張家港市危險化學品重大道路運輸事故應急救援預案.doc

張家港市危險化學品重大道路運輸事故應急救援預案為確保在重大危險化學品道路運輸事故發(fā)生后能迅速有效地控制處理，最大程度地保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)張家港市突發(fā)公共事件總體應急預案，特制定張家港市危險化學品重大道路運輸事故應急救援預案（以下簡稱預案）。1指導思想危險化學品重大道路運輸事故應急救援在市政府的統(tǒng)一領導下開展工作，事故發(fā)生單位及其相關部門和轄區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同配合。置本著對社會穩(wěn)定和人民生命、財產(chǎn)高度負責的精神，按“先控制、后處”和“救人第一”的原則在最短時間內(nèi)消除災害。2預案范圍凡在我市境內(nèi)，因危險化學品道路運輸造成重大事故的應急救援。3預案啟動條件（1）在我市境內(nèi)發(fā)生的重大危險化學品道路運輸造成火災、爆炸、泄漏，造成人員傷亡、環(huán)境污染或經(jīng)濟損失嚴重的事故。（2）市應急指揮委員會認為有必要啟動應急救援預案的。4應急救援原則（1）堅持救人第一的原則。要堅持救人勝于救災的方針，用各種方法積極組織搶救受傷人員。（2）堅持果斷處置的原則。救援行動中要做到接警快、到達現(xiàn)場快、救援展開快、處置方法準確、果斷、有效，把危險和損失減少到最低限度。（3）堅持協(xié)同配合的原則。各相關部門和當?shù)劓?zhèn)（管理區(qū)）發(fā)揮各自職責全力投入救援，無條件服從指揮部的指揮。5救援組織指揮機構組成根據(jù)張家港市突發(fā)公共事件總體應急預案的有關要求，在發(fā)生危險化學品重大道路運輸事故時，市應急指揮委員會辦公室（以下簡稱市應急辦）、市應急指揮中心應迅速通知相關部門成立市危險化學品重大道路運輸事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負責統(tǒng)一組織和指揮危險化學品重大道路運輸事故的現(xiàn)場應急救援工作?，F(xiàn)場指揮部總指揮由由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。現(xiàn)場指揮部下設警戒保衛(wèi)組、災情處置組、交通運輸組、醫(yī)療救護組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組、專家顧問組、善后處理組共8個救災小組。6救援組織指揮機構職責6.1現(xiàn)場指揮部職責（1）負責執(zhí)行市應急指揮委員會的命令，統(tǒng)一指揮一線救援工作；（2）組織協(xié)調各部門展開救援工作，并及時向市應急指揮委員會匯報救援情況；（3）制定、實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場人員搶救；（4）組織確定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制和強制措施;（5）負責發(fā)布和解除應急救援命令和信號；（6）及時反饋現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，向市應急指揮委員會提供決策依據(jù)；（7）負責審定對外發(fā)布的事故信息；（8）根據(jù)事故應急救援的需要，緊急指揮調度供水、供電、車輛、物資及通信等部門人員和裝備。必要時,可向市委、市政府或上級部門請示在人員、技術、物資等方面予以支持和配合。6.2各救災小組職責（1）警戒保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作，組織營救受傷人員，組織疏導和撤離或采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員和車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監(jiān)控措施。（2）災情處置組：負責現(xiàn)場指揮搶險救災隊伍、實施搶險救災工作，第一時間趕赴現(xiàn)場，將事故傷者轉移到危險區(qū)域以外；在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質特征未明的情況下，采取一切必要手段有效控制事故災害的蔓延，待環(huán)境監(jiān)測組對危險物品的性質特征進行采樣分析后，再采取正確的施救方法，直至完全控制災情。（3）交通運輸組：負責協(xié)助警戒保衛(wèi)組疏散車輛，及時查明事故車輛、駕駛員、押運員以及車屬單位的運輸資質情況；對事故車輛裝載化學危險品駁載、轉移，妥善處置事故車輛。