工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案與工業(yè)提速專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃匯編

工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案與工業(yè)提速專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃匯編工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、目的為了加強(qiáng)重大安全事故的應(yīng)急管理，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合總公司系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、工作原則1、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“以人為本、安全第一“的原則，切實(shí)加強(qiáng)和提高總公司應(yīng)對重特大事故發(fā)生的綜合管理和緊急處理能力。2、在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)付重大事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。充分發(fā)揮基礎(chǔ)組織作用，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，組織、動(dòng)員職工積極參加安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的防災(zāi)、減災(zāi)、防事故的意識(shí)。三、適用范圍總公司下屬各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中造成或者可能造成重大人身傷亡和各類重大突發(fā)事件均屬于本預(yù)案適用范圍。四、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)第1頁共6頁1、總公司設(shè)立重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：總公司書記、經(jīng)理張滿年副組長：總公司副經(jīng)理吳鵬軍總公司副經(jīng)理瞿光明成員：各科室科長及各企業(yè)書記、廠長（經(jīng)理）2、主要職責(zé)組織現(xiàn)場情勢分析，研究確定現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施；具體組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，確保救援工作有序開展；掌握和報(bào)告重要情況，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場救援情況；做好事故調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1、企業(yè)發(fā)生重特大安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人；企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大，并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，立即如實(shí)報(bào)告總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。2、總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到重特大事故險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，掌握初步情況，采取必要措施疏散現(xiàn)場人員，首先組織群眾開展自救，并向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室（區(qū)安監(jiān)局）報(bào)告。第2頁共6頁3、采取科學(xué)、安全、高效的救援方案，救援本著“先救人、后救物”的原則，主要是現(xiàn)場醫(yī)救和就近醫(yī)救。4、加強(qiáng)治安管理，保持現(xiàn)場秩序，保證救援工作緊張、有序地進(jìn)行。依據(jù)險(xiǎn)情進(jìn)行動(dòng)員，正確引導(dǎo)，避免引起群眾恐慌和騷亂。5、根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，安全組織人群疏散，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下的群眾疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施。6、事態(tài)難以控制時(shí)，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織更大力量遏制事態(tài)發(fā)展。六、應(yīng)急結(jié)束事故緊急處置工作完成后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布結(jié)束事故搶險(xiǎn)救援工作，終止緊急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。事故緊急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同事故企業(yè)要適時(shí)組織進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。七、本預(yù)案由灞橋區(qū)工業(yè)總公司制定，并負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。本預(yù)案自二 00 六年元月一日起實(shí)施。第3頁共6頁工業(yè)提速專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃一、主要目標(biāo)從 20* 年到 20* 年，重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)強(qiáng)基、企業(yè)培育、工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“四百工程”，力爭通過 3 年努力，工業(yè)園區(qū)建設(shè)總投資達(dá)到 100 億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 100 戶以上，新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資20* 萬元以上的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目100 個(gè)以上，錳、鋅、食品輕工三大骨干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全部突破100 億元，新增加產(chǎn)值100 億以上園區(qū) 3 個(gè)。工業(yè)總產(chǎn)值突破 600 億元。工業(yè)增加值達(dá)到200 億元，年均增速達(dá)到13%以上；其中規(guī)模工業(yè)增加值150 億元，年均增速15%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)1、園區(qū)強(qiáng)基工程。