公司成本費(fèi)用管理制度.doc

*公司成本費(fèi)用管理制度第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)集團(tuán)公司成本費(fèi)用管理，降低成本費(fèi)用消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 成本費(fèi)用管理的任務(wù)。（一）正確執(zhí)行成本費(fèi)用開支范圍，準(zhǔn)確及時(shí)地計(jì)算產(chǎn)品成本和期間費(fèi)用。（二）尋求降低成本費(fèi)用的途徑和方法，促使集團(tuán)公司人、財(cái)、物的合理使用。（三）綜合反映集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，為經(jīng)營(yíng)決策提供真實(shí)可靠的信息。（四）提高集團(tuán)公司成本費(fèi)用管理水平，完善成本費(fèi)用管理體制。第三條 成本費(fèi)用管理的原則。（一）成本費(fèi)用最低化原則。集團(tuán)公司相關(guān)部門及時(shí)分析、尋求降低成本費(fèi)用的各種因素，制定科學(xué)合理的成本費(fèi)用目標(biāo)，通過各種成本費(fèi)用管理手段，進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，力爭(zhēng)以最小的人力、物力、財(cái)力投入獲得最大的產(chǎn)出，達(dá)到成本費(fèi)用最低化目標(biāo)。（二）全面成本費(fèi)用管理原則。為了達(dá)到成本費(fèi)用最低化的目的，集團(tuán)公司實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的全面成本費(fèi)用管理體制。（三）成本費(fèi)用責(zé)任制原則。為了實(shí)行全面成本費(fèi)用管理，集團(tuán)公司推行分級(jí)、歸口的成本費(fèi)用責(zé)任制。（四）成本費(fèi)用科學(xué)化管理原則。在成本費(fèi)用管理中廣泛應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、可行性研究、決策分析、目標(biāo)管理、價(jià)值工程、數(shù)學(xué)方法等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。第四條 成本費(fèi)用管理的要求:（一）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在成本費(fèi)用管理中，集團(tuán)公司所屬單位的各級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度和集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，依法辦理成本費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理工作。（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員要對(duì)成本費(fèi)用的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家和集團(tuán)公司會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的支出一律不予辦理。（三）保證成本費(fèi)用核算質(zhì)量，正確、及時(shí)核算成本費(fèi)用，建立健全成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作。一切成本費(fèi)用的核算資料，如：憑證、賬簿、報(bào)表等，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。（四）嚴(yán)格遵守成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)亂擠、亂攤、亂計(jì)成本。（五）開展成本費(fèi)用分析，挖掘降低成本費(fèi)用的潛力，編制先進(jìn)可行的成本費(fèi)用計(jì)劃。（六）進(jìn)行成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)，建立目標(biāo)責(zé)任體系。（七）組織成本費(fèi)用指標(biāo)分解，實(shí)行歸口管理，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。第二章 職能機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條 成本費(fèi)用管理體制。集團(tuán)公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，在成本費(fèi)用管理上實(shí)行集團(tuán)公司、直屬子（分）公司、車間三級(jí)管理體制。（一）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的核算和管理。（二）集團(tuán)公司直屬子（分）公司是集團(tuán)公司內(nèi)部核算單位，是集團(tuán)公司成本費(fèi)用核算和管理的中心。（四）子（分）公司所屬車間、班組是集團(tuán)公司的基層組織，實(shí)行內(nèi)部直接成本核算。第六條 成本費(fèi)用管理責(zé)任制。根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)體制和成本費(fèi)用的構(gòu)成特點(diǎn)，為保證集團(tuán)公司目標(biāo)總成本的實(shí)現(xiàn)，必須強(qiáng)化成本費(fèi)用管理，建立成本費(fèi)用管理責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)歸口分責(zé)任部門的成本費(fèi)用管理。