國有企業(yè)采購評(píng)審專家管理辦法

.溫州市國有企業(yè)采購評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)采購評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，提高國有企業(yè)采購工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及溫州市國有企業(yè)采購管理辦法（試行）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的國有企業(yè)采購評(píng)審專家（以下簡稱評(píng)審專家），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加溫州市國有企業(yè)采購有關(guān)評(píng)審工作的人員。評(píng)審專家從事和參加溫州市國有企業(yè)采購活動(dòng)（進(jìn)入公共資源交易中心或企業(yè)自主組織采購）的評(píng)審，以及采購文件審核、特種服務(wù)設(shè)備驗(yàn)收等相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。第三條 評(píng)審專家資格由溫州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資部門）管理，采取特邀聘任、組織推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。各集團(tuán)公司負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定對(duì)各自企業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)人員進(jìn)行初審?fù)扑]；市國資部門根據(jù)特殊行業(yè)需要，向社會(huì)相關(guān)行業(yè)專家直接邀請(qǐng)聘任。第四條 評(píng)審專家通過國有企業(yè)采購評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，按照“統(tǒng)一條件、資源共享、隨機(jī)選取、管用分離”的原則進(jìn)行管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。市國資部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際整合專家資源，建立專家?guī)?，評(píng)審專家名單在溫州市.國有企業(yè)采購信息平臺(tái)上公告。第二章評(píng)審專家資格管理第五條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在國有企業(yè)采購的評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 年，具有本科（含）以上文化程度，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；（三）熟悉國有企業(yè)采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任國有企業(yè)采購評(píng)審工作；（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加國有企業(yè)采購評(píng)審工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理；（五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。第六條對(duì)達(dá)不到第五條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，經(jīng)市國資部門審核后，可以認(rèn)定為評(píng)審專家。第七條 凡符合本辦法第五條和第六條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向市國資部門自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料：（一）證明本人身份的有效證件；.（二）個(gè)人文化及專業(yè)資格簡歷（提供證書原件及復(fù)印件）；（三）個(gè)人研究或工作主要成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；（四）本人所在單位、行業(yè)組織或其他專家出具的評(píng)價(jià)推薦意見。第八條凡經(jīng)市國資部門審核登記的專家，即獲得國有企業(yè)采購評(píng)審專家資格。 市國資部門可以根據(jù)管理需要， 頒發(fā)溫州市國有企業(yè)采購評(píng)審專家聘書。第九條 市國資部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所聘評(píng)審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。第十條評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足國有企業(yè)采購評(píng)審工作要求；（二）本人是否熟悉和掌握國有企業(yè)采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定；（三）本人在參加國有企業(yè)采購活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；（四）本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄；（五）市國資部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。第十一條 對(duì)在國有企業(yè)采購評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，市國資部門可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。.第三章評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)第十二條評(píng)審專家在國有企業(yè)采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：（一）對(duì)國有企業(yè)采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；（二）對(duì)供應(yīng)商所供貨物和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十三條評(píng)審專家在國有企業(yè)采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：（一）為國有企業(yè)采購工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；（二）嚴(yán)格遵守國有企業(yè)采購評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露需要保密的評(píng)審情況（不包括本條第四款內(nèi)容）；（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在國有企業(yè)采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向國有企業(yè)采購評(píng)審工作的組織者或市國資部門報(bào)告并加以制止；（四）解答有關(guān)方面對(duì)國有企業(yè)采購評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十四條 市國資部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。第四章評(píng)審專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫谑鍡l建立專家?guī)炀S護(hù)管理與評(píng)審專家抽取使用相互.制約的管理制度，專家?guī)炀S護(hù)管理與評(píng)審專家使用抽取工作相對(duì)分離。第十六條 評(píng)審專家的使用。依據(jù)公共資源交易管理部門需求，提供特殊專業(yè)評(píng)審專家進(jìn)入該部門的臨時(shí)專家?guī)?，并隨機(jī)抽取。企業(yè)自主采購由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在企業(yè)監(jiān)察審計(jì)或市國資部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。第十七條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行 (24 小時(shí)內(nèi) )，特殊情況不得超過兩天。每次抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名（含）以上候補(bǔ)評(píng)審專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。第十八條遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，公共資源交易管理部門專家?guī)旌捅緦＜規(guī)斓脑u(píng)審專家不能滿足需求時(shí)， 可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織臨時(shí)評(píng)審專家，并經(jīng)市國資部門認(rèn)定后進(jìn)入臨時(shí)專家?guī)?。第十九條 評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加國有企業(yè)采購的評(píng)審工作，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。第二十條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的國有企業(yè)采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如.受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。市國資部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家進(jìn)行回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。第二十一條 市國資部門應(yīng)建立評(píng)審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織評(píng)審專家進(jìn)行國有企業(yè)采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第五章違規(guī)處罰第二十二條評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。（一）被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響國有企業(yè)采購工作的；（二）在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；（三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的；（四）違反國有企業(yè)采購規(guī)定，向外界透露需要保密的有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；（五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；（六）在不知情情況下，評(píng)審意見違反國有企業(yè)采購政策.規(guī)定的。第二十三條 評(píng)審專家有下列情況之一的，市國資部門將取消其評(píng)審專家資格。（一）故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下收受參與國有企業(yè)采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；（三）違反國有企業(yè)采購規(guī)定向外界透露需要保密的有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)性影響的；（四）評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（五）弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的；（六）評(píng)審意見嚴(yán)重違反國有企業(yè)采購有關(guān)政策規(guī)定的。（七）以國有企業(yè)采購名義從事有損國有企業(yè)采購形象的其他活動(dòng)的。第二十四條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，視情節(jié)輕重，將取消其一年及以上的評(píng)審資格；累計(jì)三次及以上者將不得再從事國有企業(yè)采購評(píng)審工作。第二十五條 評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十六條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在溫州市國有企業(yè)采購信息平臺(tái)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公告。第二十七條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作.中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其監(jiān)管部門給予相應(yīng)的處理處罰。第二十八條 市國資部門的工作人員在對(duì)評(píng)審專家?guī)斓墓芾砉ぷ髦?，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)國有企業(yè)采購工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理處罰。第六章附則第二十九條本辦法由溫州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)條款與法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸的，以法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。.