整理縣農(nóng)村村組公路建設(shè)+縣殯葬改革推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告兩篇

整理縣農(nóng)村村組公路建設(shè)+縣殯葬改革推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告兩篇縣農(nóng)村村組公路建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村村組公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，是農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。為了解我縣農(nóng)村村組公路建設(shè)情況，根據(jù)縣政協(xié)常委會*年度工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)于 5 月中旬組織部分政協(xié)委員到*6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣農(nóng)村村組道路建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地查看農(nóng)村村組公路建設(shè)情況并召開座談會聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政協(xié)委員對我縣農(nóng)村村組公路建設(shè)的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:一、基本情況*縣由于受歷史、自然等因素制約，長期以來，農(nóng)村公路特別是村組公路建設(shè)滯后嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，農(nóng)村村組公路建設(shè)是我縣當(dāng)前最重要的民生工程，也是廣大農(nóng)村群眾最迫切希望解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，縣委、縣人民政府高度重視農(nóng)村村組公路建設(shè)，把農(nóng)村村組公路建設(shè)作為全縣脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作來抓，農(nóng)村村組交通條件逐步得到改善。全縣通行政村的公路已于 2017 年底全部實(shí)現(xiàn)硬化，2567 個(gè)村小組除了*鎮(zhèn)有 4 個(gè)村小組由于農(nóng)戶數(shù)極少（其中：2 個(gè)村小組各有 6 戶，2 個(gè)村小組各有3 戶）、公路建設(shè)成本高和 30 個(gè)“空殼村”未通公路外，其余村小組已全部通公路。同時(shí)，通過實(shí)施縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和邊境自然村道路硬化、脫貧出列村道路硬化等項(xiàng)目以及“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)等途徑提升農(nóng)村村組公路等級，已實(shí)現(xiàn)進(jìn)村公路硬化的村小組 1091 個(gè) 2002.97 公里，正在實(shí)施進(jìn)村公路硬化的村小組 115個(gè) 384.29 公里。二、我縣農(nóng)村村組公路建設(shè)存在的主要困難和問題（一）發(fā)展總體滯后，農(nóng)村村組公路建設(shè)與群眾的期盼差距很大。雖然近年來全縣農(nóng)村村組公路狀況得到了極大改善，但總體上絕大部分等級還很低，目前仍有 1327 個(gè)村小組未實(shí)施進(jìn)村道路硬化（不含正實(shí)施村）。這些未硬化的村組公路大部分是群眾人工挖通的，等級低，路況差，設(shè)施落后，缺橋少涵，基本上還是晴通雨阻，農(nóng)村群眾出行和物品運(yùn)輸仍然困難，而且安全隱患大，加之?dāng)囝^路較多，村組道路服務(wù)保障能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要。當(dāng)前農(nóng)村群眾對農(nóng)村村組公路提級改造的期望很高，愿望十分迫切，建設(shè)需求量很大，就目前而言，農(nóng)村村組公路建設(shè)現(xiàn)狀與農(nóng)村群眾的期盼相去甚遠(yuǎn)。（二）缺乏項(xiàng)目支持，農(nóng)村村組公路建設(shè)難以推進(jìn)。目前國家對于農(nóng)村村組公路建設(shè)沒有具體項(xiàng)目支持，我縣除了木央、田蓬屬于邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的邊境自然村道路硬化項(xiàng)目外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公路建設(shè)都沒有國家項(xiàng)目支持，只有縣政府將精準(zhǔn)扶貧融資的一部分資金用于脫貧出列村的部分村組公路硬化，而我縣財(cái)政非常困難，融資的村組公路建設(shè)資金對于全縣農(nóng)村村組公路建設(shè)需求來說，只能是杯水車薪，在沒有國家項(xiàng)目支持的情況下，農(nóng)村村組公路建設(shè)難以滿足群眾的需求和期望。（三）存在“等靠要”思想，群眾缺乏參與建設(shè)積極性?！暗瓤恳彼枷胧遣糠洲r(nóng)村公路建設(shè)的“痼疾”。