（4）醫(yī)療救護組：負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設施搶救傷員，及時提供救護車輛和急需品；針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的直接危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。（5）物資供應組：根據(jù)危險化學品道路運輸事故類別，協(xié)調有關部門及有關鎮(zhèn)（管理區(qū)）、村或企業(yè)提供各類應急裝備器材，包括后勤保障工作。消防車輛、防化服、氧氣呼吸器等由消防大隊負責提供；救護車輛、氧氣袋、噴淋洗眼及急救藥品等由衛(wèi)生局負責提供；事故車輛駁載、轉移等工具有交通局提供；具體物資品種和數(shù)量由現(xiàn)場指揮部會同各責任單位確定。（6）環(huán)境監(jiān)測組：負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行及時采樣，及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù)，為正確救援和防止擴散提供詳實依據(jù)。（7）專家顧問組：負責提出相關處置措施，解決救援過程中的問題，當好現(xiàn)場指揮部的參謀。（8）善后處理組：協(xié)調民政局、總工會、勞動和社會保障局、保險公司及其他相關部門，做好事故善后處理工作。7救援預案指揮系統(tǒng)危險化學品重大道路運輸事故應急救援指揮系統(tǒng)。8救援裝備和人員要求危險化學品重大道路運輸事故發(fā)生后，應以最快的速度，最佳的手段減少和避免事故的擴大及不必要的人員傷亡和經(jīng)濟損失。相關部門及各鎮(zhèn)（管理區(qū)）需密切配合，提供必要的援助裝備及緊急調用的物資、設備、人員和可用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。凡接到物資供應組下達的任務后，應迅速及時的將所需物資送達指定地點。各搶險救災物資供應責任單位應儲備足夠的搶險救災物資，加強維護和保養(yǎng)，確保設備設施的完好有效。各危險化學品道路運輸企業(yè)應儲備必要的搶險救災物資，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模組建應急分隊，協(xié)助做好搶險救災工作。9救援程序9.1事故報告和緊急出動應急指揮中心接到事故報告后，接報人應及時記錄事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、人員處理情況，并在核實事故報告的基礎上，迅速報告市應急辦。市應急辦立即將事故情況向市應急指揮委員會主任委員、常務副主任委員報告，認為符合預案啟動條件的，由市應急指揮委員會主任委員下令立即啟動預案，市應急指揮中心得到指令后馬上電話通知搶險救援相關部門和事故發(fā)生所在鎮(zhèn)（管理區(qū)）政府。搶險救援人員接到通知應立即趕赴事故發(fā)生地，市安監(jiān)局應迅速組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。先期到達的救援人員及時采取現(xiàn)場保護措施，立即開展搶險救援工作。各應急救援相關部門到達現(xiàn)場后，要迅速整理人員和裝備，并立即向現(xiàn)場指揮部報告，已經(jīng)參與應急救援工作的成員單位在現(xiàn)場指揮部成立后立即向現(xiàn)場指揮部匯報現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織和開展應急救援工作，根據(jù)事故現(xiàn)場狀況要求各救災小組按照預案規(guī)定各司其職，執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的各項命令，以最快的速度進入事故應急救援區(qū)域，實施事故應急救援任務。如現(xiàn)場指揮部確認事故態(tài)勢嚴重不能得到有效控制，超出我市應急救援能力，符合重大事故上報范圍的，應立即向市應急指揮委員會報告，市應急指揮委員會再向上級政府進行報告，并請求上級政府給予應急救援指示和支援。我市原有救援人員積極配合、服從上級政府、部門開展應急救援行動。9.2現(xiàn)場處置（1）防護：做好自身防護，凡是進入危險區(qū)的人員均實施一級防護，凡留在現(xiàn)場處置的人員也必須達到最低防護等級。（2）詢情：警戒保衛(wèi)組和災情處置組負責詢問事故相關人員，現(xiàn)場勘察，查明有關泄漏物質、時間、部位、形式、已影響范圍、周邊影響情況、初步處置措施等一系列情況。（3）偵檢：災情處置組、醫(yī)療救護組、環(huán)境檢測組具體負責搜尋被困人員；使用儀器測定泄漏物質濃度、擴散范圍；確認道路環(huán)境、存在的險情；確定攻防路線、陣地；現(xiàn)場及周邊污染情況等。