第七條 實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成本管理責(zé)任制。（一）總裁（總經(jīng)理，經(jīng)理）成本管理職責(zé)1.遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的有關(guān)方針、政策，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策。2.組織各職能部門和基層單位，建立各級(jí)成本管理制度，督促經(jīng)營(yíng)管理部門及財(cái)務(wù)部門將成本費(fèi)用指標(biāo)分解下達(dá)到各有關(guān)單位，實(shí)行分級(jí)歸口管理，并建立嚴(yán)格的控制考核制度。3.組織與領(lǐng)導(dǎo)各職能部門和基層單位努力增產(chǎn)節(jié)約，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、完成各自的成本費(fèi)用指標(biāo)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益負(fù)全部責(zé)任。（二）總會(huì)計(jì)師（經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理、副經(jīng)理）制定并落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，檢查各職能部門、子（分）公司經(jīng)營(yíng)管理工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，提出調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略的建議，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)直接責(zé)任。（三）總工程師協(xié)助總裁（總經(jīng)理，經(jīng)理）在生產(chǎn)技術(shù)方面推行新工藝、新技術(shù)，合理集中生產(chǎn)，搞好挖潛改造，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。（四）其他副總裁（副總經(jīng)理、副經(jīng)理）要充分關(guān)注成本費(fèi)用控制問題，對(duì)成本費(fèi)用控制及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。（五）車間、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的成本費(fèi)用指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)成本費(fèi)用管理方面的規(guī)章制度。（六）班組是執(zhí)行成本計(jì)劃的基層單位，班組長(zhǎng)必須保證礦井或車間下達(dá)的月度成本計(jì)劃的完成，并與工資分配直接掛鉤。第八條 實(shí)行部門成本管理責(zé)任制。集團(tuán)公司成本費(fèi)用管理，在實(shí)行分級(jí)、歸口管理的同時(shí)，還按成本費(fèi)用構(gòu)成的主要內(nèi)容，如材料、工資、電力、費(fèi)用等分解為單項(xiàng)成本，落實(shí)到各職能部門，實(shí)行單項(xiàng)成本包干辦法，以保證成本費(fèi)用計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。各職能部門的主要責(zé)任是：（一）經(jīng)營(yíng)管理部門1.組織編制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)匯集、平衡、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。2.負(fù)責(zé)生產(chǎn)、勞動(dòng)、物資各項(xiàng)消耗定額的制訂下達(dá)，使各項(xiàng)消耗定額保持平均先進(jìn)水平，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和消耗的降低。3.負(fù)責(zé)檢查、考核、分析相關(guān)成本費(fèi)用的執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，不斷提出新的管理目標(biāo)。（二）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)制定有關(guān)成本管理制度。2.參與制定各項(xiàng)費(fèi)用定額、儲(chǔ)備定額。3.參與制定內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格和產(chǎn)品建議價(jià)格。4.負(fù)責(zé)編制成本計(jì)劃，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)的制定5.負(fù)責(zé)成本分析，參與成本預(yù)測(cè)、監(jiān)督和考核。6.負(fù)責(zé)成本的綜合業(yè)務(wù)核算，監(jiān)督生產(chǎn)費(fèi)用開支，進(jìn)行成本控制。7.組織和指導(dǎo)子（分）公司開展成本管理和經(jīng)濟(jì)核算工作，不斷總結(jié)和推廣降低成本方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。8.加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)材料消耗定額、工時(shí)定額進(jìn)行修訂。（三）生產(chǎn)技術(shù)部門1.