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的寬裕程度不高，農(nóng)民的思想還比較保守，安于現(xiàn)狀。當(dāng)看到各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)越來越重視，一定程度上產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為修路是政府的事，政府會投資建設(shè)的。因此，缺乏通過自身努力對村組公路進(jìn)行提級改造，進(jìn)一步改善交通條件的意識。（四）管養(yǎng)缺失，農(nóng)村村組公路損毀快。我縣農(nóng)村地域廣闊，村組分散，人口密集度低，加之我縣屬于山區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)地形復(fù)雜，增加了修路難度，加大了修路成本，在建設(shè)資金非常有限的情況下，農(nóng)村村組公路建設(shè)投入不足，造成建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對較低，涵洞、邊溝等設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱。而目前我縣的公路管養(yǎng)資金只安排到鄉(xiāng)村公路一級，村組公路管養(yǎng)沒有資金來源，加之群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路的意識比較差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的村組公路在缺乏管護(hù)的情況下，損毀快，使用年限短。三、加強(qiáng)農(nóng)村村組公路建設(shè)的建議（一）編制規(guī)劃，做好項(xiàng)目儲備。根據(jù)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法要求，“未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入年度計(jì)劃?！眻?jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則，科學(xué)編制我縣農(nóng)村村組公路發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、年度建設(shè)重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)能力等因素，編制建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。（二）多措并舉，打好農(nóng)村村組公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是積極爭取項(xiàng)目。今年的全國“兩會”政府工作報(bào)告提出繼續(xù)實(shí)施新建改建農(nóng)村公路 20 萬公里，交通運(yùn)輸部部長李小鵬在會后接受媒體采訪時(shí)表示，2019 年要將農(nóng)村公路建設(shè)向進(jìn)村入戶傾斜；省政府提出了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見，要加強(qiáng)與上級匯報(bào)對接，掌握政策動向，積極申報(bào)項(xiàng)目、跟蹤對接，爭取更多項(xiàng)目擠入國家、省州項(xiàng)目盤子。二是申報(bào)創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣，爭取獎補(bǔ)資金，在做好縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”的基礎(chǔ)上，將“四好農(nóng)村路”向村組公路延伸。三是加大縣級財(cái)政投入。農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法明確“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任”“農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，列入地方各級政府財(cái)政預(yù)算”。建議縣級財(cái)政每年預(yù)算不低于 2000 萬元農(nóng)村公路建設(shè)資金，研究出臺我縣農(nóng)村公路建設(shè)（硬化）補(bǔ)助或“以獎代補(bǔ)”政策。四是將農(nóng)村村組公路硬化融入到精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、石漠化綜合治理等涵蓋*的重點(diǎn)項(xiàng)目之中進(jìn)行規(guī)劃，通過重點(diǎn)項(xiàng)目帶動農(nóng)村村組公路建設(shè)。五是采取資源開發(fā)、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，多渠道引入社會資本參與農(nóng)村公路建設(shè)。同時(shí)，按照 “先建后補(bǔ)”方式，對已列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目采取施工企業(yè)墊資形式提前實(shí)施。通過強(qiáng)有力措施，用 58 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村村組公路全面硬化。