（4）救生：醫(yī)療救護組負責組織救生小組，攜帶、配備相關器具設備進入危險區(qū)域，采取有效措施將遇險人員轉移，并對獲救人員進行登記和標識，轉移急救人員到醫(yī)療部門等。（5）展開：警戒保衛(wèi)組、物資供應組、專家顧問組具體負責設置警戒范圍，調集應急物資，提出相關災情處置措施。（6）堵漏：災情處置組根據(jù)現(xiàn)場情況進行分析和研究，及時制定堵漏方案，切斷泄漏源。（7）清理：交通運輸組負責將事故車輛裝載化學危險品的駁載轉移，將事故車輛拖離現(xiàn)場，并將現(xiàn)場清理出的危險品處置廢棄物運送到指定地點。10應急處置10.1事故的分類處置10.1.1發(fā)生泄漏處置（1）首先應查明泄漏物質的品名、性質，?；沸孤┑脑颉⒃O施等狀況，制定相應的搶險措施。（2）救援人員應當根據(jù)?；返奈ｋU特性，配備必要的個人防護用品、器具。易燃易爆物質的泄漏，應配備防靜電防護服、工具，嚴禁火種，切斷電源，禁止車輛進入；不得使用手機等通訊設備（防爆通訊設備除外）。有毒物質的泄漏，應配備防毒面具、空氣呼吸器，專用防護服。腐蝕性液體的泄漏，應當配備防酸服，防護面具、目鏡。（3）事故現(xiàn)場應設立隔離區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)除事故搶險人員外，其他人員不得進入；根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)域人員的撤離。根據(jù)事故發(fā)生的部位、物質的性質、泄漏原因等，采取相應的控制措施，選用合適的材料和方法堵漏，切斷或控制泄漏源。（4）根據(jù)泄漏部位，確定堵漏措施。（5）泄漏物質的處置：防止泄漏物質擴散，用砂土等筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，然后把泄漏出的物料抽入槽車內(nèi)。當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。氣體的泄漏只能采取稀釋的辦法。（6）稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。（7）有毒有害泄漏物如流入居民用水內(nèi)河、農(nóng)田、長江引起水污染及農(nóng)作物危害，應及時通知環(huán)境監(jiān)測、海事部門，迅速趕赴事故現(xiàn)場，參加應急救援搶險。（8）泄漏廢物處置，將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。10.1.2車輛發(fā)生火災、爆炸處置（1）應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的?；芳叭紵a(chǎn)物是否有毒。（2）進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。撲救人員應占領上風或側風陣地。（3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。（4）先控制，后消滅。針對?；坊馂牡幕饎莅l(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，采取統(tǒng)一指揮、堵截火勢、防止蔓延、分割包圍、重點突破、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。（5）對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（6）裝運易燃液體處置：10.1.2.1首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的槽罐和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。10.1.2.2及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲救。用水冷卻罐體。比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，也可用泡沫，用水冷卻罐體。具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），用抗溶性泡沫撲救，用水冷卻罐體。10.1.2.3撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災,撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。10.1.2.4撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應迅即作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應立即撤至安全地帶。