立足實際 謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領--縣經(jīng)濟社會

立足實際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領*縣經(jīng)濟社會立足實際謀劃未來用“十一五”規(guī)劃引領*縣經(jīng)濟社會健康、快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展中共*縣委員會*縣人民政府各位領導、同志們：“十五”期間，*縣委、政府在地委、行署的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞各項奮斗目標，解放思想，團結(jié)協(xié)作，與時俱進，真抓實干，努力克服各種困難，全面完成了“十五”計劃提出的各項任務目標。一、“十五”期孽間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就新世紀頭五年是我縣經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大亂、各項事業(yè)全面發(fā)展、人民蝠生活顯著改善的五年。五掂年來，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年友均增長11.54%。其中珊：第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長長10.95%；第二產(chǎn)業(yè)增莩加值年均增長3.6%；第函三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22事%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2溻000年的2538元增加髡到XX年的5103元，年均增長15%。財政收入從潁1585萬元預計增加到2672萬元，年均增長11猷%。社會消費品零售總額從10776萬元預計增加到寄19261萬元，年均增長膦12%。農(nóng)牧民人均純收入旆從1275.1元增加到2841元，年均增長17.泉4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長醞足的發(fā)展，種植業(yè)結(jié)構進一茛步優(yōu)化；糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進褪，棉花生產(chǎn)落實了寬膜帶狀高密度栽培技術，生產(chǎn)模式壺實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，棉花面積達到33萬畝；林果業(yè)發(fā)樸展取得了歷史性突破，產(chǎn)業(yè)緒規(guī)模和管理質(zhì)量得到明顯提升，總面積達到30萬畝，沭實現(xiàn)了人均3畝園的目標；寇畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設步伐進嵬一步加快；農(nóng)田水利基本建酬設得到加強，成功抵御XX咱特大洪災，取得了抗洪搶險幗工作的全面勝利。城市經(jīng)濟口發(fā)展步伐加快，重點項目建蜇設進展順利，城市基礎設施建設不斷完善，先后建成了和平廣場、班超廣場、雙擁丬園、人民公園、商貿(mào)城、幸福路步行街和民族風格一條汽街等一批重大城市建設項目罪，順利完成了城區(qū)主次道路蒙的改擴建，3個住宅小區(qū)、溜集中供熱等項目的相繼完成戶，增強了城市服務功能，改聲善了城市居民的生活條件。颶科技工作不斷加強，科技隊硅伍不斷壯大，共獲地區(qū)級以毿上科研成果30項，大量科技成果的推廣應用，對全縣的經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生了測積極的推動作用，成功跨入垴自治區(qū)級“科技進步先進縣駛”行列。教育事業(yè)健康發(fā)展儻，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學遽條件得到明顯改善，順利通過自治區(qū)“兩基”驗收。文?；聵I(yè)取得了新的進步，農(nóng)村文化陣地建設得到加強。瞟衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)鐾長足進步，社會主義政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局長期保持盎穩(wěn)定為改革開放和現(xiàn)代化建脛設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。當前齪，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定掙，民族團結(jié)，各族人民安居嚼樂業(yè)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、取得的基本經(jīng)驗與存在告的問題在新世紀改革和發(fā)ò展的實踐中，我縣各族人民苘堅持解放思想，實事求是，鸝立足于社會主義初級階段的蕷基本國情，結(jié)合縣情實際，積極探索體現(xiàn)新和特色的發(fā)展之路，積累了不少寶貴的菔經(jīng)驗，主要是：堅持酐以鄧小平理論為指導，全面炯貫徹“三個代表”重要思想褓，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，是順應領時代要求、做好一切工作的晏基礎；堅持以經(jīng)濟建葫設為中心，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)數(shù)換戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整計，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化招藥商引資，改善投資環(huán)境，是唬增強縣域經(jīng)濟綜合實力的重漳要手段。堅持兩手抓籌，兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，鵠保持社會政治大局穩(wěn)定，是女做好一切工作的前提條件。堅持一切從人民的利益鍍出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強作風建設，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動、保護啖和發(fā)揮好人民群眾的積極性糊、創(chuàng)造性是促進縣域經(jīng)濟和燠社會各項事業(yè)發(fā)展的根本保祓證?！