巧妙教學(xué)設(shè)計(jì)提升核心素養(yǎng)——以《政府的權(quán)力：依法行使》為例

峻咂嚀教海導(dǎo)航IE-mail： zhongzhengcan8197 以政府的權(quán)力依法行使為例。楊有平巧妙教學(xué)設(shè)計(jì)提升核心素養(yǎng)2017年第2期陽駆廠招(C) 1994-2020 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 2014年教育部印發(fā)關(guān)于全面深化課 程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見， 第一次提出了“核心素養(yǎng)體系”，明確了不同 學(xué)段、不同年級(jí)、不同學(xué)科在學(xué)習(xí)方面應(yīng)該 達(dá)到的程度要求，指導(dǎo)教師要準(zhǔn)確地把握好 教學(xué)的深度、溫度和廣度，既要重視知識(shí)的 深度，又要重視情感的溫度，還要重視思維 的廣度。高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)由政 治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)、公共參與等要 素構(gòu)成，積極推進(jìn)思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)建 設(shè)，探究培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的具體路 徑，理應(yīng)成為高中思想政治課教師所關(guān)注的 問題。一、巧選教學(xué)素材，増強(qiáng)政治認(rèn)同教學(xué)素材是支撐教學(xué)的骨架，是促進(jìn)教 師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容?！罢臋?quán) 力：依法行使”主要講述依法行政的含義、依 法行政的原因（重要性與必要性）、依法行政 的要求。但由于受社會(huì)負(fù)面新聞的影響，如 釣魚執(zhí)法、城管暴力執(zhí)法、冤假錯(cuò)案等，學(xué)生 對(duì)政府信任度不高，對(duì)依法行政的認(rèn)同度不 強(qiáng)，這極大地增加了教學(xué)的難度，影響了學(xué) 生學(xué)科核心素養(yǎng)的提升。因此，教師在教學(xué) 該框內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該慎用負(fù)面素材、多用 正面素材，以此來培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同核心 素養(yǎng)。慎用負(fù)面素材，挖掘正能量。在引出依法行政這一知識(shí)點(diǎn)時(shí)，大多數(shù)教師選擇的素材主要有 三類：一是類似*2013年哈爾濱城管圍毆賣西瓜小 販”的案例（為了論述方便，本文以這一案例加以說 明，下同），該故事講述了哈爾濱賣西瓜農(nóng)民被圍毆致 傷，幾名路人紛紛幫忙并嚴(yán)厲指責(zé)城管的行為。設(shè)計(jì) 的問題是：你認(rèn)為城管野蠻執(zhí)法合理嗎？政府及其工 作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？二是類似釣魚執(zhí)法的案 例，浦東新區(qū)終結(jié)孫中界“釣魚"式執(zhí)法案并向公眾公 開道歉；閔行區(qū)張暉事件執(zhí)法取證不正當(dāng)，區(qū)政府依 法撤銷原處罰決定。試分析：政府釣魚執(zhí)法的行為是 否合理？說說你的看法。三是以政府濫用權(quán)力的案 例為背景，如教材所提供的強(qiáng)制要求購(gòu)買地方生產(chǎn)的 酒等。試問：上述政府做出決定的理由合理嗎？說說 你的看法。以上教學(xué)片斷選取的都是貼近生活的負(fù) 面案例。針對(duì)負(fù)面案例，知識(shí)層面上只要學(xué)生回答出政府的行為處理不當(dāng)，存在權(quán)利濫用的現(xiàn)象 就可以了。但從學(xué)科核心素養(yǎng)層面上來看, 教師應(yīng)該對(duì)教學(xué)素材加以挖掘，明確地指出 濫用職權(quán)僅僅是少數(shù)或者部分行政人員的 行為，絕大多數(shù)行政人員堅(jiān)持權(quán)為民所用、 利為民所謀、情為民所系，在平凡的崗位上 堅(jiān)守著為人民服務(wù)的宗旨。以此向?qū)W生傳 遞社會(huì)正能量，加深學(xué)生對(duì)政府及其工作人 員的了解，增強(qiáng)學(xué)生的政治認(rèn)同。多用正面素材，堅(jiān)持正面教育。負(fù)面素 材加以正確引導(dǎo)能夠增強(qiáng)學(xué)生對(duì)政府的認(rèn) 識(shí)，但如果教師把握素材的能力、分析問題 的能力有所欠缺，而學(xué)生判斷是非、分析問 題的能力不強(qiáng)，反而會(huì)使學(xué)生對(duì)政府治理國(guó) 家的能力產(chǎn)生懷疑，不利于學(xué)生的健康成 長(zhǎng)。所以，我們?cè)诮虒W(xué)中應(yīng)當(dāng)多用正面素 材，堅(jiān)持正面教育為主、負(fù)面教育為輔。在 “政府的權(quán)力：依法行使”這一框教學(xué)中，可 供我們選用的正面素材很多，比如可選用 “人民公安的楷模任長(zhǎng)霞”，講述任長(zhǎng)霞 依法行政的事跡，讓學(xué)生分析：為什么任長(zhǎng) 霞深受人民擁戴？