（三）廣泛動員，提高群眾參與農(nóng)村村組公路建設(shè)的積極性。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。雖然農(nóng)村公路建設(shè)資金明確以國家投入為主，但“僧多粥少”，要想先人一步享受便利，就要克服盲目等待、樂觀的思想，充分發(fā)揮自身的主體作用，以時(shí)不我待的緊迫感搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。要在遵循農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上制定一個(gè)具有可操作性、適應(yīng)性的資金籌集與管理辦法。要向農(nóng)民群眾講清楚籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不是亂攤派，而是自己為自己辦事。二是落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)扶持政策。建議在政策制定上，“以獎代補(bǔ)”可每公里獎勵 1015 萬；補(bǔ)助可采取“政府補(bǔ)助一半、群眾自籌一半”的方式籌集建設(shè)資金，縣政府每年將財(cái)政補(bǔ)助資金核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會組織發(fā)動群眾籌資投勞建設(shè)農(nóng)村村組公路，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的基層組織作用。每年通過縣級財(cái)政補(bǔ)助方式完成 100 公里以上的農(nóng)村村組公路建設(shè)。（四）積極探索，建立農(nóng)村村組管養(yǎng)機(jī)制。在多渠道爭取上級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的同時(shí)，每年還要從縣級財(cái)政預(yù)算中安排一定資金設(shè)置農(nóng)村村組公路管養(yǎng)基金，用于農(nóng)村村組公路管養(yǎng)。每年將資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建檔立卡貧困人口中聘請一些人員對農(nóng)村村組公路進(jìn)行管理和維護(hù)，一方面可以使農(nóng)村村組公路得到有效管養(yǎng)，另一方面可以增加建檔立卡貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。在保證管養(yǎng)資金的前提下，建議將已經(jīng)實(shí)施硬化的農(nóng)村村組公路管養(yǎng)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾愛路、護(hù)路意識，提高群眾護(hù)路、養(yǎng)路的自覺性?？h殯葬改革推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告一、基本情況近年來，我縣制定出臺關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見、關(guān)于印發(fā)村級農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)方案等規(guī)范性文件 9 個(gè)，規(guī)劃實(shí)施火化區(qū)共有 13 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99 個(gè)村（居）委會（社區(qū)），遷建縣殯儀館 1 個(gè)，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村公益性公墓 15 個(gè)，政府劃撥建設(shè)啟動資金 2000 萬元，建成新華鎮(zhèn)菠蘿山農(nóng)村公益性公墓墓位 1550 個(gè)，里達(dá)鎮(zhèn)文家地農(nóng)村公益性公墓于 5 月 21 日動工建設(shè)，剩余 13 個(gè)農(nóng)村公益性公墓也在進(jìn)行選址、征地等各項(xiàng)工作；在縣國營花果山林場安崗林區(qū)建設(shè)縣經(jīng)營性公墓 1 個(gè)，第一期建設(shè)墓區(qū) 4個(gè)，已建成墓位 600 余個(gè)。1 月 1 日，全縣全面啟動殯葬改革工作，至 5 月底止，已火化遺體 142 具，其中：骨灰寄存 8 個(gè)，骨灰入菠蘿山農(nóng)村公益性公墓安葬 40 個(gè)，骨灰入文家地農(nóng)村公益性公墓安葬 5 個(gè)，骨灰入縣經(jīng)營性公墓安葬 64 個(gè)，骨灰散葬 25 個(gè)。發(fā)放惠民殯葬補(bǔ)助 33.5 萬元。二、存在問題及原因（一）政策宣傳力度不夠，思想認(rèn)識仍有差距。殯葬改革宣傳不夠深入，知曉面不廣，其主要原因有：一是宣傳工作不到位。殯葬改革工作啟動以來，縣鄉(xiāng)兩級雖然采取了多種形式開展殯葬改革法律法規(guī)宣傳，但由于宣傳還停留在政府層面，沒有深入到群眾中，致使干部群眾對殯葬改革了解不多，不透徹。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級，只是張貼宣傳資料，沒有分別召開到村到戶的群眾宣傳動員會，將殯葬改革、移風(fēng)易俗宣傳到村到戶，特別是群眾最關(guān)心的費(fèi)用、過渡期有何優(yōu)惠政策、服務(wù)等問題沒有做到家喻戶曉。二是思想認(rèn)識不到位。