負(fù)責(zé)落實(shí)年、季、月的生產(chǎn)計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃，組織合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)安全、均衡生產(chǎn)。2.制定生產(chǎn)定額，提高工時(shí)利用率，減少停工、窩工浪費(fèi)，超額完成生產(chǎn)任務(wù)。3.改革生產(chǎn)工藝過程，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品的資金占用，協(xié)助銷售部門對(duì)在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品進(jìn)行盤點(diǎn)。4.監(jiān)督執(zhí)行各種物資消耗、能源消耗定額，降低產(chǎn)品成本。5.積極開展產(chǎn)品的加工利用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加綜合效益。6.組織推廣新技術(shù)、新工藝流程，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、確保安全生產(chǎn)、降低產(chǎn)品成本，制訂科學(xué)的技術(shù)組織管理措施。（四）機(jī)電動(dòng)力部門1.負(fù)責(zé)全部設(shè)備的管理。按設(shè)備管理的規(guī)定，建立設(shè)備臺(tái)賬，制定設(shè)備管理制度和科學(xué)合理的設(shè)備利用定額，詳細(xì)登記每臺(tái)設(shè)備的記錄，實(shí)行牌板管理和動(dòng)態(tài)管理。2.編制設(shè)備更新、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)等計(jì)劃，使各項(xiàng)設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，提高設(shè)備的完好率、利用率、降低待修、節(jié)約維修保養(yǎng)費(fèi)用。3.制訂動(dòng)力消耗定額，加強(qiáng)用電管理，嚴(yán)格計(jì)量考核，消滅大馬拉小車和空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，做好避峰填谷和轉(zhuǎn)供電的收費(fèi)工作，減少損失，節(jié)約用電。4.制訂各項(xiàng)配件消耗定額和儲(chǔ)備定額，參與編制配件采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)督考核配件的驗(yàn)收、保管，逐步降低配件消耗，減少資金占用。（五）人力資源和勞資社保部門1.組織編制勞動(dòng)工資計(jì)劃，制訂勞動(dòng)定額和勞動(dòng)保護(hù)措施，改進(jìn)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2.優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，減少窩工浪費(fèi)，提高出勤率和工時(shí)利用率。3.嚴(yán)格工資計(jì)劃管理，明確工資開支范圍，不得亂增開支渠道，控制工資總額。4.編制勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用計(jì)劃，節(jié)約勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用支出。（六）物資供應(yīng)部門1.負(fù)責(zé)材料成本的落實(shí)，樹立供管結(jié)合，以管為主的思想，加強(qiáng)各種材料消耗的管理，在保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低消耗，節(jié)約材料成本。2.負(fù)責(zé)編制采購(gòu)計(jì)劃和各種物資的儲(chǔ)備定額，嚴(yán)格按定額控制進(jìn)貨，合理儲(chǔ)備。3.合理優(yōu)化物資的采購(gòu)和運(yùn)輸渠道，降低材料采購(gòu)成本。4.制訂物資消耗定額，逐步擴(kuò)大定額范圍，嚴(yán)格按定額或限額發(fā)料。5.組織回收復(fù)用，建立交舊領(lǐng)新、丟失賠償?shù)戎贫取?.加強(qiáng)物資儲(chǔ)備的日常管理，保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。（七）銷售部門1.編制銷售計(jì)劃，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)用戶需求，增加新品種，做到產(chǎn)品適銷對(duì)路。2.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)品率，提高經(jīng)濟(jì)效益。3.定期組織有關(guān)部門基層單位在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品進(jìn)行盤點(diǎn)。4.負(fù)責(zé)貨款回收，努力降低應(yīng)收賬款，降低銷售費(fèi)用。（八）車間1.根據(jù)子（分）公司批準(zhǔn)或下達(dá)的成本計(jì)劃，編制各自生產(chǎn)消耗計(jì)劃，并將生產(chǎn)消耗計(jì)劃分解落實(shí)到所屬班組，以保證子（分）公司成本費(fèi)用和內(nèi)部成本計(jì)劃的完成。2.根據(jù)子（分）公司有關(guān)成本核算的規(guī)定，正確及時(shí)地進(jìn)行車間成本核算和成本報(bào)表的編制。3.分析和檢查生產(chǎn)消耗計(jì)劃和班組成本指標(biāo)的完成情況，進(jìn)行調(diào)查研究，分析成本升降原因，不斷采取措施，挖掘降低成本的潛力，尋求降低成本的新途徑。4.組織班組成本管理，開展班組經(jīng)濟(jì)核算工作，定期進(jìn)行生產(chǎn)消耗分析。（九）班組1.