建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南.doc

附件 建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南 為貫徹落實(shí) 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 的有關(guān)要求 進(jìn)一步規(guī) 范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作 制定本技術(shù)指南 一 適用范圍 本指南適用于 污染地塊土壤環(huán)境管理辦法 試行 環(huán)境 保護(hù)部令第42號(hào) 規(guī)定的疑似污染地塊對人體健康風(fēng)險(xiǎn)的土壤環(huán)境 初步調(diào)查 污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估 其他情形的建 設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估可參照本指南執(zhí)行 指南不適用于含有放射性污染的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估 二 原則規(guī)定 建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù) 場地環(huán)境調(diào)查技術(shù) 導(dǎo)則 HJ25 1 場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則 HJ25 2 污染場地 風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則 HJ25 3 和 工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與 修復(fù)工作指南 試行 并符合本指南相關(guān)要求 三 調(diào)查評估程序 建 設(shè) 用 地 土 壤 環(huán) 境 調(diào) 查 評 估 一 般 程 序 包 括 初 步 調(diào) 查 詳 細(xì) 調(diào) 查 風(fēng) 險(xiǎn) 評 估 三 個(gè) 階 段 由 于 土 壤 污 染 的 復(fù) 雜 性 和 隱 蔽 性 一 次 性 調(diào) 查 不 能 滿 足 本 階 段 調(diào) 查 要 求 的 則 需 要 繼 續(xù) 補(bǔ) 充 調(diào) 查 直 至 滿 足 要 求 初 步 調(diào) 查 包 括 資 料 收 集 現(xiàn) 場 踏 勘 人 員 訪 談 信 息 整 理 及 分 析 初 步 采 樣 布 點(diǎn) 方 案 制 定 現(xiàn) 場 采 樣 樣 品 檢 測 數(shù) 據(jù) 分 析 與 評 估 調(diào) 查 報(bào) 告 編 制 等 初 步 調(diào) 查 表 明 土 壤 中 污 染 物 含 量 未 超 過 國 家 或 地 方 有 關(guān) 建 設(shè) 用 地 土 壤 污 染 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 標(biāo) 準(zhǔn) 篩 選 值 的 則 對 人 體 健 康 的 風(fēng) 險(xiǎn) 可 以 忽 略 即 低 于 可 接 受 水 平 無 需 開 展 后 續(xù) 詳 細(xì) 調(diào) 查 和 風(fēng) 險(xiǎn) 評 估 超 過 國 家 或 地 方 有 關(guān) 建 設(shè) 用 地 土 壤 污 染 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 標(biāo) 準(zhǔn) 篩 選 值 的 則 對 人 體 健 康 可 能 存 在 風(fēng) 險(xiǎn) 即 可 能 超 過 可 接 受 水 平 應(yīng) 當(dāng) 開 展 進(jìn) 一 步 的 詳 細(xì) 調(diào) 查 和 風(fēng) 險(xiǎn) 評 估 初 步 調(diào) 查 無 法 確 定 是 否 超 過 國 家 或 地 方 有 關(guān) 建 設(shè) 用 地 土 壤 污 染 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 標(biāo) 準(zhǔn) 篩 選 值 的 則 應(yīng) 當(dāng) 補(bǔ) 充 調(diào) 查 收 集 信 息 進(jìn) 一 步 進(jìn) 行 判 別 詳細(xì)調(diào)查 包括詳細(xì)調(diào)查采樣布點(diǎn)方案制定 水文地質(zhì)調(diào)查 現(xiàn)場采樣 樣品檢測 數(shù)據(jù)分析與評估 調(diào)查報(bào)告編制等 詳細(xì)調(diào) 查應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍 以及對土 壤 地表水 地下水 空氣污染的影響情況 分析污染物在該地塊 的遷移與歸宿等 為風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等提供支 撐 詳細(xì)調(diào)查不能滿足上述要求的 或需要進(jìn)一步精細(xì)測算治理與 修復(fù)范圍時(shí) 則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查 收集更多信息 風(fēng)險(xiǎn)評估 主要工作程序包括危害識(shí)別 暴露評估 毒性評估 