政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 1 政府的權(quán)力：依法行使 新人教版必修2

學(xué)案1政府的權(quán)力：依法行使第二單元 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督2017年3月27日，洛陽市政府法制辦組織召開全市2017年度依法行政重點工作座談會，圍繞推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動和探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度等工作的計劃和安排進(jìn)行交流研究，并提出意見和建議。思考思考洛陽市政府重視依法行政的原因。提示n走進(jìn)生活提示提示政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。目標(biāo)導(dǎo)航1.識記依法行政的含義及具體要求。2.理解政府依法行政的重要意義。(重點)3.理解政府科學(xué)、民主、依法決策的要求和意義。(重點)自主學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)教材獨立思考問題自主學(xué)習(xí)教材獨立思考問題當(dāng)堂檢測檢測學(xué)習(xí)效果體驗成功快檢測學(xué)習(xí)效果體驗成功快樂樂互動探究合作探究重點互動撞擊思合作探究重點互動撞擊思維維內(nèi)容索引自主學(xué)習(xí)一、政府依法行政一、政府依法行政1.含義：含義：政府及其工作人員的權(quán)力由 授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù) 和法律規(guī)定。法律憲法判一判判一判政府依法行政就要享有制定法律的權(quán)力。提示提示提示錯誤。政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章制度等，但沒有制定法律的權(quán)力。我國的立法權(quán)屬于人大。2.政府依法行政的必要性：政府依法行政的必要性：政府依法行政是貫徹 方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了 的原則。3.政府依法行政的意義政府依法行政的意義(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和 。(2)有利于加強 建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的 。(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和 ，提高行政管理水平。(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、 法律，推進(jìn)社會主義_建設(shè)。依法治國對人民負(fù)責(zé)自由廉政權(quán)威維護(hù)民主法制濫用想一想想一想為什么堅持依法行政就是堅持對人民負(fù)責(zé)的原則？提示提示提示我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力來源于人民，人民通過憲法和法律賦予了政府各項權(quán)力。政府堅持依法行政就是堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的基本原則。4.依法行政的要求依法行政的要求政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為， 、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服 、怠政，堅決懲處失職、 。二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策1.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)：政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)：包括 、執(zhí)行、 等環(huán)節(jié)。2.政府決策政府決策(1)重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系著 。(2)要求政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、 決策和依法決策。勇于負(fù)責(zé)懶政瀆職決策監(jiān)督國計民生民主決策方式具體要求科學(xué)決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的 性民主決策增強決策 度和 度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策 確保決策制度科學(xué)、 、過程公開、_建立健全 和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正?？茖W(xué)透明公眾參與程序正當(dāng)責(zé)任明確決策問責(zé)判一判判一判政府的科學(xué)決策就是確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)。提示提示提示錯誤。政府科學(xué)決策的要求是不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，依法決策的要求是確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)。我的總結(jié)互動探究探究點一依法行政議題：法治中國議題：法治中國為全面貫徹落實依法治國的基本方略，深入推進(jìn)依法行政，山東省加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的“法治政府”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。重大行政決策非經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定不得作出。此舉有利于避免亂作為、不作為等現(xiàn)象，既能維護(hù)法律的權(quán)威，又確保政府行政效能的提高。探究導(dǎo)引探究導(dǎo)引(1)山東省推進(jìn)“法治政府”建設(shè)有什么意義？答案答案答案有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。(2)山東省政府如何建設(shè)“法治政府”？答案答案答案政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。1.政府依法行政的必要性政府依法行政的必要性(1)人民賦予：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就決定了我國政府要為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。我國政府堅持依法行政是政府對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的必然要求。(2)法律賦予：憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。核心歸納核心歸納2.三角度理解依法行政的意義三角度理解依法行政的意義角度意義人民角度有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，維護(hù)人民群眾的根本利益政府角度有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平社會角度有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)3.依法行政與依法治國的關(guān)系依法行政與依法治國的關(guān)系(1)依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。其實質(zhì)和核心是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威；根本目的在于保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。(2)政府依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)。(3)依法治國還包括：立法機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。例例12016年10月20日，國務(wù)院依法印發(fā)關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定四，公布取消了47項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。至此，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到319項，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的52%。這體現(xiàn)了政府減少社會管理職能，增強為民服務(wù)能力加強自身建設(shè)，努力執(zhí)政為民堅持依法行政，建設(shè)法治政府理順與市場的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府A. B.C. D.