根據(jù)車間下達(dá)的任務(wù)、計(jì)劃和要求，結(jié)合班組生產(chǎn)特點(diǎn)，落實(shí)班組經(jīng)濟(jì)核算，將產(chǎn)品、產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、工時(shí)利用與原材料、工具消耗等指標(biāo)分解落實(shí)。2.大力開展班組經(jīng)濟(jì)核算，組織員工監(jiān)督各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況，促進(jìn)產(chǎn)量、質(zhì)量、工時(shí)利用等指標(biāo)的提高。3.定期檢查與總結(jié)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，分析原因，肯定成績(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，找差距，訂措施，改進(jìn)班組生產(chǎn)管理工作。（十）其他部門都要圍繞提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做好本職工作，節(jié)約費(fèi)用支出，為完成成本費(fèi)用計(jì)劃而努力。第三章 成本預(yù)測(cè)第九條 成本預(yù)測(cè)是指根據(jù)成本特性、各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，結(jié)合發(fā)展前景，采用一定的科學(xué)方法，對(duì)集團(tuán)公司（子、分公司）未來期間的一定產(chǎn)品，項(xiàng)目或方案的成本水平及變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)計(jì)和測(cè)算。搞好成本預(yù)測(cè)，對(duì)集團(tuán)公司（子、分公司）掌握未來成本發(fā)展變化方向，加強(qiáng)成本管理，妥善安排資金，挖掘降低成本的潛力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。第十條 成本預(yù)測(cè)的步驟。（一）確定預(yù)測(cè)對(duì)象和目標(biāo)。（二）收集、整理成本預(yù)測(cè)資料。（三）選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行成本預(yù)測(cè)。（四）分析、修正預(yù)測(cè)結(jié)果，提出最優(yōu)方案。第十一條 成本預(yù)測(cè)的方法。成本預(yù)測(cè)的方法一般分為定性預(yù)測(cè)法和定量預(yù)測(cè)兩大類。預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)和預(yù)測(cè)的目的來選用，要綜合運(yùn)用多種定量和定性預(yù)測(cè)方法并相互進(jìn)行檢驗(yàn)，做出必要的修正，最終確定成本預(yù)測(cè)值。第十二條 目標(biāo)成本的預(yù)測(cè)。目標(biāo)成本是按集團(tuán)公司（子、分公司）事先確定的，需要在一定時(shí)期內(nèi)通過成本管理工作達(dá)到的成本水平。目標(biāo)成本的預(yù)測(cè)是在綜合考慮未來一定時(shí)間內(nèi)有關(guān)新產(chǎn)品的數(shù)量、單價(jià)、稅金和利潤(rùn)等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行的成本預(yù)測(cè)。通常根據(jù)產(chǎn)品價(jià)格、成本、利潤(rùn)三者之間的內(nèi)在關(guān)系用倒算法來確定產(chǎn)品目標(biāo)成本。其計(jì)算公司如下：目標(biāo)總成本=預(yù)計(jì)銷售收入-預(yù)計(jì)銷售稅金-目標(biāo)銷售利潤(rùn)第四章 成本計(jì)劃第十三條 成本計(jì)劃是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定集團(tuán)公司（子、分公司）計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)和各種產(chǎn)品的成本水平。是集團(tuán)公司（子、分公司）成本管理的重要環(huán)節(jié)。第十四條 成本計(jì)劃的編制原則。（一）應(yīng)以先進(jìn)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額為基礎(chǔ)，并有具體的操作作保證。（二）要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，注意成本計(jì)劃與成本核算的一致性。（三）必須與其他有關(guān)計(jì)劃密切銜接，相互促進(jìn)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，盡量吸收計(jì)劃執(zhí)行者參與計(jì)劃的編制。第十五條 成本計(jì)劃的內(nèi)容。 （一）產(chǎn)品單位（百元產(chǎn)值）成本計(jì)劃。（二）商品產(chǎn)品成本計(jì)劃。（三）制造費(fèi)用計(jì)劃。（四）期間費(fèi)用計(jì)劃。（五）降低成本的主要措施方案。第十六條 成本計(jì)劃的編制程序。各單位必須根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的成本降低幅度或盈虧指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)等計(jì)劃，本著增產(chǎn)節(jié)約、內(nèi)部挖潛、綜合平衡原則，及時(shí)編制先進(jìn)可行、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)生產(chǎn)的成本計(jì)劃。（一）收集整理編制成本計(jì)劃所需的資料。