(三) 開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。xx 是個(gè)文化大縣，被評(píng)為山西省文化強(qiáng)縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，曾經(jīng)是個(gè)出人才、出干部的地方，xx 的干部也是有思想、有能力、有作為的干部，但是，在全省、全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，我們 xx 卻未能實(shí)現(xiàn)突破性、飛躍性的發(fā)展，根本上還是在于我們的思想落后了，跟不上發(fā)展的步伐，跟不上時(shí)代的要求，跟不上形勢(shì)的需要。在這里，我也向大家提出幾個(gè)“為什么”，深層次地探討一下我們 xx 干部該如何解放思想， xx 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)該如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，xx 擁有老祖宗留下的釋迦木塔這獨(dú)一無(wú)二的旅游資源，為什么我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)卻一直未能做大做強(qiáng)，33萬(wàn)人民“守著金碗沒(méi)飯吃”?xx 擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也形成了玉米、蔬菜、黃芪、奶牛、肉羊等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，為什么我們大部分的農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)位銷售、處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端?xx 陶瓷這幾年從產(chǎn)量上、質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)，為什么還一直沒(méi)有打響品牌、闖出市場(chǎng)?xx 文化底蘊(yùn)深厚，干部能說(shuō)會(huì)道、能謀善斷，為什么勇于擔(dān)當(dāng)、敢于干事、脫穎而出的干部并不多?xx 人才濟(jì)濟(jì)，特別是在外的院士、學(xué)者、教授舉不勝數(shù)，為什么我們卻不能充分借助優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展?等等，這些問(wèn)題的存在，充分說(shuō)明思想解放力度不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，自身固有的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這里我只講了 5 個(gè)為什么，大家可以深入地想一想、問(wèn)一問(wèn)，還有多少個(gè)為什么?因此，我們要以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念，突出查找解決思想理念落后的問(wèn)題、發(fā)展過(guò)程中的短板問(wèn)題、管理工作中的體制機(jī)制問(wèn)題，不斷增強(qiáng)改革決不能落后的信念、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念、增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)，以思想的先行推動(dòng)各項(xiàng)工作的突破性進(jìn)展，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的姿態(tài)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。二、抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的針對(duì)性實(shí)效性開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，雖然時(shí)間只有兩個(gè)多月，但政治性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，要想取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、市委動(dòng)員會(huì)精神，按照縣委印發(fā)實(shí)施方案部署安排，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地緊抓，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地落實(shí)，堅(jiān)決確保大討論虛功實(shí)做、取得實(shí)效。關(guān)鍵要把握好以下幾方面要求。一要準(zhǔn)確把握方向。全縣各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委印發(fā)的關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案，全面掌握開展大討論的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等，堅(jiān)持把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會(huì)重要講話精神和視察山西重要講話精神作為根本指針，圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”這個(gè)主題，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向相統(tǒng)一，通過(guò)召開民主生活會(huì)、解剖分析會(huì)、開門納諫等方式，聚焦突出問(wèn)題，瞄準(zhǔn)工作短板，逐項(xiàng)形成清單，深刻反思剖析，認(rèn)真整改落實(shí)，找到辦法出路，完善政策舉措，針對(duì)性地深反思、找出路、定措施，把省委、市委提出的“六個(gè)破除”“六個(gè)著力解決”“六個(gè)堅(jiān)持”的要求全面落到實(shí)處。三要深入學(xué)習(xí)討論。全縣各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)”和“七學(xué)七進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40周年大會(huì)上重要講話和視察山西重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及市委六屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)員會(huì)議精神等，堅(jiān)決做到學(xué)深學(xué)細(xì)、學(xué)以致用，把所學(xué)理論轉(zhuǎn)為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。各支部書記要對(duì)我縣 2 月 12-14 日舉辦的黨支部書記輪訓(xùn)班所學(xué)內(nèi)容，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式進(jìn)行重溫學(xué)習(xí)，同時(shí)，要為支部黨員干部作一次專題輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大黨員積極參加大討論，廣泛凝聚思想共識(shí)。