洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展策略經(jīng)濟學(xué)專業(yè)

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展策略摘要：外向型經(jīng)濟在我國對外貿(mào)易中一直占重要地位。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展和我國經(jīng)濟對外開放的進一步深化, 外向型經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要。在國內(nèi)外經(jīng)濟的快速發(fā)展下，我國外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨各種現(xiàn)實和潛在的風(fēng)險增大。本文將研究分析洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)1的外向型經(jīng)濟發(fā)展問題，并提出在新形勢下面對國際經(jīng)濟風(fēng)云變化的對策措施，以期促進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū) 對策措施 Abstract:Export-oriented economy in China's foreign trade has an important role. With the development of world economic integration and deepening of China's economic opening, export-oriented economic status in economic development has become increasingly important. In the rapid development of the domestic economy, China's export-oriented economy is facing a variety of real and potential increased risk. This article will examine the analysis of sustainable export-oriented economy in the Dongting Lake Ecological Economic Zone development issues in the new situation and propose the following changes in the international economic situation countermeasures to promote the further development of Dongting Lake Ecological Economic Zone. Keyword：Export-oriented economy; Dongting Lake Ecological Economic Zone; Countermeasures目錄摘要1Abstract1一、對國內(nèi)外學(xué)者的研究綜述4二、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析5三、影響洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的因素6（一）資源方面6（二）需求狀況方面7（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面7（四）政府行為方面8（五）機遇方面8四、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展策略8（一）宏觀策略（政府方面）8（1）開放對外大門8（2）加大農(nóng)業(yè)投入8（3）加大生態(tài)投入8（4）扶持新興產(chǎn)業(yè)9（5）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌9（6）引進和培養(yǎng)國際化人才9（二）微觀策略（企業(yè)方面）9（1）以國際市場為導(dǎo)向 ,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)9（2）穩(wěn)固規(guī)劃好本區(qū)周圍各企業(yè)行業(yè)的發(fā)展9（3）實施引進外資戰(zhàn)略 ,系統(tǒng)推進招商引資工作10五、結(jié)論10參考文獻：10注釋：12致謝12在經(jīng)濟全球化的今天，外向型經(jīng)濟發(fā)展的程度如何已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。一個地區(qū)同世界資本市場、商品市場聯(lián)系緊密，商品流動空間大、頻率高、種類多，滿足國際需要的能力強，資金來源廣、渠道暢、速度快，標志著該地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展程度較高，從而對自身經(jīng)濟的帶動作用就大。洞庭湖經(jīng)濟區(qū)位于內(nèi)陸，受區(qū)位、信息化程度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多種因素的影響，外向型經(jīng)濟發(fā)展程度偏低。外向型經(jīng)濟對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用也相當(dāng)微弱，同全國水平相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x，與沿海經(jīng)濟發(fā)達的省市相比差距更大。因此，研究洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展策略對于今后區(qū)內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有十分重要的意義。一、對國內(nèi)外學(xué)者的研究綜述 在經(jīng)濟全球化時代 ,各國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一般可分為外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略和內(nèi)向型經(jīng)濟戰(zhàn)略兩大類。外向型戰(zhàn)略 ,作為發(fā)展中國家可供選擇的一種貿(mào)易戰(zhàn)略 ,它是指“不僅鼓勵自由貿(mào)易 ,而且也鼓勵資本、工人、企業(yè)和學(xué)者的自由流動 ,執(zhí)行一個開放性的交流制度”。世界銀行1987年世界發(fā)展報告2的研究結(jié)果表明 , 內(nèi)向型經(jīng)濟體與外向型經(jīng)濟體的執(zhí)行情況相比，前者大多都不如后者。