（二）預(yù)計(jì)和分析上期成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。（三）進(jìn)行成本降低指標(biāo)的測(cè)算。（四）正式編制成本計(jì)劃。第十七條 在編制成本計(jì)劃時(shí)，要體現(xiàn)上一年度工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，說明存在的漏洞和問題，以及重大支出因素的增減變化，盡量做到成本計(jì)劃切實(shí)可行。第五章 成本費(fèi)用核算第十八條 成本核算的原則。集團(tuán)公司（子、分公司）進(jìn)行成本核算的目的是為提供真實(shí)可靠的成本信息。為了保證成本信息的質(zhì)量，在成本核算過程中應(yīng)遵循以下各項(xiàng)原則：（一）實(shí)際成本原則。是指集團(tuán)公司（子、分公司）的各種資產(chǎn)均按其取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。實(shí)際成本原則對(duì)于成本核算有以下三個(gè)方面的含義：1.確認(rèn)成本發(fā)生時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。2.產(chǎn)品完工時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。3.結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）成本分期原則。是指成本核算必須與會(huì)計(jì)報(bào)告期相一致。分別核算各期成本。（三）一貫性原則。是指成本核算所采用的方法前后期應(yīng)保持一致，不得隨意變更。一貫性原則對(duì)于成本核算有以下三個(gè)方面的含義：1.發(fā)生生產(chǎn)耗費(fèi)時(shí)的計(jì)算方法前后各期保持一致。2.成本計(jì)算過程中費(fèi)用分配的方法以及在產(chǎn)品的計(jì)價(jià)方法前后各期保持一致。3.產(chǎn)品成本的計(jì)算方法前后各期保持一致。（四）合法性原則。是指計(jì)入成本的費(fèi)用必須符合國(guó)家的法令、法規(guī)和制度對(duì)于成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（五）重要性原則。是指在成本核算時(shí)，對(duì)主要產(chǎn)品以及對(duì)成本有重大影響的費(fèi)用，要重點(diǎn)核算，力求精確。而對(duì)于次要產(chǎn)品以及對(duì)成本影響不大的費(fèi)用，可簡(jiǎn)化核算，提高核算效率。（六）效益性原則。是指在成本核算時(shí)要進(jìn)行成本效益分析，通過對(duì)提供成本信息所需要的費(fèi)用與由此而產(chǎn)生的效益進(jìn)行對(duì)比，來確定提供各種成本信息的詳細(xì)或簡(jiǎn)略的程度。第十九條 成本核算的要求：集團(tuán)公司所屬各單位在進(jìn)行成本核算時(shí)，除了要遵循成本核算的原則外，還應(yīng)符合以下各項(xiàng)要求：（一）劃清各種費(fèi)用的界限集團(tuán)公司所屬各單位在進(jìn)行成本費(fèi)用核算時(shí)，必須劃清以下五個(gè)方面的費(fèi)用界限：（二）劃清收益性支出與資本性支出及營(yíng)業(yè)外支出的界限。1.收益性支出：是指各單位為了取得當(dāng)期收益而發(fā)生的支出。收益性支出全部列入當(dāng)期的成本費(fèi)用，通過與當(dāng)期的收益相配比得到補(bǔ)償。2.資本性性支出：是指各單位為了取得多個(gè)會(huì)計(jì)年度的收益而發(fā)生的支出。資本性支出予以資本化，在以后的各受益期逐期轉(zhuǎn)入成本費(fèi)用，從以后各受益期的收益中陸續(xù)得到補(bǔ)償。3.營(yíng)業(yè)外支出：是指各單位發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。（三）劃清生產(chǎn)費(fèi)用與期間費(fèi)用的界限。防止出現(xiàn)將期間費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)費(fèi)用，進(jìn)而轉(zhuǎn)入產(chǎn)品成本；或?qū)⑸a(chǎn)費(fèi)用計(jì)入期間費(fèi)用，進(jìn)而轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，人為調(diào)節(jié)各期產(chǎn)品成本和利潤(rùn)的現(xiàn)象。（四）劃清各個(gè)會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用界限。各單位在核算產(chǎn)品成本時(shí)必須劃清各個(gè)會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用界限，防止任意利用待攤和預(yù)提的方法，調(diào)節(jié)各期的產(chǎn)品成本和期間費(fèi)用，達(dá)到調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的。（五）劃清各種產(chǎn)品之間的費(fèi)用界限。各單位必須正確核算各種產(chǎn)品的成本，計(jì)入產(chǎn)品成本的生產(chǎn)費(fèi)用可分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩種。直接費(fèi)用是能夠確定應(yīng)由某產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，應(yīng)直接計(jì)入該產(chǎn)品的成本。間接費(fèi)用是各種產(chǎn)品共同發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)采用科學(xué)合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，分配計(jì)入各種產(chǎn)品的成本。