以此，我們可以引導(dǎo)學(xué)生 得出只有政府及其行政人員堅(jiān)持依法行政， 才能深受人民愛戴。這有利于學(xué)生增強(qiáng)對(duì) 我國(guó)政府的信任與認(rèn)同，有助于幫助學(xué)生樹 立道路自信、理論自信和制度自信。二、巧選教學(xué)設(shè)問，培育理性精神學(xué)起于思，思源于疑。教學(xué)設(shè)問是調(diào)動(dòng)學(xué)生參與 熱情、激發(fā)學(xué)生興趣、啟發(fā)學(xué)生思維、培育學(xué)生理性精 神的重要手段，是教師開展師生交流、有效組織課堂 教學(xué)、控制教學(xué)進(jìn)程的重要形式，也是實(shí)現(xiàn)教學(xué)反饋 的基本方式之一。巧妙的教學(xué)設(shè)問應(yīng)具有針對(duì)性，找 到教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)素材的結(jié)合點(diǎn)；巧妙的教學(xué)設(shè)問應(yīng) 有適當(dāng)?shù)乃季S含量，難度與數(shù)量適中；巧妙的教學(xué)設(shè) 問應(yīng)有一定的應(yīng)變策略，靈活處理學(xué)生的生成現(xiàn)象； 巧妙的教學(xué)設(shè)問應(yīng)打破模式化，釆取多樣的設(shè)問形 式。這就對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)基本功提出了嚴(yán) 格的要求。深挖案例巧妙設(shè)問，引發(fā)學(xué)生理性思考。我們?cè)?講述“政府依法行政的原因”這一知識(shí)點(diǎn)時(shí)，可以繼續(xù) 深挖“人民公安的楷模任長(zhǎng)霞”這一教學(xué)案例。 任長(zhǎng)霞在任職登封市公安局局長(zhǎng)期間，專門成立了控教海導(dǎo)航E-mail： zhongzhengcan8197 申專案組，按照“立足化解，妥善處置”的思路，變上訪 為下訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，把控申工作査出信訪積案作 為一項(xiàng)“民心工程”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，控申專案組共接 待群眾來訪3467次，使476戶上訪老戶罷訪息訴。 在任期間，任長(zhǎng)霞解決了多起冤假錯(cuò)案，破解了諸多 大案積案，如“4 15”東華強(qiáng)奸滅尸案、“4 18”大冶 綁架案、“5 18”特大盜搶案、“5 28”石道殺人案、 “69”強(qiáng)奸女教師案等。任長(zhǎng)霞被當(dāng)?shù)厝嗣裼H切地 稱為“任青天”“女包公”。試問：（1）任長(zhǎng)霞為何會(huì)被 人民稱為“任青天”？（2）分組討論，任長(zhǎng)霞給社會(huì)、政 府、人民帶來了怎樣的影響？（3）如果政府及其行政 人員濫用權(quán)力，會(huì)給社會(huì)、政府、人民帶來怎樣的影 響？通過第一問，我們可以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到任長(zhǎng)霞是 依法行政的典型人物.加深了學(xué)生的政治認(rèn)同。通過 第二問的分組討論，我們可以總結(jié)出依法行政的重要 意義。第三問是對(duì)第二問的延伸，通過與第二問的對(duì) 比，引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待權(quán)力，讓學(xué)生明白權(quán)力是一把 雙刃劍，利用得當(dāng)能造福人民，利用不好則會(huì)貽害無 窮，以此來培育學(xué)生辯證分析問題的理性精神O三、巧用教學(xué)方法，提高法治意識(shí)教學(xué)方法是引導(dǎo)學(xué)生掌握知識(shí)、提高能力、獲取 學(xué)習(xí)方法的重要方式。教學(xué)有法，教無定法，貴在得 法。教學(xué)方法應(yīng)該始終為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)?！罢臋?quán) 力：依法行使”教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)政府 的權(quán)力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政的理解，以此來增強(qiáng) 學(xué)生的法治意識(shí)，提高學(xué)生對(duì)政府依法行政和國(guó)家依 法治國(guó)戰(zhàn)略的認(rèn)同。教學(xué)方法必須為這一教學(xué)目標(biāo) 服務(wù)。情境模擬參與，提高法治意識(shí)。情境教學(xué)法是指 在教學(xué)過程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定感 情色彩的、以形象為主體的具體場(chǎng)景，引起學(xué)生以一 定的態(tài)度參與體驗(yàn)，從而幫助學(xué)生理解教材。在講述 依法行政的具體要求時(shí)，我們可以釆用情境教學(xué)法， 引導(dǎo)學(xué)生積極參與，提高學(xué)生的法治意識(shí)和政治參與 能力。