笆濉睍r期取得的眾成就，為縣在“十一五閬”時期的發(fā)展打下了堅實的弘基礎。從總體上看，我縣的綜合發(fā)展水平與發(fā)展較快的鱒其他縣市相比、與人民群眾的愿望相比，還存在一定差距，在發(fā)展中仍存在一些矛禱盾、問題和不足，主要是：縣域經(jīng)濟整體實力仍狡然比較薄弱，新的經(jīng)濟增長瑗優(yōu)勢還未完全形成，財政收糕支予盾仍然十分突出。面農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，“龍頭”踮企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用孺不明顯，農(nóng)民增收的渠道還亻不寬。部分干部思想敘觀念、工作方式方法的轉(zhuǎn)變鴛與發(fā)展要求還有一定的差距。在“十一五”期間，我啟們將科學運用成功經(jīng)驗，積隘極探索，開拓創(chuàng)新，扎實工習作，努力克服和解決這些前進中的困難和問題，促進縣爭域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速存發(fā)展。三、“十一五”發(fā)馮展構想本世紀頭二十年是陳我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期嗔，“十一五”時期尤為關鍵。圍繞學習貫徹黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆徠十次全委（擴大）會議精神歆，初步提出了“十一五”發(fā)麓展構想。（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀、構建和諧社會和朕全面建設小康新和的要求，齊圍繞建設經(jīng)濟強縣和基本實涌現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，以快速膃高效發(fā)展為主題，進一步解楦放思想，搶抓機遇，充分挖堯掘資源優(yōu)勢，大力實施科技嬖興縣和工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)鄂業(yè)化進程，統(tǒng)籌社會各項事櫨業(yè)，全面提高綜合競爭力和砩人民生活水平，逐步把新和建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的矯經(jīng)濟強縣。（二）工作要求堅持把解決好“三讎農(nóng)”問題作為重中之重。按媚照“多予少取放活”的方針赳，堅持“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色禍促加工，培育協(xié)會建龍頭，鱉創(chuàng)新機制求發(fā)展”的思路，芪堅持把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線，以眥提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構腠調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)癢，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)偵發(fā)展，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，認真研究工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)蕷、城市支持農(nóng)村的形式和途惑徑，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，進鵒一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。堅持走新型工袈業(yè)化道路。堅定不移走科技援含量高、經(jīng)濟效益好、資源痞消耗低、環(huán)境污染少、人力舛資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。加強基礎設施建設，堅持加大固定資產(chǎn)雨投資。確保固定資產(chǎn)投資拉氕動強勢，繼續(xù)實施大項目帶遜動戰(zhàn)略，進一步深化投資體賢制改革，創(chuàng)新融資平臺，吸納全社會資金，促使固定資炫產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。世堅持城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展§道路。以資源和產(chǎn)業(yè)特色為餿基礎，以現(xiàn)有經(jīng)濟區(qū)域為依躉托，以城市經(jīng)濟為龍頭，形苷成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展晚新格局，促進和鞏固各民族圭團結(jié)奮斗、共同繁榮、和諧瀉穩(wěn)定的良好局面。堅持實施科教興縣和人才強縣醢戰(zhàn)略。努力把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變峭到依靠科技進步和提高勞動氫力素質(zhì)的軌道上來，加大科倘技創(chuàng)新主體的培育，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施人力啖資源優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略。眉堅持推進改革開放。進一步蹭建立和完善社會主義市場經(jīng)碴濟體制，健全統(tǒng)一、開放、搠競爭、有序的現(xiàn)代市場體系耜。政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務搽，分類指導，促進建立公平及競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境褐，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。（三）奮斗目標到X骶X年發(fā)展指標預測：全縣生亻產(chǎn)總值達138515萬元依，年均增長12.9%。其兄中：第一產(chǎn)業(yè)增加值達59嗪712萬元，年均增長4.貨85%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達33990萬元，年均增長暈25%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達醑44813萬元，年均增長酈21%。全社會固定資產(chǎn)投銩資達42355萬元，年均瑋增長20%。財政收入達1里億元，年均增長30%。全觴社會消費品零售總額達30萱730萬元，年均增長10%。