突出設(shè)施配套、土地儲(chǔ)備和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容 15 平方公里，新增工業(yè)用地2.4 萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房330萬平方米。2、企業(yè)培育工程。堅(jiān)持做強(qiáng)龍頭企業(yè)和培育中小微企業(yè)并重，新增 5 戶年產(chǎn)值 10 億元以上的龍頭企業(yè)、 10 戶年產(chǎn)值 4 億元以上的骨干企業(yè)、 100 戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)、 1000 家小微企業(yè)。培育股票上市企業(yè)、股權(quán)上扳企業(yè) 10 戶。3、工業(yè)招商工程。力爭通過 3 年努力，新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資20* 萬元以上的項(xiàng)目100 個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資2 億元以上重大項(xiàng)目10 個(gè)。經(jīng)開區(qū)招商項(xiàng)目15 個(gè)，其中重大項(xiàng)目2 個(gè)；瀘溪、花垣、吉首三縣市項(xiàng)目均為12 個(gè)，重大項(xiàng)目1 個(gè)；其余五縣項(xiàng)目均為10 個(gè)，重大項(xiàng)目 1 個(gè)。第4頁共6頁4、產(chǎn)業(yè)提升工程。著眼于綜合競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大輕工食品產(chǎn)業(yè)。力爭到20* 年，錳、鋅、輕工食品三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破100 億元；釩、鋁基合金和精深加工，高性能儲(chǔ)能材料，全高純金屬，杜仲膠等新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元；通信無元器件、軟件、LED等電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20 億元。三、推進(jìn)措施（一）建立機(jī)制。形成州里領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門積極參與、縣市區(qū)組織實(shí)施、市場主體積極性充分發(fā)揮的推進(jìn)格局。（二）創(chuàng)新模式。1、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。集聚財(cái)政資金、民間資本、園區(qū)農(nóng)戶征遷資金，鼓勵(lì)以 BT、BOT、PPP、獨(dú)資、合資、入股等多種方式參與園區(qū)土地儲(chǔ)備、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房、倉貯物流、工業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)區(qū)、寫字樓等工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，參與園區(qū)教育、醫(yī)療、環(huán)保、綠化等公益事業(yè)建設(shè)。積極探索改革園區(qū)體制，下放審批權(quán)限，選定試點(diǎn)建立獨(dú)立的園區(qū)行政管理體制和園區(qū)財(cái)政管理體制，做實(shí)做強(qiáng)園區(qū)投融資公司，有條件的縣市園區(qū)力爭建立園區(qū)金庫和土地儲(chǔ)備分中心。2、創(chuàng)新工業(yè)招商模式。成立全州工業(yè)招商辦公室，依托我州優(yōu)勢資源和條件，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色，差別發(fā)展，一致對外，形成集團(tuán)招商、整體招商、共同招商的新格局。重視前期工作，組織包裝招商資料，編制招商項(xiàng)目手冊，建立完善工業(yè)招商項(xiàng)目庫。加強(qiáng)園區(qū)對接合作，瞄準(zhǔn)等發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)加大對接招商，承接產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重視節(jié)會(huì)、活動(dòng)招商，突出專題、專業(yè)招商，創(chuàng)新專業(yè)園、產(chǎn)業(yè)招商，注重駐點(diǎn)、上門招商，抓好以商、以情招商。第5頁共6頁（三）整合資源。集聚各縣市區(qū)、州市縣區(qū)各部門合力，形成全州一盤棋，上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、園企聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)3年工業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的氛圍。四、政策保障1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。強(qiáng)化州、市縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職能職責(zé)，州加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度考核等。各級各部門要把抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級擺上重要議事日程，確保組織到位、政策到位、工作到位、推進(jìn)到位。州直各部門確保每年集合各類財(cái)政性專項(xiàng)資金5 億元（其中州發(fā)改委2 億元，州交通運(yùn)輸局0.6 億元，州住建局0.6 億元，州經(jīng)信委0.5 億元，州財(cái)政局 0.5 億元，州商務(wù)局0.4 億元，州科技局0.4 億元），州工業(yè)發(fā)展資金5000 萬元投入到工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中。2、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化激勵(lì)。州加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年初制定當(dāng)年工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，各縣市區(qū)根據(jù)州計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，強(qiáng)力推進(jìn)。州加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組對工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)實(shí)行一月一調(diào)度、一季一督查、半年一講評、一年一考核。對完成年度任務(wù)縣市按關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見（州發(fā)20* 11 號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)到位，對州直部門實(shí)行對當(dāng)年?duì)幦⊥度胭Y金增量的1獎(jiǎng)勵(lì)到位，對儲(chǔ)備土地按每新增 1000 畝 3 萬元獎(jiǎng)勵(lì)到位。第6頁共6頁