而外向型經(jīng)濟 ,是指一國或地區(qū)參與國際分工和國際交換與競爭 ,在資源配置上采用國內(nèi)市場與國際市場相銜接的市場機制 ,以國際市場為主實現(xiàn)生產(chǎn)循環(huán)的經(jīng)濟運行方式。我國外向型經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)在：1.政府主導(dǎo)型經(jīng)濟；2沿海地區(qū)率先發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，發(fā)揮全國各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同推進外向型經(jīng)濟的發(fā)展；3以“三來一補”為起點，實現(xiàn)從貿(mào)易為主轉(zhuǎn)為與國際經(jīng)濟的經(jīng)濟和技術(shù)合作；4以重點出口產(chǎn)業(yè)群體作為產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展的中堅力量，形成大中小企業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化協(xié)作體系；5擴大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟必須對內(nèi)對外開放齊頭并進3。許多學(xué)者從理論上闡釋了外向型經(jīng)濟促進經(jīng)濟增長的機理：亞當(dāng)斯密的分工與專業(yè)化促進經(jīng)濟增長和“剩余產(chǎn)品說”； 熊賢良的“外貿(mào)促進經(jīng)濟增長的機制與條件”理論； 凱恩斯的對外貿(mào)易乘數(shù)論；羅伯特遜的“外貿(mào)是經(jīng)濟增長的發(fā)動機”(engine for growth) ；大衛(wèi)李嘉圖的比較成本分工、分工和貿(mào)易促進增長的觀點；馬克思的對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長相互促進的觀點等等。這些理論闡述了外向型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的作用 ：可以獲得動態(tài)的比較利益 ；提高了本國資源配置的效率 ；使資源得到優(yōu)化配置 ；同時外貿(mào)促進經(jīng)濟增長需要一定的條件。根據(jù)現(xiàn)有的文獻來看，各領(lǐng)域的學(xué)者認為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)急需進行可持續(xù)發(fā)展，選擇的是輕型的，多角的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟增長方式，發(fā)展對外支柱性產(chǎn)業(yè)，走經(jīng)濟一體化道路的同時積極建立外向型經(jīng)濟體系。為今后我國洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的研究奠定了基礎(chǔ)。然而，學(xué)者們對政府作用和第三產(chǎn)業(yè)的研究略顯不足。本文將結(jié)合前人的研究理論，實踐于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，重點思考在外向型經(jīng)濟的潮流下，在全球經(jīng)濟和市場化的條件下，研究湖區(qū)外向型經(jīng)濟的構(gòu)建，探究其發(fā)展策略，著重于研究第三產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展及對策，正確認知產(chǎn)業(yè)價值鏈的外部整理，利用政府和企業(yè)共同治理的角度來引導(dǎo)外向型經(jīng)濟發(fā)展。二、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍主要限于洞庭湖區(qū)湖南境內(nèi)和湘、資、沅、澧四水尾閭地區(qū)，暫未含洞庭湖區(qū)湖北部分，包括岳陽、常德、益陽3市及長沙望城區(qū)，共25個縣（市、區(qū)），總面積4.64萬平方公里，總?cè)丝?688萬人。從2007年全國情況看，外商投資企業(yè)出口占一半以上，而岳陽8月外商投資企業(yè)出口收入只占到14。特別是主要工業(yè)產(chǎn)品中高精尖、高附加值產(chǎn)品相對較少，僅占8.3。為更好地應(yīng)對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，根據(jù)已形成的石化、造紙、食品、電力、紡織、醫(yī)藥、機械、飼料、建材等9大優(yōu)勢或支柱產(chǎn)業(yè)，岳陽積極推進產(chǎn)業(yè)升級，在繼續(xù)改善投資環(huán)境、加大招商的力度上引導(dǎo)出口由資源型、初加工產(chǎn)品為主向高附加值、高科技含量產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變。依靠技術(shù)進步改進生產(chǎn)工藝和流程，從根本上改變高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展模式，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對資源的需求。引導(dǎo)和扶持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競爭力；圍繞9大支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，形成工業(yè)集聚效應(yīng)。引導(dǎo)和扶持具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)獲得進出口權(quán)，并進一步落實金融促進消費措施，努力擴大內(nèi)需，加強監(jiān)管，防范國際熱錢的進入。岳陽的外向型經(jīng)濟正孕育著更深層的發(fā)展空間。而就益陽范疇，洞庭湖經(jīng)濟生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域主要包括資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、沅江市、大通湖區(qū)、高新區(qū)。2011年，這六大區(qū)域總面積5307平方公里，占全市總面積的43%；人口 289 萬人，為全市的60%；實現(xiàn)GDP641億元，為全市的73%；實現(xiàn)財政總收46.8億元，占全市的78%。農(nóng)民人均純收入8040元，超過全市平均水平1267元。