（六）劃清完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品的費(fèi)用界限。各單位必須準(zhǔn)確計(jì)算完工產(chǎn)品成本，不得人為提高或降低期末在產(chǎn)品成本，借以調(diào)節(jié)完工產(chǎn)品成本。第二十條 做好成本核算的基礎(chǔ)工作。（一）建立和健全科學(xué)的定額管理制度（二）建立和健全原始記錄和憑證。（三）建立和健全存貨的計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)退和盤點(diǎn)制度。（四）制定合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。第二十一條 選用合適的成本計(jì)算方法。集團(tuán)公司所屬生產(chǎn)單位原則上一律采用品種法進(jìn)行產(chǎn)品成本的核算。特殊行業(yè)、特殊工藝的生產(chǎn)單位可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)選擇適合的成本計(jì)算方法，報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部備案。第二十二條 生產(chǎn)成本開支范圍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，集團(tuán)公司所屬子、分公司（制造業(yè)）生產(chǎn)成本開支范圍包括直接材料、直接人工、直接電力、制造費(fèi)用。各具體開支范圍規(guī)定如下：（一）直接材料：指各基層單位在生產(chǎn)過程中所消耗的，直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)，并構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原料及主要材料、外購(gòu)半成品，以及有助于產(chǎn)品形成的輔助材料、備品備件、燃料、包裝物及其他直接材料。（二）直接人工：包括支付給各基層單位在生產(chǎn)過程中直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)工人的全部貨幣性薪酬和非貨幣性福利，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金等。（三）直接電力：指各基層單位在生產(chǎn)過程中所消耗的，直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的電力費(fèi)用。（四）制造費(fèi)用：指各基層單位為生產(chǎn)產(chǎn)品而發(fā)生的間接費(fèi)用，包括各車間為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，以及雖直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)，但不便于直接計(jì)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用。第二十三條 期間費(fèi)用開支范圍：集團(tuán)公司（子、分公司）期間費(fèi)用包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。（一）銷售費(fèi)用：指各單位在銷售商品、提供勞務(wù)等日常經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（二）管理費(fèi)用：指集團(tuán)公司（子、分公司）行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。（三）財(cái)務(wù)費(fèi)用。1.利息支出：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間支付給銀行等金融機(jī)構(gòu)的非專門借款的利息支出。為購(gòu)建固定資產(chǎn)而專門借入的款項(xiàng)（專項(xiàng)借款）的利息應(yīng)按借款費(fèi)用的規(guī)定計(jì)算確定。2.利息收入：指銀行存款所產(chǎn)生的利息收入。3.金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間為籌集資金而支付給銀行等金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)，包括從銀行購(gòu)買種結(jié)算票證所支付的費(fèi)用。第六章 成本控制第二十四條 成本控制是指在成本形成過程中，按照事先制定的成本目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，監(jiān)督影響成本的各種因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施，將成本耗費(fèi)限制在預(yù)定的范圍內(nèi)，保證成本計(jì)劃有效實(shí)施的過程。第二十五條 成本控制的原則。（一）全面控制原則。包括全過程控制和全員控制。（二）經(jīng)濟(jì)效益原則。在推行成本控制的過程中發(fā)生的成本，不應(yīng)超過因缺少控制而喪失的利益。（三）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)等原則和物質(zhì)激勵(lì)原則。（四）例外管理的原則。例外管理是對(duì)某些脫離實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的成本差異進(jìn)行特殊的控制。對(duì)那些符合“例外管理”原則，需進(jìn)行“例外”管理的事項(xiàng)進(jìn)行分析，查明原因，并采取有效措施。（五）因地制宜的原則。