《政府采購(gòu)管理》B卷參考答案（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

200 -200 學(xué)年第 學(xué)期政府采購(gòu)管理試卷參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、單項(xiàng)選擇題（本大題共有20小題，每小題1分，共20分）1.D 2.A 3.B 4.D 5.A 6.B 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.A 13.D 14.D 15.A 16.A 17.B 18.C 19.B 20.B二、名詞解釋（本大題共有5小題，每小題4分，共20分）1.政府采購(gòu)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 （4分）2.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是這樣的一種采購(gòu)程序，采購(gòu)方根據(jù)已經(jīng)確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目條件，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過(guò)程。 （4分）3.招標(biāo)公告招標(biāo)公告，又稱招標(biāo)通告、招標(biāo)啟事、招標(biāo)廣告，它是將招標(biāo)主要事項(xiàng)和要求公告于世，從而招使眾多的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)。招標(biāo)公告一般都是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)傳播媒介發(fā)表。 （4分）4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式中確定中標(biāo)供應(yīng)商的組織，由招標(biāo)人的代表及聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于2/3。投標(biāo)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 （4分）5.詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)，也稱貨比三家，是指采購(gòu)單位向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價(jià)單，然后對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，并確定中標(biāo)供應(yīng)商，以確保價(jià)值具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。 （4分）三、簡(jiǎn)答題（本大題共有5小題，每小題6分，共30分）答案要點(diǎn)：1.我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)的原則有哪些？（1）公開(kāi)透明原則，指有關(guān)采購(gòu)的法律、政策、程序和采購(gòu)活動(dòng)都要公開(kāi)。公開(kāi)透明原則源自于政府采購(gòu)的公共性 。 （1.5分）（2）公平競(jìng)爭(zhēng)原則，包括兩方面的含義：一是對(duì)于提高政府采購(gòu)效率而言，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；二是對(duì)于廣大的供應(yīng)商而言，必須擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。 （1.5分）（3）公正平等原則，主要指采購(gòu)人應(yīng)按照事先公布的原則對(duì)待所有的供應(yīng)商，不偏袒和歧視任何供應(yīng)商，不得濫用手中的權(quán)利，這是確保公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)現(xiàn)的保證。（1.5分）（4）誠(chéng)實(shí)信用原則，是民事活動(dòng)的基本原則，主要指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用，善意地行使權(quán)力、履行義務(wù)，不得有欺詐等惡意行為。 （1.5分）2.防范高價(jià)圍標(biāo)的措施有哪些？（1）細(xì)致審查招標(biāo)項(xiàng)目的供應(yīng)商情況。 （1.5分）（2）招標(biāo)規(guī)則、條款應(yīng)具有普遍適用性。 （1.5分）（3）盡量避免緊急招標(biāo)采購(gòu)。 （1.5分）（4）招標(biāo)中始終堅(jiān)持絕對(duì)保密的原則。 （1.5分）3.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的基本條件是什么？（1）依法成立，具有法人資格。 （1.5分）（2）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員必須具備采購(gòu)理論和實(shí)踐知識(shí)，熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)，熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)、政策。 （1.5分）（3）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全的內(nèi)部組織機(jī)制和監(jiān)督管理制度。 （1.5分）（4）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力和條件。 （1.5分）4.政府采購(gòu)預(yù)算編制的原則有哪些？（1）政府采購(gòu)預(yù)算以部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，內(nèi)容應(yīng)該全面、細(xì)化。 （1.5分）（2）采購(gòu)預(yù)算的資金安排，應(yīng)該優(yōu)先保證政府急需項(xiàng)目的采購(gòu)。 （1.5分）（3）在采購(gòu)資金結(jié)算和核算方面，應(yīng)該做到嚴(yán)格規(guī)范。 （1.5分）（4）在采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)各種與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的資料，必須完整保存。（1.5分）5.一份完整的投標(biāo)文件一般由哪幾部分組成？（1）投標(biāo)函與投標(biāo)報(bào)價(jià)表； （1.5分）（2）證明投標(biāo)人合格且有能力履行合同的資格證明文件； （1.5分）（3）證明投標(biāo)人提供的貨物及其輔助服務(wù)是合格的貨物和服務(wù)，且符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件； （1.5分）（4）投標(biāo)保證金。 （1.5分）四、判斷說(shuō)明題（本大題10分）答案要點(diǎn)：錯(cuò)誤一：“北京市政府采購(gòu)辦公室受中國(guó)銀行北京市分行的委托?！?（2分）理由：政府采購(gòu)辦公室是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，不能接受委托進(jìn)行采購(gòu)。錯(cuò)誤二：“邀請(qǐng)北京市符合條件的供應(yīng)商前來(lái)參加投標(biāo)”。 （2分）理由：政府采購(gòu)貫徹“三公”原則，不得通過(guò)地域限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)，不得對(duì)供應(yīng)商有歧視性待遇。錯(cuò)誤三：“招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間：2007年5月18日至2007年6月1日上午8：3011:30，下午1：304：30（北京時(shí)間）”。 （2分）理由：政府采購(gòu)法規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)售之日起到投標(biāo)截止日之間的時(shí)間不得少于20天。 錯(cuò)誤四：“投標(biāo)人資格：（5）在中國(guó)銀行存款超過(guò)1000萬(wàn)元”。 （2分）理由：不得以不合理的條件限制供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，違背政府采購(gòu)公平原則。錯(cuò)誤五：缺少聯(lián)系人的聯(lián)系電話。 （2分）理由：聯(lián)系電話是招標(biāo)公告必須刊登的事項(xiàng)。 五、案例分析題（本大題共有2小題，每小題10分，共20分）1.答案要點(diǎn)：我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的情況是：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （1.5分）二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （1.5分）三是采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （1.5分）四是不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 （1.5分）案例中的政府采購(gòu)程序至少存在以下幾方面的問(wèn)題：一是既然變更了供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行變更登記公告； （2分）二是如果供應(yīng)商的數(shù)量不能達(dá)到采購(gòu)方式的需求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)變更采購(gòu)方式或者重新進(jìn)行采購(gòu)。 （2分）2.答案要點(diǎn)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵守以下原則和方法：（1）開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、地點(diǎn)和程序進(jìn)行。 （1分）（2）開(kāi)標(biāo)形式應(yīng)采取公開(kāi)形式。 （1分）（3）應(yīng)作好開(kāi)標(biāo)記錄。 （1分）（4）規(guī)定日期之后收到的投標(biāo)及沒(méi)有開(kāi)封和開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有宣讀的投標(biāo)均不應(yīng)予以考慮。（3分）（5）在有些情況下，可以暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間。 （1分）結(jié)合案例，遲到的投標(biāo)應(yīng)予以拒收，盡管僅僅遲到了一秒鐘。 （1分）投標(biāo)人即使向監(jiān)管部門(mén)投訴，也不能勝訴。 （1分）但開(kāi)標(biāo)時(shí)，在一些特殊的情況下，可以暫緩或者推遲開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，這些特殊情況通常是指不可抗力原因，如自然災(zāi)害等。 （1分）4