以上數(shù)據(jù)顯示，洞庭湖經(jīng)濟生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展對益陽經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。2011年，益陽洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值641億元，增長 13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)142億元，增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)272億元，增長19.1%。第三產(chǎn)業(yè)227億元，增長12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.2：42.5：35.3。人均GDP24311元，按匯率折合3757美元。2011年度，益陽被評為全省糧食生產(chǎn)先進市，南縣為全國糧食生產(chǎn)先進縣，赫山、資陽是全省糧食生產(chǎn)標兵縣。2011年，益陽洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值202.5億元，增長4.6%。其中糧食產(chǎn)量為174.3萬噸，占到全市的四分之三，并實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“八連增”。棉花產(chǎn)量6.6萬噸，蔬菜172萬噸，油料15.4萬噸，水果35.2萬噸，分別比上年增13.9%、20.1%、5.1%和14.2%。水產(chǎn)品產(chǎn)量24.87萬噸，增長0.7%，產(chǎn)量和增幅均居全省前列。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有新進展。赫山區(qū)、沅江市、南縣相繼成為全國生豬調(diào)出大縣。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%，生豬良種覆蓋率達95%，水產(chǎn)品良種覆蓋率達75%。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達55%以上，高于全省平均水平。農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。2011年末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化程度達到60%以上，水稻生產(chǎn)耕、種、收全程機械化水平達到70%，兩項指標均居全省之首。2011年，益陽洞庭湖區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值226.5億元，增長12.3%。一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值80億元，增長12.5 %。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2011年實現(xiàn)增加值42億元，增長10.2%。同時將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略支點，力爭通過3-5年，把益陽打造成為“全國服務(wù)外包示范城市”。三是旅游業(yè)發(fā)展來勢看好。益陽洞庭湖區(qū)文化底蘊深厚，洞庭湖漁耕文化、花鼓戲文化、三國文化、紅色文化的發(fā)掘取得明顯成效，休閑度假游、生態(tài)觀光游等發(fā)展勢頭較好。2011年，益陽洞庭湖區(qū)實現(xiàn)旅游收入37.2億元，增長22.8%。奧林匹克公園、山鄉(xiāng)巨變第一村為國家4A級景區(qū)，皇家湖旅游度假區(qū)基本建成并對外營業(yè)。2011年，益陽洞庭湖區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)534家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值255億元，全部工業(yè)占GDP的比重達到38.6%。其中產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)有238家，過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠、匯盛科技、艾華集團、納愛斯、益陽電業(yè)局等7家。支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成，已初步形成裝備制造、電子信息、食品加工、新能源新材料、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，裝備制造業(yè)去年的總產(chǎn)值突破200億元；電子信息產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值突破100億元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。目前，益陽洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)擁有1個國家級工業(yè)園區(qū)（益陽高新區(qū)）和3個省級工業(yè)園區(qū)（長春經(jīng)開區(qū)、沅江高新區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)）。三、影響洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的因素（一）資源方面洞庭湖具有建設(shè)成為國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)的自然資源條件。湖泊是湖盆、湖水和湖中所含物質(zhì)的矛盾統(tǒng)一體。洞庭湖曾經(jīng)是中國第一大淡水湖，1825年湖泊面積約達6000平方公里，容積約400億立方米。1995年湖泊面積減為2625平方公里，容積減為167億立方米。而且洞庭湖是世界的重要濕地，是中國著名的魚米之鄉(xiāng)，是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要板塊，是長株潭城市群的重要支撐和腹地。洞庭湖區(qū)包括洞庭湖水域及其周圍地區(qū)，屬于盆地式沉積湖，既是一個過水洪道型湖泊，也是一個低洼潮濕的漬水盆4。但是由于新構(gòu)造運動的影響，加上泥沙淤積日趨減少和退田還湖、平垸行洪的深入進行，不久的將來洞庭湖有望再次成為中國第一大淡水湖。洞庭湖既是長江的“胃”，也是長江的“腎”，對調(diào)蓄長江洪水和調(diào)節(jié)長江中游生態(tài)環(huán)境具有重要作用。如果“胃”和“腎”的功能不能發(fā)揮，長江中游就會遭受洪水的滅頂之災(zāi)，江南生態(tài)環(huán)境也將嚴重惡化。