柳江縣文化市場稽查隊違法腐敗問題報告.doc

廣西柳江縣文化市場稽查隊違法腐敗問題報告柳江縣文化市場稽查隊稽查員 胡學頌柳江縣文化市場稽查隊于2004年9月成立，屬縣財政全額撥款事業(yè)單位，2007年核定為參照公務員法管理事業(yè)單位，定編10人，現(xiàn)在編13人（其中工人2名），超編3人。我于2004年9月調任縣文化市場稽查隊稽查員。2005年我參加柳江縣文體局進駐縣電影公司處理歷史遺留問題工作組，下半年被抽調到局辦公室做秘書工作，2006年3月回稽查員工作崗位。當時韋鳳醒、韋世孝同志分別任稽查隊正、副隊長，由于他們之間關系不大融洽，2006年工作也出現(xiàn)了一些矛盾問題。2007年上半年，文體局領導班子和稽查隊領導相繼調整，后來稽查隊工作也取得了一定成績，被評為2007年全區(qū)文化市場行政執(zhí)法工作先進基層單位。但是在成績掩蓋下，柳江縣文化市場稽查隊顯現(xiàn)的問題也越來越嚴重，稽查隊工作明顯偏離國家政策和法律精神，特別是對黑電子室長期以處罰代替取締，工作行為受部門利益驅動明顯，行政處罰受領導人情關系干擾嚴重，出現(xiàn)處罰不公現(xiàn)象，政府部門執(zhí)法工作協(xié)調不夠，執(zhí)法不嚴，發(fā)生社會影響問題時部門間相互推諉責任，政府形象難以取信于民，群眾不滿，業(yè)主也有意見。當時我在2007年度個人述職報告中就向上級反映道：我個人無力擺脫現(xiàn)實大環(huán)境的束縛和影響，沒有踐行法治理念的職權，不能真正徹底地依法辦案和嚴格執(zhí)法，為構建法治國家而奮斗，同時有生之年對法治前景滿懷失望之心，觀審自身，追求良法之治社會，但力不從心，只能屈從于人治現(xiàn)實，悲切尤深。2007年底2008年初即春節(jié)前一段時間，柳江縣文化市場稽查隊相關領導（不知有否上級領導授意）違反中華人民共和國行政處罰法和第235號國務院令罰款決定與罰款收繳分離實施辦法規(guī)定，私自收取了一些黑電子室經(jīng)營業(yè)主的罰款，且不開行政處罰決定書和繳款單，也不開任何收據(jù)，嚴重違反了國家法律法規(guī)。事發(fā)當時那段時間我憑直覺知道他們應該是私下收取罰款了（一些黑電子室經(jīng)營業(yè)主未經(jīng)出具處罰文書但進隊長辦公室后不久就可以拿作證據(jù)登記保存的電子游戲板盒離開）。但我沒有看見，也不好進隊長室。之前有一次我曾因看見匯利豐大酒店業(yè)務員拿一張我不知道的簽單來隊長室報賬，就跟進去看，結果隊長周明霜極為惱火，之后我不好再理會類似見不得人的事了。2008年春節(jié)放假前，熊黎軍副局長和稽查隊正、副隊長及主任4人在稽查隊隊長辦公室商定年終獎分配方案后出來，不敢看坐在外面的我們，就低著頭匆匆走進他的副局長室。之后隊領導叫我們稽查員每次只能單獨一個人進隊長室領年終獎，并叫我第一個進去，當時隊長周明霜、副隊長張珂、隊辦主任羅飛毅和我4個人在場。羅飛毅拿出4份領款單給我簽，分別是2000元、1500元、500元和300元。隊長告訴我：今年做工的和不做工的年終獎分配不一樣，我們出去做工的每人4000元，不出去做工的每人2000元，聽說局機關的一般職工也只得2000多點，為避免局機關說我們“仔大過娘”，因此對任何人都必須絕對保密，包括他本人問我，也只能回答2000元，其中1500元年終獎，500元家屬慰問金。另外，因我患白血病住院，稽查隊發(fā)給我300元表示慰問（熊黎軍副局長原來跟隊長他們說因我一個人額外承擔文化市場簡報撰稿編輯出版工作辛苦，年底多發(fā)給我一點獎金）。后來，隊長周明霜還幾次試探問我年終獎問題，怕我在別人面前說漏嘴。2008年6月29日下午，稽查隊隊長周明霜電話通知我有任務外出檢查，并先帶我們坐車到拉堡農(nóng)貿(mào)藍色港灣吃飯。我發(fā)現(xiàn)藍色港灣門前小車云集，其中還有局長坐的車78581，我還以為有什么大案要辦。