典型例題典型例題答案解析解析解析國務(wù)院取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，是理順與市場的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的體現(xiàn)，也是堅持依法行政，建設(shè)法治政府的體現(xiàn)，故符合題意；說法錯誤，政府并沒有減少社會管理職能，排除；說法錯誤，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，政府行政；故選D項。議題：審慎行使權(quán)力議題：審慎行使權(quán)力杭州市政府主導(dǎo)的余杭垃圾焚燒發(fā)電廠項目，由于事前與老百姓溝通不夠，信息沒有及時向村民公開，再加上村民對環(huán)境污染的擔(dān)憂，因群眾反對被迫停建。針對群眾要求，杭州市政府因勢利導(dǎo)召開了垃圾焚燒項目答辯會，征求群眾意見，加強與老百姓的有效溝通，群眾提出來如垃圾運輸要走專用匝道、建立大管網(wǎng)供水以避免水源污染等的建議和要求，被政府采納并逐一落實；組織了82批、探究點二科學(xué)、民主、依法決策探究導(dǎo)引探究導(dǎo)引4 000多人次赴外地考察，打消群眾憂慮；在項目落地推進(jìn)的全過程，讓群眾深度參與；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)第一時間公布，用公開透明打消群眾顧慮；最后，同意政府上馬該項目。2017年3月24日，在杭州垃圾焚燒發(fā)電廠原址上建設(shè)的垃圾貯坑、污水收集池的輪廓已經(jīng)基本建成。(1)余杭區(qū)政府剛開始的決策是否科學(xué)、合理、合法？答案答案余杭區(qū)政府開始的決策沒有征求人民群眾和環(huán)保專家的意見即開工，不科學(xué)、不合理；沒有履行法定程序即開工也不合法。答案(2)你認(rèn)為，余杭區(qū)政府是如何做到科學(xué)、民主決策的？答案答案答案科學(xué)決策方面：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。民主決策方面：增強決策的透明度和公眾的參與度，使決策能更好地反映民意、集中民智。1.提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平的具體措施提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平的具體措施(1)從政府自身來看政府應(yīng)增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。(2)從政府外部來看：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并接受黨的監(jiān)督；執(zhí)行人大決議并接受人大監(jiān)督；采納政協(xié)提案并接受監(jiān)督；政府通過社情民意反映制度、專家咨詢制度集中民智、反映民意。核心歸納核心歸納2.如何區(qū)分三種行政決策方式如何區(qū)分三種行政決策方式(1)“科學(xué)”是行政決策的本質(zhì)要求。科學(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。(2)“民主”是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。(3)“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。例例22016年5月4日，某市召開政府系統(tǒng)廉政建設(shè)暨依法行政工作會議，強調(diào)以依法行政促規(guī)范用權(quán)，堅持依法決策，加強誠信政府建設(shè)，增強政府的執(zhí)行力和公信力。堅持依法決策要求A.增強決策透明度和公眾參與度B.不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)C.決策的內(nèi)容和形式全部由法律部門決定D.制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確典型例題典型例題答案解析解析解析堅持依法決策要求制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，D項符合題意；A項是民主決策的要求，不符合題意；B項是科學(xué)決策的要求，不符合題意；C項說法錯誤，決策的內(nèi)容和形式由決策部門決定。當(dāng)堂檢測1.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A. B.C. D.12345答案解析解析解析題干考查的是依法行政的內(nèi)容，即政府部門的做法。人民法院屬于國家的司法機關(guān)，不屬于行政部門，故應(yīng)排除；人大常委會屬于國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，也不屬于行政部門，故應(yīng)排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機關(guān)，且做法正確，故入選，答案應(yīng)為C項。123452.中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年計劃(20162020年)提出，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識，增強憲法觀念，堅決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。下列選項中，符合這一要求的有公民堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則公民在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)利政府提高工作人員的工作效率政府堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為A. B.C. D.答案解析12345解析解析材料強調(diào)的是“增強憲法觀念，堅決維護(hù)憲法尊嚴(yán)”，要求公民有序參與政治生活，政府依法行政，符合題意；與題意無關(guān)，排除；故選D項。123453.(浙江省杭州市2017年高考政治模擬試卷)2017年2月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了關(guān)于藥品再注冊有關(guān)事項的公告(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。請將修改意見于2017年4月13日前通過電子郵件反饋至本局。下列可以作為國家食品藥品監(jiān)督管理總局此舉理由的是社情民意反映權(quán)是公民基本的民主權(quán)利公民享有知情權(quán)和表達(dá)權(quán)政府要民主決策必須審慎行使權(quán)力加強立法工作，提高立法質(zhì)量A. B.C. D.答案解析1234512345解析解析國家食品藥品監(jiān)督管理總局向社會公開征求意見，是堅持民主決策的體現(xiàn)，有利于保障公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，符合題意；公民基本的民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，說法錯誤；全國人大及其常委會有立法權(quán)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局是行政機關(guān)，沒有立法權(quán)，說法錯誤；故選C項。4.2017年2月6日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，會議通過了關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有利于保障人民群眾的一切權(quán)利和自由加強廉政建設(shè)，保證所有政府工作人員不變質(zhì)防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)A. B.C. D.12345答案解析解析解析落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，推動社會主義民主法制建設(shè)，符合題意；落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，不是一切權(quán)利，說法錯誤；說法太絕對；故選D項。123455.中國政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等7家網(wǎng)站推出了“政府工作報告我來寫我為政府工作獻(xiàn)策”活動，邀請網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策。政府邀請網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策的做法有利于保證政府工作透明度，拓寬公民民主監(jiān)督渠道提高政府決策科學(xué)性，擴大公民有序政治參與避免政府決策盲目性，方便公民直接管理國家推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，保障公民參與權(quán)和表達(dá)權(quán)A. B.C. D.答案解析1234512345解析解析政府邀請網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策的做法，從決策者角度來看有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。從公民角度來看有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感，符合題意；中的“民主監(jiān)督”是錯誤的；中的“直接管理”是錯誤的，排除；故選D項。