洞庭湖的平安、生態(tài)、民生和發(fā)展問題，直接關(guān)系到長江中下游廣大地區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的大局。而且洞庭湖區(qū)最大的問題是水的問題，主要表現(xiàn)在水多、水少、水臟三個方面，水多則發(fā)生洪澇，水少則引起干旱，水臟則導(dǎo)致污染。水污染引起的水環(huán)境退化和秋冬季缺水，已成為洞庭湖區(qū)當(dāng)前突出的問題。但是洞庭湖是世界水文形勢最為復(fù)雜的湖泊，也是一個最具代表意義的江河湖泊復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。如果規(guī)劃應(yīng)用合理，洞庭湖具有建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟圈的自然資源條件，在生態(tài)文明時代能夠按照天人合一的思想并順應(yīng)自然地建設(shè)成為國際上有影響的淡水湖生態(tài)經(jīng)濟圈示范區(qū)。（二）需求狀況方面洞庭湖區(qū)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，標準農(nóng)田面積接近全省40%，具備率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。同時，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，將中部地區(qū)定位“三基地一樞紐5”，這也是策應(yīng)國家區(qū)域戰(zhàn)略的需要。洞庭湖區(qū)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)極富地域特色和品牌價值。通過加強水資源的開發(fā)利用與保護，可以著力發(fā)展湖區(qū)生態(tài)旅游、打造濱江臨湖特色產(chǎn)業(yè)集群、延伸布局長江經(jīng)濟帶，形成全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。洞庭湖區(qū)水網(wǎng)密布、水運發(fā)達，同時處于長江中下游特大城市群腹地、主要消費市場過渡地帶。通過完善流通、構(gòu)建市場、倉儲加工，可以打造成全國最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品供應(yīng)集散地。湖區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的重點區(qū)、難點區(qū)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的同步帶動。當(dāng)前各類試點在城市群布點多，而湖區(qū)、山區(qū)關(guān)注度相對較低，迫切需要大膽探索、先行先試，走出一條四化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。還有隨著知識經(jīng)濟時代的到來 ,經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯 ,我國經(jīng)濟將進一步融入到勢不可擋的經(jīng)濟全球化浪潮中。未來的國際競爭乃至縣域經(jīng)濟的競爭 ,說到底是人才的競爭。重慶市發(fā)展外向型經(jīng)濟 ,同樣需要大量的綜合素質(zhì)高的人才 ,需要大量的國際化的專門性人才 ,比如精通外語、外貿(mào)、法律和專業(yè)知識等多位一體的人才 ,精通跨國經(jīng)營管理的高級人才 ,主動開拓國際市場的人才 ,著力開發(fā)國際資源的人才 ,熟悉并靈活運用國際規(guī)則的人才。而重慶市這些人才都很缺乏。（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。益陽洞庭湖區(qū)是湖南省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一，水域廣闊，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，有“魚米之鄉(xiāng)”、“淡水魚都”等美譽，是國家重要的商品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食、棉花、淡水魚、生豬、苧麻、茶葉等已列入全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶，苧麻產(chǎn)量居全國首位，蘆葦產(chǎn)量居湖南省第一；工業(yè)快速推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用突出。近年來，益陽洞庭湖區(qū)強力推進新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展卓有成效，有力地推動經(jīng)濟的發(fā)展?！笆晃濉币詠?，規(guī)模工業(yè)增加值年均增速均保持在20%以上；服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，圍繞創(chuàng)新做文章?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。比如，以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)為代表的三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重不到20%。特別是洞庭湖區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不充分，品牌知名度不高，無論是游客人數(shù)與旅游收入均不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。（四）政府行為方面 繼長株潭、大湘南、大湘西發(fā)展進入國家戰(zhàn)略層面之后，我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展版圖的第四大板塊洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動。打好洞庭湖這張湖南最響的名片，爭取將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面，有利于進一步完善湖南區(qū)域發(fā)展總體布局，推動和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，對于落實主體功能區(qū)規(guī)劃，保障國家糧食生產(chǎn)安全、長江流域水資源生態(tài)安全和構(gòu)筑長江黃金水道發(fā)展軸線，促進中部地區(qū)崛起。（五）機遇方面三峽水庫的修建和成功運用，標志著長江防洪“三階段”發(fā)展戰(zhàn)略目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，也為洞庭湖大規(guī)模綜合治理提供了良好條件和難得機遇。