吃飯后，我才知道隊長約請我們吃飯原來是為了應對上級調查。我說自己沒說過假話，我說不出口。周明霜要求我們稽查員在調查組面前絕對不能說2007年領到4000元年終獎，如果我們說領到4000元，上級就肯定會認為稽查隊領導分到8000元。據(jù)羅飛毅說，當時一共收取8家黑電子室現(xiàn)金罰款共計1.1萬元，但都拿來買辦公用品完了。周明霜說局長的意思是要“大事化小，小事化了”，而且可能還要過桌來講話。當我明白并不是真有檢查任務才來吃飯后，我第一個先走了，出門時竟然聽到一群眾仰天高喊“腐敗啊！”第二天開始，我發(fā)現(xiàn)周明霜就拉攏稽查隊其他成員秘密溝通談話并孤立我，當時還在單位推薦領導干部過程中耍了我一把，令我看清了他的為人，但當時矛盾還沒有公開化，因為他是隊長，剛來時還拉攏我，多少還有老鄉(xiāng)和平時工作當中帶我們出去吃喝玩樂的私人感情，我還投了他一票，回想真是大錯特錯了！2008年6月30日至7月初局黨組紀檢組長就我縣部分電子游戲室業(yè)主告發(fā)柳江縣文化市場稽查隊違法收黑錢問題而展開調查。由于我配合調查，如實反映情況，并愿意公開接受群眾監(jiān)督，后來在我的博客上公開了本單位2008年初涉嫌違法收黑錢問題的一些情況和長期以來我難以接受的一些錯誤工作指導思想問題（并當即告知周明霜隊長和局紀檢組長），本意在于希望所有國家機構組織單位公職人員引以為鑒，樹天下為公之情志，合力扭轉社會不正之風。這篇博客內(nèi)容如下：“柳江縣文化市場秩序日趨混亂，特別是全縣黑電子室越打越多，并大有出現(xiàn)黑電子室從農(nóng)村包圍縣城的趨勢，局長、書記、分管文化市場副局長均與某些黑電子室或黑網(wǎng)吧有特殊關系，分管文化市場副局長有親屬經(jīng)營網(wǎng)吧，在局領導錯誤思想指導下，稽查隊工作管理失范，出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，并以處罰代替取締，接受業(yè)主吃請，2008年初收取8家黑電子室現(xiàn)金罰款共計1.1萬元不開罰票，購買一臺數(shù)碼相機曾隱瞞為周明霜私人財產(chǎn)一段時間?！碑敃r柳江縣文體局局長韋寶洋并不因此惱怒我，還因此特別關心我以示“寬宏大量”而令我感動一時。遺憾稽查隊其他成員執(zhí)迷不悟，反而群起而圍攻、孤立我。但事實證明我想錯了，因為羅飛毅在調查前就說過“局機關賬上有10萬元錢找沒見，如果局里面搞我們稽查隊，我們就搞翻局里面！”局長這樣做還是為了包庇他們，2008年年度考核還不公開評羅飛毅為優(yōu)秀。局長韋寶洋還在全局干部職工大會上，公開惱怒批評有人膽敢亮文體局的丑，說“家丑不可外揚，有的人說文體局這里不好那里不好，你有本事哪里好就去那里唄！”原來稽查隊其他成員執(zhí)迷不悟群起而圍攻、孤立我是有背景支持的。當初周明霜剛來上班時主動向我套老鄉(xiāng)三個幫之類的話拉攏我，還說我和他以及鄧芬三個人都是周思泉（時任柳江縣常務副縣長）幫助進稽查隊的，我們?nèi)齻€人要團結一致對外，不要給周思泉丟臉。當時除了覺得他有點庸俗之感外，還頗得我的真情，又受2007年新任分管副局長熊黎軍青睞“縣長表弟” （2007年11月23日稽查隊到融安考察學習，熊黎軍在時任融安縣縣長周思泉面前暴露內(nèi)心原委，他向周思泉敬酒趁著酒興喊道：“你們曉得周明霜是周縣長的表弟嗎？喂，周縣長，周明霜是我親自一手提拔起來當隊長的唄！”周思泉不做聲過來跟我碰杯，沒有說什么，我真為熊黎軍感到臉紅，連我也弄不清這關系從哪里來，后來我查證得知周明霜并非周思泉的表弟，同姓而已）提拔當上隊長、縣政協(xié)委員，真是“年輕有為”，我處處誠懇鞭策老鄉(xiāng)凡事為國奉公思想莫走歧途，當時隊長和他們就有想辦法搞“創(chuàng)收”的念頭，我就嚴厲警告過他們：“如果你們想丟飯碗你們就做吧！”