風(fēng)險(xiǎn)表征 風(fēng)險(xiǎn)控制值計(jì)算等 通過風(fēng)險(xiǎn)評估判斷土壤及地下水污 染造成的人體健康風(fēng)險(xiǎn)是否超過可接受水平 并計(jì)算土壤及地下水 污染風(fēng)險(xiǎn)控制值 四 調(diào)查評估要點(diǎn) 一 調(diào)查范圍 調(diào)查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi) 可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大到地塊邊界以外 如地塊邊界附近土壤可 能受到本地塊污染的 需確定地塊地下水污染范圍的 地塊周邊存 在環(huán)境敏感目標(biāo)的 如學(xué)校 居民區(qū)等 等情形 二 布點(diǎn)要求 布點(diǎn)是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 布點(diǎn)不當(dāng)可能發(fā)現(xiàn)不了污染 造成誤判 布點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮代表性和經(jīng)濟(jì)可行性原則 鑒于 具體地塊的差異性 布點(diǎn)的位置和數(shù)量應(yīng)當(dāng)主要基于專業(yè)的判斷 原則上 初步調(diào)查階段 地塊面積 5000m 2 土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于 3 個(gè) 地塊面積 5000m 2 土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于 6 個(gè) 并可根據(jù)實(shí) 際情況酌情增加 詳細(xì)調(diào)查階段 對于根據(jù)污染識(shí)別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染 的區(qū)域 土壤采樣點(diǎn)位數(shù)每 400m2不少于 1 個(gè) 其他區(qū)域每 1600m2 不少于 1 個(gè) 地下水采樣點(diǎn)位數(shù)每 6400m2不少于 1 個(gè) 有以下情形的 可根據(jù)實(shí)際情況加密布點(diǎn) 如污染歷史復(fù)雜或 信息缺失嚴(yán)重的 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的等 三 土壤污染物的檢測項(xiàng)目 漏檢污染項(xiàng)目可能發(fā)現(xiàn)不了污染 造成誤判 土壤中污染物的檢測項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定 疑似 污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng) 考慮納入檢測范疇 四 水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查 水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移 轉(zhuǎn)化和分 布 需要調(diào)查 地塊土層結(jié)構(gòu)及分布 地下水位 地下水垂向水力 梯度 地下水水平流速及流向等 土壤的具體理化性質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)評估的重要參數(shù) 需要調(diào)查 土壤 有機(jī)質(zhì)含量 容重 含水率 土壤孔隙率 滲透系數(shù)等 五 實(shí)驗(yàn)室檢測原始數(shù)據(jù)管理 檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性 可靠性是調(diào)查評估的基礎(chǔ) 參與土壤環(huán)境 調(diào)查評估的實(shí)驗(yàn)室 應(yīng)當(dāng)保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù) 包括電子 數(shù)據(jù) 以備檢查 原則上至少保存 20 年 六 風(fēng)險(xiǎn)評估要點(diǎn) 1 建立污染地塊概念模型 概念模型的內(nèi)容包括污染來源 潛在受體以及暴露途徑 即污 染到達(dá)受體的途徑 概念模型應(yīng)當(dāng)貫穿于土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評 估整個(gè)過程 并隨著調(diào)查的深入 不斷完善 即使存在污染來源 如果沒有暴露途徑 則對潛在受體而言 就沒有風(fēng)險(xiǎn) 污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則 規(guī)定了多種暴露途徑 根據(jù)建立的概念模型 某種暴露途徑對于該特定地塊并不存在的 則風(fēng)險(xiǎn)評估可以不考慮該暴露途徑 污染地塊上如果存在 污染場 地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則 未規(guī)定的暴露途徑的 可參考國際上具有較 高認(rèn)可度的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方法組織開展相應(yīng)暴露途徑的風(fēng)險(xiǎn)評估工 作 說明方法的合理性并提供充分的證明材料 2 風(fēng)險(xiǎn)評估的參數(shù)選擇 對于污染物理化和毒性參數(shù) 原則上選擇 