要積極轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講”的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部有組織、有計(jì)劃、帶課題走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)改革發(fā)展理念，學(xué)習(xí)同等資源稟賦條件縣(區(qū))的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，思考提出破解發(fā)展難題、推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的措施辦法。要圍繞建設(shè)“中國(guó)最具價(jià)值文化旅游目的地”目標(biāo)，在全縣掀起“打響木塔品牌，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)”大家談，共同探討如何把木塔這一資源用活用足、這篇文章做大做好，讓文化和旅游融合的更緊。 各黨支部要圍繞大討論主題，按照“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，把問(wèn)題找全、把根子找準(zhǔn)、把整改措施找實(shí)，做到見人見事見思想見行動(dòng)，召開一次高質(zhì)量的專題組織生活會(huì)。通過(guò)大學(xué)習(xí)、大討論，讓每個(gè)黨員的思想作風(fēng)來(lái)一次大轉(zhuǎn)變、大提高。四要積極創(chuàng)新載體。開展大討論，既要貫徹落實(shí)好省委、市委的規(guī)定動(dòng)作，也要結(jié)合實(shí)際做好自選動(dòng)作。省委確定 10 項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，市委確定 3 項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，縣委把 “集中整治規(guī)范信訪秩序 ”作為我縣的自選動(dòng)作，這項(xiàng)工作我要在后面重點(diǎn)講。全縣各部門各單位一定要按照省委、市委、縣委部署要求，做好 14 項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)，也要結(jié)合本單位本部門實(shí)際，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，力爭(zhēng)在全縣謀劃一批重大改革舉措，推出一批重要科技創(chuàng)新成果，打造一批對(duì)外開放平臺(tái)，選樹一批擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，完善形成一批制度機(jī)制，確保省委、市委、縣委部署要求不折不扣落到實(shí)處。五要緊密聯(lián)系實(shí)際。各部門各單位要將開展大討論與當(dāng)前正在做的事情緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持解決思想觀念問(wèn)題與破除體制機(jī)制障礙相結(jié)合、勇于對(duì)標(biāo)一流與積極務(wù)實(shí)行動(dòng)相結(jié)合，注重實(shí)際成效。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，緊密結(jié)合本單位本部門工作實(shí)際，組織全體干部職工，認(rèn)真研究制定一個(gè)有新思路、新目標(biāo)、新舉措的年度工作計(jì)劃，為一年的工作提供具體指導(dǎo)意見。同時(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要從黨組織書記做起，聯(lián)系一些合作社、龍頭企業(yè)等，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。六要廣泛發(fā)動(dòng)群眾。開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論要敞開大門，不僅要組織廣大黨員積極參與，還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界群眾踴躍參加。要通過(guò)邀請(qǐng)改革創(chuàng)新先進(jìn)典型或創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才作報(bào)告，充分展示我縣在改革開放大潮中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人物，現(xiàn)身說(shuō)法教育啟發(fā)全縣廣大黨員干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新。要廣泛征求意見建議，深入開展“xx 高質(zhì)量發(fā)展金點(diǎn)子”“ 文旅融合發(fā)展好建議”等征集活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)各界的力量和智慧，齊心協(xié)力共同把 xx的事情做好、把 xx 建設(shè)的更加美麗、更加富裕。三、強(qiáng)化保障措施，確保開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論扎實(shí)有序推進(jìn)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，各級(jí)黨組織負(fù)主體責(zé)任，黨組織書記負(fù)第一責(zé)任。希望大家切實(shí)把開展大討論作為當(dāng)前最緊要的政治任務(wù)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮關(guān)鍵作用，引領(lǐng)和推動(dòng)大討論活動(dòng)，確保我縣大討論高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把開展大討論作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上位置?？h委已經(jīng)成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)句愛云同志任組長(zhǎng)，縣委副書記王晉軍同志任第一副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度工作。抽調(diào)力量組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要做好上下銜接和橫向協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。辦公室下設(shè) 4 個(gè)專項(xiàng)小組，各專項(xiàng)小組要結(jié)合實(shí)際細(xì)化責(zé)任分解，按要求認(rèn)真完成所承擔(dān)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定大討論具體方案，按時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。二要加大宣傳力度。要進(jìn)一步動(dòng)員和組織全縣上下，積極行動(dòng)起來(lái)，把開展大討論作為破解發(fā)展難題、推動(dòng)全面小康 xx 建設(shè)的重要契機(jī)和主要抓手?？h委宣傳部門要組織縣內(nèi)新聞媒體按照全方位、廣覆蓋的要求，積極開辟專題專欄，廣泛宣傳大討論的重要意義和重點(diǎn)工作，做到家喻戶曉，人人皆知。要及時(shí)開展深度報(bào)道、追蹤報(bào)道、專題報(bào)道，既要大力宣傳涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，又要公開曝光不作為、慢作為的現(xiàn)象，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，著力營(yíng)造解放思想、對(duì)標(biāo)一流、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。