《政府的權(quán)力：依法行使》教案教案

政府的權(quán)力：依法行使教案一、教學(xué)目標(biāo)1、知識目標(biāo)：識記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。2、能力目標(biāo)：歸納民主決策的若干重要原則，分析政府依法行政的意義；通過對三峽工程的決策過程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生從具體到抽象的概括能力；運用用辨證的觀點看待政府權(quán)力，認(rèn)識到正確運用權(quán)利可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗，初步學(xué)會辯證地觀察問題，認(rèn)識問題。3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：培養(yǎng)符合時代精神的法治觀念、正確地權(quán)力觀念。二、教學(xué)重點、難點政府依法行政三、教學(xué)方法情景設(shè)置法，多媒體教學(xué)法，自學(xué)討論法等四、教學(xué)建議本框題內(nèi)容涉及政府的行政活動，在教學(xué)中要通過創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。五、教學(xué)過程情景導(dǎo)入 師：同學(xué)們，對于 2003年3月20日那天發(fā)生的事情你們還有記憶嗎？ 你們一定沒有記憶了，但是這一天對于湖北省黃岡市陶知鄉(xiāng)幸福村的村民來說是永遠(yuǎn)都不會忘記的，因為那天帶給他們的打擊實在是太大了，他們村的一個大學(xué)生就在那天，在廣州街頭被派出所民警當(dāng)作“三無人員”收容，并轉(zhuǎn)到收容站收容之后，被毆打致死。這個年僅27歲的小伙子在那天帶著人生未完成的夢想，慘死他鄉(xiāng)。這個小伙子就是“孫志剛”，悲劇究竟是如何產(chǎn)生的呢？我們來看案件回放。孫志剛，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，2003年2月受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。2003年3月17日因為沒有帶暫住證，在廣州被收容。（城市流浪乞討人員收容遣送辦法第十一條明確規(guī)定：有合法證件、正常居所、正當(dāng)生活來源，但未隨身攜帶證件的，經(jīng)本人說明情況并查證屬實，收容部門不得收容。）在這期間，孫志剛的同事前來保釋，卻被警方告知：“孫志剛有身份證也不能保釋?！保ǜ鶕?jù)法定條例，有有效證件即可保釋）3月18日晚，孫志剛稱有病被送往市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的收容人員救治站診治。3月20日凌晨1時13分至30分期間，孫志剛遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午10時20分因大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡，而在場的公職人員對此不但不阻止，反而縱容參與毆打。年僅27歲的孫志剛，風(fēng)華正茂，卻帶著人生未完成的夢想，慘死他鄉(xiāng)。 月日上午，孫案開庭。月日孫案一審判決：廣州中院對12罪犯作出一審判決，3名主犯分別被判死刑、死緩、無期徒刑，其他九名從犯分別被判315年。6名涉案瀆職人員分別被判有期徒刑2至3年。6月5日，林案開庭，各涉案人員被依法追究刑事責(zé)任。講述新課 師：這么一個風(fēng)華正茂的大學(xué)生，是時候真正施展自己的才能，實現(xiàn)自己抱負(fù)了，孝敬自己的父母了，卻就此長埋于地下了，留給我們的卻是深深的思考，那同學(xué)們你們看了材料之后，有什么感受？材料說明了什么問題？ 探究一：同學(xué)們看完材料之后，有什么感受？材料說明了什么問題？生：。師：總結(jié)，我國的政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力不受制約或監(jiān)督，必然會導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗，所以政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力。那么首先我們必須先理清依法行政的概念，所謂依法行政就是政府及其公職人員必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，處理各種事務(wù)。它包含兩個方面內(nèi)容：一是辦事權(quán)限合法；二是辦事程序合法。辦事權(quán)限合法就是指權(quán)力的限制，既不越權(quán)也不失職，管好自己該管的就行了，辦事程序合法就是要按照法定程序辦事。師：很清楚了，那我政府及其公職人員行使權(quán)力的依據(jù)是什么？ 生：（憲法和法律）師：為什么呢？ 生：（因為憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。）師：也就是從根本上說，政府依法行政，是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。所以材料中，這種做法損害了人民的利益，違背了這個宗旨和原則。同時我國是法治國家，所以，政府依法行政也是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。師：那么政府依法執(zhí)政有哪些具體要求呢？材料中執(zhí)法人員的哪些做法體現(xiàn)或違背了哪些原則？探究二:材料中執(zhí)法人員的做法違背了哪些原則生：。（違背城市流浪乞討人員收容遣送辦法法律規(guī)定，不合法，合法行政：實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。按法定條例可以保釋，卻不給保釋，程序不正當(dāng)，程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項權(quán)益。指示被毆打?qū)е麓竺娣e組織損傷創(chuàng)傷性休克死亡，暴力行政，行政方式不合理，合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。對于涉嫌案件的幾個犯罪人員依法做出判決，體現(xiàn)出權(quán)責(zé)統(tǒng)一的具體要求，權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。要有權(quán)既有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。除此之外，還要高效便民，高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。誠實守信，誠實守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。（過渡 ）從材料中反映了我們基層的某些執(zhí)法人員胡作非為，有法不依，如果繼續(xù)縱容這種做法，會對人民、政府、國家產(chǎn)生什么樣的危害性。探究三:如果繼續(xù)縱容這種遣送收容的做法,對人民、對政府、對國家各有什么危害性生：。