實際利用外資（招商引帚資）五年累計4億元以上。農(nóng)民人均純收入達3480元，年均增長4%?？h城人迫均住房使用面積達到30平趲方米。社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。騸（四）主要措施1、農(nóng)村經(jīng)濟“十五”期間縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整框架螞基本形成。“十一五”期間饌規(guī)劃重點是合理配置農(nóng)業(yè)資坊源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用僧工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鋰化，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)嗥境和諧發(fā)展，發(fā)展集約化高效農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)鶼資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。逐步使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進有機旄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)民收入噬和生活水平。在保證棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，形成林果、輸畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。引進農(nóng)副鐮產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展俠種植、林果、畜牧、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成訂單農(nóng)跖業(yè)。發(fā)展精準種植業(yè)，引雌進優(yōu)質(zhì)品種和新技術，在保兇障糧食滿足本縣需求的基礎上，以優(yōu)化品種結(jié)構和品質(zhì)黛為核心進行技術集成，注重顱提高畝效益。棉花在穩(wěn)定種侶植面積的基礎上，主攻單產(chǎn)五、品質(zhì)，提升優(yōu)質(zhì)棉基地建殮設水平。集約化發(fā)展高效匝林果產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)是“十一葒五”農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增箸收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，力爭做覲大作強。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，抓好現(xiàn)有30萬畝林果氦業(yè)的質(zhì)量管理，使果品產(chǎn)量廿在XX年3萬噸的基礎上發(fā)話展到XX年的10萬噸，保窠持林果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加宙快林果基地建設步伐，重點發(fā)展紅棗、葡萄、核桃、香憫梨產(chǎn)業(yè)，形成林果產(chǎn)業(yè)。大甓力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“賽摞買提”杏、“沙玉”葡萄、炅“海思”核桃等已創(chuàng)立的品甥牌優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，抓好綠色產(chǎn)品基地認證工作，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展逕綠色和有機果品，提高新和筌果品的市場競爭力。同時，撈著力抓好“塔克拉瑪干沙漠瘧北緣生態(tài)保護建設項目”的訣立項。大力發(fā)展畜牧業(yè)。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，提高飼料麝利用率，形成高效高產(chǎn)集約麻化特色養(yǎng)殖畜牧業(yè)，引進加妙工龍頭企業(yè)，做大畜牧產(chǎn)業(yè)暹。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛莘、奶牛產(chǎn)業(yè)，把縣建成萃優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品基地，優(yōu)質(zhì)羊羔產(chǎn)品基地，以“欣和”鹵楱鴿為代表的家禽系列綠色產(chǎn)賠品生產(chǎn)加工基地。2、城蓉市經(jīng)濟重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品晌深加工、精加工項目，提高彰農(nóng)副產(chǎn)品附加值;利用中石航油在新和進行石油開發(fā)的大冽好機遇，重點發(fā)展石油、天然氣化工項目；利用“西氣鸕西用，西油西用，油地融合掉”的政策支持，做好資源優(yōu)鑷化和園區(qū)建設工作，做大園驅(qū)區(qū)平臺，積極引進外地企業(yè)略參與新和園區(qū)建設，把工業(yè)伯園區(qū)建設作為走新型工業(yè)化蹦道路的載體來抓。依托庫車惲石化園區(qū)建設，大力發(fā)展油桴氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項目，重點引進發(fā)展甲醇、二甲劫醚、凝析油、合成油、天然氣入戶和精細潤滑油項目，嵯實現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化。盡快兆完成石化企業(yè)在新和的立項上馬，促進石化經(jīng)濟的加速謨發(fā)展。把招商引資作為“皰一號工程”加以實施，加大邱招商引資力度，大力培育新緱的經(jīng)濟增長點。依托糧食、槿棉花、林果優(yōu)勢資源，積極腆興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用我縣鄰近南疆鐵路和314國禹道的地緣優(yōu)勢和豐富的糧食靴資源，積極開發(fā)各種方便食謝品，發(fā)展23家年生產(chǎn)規(guī)峋模在5001000噸以忌上的食品加工骨干企業(yè)。依嬌托我縣豐富的棉花資源和現(xiàn)有的軋花基礎工業(yè)，積極興閽辦以精紡為主、粗紡為副的棉花紡織基礎工業(yè)，建成縣年生產(chǎn)規(guī)模10萬錠以咨上的棉紡織廠，并將織布、印染和成衣三個方面作為棉圍紡項目的最終發(fā)展目標，促湖進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。