2020版高考歷史一輪復習 第二單元 西方民主政治與社會主義制度的建立 課題八 美國聯(lián)邦政府的建立學案（含解析）新人教版.doc

課題八美國聯(lián)邦政府的建立1背景美國獨立戰(zhàn)爭(1)1776年，英屬北美13個殖民地宣布獨立。(2)獨立后，美國實行邦聯(lián)體制，各州權力很大，導致社會動蕩，經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重影響。(3)華盛頓等美國資產階級領導人受啟蒙思想影響，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。2基礎1787年憲法(1)內容聯(lián)邦制：憲法規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，中央集權和地方分權相結合。民主共和制：民主共和是組合概念。民主即主權在民，一般由公民選出的代表掌握國家政權，即代議制民主。共和即最高權力由多人共同行使，實現(xiàn)權力的制約與平衡。權力行使者權力職責特點立法權國會由參議院和眾議院組成，掌握立法權三者獨立平等，但互相制約，體現(xiàn)了三權分立的原則行政權總統(tǒng)總統(tǒng)掌握國家的行政大權，有權否決國會通過的法律，提名任命政府高級官員，與外國締結條約司法權最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權(2)影響積極意義：是第一部比較完整的資產階級成文憲法，體現(xiàn)了一定的民主精神，促進了美國資本主義的發(fā)展。弊端：允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的權利。3建立：1789年，華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng)，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。4完善兩黨制(1)形成：19世紀50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。(2)特點：兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。(3)實質：本質上都是資產階級政黨，代表不同的利益集團。(4)影響：兩黨不僅控制了國會，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨相互牽制，避免了當權的政黨權力濫用，有利于選出更優(yōu)秀的政治人才，有利于實現(xiàn)人民群眾的部分利益。辯聯(lián)邦制和邦聯(lián)制二者是復合制國家結構的兩種形式。其主要區(qū)別在于：聯(lián)邦形成新的國家，組成單位不具有獨立主權國家的要素；邦聯(lián)不形成新的國家，組成單位是具有完整獨立主權的國家。拓聯(lián)邦與各州分享政治權力。聯(lián)邦政府只能行使憲法“列舉的權力”以及從中引申出來的權力；各州政府保留著中央政府拿走權力之外的所有權力。聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。聯(lián)三權分立的理論來源于洛克、孟德斯鳩的啟蒙思想，是啟蒙思想制度構想的實踐。體現(xiàn)了憲政的最終目標。注“驢象之爭”，“驢象本一家”。這是對美國兩黨制最形象的比喻。重難點一美國1787年憲法的頒布和原則1邦聯(lián)制給美國帶來的問題：美國獨立后建立了松散的邦聯(lián)制國家，各邦實際處于獨立狀態(tài)，中央政府權力弱小，不能解決全國性的問題，這是美國制定1787年憲法的根本所在。2啟蒙思想從理想到現(xiàn)實：美國的建國者深受啟蒙思想的影響，面對建國初美國面臨的嚴峻局面，他們既要維護自己的理想追求自由，又要建立穩(wěn)定的社會秩序，美國的建國先驅需要做出更加現(xiàn)實的選擇。3國際競爭壓力下的變革：美國獨立后，面臨著在北美有著重要影響力的英國和西班牙的有力挑戰(zhàn)，美國必須建立強有力的中央政府才能保障美國的國家利益。4內部穩(wěn)定政局的必然：隨著美國社會經(jīng)濟的發(fā)展，美國的階級分化也日趨嚴重，不同社會階層的矛盾也日趨尖銳，謝司起義給美國的精英敲響了警鐘。