因此，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整洞庭湖整治思路，尋求長治久安的新對策新舉措。全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展使產(chǎn)品的銷售可以通過國內(nèi)和國外兩個市場來實現(xiàn) ,以實現(xiàn)產(chǎn)品的最優(yōu)價值。日前，中國外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生指出，加入世貿(mào)組織后，中國的開放將出現(xiàn)三大變化，即由目前有限范圍和領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放；由以試點為特征的政策主導(dǎo)下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。四、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展策略 （一）宏觀策略（政府方面）（1）開放對外大門積極主動地打開江河湖泊的大門，加大流域的開放開發(fā)力度，能迅速提高流域內(nèi)的生產(chǎn)力水平，改變流域內(nèi)的經(jīng)濟社會面貌，優(yōu)化流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，對振興流域乃至全國經(jīng)濟有很大作用。（2）加大農(nóng)業(yè)投入眾所周知，農(nóng)業(yè)是高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)更是如此。為保障糧食安全，各級政府應(yīng)進一步強化洞庭湖區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，進一步加大糧食財政獎勵和補助政策力度，穩(wěn)定糧食播種面積，提高農(nóng)民種糧的積極性；實施糧食增產(chǎn)工程，加大對環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和農(nóng)村土地綜合整治、高標準糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、沃土工程和測土配方工程投入，推動規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，推進高產(chǎn)創(chuàng)建，實現(xiàn)耕種收全程機械化。加快良種推廣力度，積極運用生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，強化病蟲害專業(yè)化防治，促進糧食生產(chǎn)綠色高效，做大做強“湘米產(chǎn)業(yè)工程”，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保洞庭湖區(qū)為全國糧食生產(chǎn)作貢獻。（3）加大生態(tài)投入發(fā)展新型工業(yè)化，關(guān)鍵是工業(yè)規(guī)模做大的同時，要保護好環(huán)境，減少資源消耗。一是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入的補貼力度，鼓勵企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。洞庭湖區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大部分是依托當(dāng)?shù)刭Y源形成的紡織、造紙、食品加工等行業(yè)，而這些行業(yè)面臨的環(huán)保投入也多。二是加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。比如，能源產(chǎn)業(yè)方面，積極開發(fā)沅江漉湖、大通湖舵桿洲風(fēng)力發(fā)電資源。支持高新區(qū)、南縣生物質(zhì)能熱電建設(shè)。大力發(fā)展以晶鑫新能源、中科恒源等為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)。積極開展“綠色能源示范縣”創(chuàng)建活動。三是土地配置向園區(qū)傾斜。（4）扶持新興產(chǎn)業(yè)因地制宜地選擇開發(fā)重點，綜合利用，形成各具特色的開發(fā)模式。同時針對湖區(qū)的特點，大力發(fā)展湖鄉(xiāng)特色旅游業(yè)。田納西河流域管理局從防洪入手，突出發(fā)展水運、水電，配合火電、核電，優(yōu)先發(fā)展化學(xué)工業(yè)，促進旅游業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益，僅發(fā)電、防洪、航運、旅游四項主要效益已達幾百億美元，相當(dāng)于政府撥款的65倍。（5）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為貫徹黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，洞庭湖區(qū)域應(yīng)繼續(xù)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持先行先試，將加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展機制，為全省乃至全國在糧食主產(chǎn)區(qū)破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)提供樣板。財政、金融、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在洞庭湖區(qū)實施“工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向集中居住區(qū)集中”等方面應(yīng)給予資金政策支持。（6）引進和培養(yǎng)國際化人才大力發(fā)展對外工程承包 ,把對外勞務(wù)合作培育為推動重慶市經(jīng)濟發(fā)展的新的重要增長點。大力推動對外投資、工程承包、設(shè)計咨詢和勞務(wù)合作 ,積極爭取外國政府和國際組織多雙邊援助。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極開展對外投資。充分利用國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源 ,發(fā)揮比較優(yōu)勢 ,更高層次、更大范圍的對外開放 ,要更深層次地參與國際分工 ,到境外投資辦廠 ,直接對外營銷產(chǎn)品 ,在全球范圍內(nèi)配置人力、物資、技術(shù)資源。