10.1.2.5遇易燃液體槽罐泄漏著火，先切斷火勢蔓延方向，迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰,為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。10.1.2.6火災撲滅后仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場、消滅余火，保護現(xiàn)場，接受事故調查，未經(jīng)公安消防、安監(jiān)、交通部門同意，不得擅自清理事故現(xiàn)場。10.2應急疏散危險化學品道路運輸事故發(fā)生重大泄漏、火災、爆炸后，根據(jù)事故的態(tài)勢及依據(jù)專家組、氣象部門提供的資料，現(xiàn)場指揮部下達應急指令，迅速明確疏散范圍發(fā)出緊急疏散人員的指令。如發(fā)生火災爆炸事故迅速通知事故發(fā)生地相鄰的易燃、易爆化工生產(chǎn)企業(yè)停止各項作業(yè)，關閉各類物料閥門、管線等，防止事故發(fā)生對周邊企業(yè)造成災害影響。10.2.1鄰近單位人員疏散。事故所在地鎮(zhèn)（管理區(qū)）政府迅速通知鄰近單位立即疏散，警戒保衛(wèi)組立即派人趕赴現(xiàn)場與單位的救援人員會合，協(xié)同單位將人員疏散到指定的安全區(qū)域。如果事故發(fā)生地在我市與鄰近市的交界處，疏散范圍涉及界外的，市應急指揮委員會應立即與鄰近市取得聯(lián)系，將人員撤離至安全區(qū)域。10.2.2疏散場所：可利用公園、學校、賓館、防空設施等作為緊急情況下的臨時生活的安全場所。10.2.3疏散注意事項：（1）分組實施引導。人員集中的區(qū)域一旦發(fā)生災害，由于人們急于逃生的心理作用，很可能會蜂擁而滯于道口，造成交通擁擠堵塞，甚至發(fā)生擠壓。此時，工作人員要設法引導疏散，為人們指明各種疏散方向；（2）廣播員不斷用手勢、喊話的方式引導，穩(wěn)定人員情緒，維護秩序。保證人員的安全疏散，維持好疏散秩序，防止擁擠踏傷；（3）疏散過程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕、餐巾、沙發(fā)墊布等捂住鼻孔以防止煙嗆、中毒，進行自救互救。煙氣充斥應采用較低的行走姿勢，必要時應告知爬行撤離；（4）必要時應采取強制疏導。當人們又慌亂無目的亂竄時，警戒保衛(wèi)組人員應立即組織力量掩護疏散，并設法阻止人流亂竄，采取強制疏導手段，將人員疏出險區(qū)，防止出現(xiàn)傷亡事故；（5）清點人數(shù)。對救出人員要清點人數(shù)，看是否全部救出。受傷者救出后應迅速送往醫(yī)院。10.3事故災情擴大應對在現(xiàn)場應急救援過程中，如出現(xiàn)事故災情的擴大等各類突發(fā)事件，各現(xiàn)場救災組的負責人應迅速向現(xiàn)場指揮部報告?，F(xiàn)場指揮部要指揮和做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應對工作，并根據(jù)現(xiàn)場狀況向市應急指揮委員會進行匯報，請求有關部門進行增援。同時下令擴大人員的疏散轉移范圍，并通知周邊地區(qū)消防力量、武警部隊等部門前往救援。10.4現(xiàn)場清理救援結束（1）事故處置專業(yè)人員噴霧水、蒸汽、惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)的化工設備及低洼處、溝渠等區(qū)域，確保不留殘液。（2）各救災小組整理隊伍清點人員、車輛及器材，各救災小組負責人向現(xiàn)場總指揮報告事故處置完成情況。（3）現(xiàn)場總指揮向市應急辦（市應急指揮中心）報告事故處置完成情況。（4）市應急辦（市應急指揮中心）宣布應急救援處置任務結束，解除現(xiàn)場警戒狀態(tài)。（5）各救災小組作好交接工作，安全撤離。11注意事項（1）所有參戰(zhàn)人員均應按各自分工和任務，穿戴好個人防護裝具，攜帶好相關器材和工具，服從命令，聽從指揮。（2）組織搶險救災，應做好有毒氣體擴散范圍內(nèi)的群眾疏散、搶救工作。（3）注意清理現(xiàn)場遺留危險化學品，防止復燃和復爆，防止發(fā)生中毒事件。（4）做好相關救援物資的供給和調集。（5）規(guī)定明確的進攻和撤退信號。12附則1、本預案由市交通局負責解釋，預案每兩年修訂一次，必要時及時修訂。2、發(fā)生重特大事故時，本預案與張家港市突發(fā)公共事件總體應急預案一并執(zhí)行。3、本預案是作為危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，市有關部門實施應急救援工作的指導性意見，在實施過程中應根據(jù)不同情況靈活處理。4、本預案自印發(fā)之日起實施。第 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