史料一眾議院應由各州人民每兩年選舉一次之議員組成眾議院人數(shù)應按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配。參議院由州議會選舉兩名參議員組成之，參議員的任期為六年，每兩年改選三分之一?？偨y(tǒng)有權締訂條約，但須爭取參議院的意見和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成。摘編自美國1787年憲法史料二美國憲法第10條修正案規(guī)定：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使之權力，皆由各州或人民保留之。”這條修正案確立了美國聯(lián)邦政府與州政府的分權原則：聯(lián)邦政府擁有憲法授予的權力，而州政府則擁有“保留權力”。探究依據(jù)史料一、二并結合所學知識，概括指出美國1787年憲法所體現(xiàn)的原則。解讀(1)史料中有什么全面獲取信息眾議院的人員組成眾議院的人員比例分配參議院的人員組成和選舉辦法及任期總統(tǒng)的權力受參議院限制中央與地方分權制衡聯(lián)邦政府與州政府的分權原則(2)答題用什么針對篩選信息結合所獲取的信息從執(zhí)政主體、權力制約、中央與地方的關系等方面綜合歸納。提示人民主權原則、分權制衡原則、中央集權與地方分權相結合原則。系統(tǒng)認知美國1787年憲法確立的原則1聯(lián)邦制原則：美國1787年憲法規(guī)定美國采用聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實行分權。聯(lián)邦政府與州政府的權力都是由憲法賦予的，各州保留了一些自治權。2中央集權原則：美國1787年憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府擁有國防、外交等一切大權，把美國由一個松散的邦聯(lián)，變成一個統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家，從而加強了中央集權。3分權制衡原則：美國國家權力分為立法權、行政權和司法權，分別由國會、總統(tǒng)和最高法院行使，三者獨立平等，但互相制約。4民主原則：總統(tǒng)、議員均由民主選舉產生并有任期限制，對選民負責；人民對政府進行制約與監(jiān)督。5憲法至上原則：美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。1務實理性美國1787年憲法一共只有七條：第一條講立法，第二條講行政，第三條講司法，第四條規(guī)定各州與聯(lián)邦的關系，第五條規(guī)定修憲的程序，第六條規(guī)定憲法的地位，第七條規(guī)定憲法的生效。這個簡潔的文件，既貫徹了中央集權原則，又避免了專制，使新生國家化險為夷，體現(xiàn)了其務實理性的特征。2銳意創(chuàng)新1787年憲法踐行了歐洲啟蒙思想家們的政治理論，特別是法國孟德斯鳩的三權分立理論。它不僅強調權力分立，而且追求權力制衡，創(chuàng)造性地實踐了權力制約與平衡思想。民主共和制更彰顯了這部憲法的創(chuàng)新特質，在實踐上打破了共和制只能在小國寡民的城邦國家實行的傳統(tǒng)認識，通過聯(lián)邦制解決中央與地方的矛盾等，體現(xiàn)出憲法的創(chuàng)新特質。3偉大妥協(xié)學者們一般認為制憲會議上有三大妥協(xié)：大州和小州就國會代表權達成妥協(xié)；北部與南部就稅收和代表權上如何計算奴隸人數(shù)達成妥協(xié)；北部和南部就管理對外貿易和征稅達成妥協(xié)，所以從某種程度上講，一部現(xiàn)代民主政治史是人類達成妥協(xié)的歷史。4與時俱進美國自1787年制定出第一部憲法之后，至今未制定新憲法，它采用不斷增補憲法修正案的方式來實現(xiàn)美國憲法的發(fā)展。它與時俱進，不斷完善，歷久彌新，維護著民族凝聚力，為美國長期的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟繁榮提供了保障。(四)縱引橫聯(lián)多角度認識1787年憲法的深遠影響 1從政治制度的發(fā)展看1787年憲法使美國率先確立了聯(lián)邦制、三權分立制和民主共和制。