污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估 技術(shù)導(dǎo)則 所規(guī)定的參數(shù) 污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則 未規(guī)定 的 可引用國際上權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有較高認(rèn)可度的數(shù)據(jù)庫中的參 數(shù) 并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù) 對于人體暴露特征參數(shù) 原則上采用 污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù) 導(dǎo)則 規(guī)定的參數(shù)推薦值 確需調(diào)整的 應(yīng)參照國家或地方權(quán)威部 門發(fā)布的數(shù)據(jù) 并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù) 對于污染地塊的特征參數(shù) 應(yīng)通過水文地質(zhì)調(diào)查 室內(nèi)土工試 驗(yàn)等方式獲取實(shí)測數(shù)據(jù) 對于面積較大且水文地質(zhì)情況復(fù)雜 變異 性較大的地塊 可分區(qū)域獲取地塊特征參數(shù) 3 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制值 根據(jù) 污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則 土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值指根據(jù) 用地方式 暴露情景和可接受風(fēng)險(xiǎn)水平 采用規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評估方法 和場地調(diào)查數(shù)據(jù) 計(jì)算獲得的土壤污染物的含量限值 當(dāng) 污 染 地 塊 規(guī) 劃 用 途 明 確 時(shí) 應(yīng) 根 據(jù) 規(guī) 劃 用 途 計(jì) 算 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 值 規(guī) 劃 用 途 不 明 確 時(shí) 可 結(jié) 合 可 能 的 多 種 規(guī) 劃 用 途 提 供 相 應(yīng) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 值 通過風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)算得出的風(fēng)險(xiǎn)控制值 是確定污染地塊修復(fù)目 標(biāo)值的重要依據(jù) 但兩者并不完全等同 如對于土壤背景值較高的 污染物 如重金屬 考慮成本效益 技術(shù)可操作性 以及修復(fù)后 存在被更高背景的周邊區(qū)域再次污染的可能性 原則上不要求清理 到背景水平之下 污染地塊的修復(fù)目標(biāo)可依據(jù) 污染場地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則 確定 五 成果及審核 一 成果 調(diào)查評估工作完成后 應(yīng)以電子和書面方式提交相關(guān)工作成果 包括報(bào)告書 圖件 附件材料等 1 報(bào) 告 書 應(yīng) 包 括 調(diào) 查 評 估 工 作 方 案 調(diào) 查 報(bào) 告 風(fēng) 險(xiǎn) 評 估 報(bào) 告 等 2 圖件應(yīng)包括地塊地理位置圖 地塊平面圖 土壤污染物濃度 分布平面圖及截面圖 地塊土層分布截面圖 地下水位等高線圖 地下水污染物分布圖等 3 附件材料應(yīng)包括相關(guān)歷史記錄 現(xiàn)場狀況及工作過程照片 鉆孔柱狀圖 水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告 測繪報(bào)告 建井記錄 洗井記錄 手持設(shè)備日常校準(zhǔn)記錄 原始采樣記錄 現(xiàn)場工作記錄 實(shí)驗(yàn)室檢 測報(bào)告 專家咨詢意見等 二 審核要點(diǎn) 對建設(shè)用地調(diào)查評估工作進(jìn)行審核的 可參考下表所列要點(diǎn) 階 段 要 點(diǎn) 調(diào)查范圍是否合理 資料收集是否完備 采樣點(diǎn)位布設(shè)是否科學(xué) 調(diào)查階段 采樣深度設(shè)置是否科學(xué) 階 段 要 點(diǎn) 現(xiàn)場樣品采集過程是否規(guī)范 水文地質(zhì)資料是否完備 檢測項(xiàng)目選擇是否全面 實(shí)驗(yàn)室檢測是否規(guī)范 調(diào)查階段 檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表征是否科學(xué) 概念模型是否合理 參數(shù)選擇是否規(guī)范 風(fēng)險(xiǎn)表征是否科學(xué) 不確定性分析是否合理 風(fēng)險(xiǎn)評估階段 風(fēng)險(xiǎn)控制值的確定是否科學(xué) 相關(guān)報(bào)告書是否完整 圖件是否完整工作成果提交 附件材料是否完整 調(diào)查評估過程是否規(guī)范 相關(guān)材料是否完整總結(jié) 結(jié)論是否科學(xué)可信