師：總結(jié)，所以堅持依法行政有著十分重要的意義，對人民而言,有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，因為我們權(quán)力是人民賦予的，既然人民將權(quán)力交給了政府，自然是想政府幫助自己，保障自己的權(quán)力和自由；對政府自身而言，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府權(quán)威，突出一個“廉”字，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；從宏觀上，也就是對國家，對社會的法制建設(shè)而言，有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，讓我們公民成為懂法，知法，守法的好公民，讓我們國家成為一個真正的法制國家，依法治國。探究四:你認(rèn)為,怎樣做才能避免悲劇再次發(fā)生？生：。（從立法、執(zhí)法、違法的角度考慮作到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，鄧小平在黨的十一屆三中全會前召開的中央工作會議上,提出16字方針） 師：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。這是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，有法可依。2003年6月20日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第381號令，公布施行城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法。2003年8月1日起，城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法施行，1982年5月國務(wù)院發(fā)布的城市流浪乞討人員收容遣送辦法廢止。師：原來的法律存在著不合理的地方，舊法的廢除，新法的頒布，更加人性化，中國將徹底告別持續(xù)了50年的“收容遣送”歷史，超過一億的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民從此可以免遭收容遣送制度的歧視和侮辱，公民在憲法上的平等權(quán)利和尊嚴(yán)會得到進(jìn)一步保障。 師：那同學(xué)們知不知道我們對于政府行政行為的規(guī)范有哪幾部法律呢？圖片：行政訴訟法國家賠償法行政處罰法行政監(jiān)察法行政復(fù)議法 公務(wù)員法改革開放以來我國有關(guān)行政方面的立法得到了迅速的發(fā)展，1989年行政訴訟法、1994年國家賠償法、1996年行政處罰法、1997年行政監(jiān)察法、1999年行政復(fù)議法等先后頒布施行。最新還有從2004年7月1日實施的行政許可法，還有最新的2006年頒布的公務(wù)員法。所有這一切都顯示出中國正全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府（2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。（3）正是因為我們的執(zhí)法人員本身的素質(zhì)水平太低，沒有一點民主法制的觀念，沒有一點法律的觀念，沒有一點依法行政的觀念，才會胡作非為，有法不依，所以要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。（4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。正是當(dāng)前行政管理體制存在著問題，所以要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。2、堅持科學(xué)民主決策政府工作與社會發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。我們已經(jīng)學(xué)習(xí)過了民主決策，知道公民參與民主決策有多種方式，那主要有哪幾種呢？ 生：通過社情民意反映制度參與民主決策，通過專家咨詢制度參與民主決策，通過重大事項社會公示制度參與民主決策，通過社會聽證制度參與決策。師：好，公民參與民主決策的目的就是要使決策更加得科學(xué)，更加正確，那我們政府又該如何做到科學(xué)民主決策呢？我們來看三峽工程的論證到表決過，看看我們政府是如何做到科學(xué)決策，視頻 化長江之害為長江之利，有著深遠(yuǎn)的意義，那這么大的建設(shè)項目，我們政府是如何做到科學(xué)決策的呢？你贊成這些原則嗎？師：按照法定的程序原則，這是政府決策科學(xué)性、民主性的前提。（審查委員會實地考察，對疑難的再研究，對其進(jìn)行了必要性和可行性的論證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院做出修建三峽工程的決定，并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是通過法律程序決策的原則。）少數(shù)服從多數(shù)的原則，（在論證過程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同意見，從表決器上我們看到贊成票占多數(shù)，議案獲得通過，體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則）政府決策既要體現(xiàn)民主性，也要集中，否則意見不一，力量分散。尊重少數(shù)的原則，（在論證過程中，有專家指出三峽工程會導(dǎo)致一些不良的影響，政府對這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃，設(shè)計中作了全面的安排，將三峽工程帶來的負(fù)面影響降到了最低限度。體現(xiàn)了尊重少數(shù)的原則，確保決策的科學(xué)性）少數(shù)人的意見應(yīng)充分尊重，真理掌握在少數(shù)人手上的情況也是有的，（馬寅初）圖： 哭泣的賣紅薯的老人 哭泣的賣紅薯老人給你的感受如何？你會怎么做能讓老人不哭泣? 課堂小結(jié) 本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負(fù)責(zé)的政府。我們政府只有依法行政，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，做到合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，還要不斷地提高自己的行政執(zhí)法水平才能避免像佘祥林這樣的悲劇重演。板書：政府的權(quán)力：依法行使一，依法行政含義：為什么（必要性）具體要求：合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一意義：對人民，對政府，對國家途徑：行政立法，行政執(zhí)法， 行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化政治體制改革二，民主決策按照法律程序的原則少數(shù)服從多數(shù)的原則尊重少數(shù)的原則 教學(xué)反思