有的村委會干部認(rèn)為此項(xiàng)工作難度大、不好抓，積極性不高，不把殯改工作列入議事日程；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為殯改工作得罪人，歸民政部門管，與本單位工作沒有直接聯(lián)系，沒有從形成合力上配合民政部門開展好殯葬改革工作。甚至有極個(gè)別干部認(rèn)為土葬是農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗，對推行殯葬改革工作有畏難或抵觸情緒。三是群眾思想觀念難轉(zhuǎn)變。長期以來，群眾受孝道文化、厚葬文化和入土為安等思想觀念影響，有些人信奉“因果報(bào)應(yīng)”“生死輪回”，有些人信仰“風(fēng)水地氣”“命理學(xué)說”，有些人認(rèn)為選個(gè)合適位置埋葬后能蔭福后代等等。這些傳統(tǒng)觀念在群眾中根深蒂固，群眾對殯葬改革抵觸情緒比較大，不愿接受遺體火化和集中安葬，沒有形成自覺參與改革的局面，影響工作的推進(jìn)。（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是阻礙殯葬改革順利推進(jìn)的又一大瓶頸：一是上級補(bǔ)助資金有限。殯儀館及骨灰公墓遷建后投入達(dá) 4500 萬元，上級下達(dá)資金 100 萬元，而第一期前期投入達(dá) 2800 余萬元；15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)資金 5120 萬元，縣政府投入資金 2000 萬元，缺口資金 3120 萬元。農(nóng)村公益性公墓，建好并驗(yàn)收合格后，州級每個(gè)補(bǔ)助 40 萬元，補(bǔ)助十分有限，縣級自籌資金建設(shè)，后期投入籌措困難。二是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后。目前，全縣規(guī)劃實(shí)施火化區(qū)有 13 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99 個(gè)村（居）委會（社區(qū)）,屬于政府規(guī)劃投入建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村公益性公墓只有 15 個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾火化入公墓安葬的需求，況且，截止目前，還沒有任何鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村公益性公墓建成使用，村組一級的農(nóng)村公益性公墓建設(shè)在沒有任何補(bǔ)助的情況下，更是遙遙無期。調(diào)研中，群眾普遍反映，在目前基礎(chǔ)設(shè)施極度不完善的情況下，要求火化后集中在菠蘿山公益性公墓、安崗坡經(jīng)營公墓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓安葬，距離較遠(yuǎn)，不利于清明祭掃和日常管理，群眾迫切要求全縣對農(nóng)村公益性公墓統(tǒng)一規(guī)劃至村組一級，達(dá)到就近村近組集中安葬，既便于管理，又節(jié)約春節(jié)、清明節(jié)祭拜和掃墓的成本。三是農(nóng)村公路建設(shè)滯后。當(dāng)前，我縣所有村小組都實(shí)現(xiàn)了通公路的目標(biāo)，但大部分村小組公路屬于路陡彎多，道路狹窄，路程遙遠(yuǎn)，硬化率低，晴通雨阻，加之，今年的雨水又多，正常通車難度大，導(dǎo)致遺體運(yùn)送難和運(yùn)輸貴，無形中又增加了群眾的負(fù)擔(dān)，讓群眾對殯葬改革有著新的想法和顧慮。（三）殯改工作未形成合力，監(jiān)管力度不夠。殯葬管理涉及紀(jì)委、公安、住建、國土、林業(yè)、司法、法院等十多個(gè)部門和各（鎮(zhèn)）人民政府。自全縣殯葬改革啟動后，縣委、政府兩辦聯(lián)合以 1 號文件關(guān)于印發(fā)殯葬綜合執(zhí)法工作方案的通知下發(fā)，成立了全縣綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急辦，但至今未召開相關(guān)聯(lián)席會議，研究相關(guān)工作，殯葬綜合執(zhí)法工作方案形同一張白紙，沒有任何部門來牽頭執(zhí)行。殯改工作啟動實(shí)施至今，無論是在縣城還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，亂埋濫葬情況大量存在，火化率僅 13.73%；大型墓碑、棺木等違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售。這充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)職能部門作用沒有發(fā)揮出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間協(xié)調(diào)配合工作存在差距，資源整合力度不夠，對殯葬改革工作的推進(jìn)尚未形成合力。在調(diào)研座談中了解到，新華鎮(zhèn)那平村小組和縣城團(tuán)結(jié)社區(qū)各有一戶人家，鎮(zhèn)村兩級工作人員得知有家人離世后，三番五次深入他們家中動員家屬將其遺體送殯儀館火化，將骨灰拿到公墓集中安葬。但這兩家拒不執(zhí)行要求，將死者遺體進(jìn)行土葬。類似這樣村（居）戶，至今尚未有任何部門依法查處，未尚在媒體進(jìn)行曝光。