聯(lián)邦制賦予中央政府強有力的權力，鞏固了國家統(tǒng)一；三權分立體制有利于防止專制獨裁，保障資產階級民主；民主共和制從制度上根本否定了封建專制制度。這些對后來的資本主義國家建立近代民主制度起了示范作用。2從對美國發(fā)展的影響看憲法調整了大州與小州的矛盾、南方與北方的矛盾，使美國在政治上獲得了長期穩(wěn)定的發(fā)展；一系列治國原則的確立建立了相對民主的資產階級政治制度，為美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展奠定了基礎。3從歷史局限性看它承認黑人奴隸制，留下了種族歧視和種族壓迫的烙??；印第安人、黑人奴隸和婦女的選舉權被剝奪，經(jīng)后來憲法修正案修改，逐步取得。重難點二近代美國共和政體的建立及運行機制(一)讀圖明史美國政體中分權制衡理念的體現(xiàn)解讀美國分權制衡的政治原則體現(xiàn)在參議院與眾議院的分權制衡、三權分立制衡、聯(lián)邦政府與州政府的權力制衡、政黨間的分權制衡、公民社會與國家權力之間的分權制衡等方面。權力的相互制約，最終保障了國家權力不被濫用、異化，從而為公民的自由提供了保證。需要強調的是，這一原則是在中央權力加強的條件下實施的，同時過度分權也會造成執(zhí)政效率低下的問題。美國1787年憲法體現(xiàn)中央與地方、大州與小州、南方與北方的妥協(xié)。中央與地方1787年憲法規(guī)定美國為聯(lián)邦體制，聯(lián)邦政府是各州的中央政府，享有財政、外交和制定各項經(jīng)濟政策的權力，權力大大加強；但各州在行政上仍保持一定的獨立性，如各州的議會議員、州長由當?shù)厝嗣襁x舉產生等大州與小州的妥協(xié)1787年憲法規(guī)定，參議員每州兩名，實際是大州向小州妥協(xié)；眾議員根據(jù)各州人口比例選出，反映出小州向大州做出了讓步南方與北方的妥協(xié)1787年憲法保留了南方的奴隸制度，是北方向南方妥協(xié)的表現(xiàn)；但1787年憲法又把五個黑人折合成三個自由人來計算南方各州的人口總數(shù)，反映出南方向北方的妥協(xié)(1)在20世紀以前，國會在制定國家政策方面往往起主導作用。進入20世紀，經(jīng)歷幾任總統(tǒng)的努力，權力中心逐漸向總統(tǒng)傾斜。富蘭克林羅斯福是這一新格局的奠定者。在經(jīng)濟蕭條、社會動蕩的背景下，羅斯福采取一系列強硬措施，逐漸擴大總統(tǒng)的權力。例如，通過建立大批行政機構來爭奪國會對特定領域的管轄權，從而擴大總統(tǒng)的權力范圍；通過頻繁提交國情咨文的方式參與立法；利用規(guī)避手段獲得獨立處理對外事務的權力；等等。(2)總統(tǒng)權力的擴張并不意味著三權分立體制被打破，總統(tǒng)與國會依然相互制衡。首先，總統(tǒng)雖然通過提交國情咨文的方式干涉立法，但是并沒有剝奪國會的立法權，國情咨文僅僅是建議性、綱領性的文件，不能直接決定國會的立法。其次，總統(tǒng)通過行政命令、行政協(xié)定以及其他方法擺脫國會干涉，但這僅僅是臨時性的措施，并沒有改變國會對總統(tǒng)決策的否決權。(3)權力中心從國會轉向總統(tǒng)僅僅是三權分立體制下權力分配比重的變化。隨堂鞏固訓練1(2017全國卷)1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當斯要求政見不同的內閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內閣成員。亞當斯此舉()A加強了聯(lián)邦政府的行政權力B體現(xiàn)了總統(tǒng)與內閣之間權限不明C行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權D反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭讀懂美國1787年憲法規(guī)定，總統(tǒng)作為政府首腦，總統(tǒng)執(zhí)掌行政權，有權任免政府成員，因此材料中的事件只是總統(tǒng)行使職權的表現(xiàn)。做對選C2(2014全國卷)根據(jù)美國1787年憲法，眾議員名額按照各州人口比例分配，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨立宣言中提倡的()A主權在民原則B天賦人權原則C各州自治原則 D各州平等原則讀懂在美國1787年憲法當中，黑奴不被算作一個完整的人。