三要嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)督促檢查，是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段?？h委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，要對(duì)全縣大討論開展情況進(jìn)行全面督查考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)不落實(shí)的人和事嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。組織部門要結(jié)合全縣機(jī)構(gòu)改革，把開展大討論作為識(shí)別檢驗(yàn)干部的具體過(guò)程，通過(guò)大討論檢驗(yàn)一批干部、發(fā)現(xiàn)一批干部、激勵(lì)一批干部?？己宿k要把大討論工作任務(wù)納入年度考核范圍，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況的考核評(píng)價(jià)。“兩辦”要開展經(jīng)常性的督促檢查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)予以通報(bào)。最后，我重點(diǎn)講一講集中整治規(guī)范信訪秩序。這項(xiàng)工作，既是我縣開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的自選動(dòng)作，也是我們開展集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是關(guān)系 xx未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我們制定了關(guān)于集中整治規(guī)范信訪秩序的意見，這個(gè)意見的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步整治規(guī)范信訪秩序、營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境具有重大而深遠(yuǎn)的意義，今天印發(fā)給大家，希望認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實(shí)。做好全縣信訪維穩(wěn)工作，我認(rèn)為，關(guān)鍵要解決三個(gè)突出問(wèn)題。首先，要解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。做好信訪維穩(wěn)工作，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體要求，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)新時(shí)代黨員干部能力素質(zhì)和工作作風(fēng)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)啃“硬骨頭”的精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在其位謀其政，真正為群眾著想，為群眾辦事，以一顆真正為人民服務(wù)的心去做好信訪維穩(wěn)工作。其次，要解決工作力度不大的問(wèn)題。各級(jí)各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把源頭和基層作為信訪工作的著力點(diǎn)和工作重心，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)轄區(qū)群眾和本系統(tǒng)干部職工中存在的矛盾糾紛集中開展大排查、大調(diào)處活動(dòng)，避免小事拖大、大事拖炸、形成新的信訪問(wèn)題和信訪積案。要加強(qiáng)越級(jí)上訪人員穩(wěn)控工作，對(duì)那些曾經(jīng)到市赴省進(jìn)京仍未息訪的上訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員、新排查出的重點(diǎn)上訪人員、群體問(wèn)題的牽頭人員等堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，確保“小事不出村(社區(qū)) 、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。對(duì)排查出的問(wèn)題，要按照習(xí)近平總書記提出的“三到位一處理”工作要求，采取“一名縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)議紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施”的“五個(gè)一”措施，全力以赴化解信訪積案，提升信訪案件辦結(jié)率。要依法打擊上訪過(guò)程中的違法犯罪行為，對(duì)在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍非法聚集、攔截公務(wù)車輛、攜帶危險(xiǎn)物品、故意損毀財(cái)物、滋事鬧事、纏訪鬧訪、以上訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨榈纳显L人，政法部門要及時(shí)收集固定證據(jù)，迅速依法予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就，形成強(qiáng)有力震懾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)正常秩序。第三，要解決責(zé)任壓得不實(shí)的問(wèn)題。縣信訪聯(lián)席辦要健全完善信訪工作責(zé)任體系，層層健全和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立科學(xué)合理的考核體系，織密織牢橫向到部門、縱向到基層的信訪工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在信訪接待大廳輪流坐班接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在本單位坐班接訪。對(duì)重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題，“一把手”要親自掛帥，組織力量深入研究，集中攻關(guān)，綜合施策，確保案結(jié)事了、息訴停訪。對(duì)于問(wèn)題化解不到位、敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為的要嚴(yán)格按照意見進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，該處分處分、該免職免職，絕不姑息。要通過(guò)通報(bào)、約談主要領(lǐng)導(dǎo)、掛牌督辦等方式，層層傳導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作壓力，確保責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)。同志們，開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，時(shí)間緊，任務(wù)重、責(zé)任大。全縣上下一定要提高政治站位、抓好任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立 70 周年!