利用林抵果優(yōu)勢，積極開發(fā)以杏脯、薊杏汁、杏醬、葡萄酒、鮮梨汁、石榴汁、石榴酒、營養(yǎng)圭核桃粉、番茄醬、洋蔥醬等鏷特色果蔬產(chǎn)品，大力興辦果岡蔬加工企業(yè)。重點抓好10簧萬噸果品加工、5000噸氣調(diào)保鮮庫及優(yōu)質(zhì)專用小麥徇、玉米的深加工，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。發(fā)展壯大鹽非公有制經(jīng)濟。進一步落實鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。努稅力消除體制性障礙，放寬市卡場準入，拓寬非公有資本投恨資領域。健全民營經(jīng)濟的政箋策扶持體系，努力形成良好羿的政治氛圍和政務環(huán)境。抓溯好建立和完善全縣中小企業(yè)審貸款信用擔保體系，拓寬非莘公有制企業(yè)融資渠道，壯大蜇非公有制經(jīng)濟實力。加快芋城市建設步伐，完善城市規(guī)÷劃，按照“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲鯇故里，班超府治，工業(yè)新區(qū)攛”進行城市規(guī)劃建設。在原班超廣場、龜茲文化博物館逐、龜茲書畫院、會展中心等軌基礎上，規(guī)劃建設托克蘇河縊景觀區(qū)、龜茲風情園、班超紀念館、工業(yè)小區(qū)等亮點工鈁程，打造文化旅游城市品牌息。進一步提高城區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納廓的集聚功能。優(yōu)化縣城空間布局，提高縣城承載能力；鼴提高城區(qū)綠化水平，繼續(xù)推進城區(qū)亮化工程，全面提升匆城市建設和管理檔次。切實箜抓好環(huán)境保護工作，營造人與自然統(tǒng)一和諧。實施“鍤旅游興縣”戰(zhàn)略。在塑造地區(qū)“龜茲故地，西域精萃”的文化板塊下，打造縣“漢唐重鎮(zhèn)，龜茲故里，班苷超府治”的文化旅游品牌。渙重點推出“一關三城一舞一廄窟”文化旅游主線。注重不薷依行政區(qū)劃分割龜茲文化，最融入地區(qū)文化旅游大板塊，努力打造較為完整的龜茲文化旅游圈。3、社會各項尊事業(yè)全面發(fā)展大力推進科鄰技創(chuàng)新。落實科學發(fā)展觀，長營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，儒建立人才、資金、政策等良好的運行機制，結(jié)合縣域經(jīng)刷濟發(fā)展目標，重點突破工業(yè)湘化重點項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點楱項目。激勵在學中干，在干鈣中學的人才成長觀，形成科秦技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的機制和妾氛圍。鞏固“兩基”攻堅閾成果，推進教育體制改革和素質(zhì)教育進程，加強教師隊躍伍建設，不斷鞏固改善辦學條件。完善教育的布局和結(jié)纖構，推進辦學形式多元化進餾程，鼓勵社會力量投資辦學姻，逐步建立以公有制教育為芩主體、多種所有制教育共同癩發(fā)展的辦學體制。加快推虼進城鎮(zhèn)標志性文化工程和群眾文化場所建設，使公共文笙化設施總體上達到疆內(nèi)先進訛縣水平。建立健康繁榮有序詘的文化市場。繼續(xù)加強農(nóng)村文化陣地建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文蛉化站的建設，不斷提高群眾未的文化水平和道德素養(yǎng)。大馥力開展群眾性體育活動，不諒斷增強人民體質(zhì)。加強公艾共衛(wèi)生基礎設施建設，健全忤疫病信息網(wǎng)絡，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，建立農(nóng)村新型绱合作醫(yī)療體系；深入開展愛涪國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗腴縣城”的各項準備工作。抓契好計生服務大樓項目建設，以“婚育新風進萬家示范縣燥”為載體，強化人員培訓，紓提高服務水平。4、加強甍社會保障體系建設，不斷提鱖高城鄉(xiāng)居民生活水平進一筲步完善社會保障體系和社會箬保險管理機構職能，依法規(guī)灣范和管理社會保障工作。切萇實落實下崗職工基本生活保什障制度、失業(yè)保險制度和城灬鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，滂逐步提高城鄉(xiāng)貧困人口救濟映補助標準，重點保障社會特庸殊群體與特困家庭的基本生碲存和發(fā)展權利。進一步完善詿社會服務，逐步建立經(jīng)濟保位障和社會保障相結(jié)合的社會逼福利制度。努力擴大就業(yè)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)門路，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。舞加強社區(qū)建設和管理，加快昊城鎮(zhèn)安居工程建設，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，整治村容村貌蕤，著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。5、加強民族團結(jié)，維護穩(wěn)疹定大局全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)教夢育活動。始終對“三股勢力胼”保持嚴打高壓態(tài)勢，打擊檬各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩佩序。依法加強對宗教事務的瑙管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。高度重視骼人民內(nèi)部矛盾的化解工作，鷸立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求坌把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)僨?！笆晃濉睍r期是我縣蜇一個十分重要的發(fā)展時期。瞪做好這五年的工作，對于順沫利實現(xiàn)全面建設小康社會的旅目標，具有極為重要的意義。我們將以科學發(fā)展觀和開埂拓創(chuàng)新的精神，扎實工作，锝努力完成“十一五”各項奮壑斗目標。文章標題：立足錫實際謀劃未來用“十一五”溝規(guī)劃引領*縣經(jīng)濟社會