成本控制系統(tǒng)必須針對(duì)不同情況分別設(shè)計(jì)，適合特定企業(yè)、部門、崗位和成本項(xiàng)目的實(shí)際情況，不可千篇一律。第二十六條 成本的檢查與監(jiān)督。成本的檢查與監(jiān)督是一項(xiàng)政策性的成本控制，是對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用的發(fā)生、歸集和分配以及產(chǎn)品成本的計(jì)算正確性的審核，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法令、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和集團(tuán)公司成本管理的制度、措施。（一）材料成本的檢查與監(jiān)督。1.檢查和監(jiān)督是否存在混淆開支范圍、亂攤亂擠成本現(xiàn)象。2.檢查和監(jiān)督是否存在用量不實(shí)，虛列虛增成本現(xiàn)象。3.檢查和監(jiān)督是否存在計(jì)價(jià)不準(zhǔn)、成本不實(shí)的現(xiàn)象。4.檢查和監(jiān)督是否存在營(yíng)私舞弊，貪污盜竊現(xiàn)象。（二）工資成本的檢查與監(jiān)督。1.是否按規(guī)定結(jié)算工資，有無多進(jìn)或少進(jìn)成本現(xiàn)象；是否與專用基金、工程成本或營(yíng)業(yè)外支出的資金渠道混淆。2.是否按規(guī)定使用工資基金，有無亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，隨意調(diào)整計(jì)件工資單價(jià)等現(xiàn)象。3.職工福利費(fèi)等支出是否合理。4.原始記錄是否真實(shí)。（三）電力成本的檢查與監(jiān)督。主要檢查和監(jiān)督電表校表量是否合理，電量分配是否標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定分配用電低谷、平段、高峰等。（四）折舊成本的檢查與監(jiān)督。主要檢查與監(jiān)督是否按集團(tuán)公司規(guī)定的折舊范圍、折舊方法、折舊年限、殘值率正確計(jì)提，分配是否合理等，還應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)檢查固定資產(chǎn)的使用單位、使用狀況、新舊程度等，以做到實(shí)物與價(jià)值的同步轉(zhuǎn)移。第七章 成本分析與考核第二十七條 成本分析是指利用成本核算及相關(guān)資料，按照一定的程序，采用專門的方法，對(duì)成本水平及其構(gòu)成情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)和掌握降低成本費(fèi)用的規(guī)律，揭示影響成本升降的各種因素及其變動(dòng)的原因，挖掘降低成本的潛力，提高集團(tuán)公司（子、分公司）成本效益的一種管理活動(dòng)。第二十八條 成本分析的內(nèi)容。煤炭、非煤生產(chǎn)單位成本分析的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（一）全部商品產(chǎn)品成本計(jì)劃完成情況分析。（二）可比產(chǎn)品成本降低計(jì)劃完成情況分析。（三）單位產(chǎn)品成本分析。（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)品成本變動(dòng)影響的分析。（五）其他成本費(fèi)用分析。第二十九條 成本分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要采用歷史標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算（計(jì)劃）標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十條 成本分析方法主要采用比較分析法、比率分析法和因素分析法。第三十一條 建立嚴(yán)格的成本分析制度。定期舉行成本分析會(huì)議是成本分析的一種重要形式，以便協(xié)調(diào)各部門工作，檢查各部門責(zé)任執(zhí)行情況，具體要求是：（一）集團(tuán)公司應(yīng)于每季度度終了后20日內(nèi)召開一次。（二）子（分）公司應(yīng)于每月終了后的10日內(nèi)召開一次。（三）車間或班組應(yīng)采取每旬或每周定期的專題分析。為了使成本分析卓有成效，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和普通員工三結(jié)合，把專業(yè)分析與員工分析有機(jī)地結(jié)合起來。做到會(huì)前有準(zhǔn)備，會(huì)上有決議，會(huì)后有檢查，全部問題條條落實(shí)。防止流于形式，力求分析一次，成本管理就提高一次，使成本分析會(huì)議更好地促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，為加強(qiáng)企業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。第三十二條 建立嚴(yán)格的成本考核辦法，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。子（分）公司總經(jīng)理、經(jīng)理對(duì)本單位成本計(jì)劃執(zhí)行情況的考核負(fù)有監(jiān)督責(zé)任；車間負(fù)責(zé)人對(duì)車間內(nèi)班組的經(jīng)濟(jì)考核負(fù)相關(guān)責(zé)任。第八章 附則第三十三條 本制度由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制、修訂和督導(dǎo)實(shí)施。第三十四條 本制度自批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。