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門監(jiān)管有所松懈，對轄區(qū)內(nèi)不按殯葬改革要求亂埋亂葬現(xiàn)象全然不知，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯覺。（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明度不高，群眾對政府優(yōu)惠政策顧慮大。目前，我縣殯儀館雖然建成，但有關(guān)經(jīng)營許可證尚未申報(bào)完成。從調(diào)研了解到的情況看，群眾普遍反映有四：一是按照相關(guān)法律規(guī)定，沒有取得經(jīng)營許可證前是不能進(jìn)行經(jīng)營的，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未向全社會公布，干部群眾普遍認(rèn)為殯葬改革費(fèi)用透明度不高；二是現(xiàn)階段，政府對遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、公墓安葬等相關(guān)費(fèi)用都給一定的補(bǔ)助，但未明確補(bǔ)助期限，群眾普遍擔(dān)心在殯葬改革進(jìn)入市場化后，政府取消這些補(bǔ)助政策而承擔(dān)不起這些費(fèi)用；三是為確保遺體火化后，骨灰能按要求進(jìn)入公墓集中安葬，民政局對進(jìn)入殯儀館火化的遺體，每具收取 4000 元押金，待骨灰入公墓安葬后再將押金退還家屬，群眾普遍認(rèn)為，是政府沒有把農(nóng)村公益性公墓建好在先，不能強(qiáng)迫群眾在公墓入葬，實(shí)行“一刀切”，這些都應(yīng)該由政府來買單，不能全都由群眾來負(fù)責(zé)。大部分規(guī)劃實(shí)施火化區(qū)的農(nóng)村群眾雖然能將遺體進(jìn)行火化，但家屬不愿把骨灰拿到縣城或集鎮(zhèn)公墓集中安葬，權(quán)衡每年到縣城上墳的費(fèi)用、出行難易程度后，不愿要回所交的押金，而是直接將骨灰拿回本村自行散葬，群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不減反增，并對收取押金的做法意見很大；四是經(jīng)營性公墓收費(fèi)過高，可供選擇的價(jià)格段位不多，靈活性不高。如，按照經(jīng)營性公墓規(guī)劃建設(shè)有 A、B、C、D 四個(gè)區(qū)域，“風(fēng)水”最好的 A 片墓區(qū)，僅墓穴和墓碑的費(fèi)用就近四萬元，而最低收費(fèi)套餐 6850 元的地塊又沒建好投入使用，無奈之下，只能在高收費(fèi)區(qū)域內(nèi)入葬，死者家屬怨氣連天，敢怒不敢言，如不在公墓入葬，取消領(lǐng)取撫恤費(fèi)等資格。另外，墓碑、刻字等費(fèi)用均比市場高得太多。三、工作建議（一）強(qiáng)化“到戶式”宣傳殯改政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。對殯葬政策法規(guī)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，是做好殯葬改革的重要前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要充分利用開展精準(zhǔn)扶貧工作的機(jī)遇，通過會議傳達(dá)、發(fā)放宣傳單、組織召開群眾大會、電視、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，長期堅(jiān)持宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，努力提高廣大群眾對殯葬政策和法規(guī)的知曉率，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)，自覺實(shí)行殯葬改革，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合。各村委會要深入各村小組引導(dǎo)農(nóng)村建立“紅白理事會”，制訂文明規(guī)范的村規(guī)民約，樹立以講排場、搞攀比為恥，以儉樸文明為榮的良好風(fēng)氣。提倡厚養(yǎng)薄葬，教育引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變舊觀念，把精力和金錢用在學(xué)科學(xué)技術(shù)、用在發(fā)展生產(chǎn)上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員要帶頭剎住殯葬攀比之風(fēng)，從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦喪事的先鋒模范，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）加大部門合作意識，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。殯葬改革工作政策性強(qiáng)，涉及千家萬戶，工作難度大，需要各級政府的高度重視，需要各有關(guān)部門的密切配合，需要全社會的廣泛參與。 