他們的人權遭到忽略，不具有與其他白人同等的權利。材料中“其他人口”顯然指的就是黑人奴隸。而獨立宣言中強調的原則之一就是“人人生而自由平等”，故1787年憲法的規(guī)定明顯違背了天賦人權原則。做對選B3(2013全國卷)華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說：“凡是有判斷能力的人，都不會否認對現(xiàn)行制度進行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問題能在全體會議上加以討論?！边@里所說的“徹底變革”是指()A革除聯(lián)邦體制的弊端 B建立三權分立的共和體制C廢除君主立憲制 D改變松散的邦聯(lián)體制讀懂時間是在“1787年3月”，這是在聯(lián)邦憲法頒布前。華盛頓所說的“現(xiàn)行制度”即美國當時實行的松散的邦聯(lián)制，而對其進行的“徹底變革”是1787年憲法所確立的聯(lián)邦制，建立強有力的中央政府，建設統(tǒng)一而強大的國家。做對選D119世紀50年代，卡爾霍恩提出以一致多數(shù)取代聯(lián)邦憲法中的簡單多數(shù)，從而賦予南方以絕對否決權，以雙元首制保障南方的特別利益，形成聯(lián)邦行政權的內部平衡。如此，則美國將從歷史時間的1787年倒退回1781年，這遭到林肯的堅決抵制。林肯反對的原因是其()解析：選A材料中反映了南方的蓄奴州主張南北分治，材料中“則美國將從歷史時間的1787年倒退回1781年”指的是這有可能導致美國的分裂，故A項正確；材料未涉及北方的工業(yè)資產階級的利益，故B項錯誤；材料中是南方的自治，不是維護黑人奴隸制，故C項錯誤；材料中是對美國統(tǒng)一的聯(lián)邦進行分割，不是對1787年憲法的修訂，故D項錯誤。2(2019洛陽統(tǒng)考)下表是1787年5月美國制憲會議的參會者情況，經(jīng)過幾個月的激烈爭論，通過了被美國人民奉為“圣經(jīng)”的1787年憲法。由此可知，這部憲法()代表 土地投機者 高利貸者 工商航運者 持大量公債者 奴隸主 人數(shù) 14 24 12 40 15 解析：選C材料制憲會議的參會者組成不屬于社會階層的劃分，故A項錯誤；材料制憲會議的參會者中奴隸主的存在，不能體現(xiàn)人人平等觀念，故B項錯誤；材料制憲會議的參會者組成屬于不同利益集團的劃分，經(jīng)過幾個月的激烈爭論，相互妥協(xié)，最終通過了1787年憲法，故C項正確；材料制憲會議的參會者中奴隸主的存在，不能體現(xiàn)天賦人權學說，故D項錯誤。3(2019衡陽一模)美國1787 年憲法規(guī)定，任何法案都必須經(jīng)兩院批準才能生效，參議院和眾議院在制定法律的過程中互有對于另一方的絕對否決權。美國國會分為參眾兩院是()解析：選A參議院和眾議院在制定法律的過程中互有對于另一方的絕對否決權，說明在國會內部參眾兩院相互制約，實際上就是對立法權過大的擔憂，故A項正確；美國參眾兩院不同于英國上下兩院，故B項錯誤；材料沒有涉及總統(tǒng)權力，故C項錯誤；美國是間接民主，故D項錯誤。4美國人民的幸運和政治精英的睿智在于他們總是恰如其分地達到了某種平衡。18世紀美國政治體制構建中直接體現(xiàn)這一思想的是()解析：選B材料強調的是民主政治中達到平衡的制度而非民主政體，故A項錯誤；由材料“恰如其分地達到了某種平衡”，結合所學可知美國聯(lián)邦制實現(xiàn)了中央集權和地方分權相結合，達到了權力平衡，故B項正確；總統(tǒng)制共和政體強調以掌握行政和軍事大權的總統(tǒng)為核心，故C項錯誤；材料強調的是美國政治體制中的進步性而非局限性，故D項錯誤。5美國憲法制定者認為：聯(lián)邦權力機構中，“由于司法部門最弱，故最易遭到立法和行政兩部門的干預和影響，所以必須加以保障”。下列各項能體現(xiàn)上述原則的是：司法部門()解析：選A材料中“必須加以保障”最好的辦法就是法律保障，故A項正確；政府高級官員由總統(tǒng)提名任命，與材料中“司法部門”不符，故B項錯誤；國會批準后即成為正式?jīng)Q算，與材料中“司法部門”不符，故C項錯誤；彈劾總統(tǒng)與材料中“最易遭到立法影響”不符，故D項錯誤。