情境：一個(gè)城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占 道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常經(jīng)營(yíng)，而且 造成了交通堵塞。如果你是城管執(zhí)法人員，你會(huì)選擇 下列哪種做法？做法一：同情小商販，不予理睬。做 法二：給這些小攤販講道理，說明占道經(jīng)營(yíng)的危害性， 勸其離開。做法三：直接沒收這些小攤販的東西。做 法一違背了合法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求：攤販占道經(jīng) 營(yíng)，違背城市綜合治理?xiàng)l例,對(duì)其行為進(jìn)行管理，是 城管人員的職責(zé)，因同情而不予理睬，屬于行政不作 為。做法二避免損害當(dāng)事人的權(quán)益方式，體現(xiàn)了合理 行政的具體要求：行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)釆 取必要、適當(dāng)?shù)氖侄危饶芴幚韱栴}，又能維護(hù)當(dāng)事 人。做法三違背了程序正當(dāng)?shù)木唧w要求：行政管理人 員應(yīng)當(dāng)公開行使行政權(quán)力，嚴(yán)格遵循法定程序，依法 保障公民的合法利益。這一情境是學(xué)生日常生活中 常見的社會(huì)現(xiàn)象，能引導(dǎo)學(xué)生換位思考：“如果自己作 為行政執(zhí)法人員，面對(duì)該情境理應(yīng)做出怎樣的選擇？” 以此提高學(xué)生對(duì)依法行政具體要求和政府決策重要 性的認(rèn)識(shí)，更為重要的是培育學(xué)生符合時(shí)代精神的法 治意識(shí)。四、巧設(shè)教學(xué)活動(dòng)，倡導(dǎo)公共參與“政府的權(quán)力：依法行使"一課針對(duì)如何提高政府 依法行政水平，在立法層面、治理層面和公共決策層 面做了相應(yīng)的要求?？梢姡摽蚺c思想政治學(xué)科核心 素養(yǎng)中的公共參與素養(yǎng)緊密相關(guān)，巧妙設(shè)計(jì)的教學(xué)活 動(dòng)成為引導(dǎo)學(xué)生公眾參與的重要載體。因此，教師需 要巧設(shè)教學(xué)活動(dòng)，找到知識(shí)與活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)。探討教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)公共參與?；顒?dòng)探討是課堂 教學(xué)的延伸和擴(kuò)展，課堂教學(xué)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)活 動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生公共參與核心素養(yǎng)的有效載體。所以， 教師需要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平和發(fā)展需要，在活動(dòng)的 方案設(shè)計(jì)、實(shí)踐過程、反思總結(jié)中引導(dǎo)學(xué)生公共參與。 在“政府的權(quán)力：依法行使”這一課教學(xué)中，針對(duì)如何 提高政府依法行政水平這一知識(shí)點(diǎn)，教師可以引導(dǎo)學(xué) 生積極參與教學(xué)活動(dòng)，探討如何從立法、體制管理、決 策等方面提高我國(guó)的依法行政水平。進(jìn)一步總結(jié)出 提高依法行政水平需要加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì) 量.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法 和文明執(zhí)法；深化行政管理體制改革，科學(xué)決策、民主 決策和依法決策。從而激發(fā)學(xué)生的主人翁意識(shí)，培育 學(xué)生的公共精神和家國(guó)情懷，提升學(xué)生的學(xué)科核心 素養(yǎng)。政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)和公共參與核心 素養(yǎng)的提出，體現(xiàn)了思想政治學(xué)科的性質(zhì)和職能，適 應(yīng)了社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，引領(lǐng)著思想政 治教學(xué)改革的方向。思想政治課作為培育思想政治 學(xué)科核心素養(yǎng)的主陣地，應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹思想政治 學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求，培養(yǎng)有理想、有思想、有尊 嚴(yán)、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)公民。（本文偏粹：賀瑤瑤）（411100湖南省湘鋼一中教育集團(tuán)）(C) 1994-2020 China Academic Journal Electronic Publishing House. 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