一是嚴(yán)格執(zhí)行今年縣委、政府兩辦聯(lián)合下發(fā)的 1 號文件關(guān)于印發(fā)殯葬綜合執(zhí)法工作方案，殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，定期召開殯葬改革工作聯(lián)系會議，分析、研究和解決殯葬改革工作中存在的困難和問題；二是縣紀(jì)委、縣委政府督查室要定期不定期可巡查、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門在殯葬改革工作中不作為、慢作為、推諉扯皮、工作推動不力等問題，對違反殯葬管理規(guī)定和云南省公職人員違反殯葬管理法律行為行政處分暫行規(guī)定的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅查處；三是縣殯改辦要做好牽頭組織，根據(jù)部門職責(zé)開展綜合執(zhí)法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，規(guī)范工作流程，對殯葬違法行為實(shí)行自下而上、逐級上報(bào)，有效地依法查處殯葬改革違法案件，特別是對一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究，如對那平村小組和團(tuán)結(jié)社區(qū)的兩戶死者家屬，應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急辦，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。特別要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進(jìn)行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；四是及時(shí)制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細(xì)則，使執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中便于操作。（三）增強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明度，制定激勵群眾的政策?？h民政部門要督促營運(yùn)公司及時(shí)完成相關(guān)手續(xù)申報(bào)工作，使公司在短時(shí)間內(nèi)拿到營運(yùn)許可證，并監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明公開，經(jīng)營性公墓要明碼標(biāo)價(jià)具體到每個(gè)墓穴，在墓碑、刻字等價(jià)格不能過高于市場價(jià)，讓群眾明白消費(fèi)，在遺體火化時(shí)，能順利領(lǐng)到省民政廳統(tǒng)一發(fā)放的火化證。同時(shí)，鑒于目前農(nóng)民群眾對殯改政策的認(rèn)識程度和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際需要，應(yīng)在執(zhí)行和落實(shí)殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，以調(diào)動廣大群眾自覺執(zhí)行殯改政策的積極性。如在減免運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)的基礎(chǔ)上，應(yīng)為檔卡戶群眾的所有火化費(fèi)用買單；取消農(nóng)村逝者家庭 4000 元的押金，讓廣大農(nóng)民群眾都“死得起”；對農(nóng)村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執(zhí)行殯改政策的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟?。（四）完善設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。相關(guān)職能部門要積極向上級爭取項(xiàng)目資金，加大對農(nóng)村公路和殯改事業(yè)資金的投入，及時(shí)完善村組道路建設(shè)和加快集鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)進(jìn)度。借鑒學(xué)習(xí)“麻栗坡模式”，采取村民自治建設(shè)村級公益性公墓，充分選用群眾自治的主動性，按照每個(gè)村委會原則建設(shè) 2-3 個(gè)農(nóng)村公益性公墓的原則，通過群眾主動申報(bào)，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措辦法（政府幫扶一點(diǎn)、村社籌集一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)）建設(shè)農(nóng)村公益性公墓；以達(dá)到節(jié)約土地為目的，50 戶以上的村小組，在本村原有墳山基礎(chǔ)改造建成本村群眾自行管理，只接納本村群眾進(jìn)入該公墓入葬；不到 50 戶但又連片集中幾個(gè)村小組共同商量選址建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，引導(dǎo)群眾在公墓集中入葬。倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，培育和樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，對轄區(qū)內(nèi)逝者采取節(jié)地生態(tài)安葬的家庭，給予適當(dāng)獎勵，既以達(dá)到節(jié)約土地的目的，又能加快殯葬改革工作的推進(jìn)步伐。