同時 ,大力引進和培養(yǎng)國際化人才 ,積極引進和培養(yǎng)具有國際化意識、擁有國際化視野、具備國際化經(jīng)驗的人才 ,引進和培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)濟規(guī)則的法律、市場、咨詢及語言方面的人才。（二）微觀策略（企業(yè)方面）（1）以國際市場為導(dǎo)向 ,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)在貿(mào)易摩擦日益加劇的背景下 ,對外貿(mào)易發(fā)展要始終堅持以國際市場為導(dǎo)向 ,促進外貿(mào)進出口快速增長。洞庭湖經(jīng)濟區(qū)應(yīng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu) ,大力發(fā)展機電產(chǎn)品出口 ,鞏固本地特色產(chǎn)品的開發(fā)及創(chuàng)新，打好本地品牌; 發(fā)揮比較優(yōu)勢 ,積極培育化工醫(yī)藥、輕紡及農(nóng)產(chǎn)品出口;利用技術(shù)優(yōu)勢 ,擴大深加工、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口 ;優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu) ,樹立貿(mào)易全球化觀念 ,選擇政局穩(wěn)定、市場容量較大、具有深度開發(fā)潛力和輻射周邊市場的國家為出口中心市場 ,努力開拓新興市場 ,實現(xiàn)市場合理布局。（2）穩(wěn)固規(guī)劃好本區(qū)周圍各企業(yè)行業(yè)的發(fā)展岳陽是東洞庭湖區(qū)最大的城市。城陵磯港是全省最大的港口，也是長江重要的商港。岳陽應(yīng)作為全省的首位門戶城市，開發(fā)水陸聯(lián)運和江海直達的遠程航運，在此基礎(chǔ)上發(fā)展大進大出型加工制造業(yè)。石油化工、火電、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材可作為岳陽的重點工業(yè)部門。岳陽又是連接武漢與長株潭、溝通湘鄂兩省的流通型樞紐。益陽是南洞庭湖區(qū)的中心城市，距離長沙僅1小時車程。益陽不僅要輻射帶動南洞庭湖區(qū)，還要加強與長株潭的聯(lián)系，分散長株潭的一部分核心職能。充分依托長株潭，產(chǎn)業(yè)體系與長株潭廣泛融合，是提升益陽品位、增強城市活力的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段要努力搞好南洞庭湖的濕地保護和生態(tài)旅游。常德是西洞庭湖區(qū)的中心城市，隨著常張高速和洛湛鐵路湘北段的建成通車，加之二廣高速的建設(shè)，常德的區(qū)位條件顯著改善。常德應(yīng)作為湘西北主要的交通樞紐，輻射范圍可拓展到鄂西南。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步對外開放，把主城區(qū)做大做強，是常德所面臨的緊迫任務(wù)。（3）實施引進外資戰(zhàn)略 ,系統(tǒng)推進招商引資工作結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和洞庭湖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ,拓寬吸收外資的領(lǐng)域。大力吸引外資 ,鼓勵沿海外商投資企業(yè)來區(qū)再投資 ；鼓勵民營企業(yè)引進外資 ,參與國際經(jīng)濟合作與競爭。積極創(chuàng)造條件 ,通過發(fā)行國際股票、債券等方式進行融資 ；創(chuàng)新吸收外資的投融資方式 ,鼓勵外資采取多種方式參與國有企業(yè)改組改造；引導(dǎo)外資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)工業(yè) ,加快農(nóng)業(yè)吸收外資的步伐 。根據(jù)國際資本對外流動以跨國并購為主和國內(nèi)資本向西部流動新形勢的變化 ,不斷地疏通、拓寬吸引境內(nèi)外資金的渠道。完善招商引資體系 ,逐步擺脫以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)招商引資模式 ,建立以政府引導(dǎo)為方向 ,以企業(yè)運作為主體 ,以中介機構(gòu)參與為媒介 ,多方協(xié)調(diào)、自我發(fā)展與自律管理相結(jié)合的市場化招商引資體系。五、結(jié)論當(dāng)今世界 ,任何國家、地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟 ,都必須開展與外部世界的緊密合作。外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略在眾多國家和地區(qū)獲得成功 ,貿(mào)易和投資自由化正成為世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機。擴大對外開放 ,發(fā)展外向型經(jīng)濟 ,對洞庭湖經(jīng)濟區(qū)來說 ,具有特別積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。發(fā)展外向型經(jīng)濟 ,有助于實現(xiàn)洞庭湖周邊富民興渝、建成長江經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略目標 ,從而實現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村 ,城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展。通過與沿海城市對比分析可知，洞庭湖經(jīng)濟區(qū)的外向型經(jīng)濟程度明顯不足。這也給該地區(qū)一個重要的啟示 :要想提升綜合經(jīng)濟實力 ,實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標 ,必須走外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略之路。結(jié)合洞庭湖經(jīng)濟區(qū)自身具有的獨特優(yōu)勢 ,牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)和中央實施 CEPA 等重大機遇 ,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合 ,促進全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放。參考文獻：1 Corbo V, Krueger A O, Ossa F J. 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