盡管我在稽查隊中始終保持自身執(zhí)法工作的正確指導思想，并經(jīng)常提醒和警示全隊同事要端正思想保持公平、公正、公開、文明、嚴格、規(guī)范的執(zhí)法行為，某些執(zhí)法事項在全國普遍不能嚴格依照法條查處的最起碼要求是不能越過公正執(zhí)法的底線，任何爭取工作經(jīng)費的做法也必須以不違法為底線。但我一個人的力量誰也不放在眼里，我的正義言論和正確主張總是受他們圍攻反對。2007年下半年有一次去基隆檢查途中發(fā)現(xiàn)他們又產(chǎn)生搞“年終獎”的念頭，我再次盡力勸告了他們，還針對他們的貪念問道：“你們想坐牢嗎？”但羅飛毅竟頂嘴說他爸所在單位就曾發(fā)給每人1萬多元錢后來被查出但（退錢后）照樣沒事!我無言以對。2007年年底熊黎軍副局長安排工作時強調今后稽查隊辦案要求誰的案子誰負責，別的稽查員不準過問。這明顯違背行政處罰遵循公正、公開的原則，我當即表示反對并勸告稽查隊莫要聽熊黎軍說的這樣做，但沒人回應。大勢所趨，孤掌難鳴，我反而處于孤立境地，現(xiàn)實就是這么悲哀。但是，我不后悔，為踐行法治理念，建設社會主義法治國家，正義舉止遭到反對孤立也是必然的過程，甚至以付出犧牲為代價，但能夠為真理正義而獻身，也是我畢生的理想和抱負。2008年稽查隊工作出現(xiàn)了不少失誤，工作全面滑坡，這是長期以來文化市場稽查工作指導思想不正確執(zhí)法規(guī)范要求不嚴格的必然結果。我在2008年個人述職報告中指出：我的缺點和不足之處在于，對同事、領導錯誤的工作指導思想不能長久容忍，個人無力擺脫現(xiàn)實大環(huán)境的束縛和影響，沒有踐行法治理念的職權，不能真正徹底地依法辦案和嚴格執(zhí)法，為構建法治國家而奮斗，但有生之年對法治前景不再滿懷失望之心，觀審自身，追求良法之治社會，只是力不從心，無奈于人治現(xiàn)實，悲切尤深。2009年1月8日上午，我聽說隊里要開會，我問隊員韋艾梅開什么會，隊員韋艾梅答“批斗會”！我還莫名其妙地笑。當天在稽查隊辦公室召開的隊會上，稽查隊長周明霜、主任羅飛毅、隊員韋艾梅、施韋君等人真實上演了一場針對我的“批斗會”！ 在我和他們針鋒相對之后，周明霜無話可說宣布散會。羅飛毅還宣布：縣紀委說沒事！我知道羅飛毅的母親在縣紀委，父親是縣公安局國保大隊負責人，但不知他們?yōu)槭裁疵糠晟霞壵{查，我們還沒有見風吹草動他們就了解一清二楚了，而且違法不思悔過還敢這樣一伙膽大氣粗教訓批評者！大概怕我再揭稽查隊腐敗問題，我領到單位2008年年終獎金額為600元（以夜勤名義發(fā)）。2009年1月23日，稽查隊員（工人）韋立寬不知為遮掩什么在市場股辦公室竟然拿起椅子揚言搞死我！也許是為使我確信因為稽查隊每個人都拿600元年終獎而對我“憤憤不平”吧？2009年以來我沒有從稽查隊領到一分錢，連工會費利益都被剝奪了，工作經(jīng)費開支我也不知情。而讓我悲憤和無法容忍的是，事實上我作為一名稽查員的執(zhí)法工作職權已經(jīng)被變相剝奪一年多了，雖多次舉報反映得口干舌燥，但上級有關部門竟然不敢動他們！2009年11月23日，我又以電子郵件匯報市文化局； 12月15日，匯報縣紀委監(jiān)察局； 12月18日上午到局紀檢組長辦公室反映羅飛毅罵娘事件，回隊辦時發(fā)現(xiàn)自己辦公桌被人倒水在上面。2010年1月13日上午，老隊長韋鳳醒到隊長室講故事為周明霜他們打氣，大有攻守同盟互助到底的氣勢。1月14日下午，羅飛毅在隊長室還“教育”稽查隊其他隊員們不要對稽查隊領導分得8000或6000獎金看不開。2010年1月22日我從局辦政工查詢得知上年考核情況后又向柳江縣紀委、監(jiān)察局舉報：1、2008年初柳江縣文化市場稽查隊違法收取黑錢（黑電子室罰款）一萬余元，其直接責任人辦公室主任羅飛毅卻在2008年年度考核中被評為優(yōu)秀，且不公開，被考核者至今沒有簽字，全隊2008年年度考核程序違規(guī)。2、柳江縣文體局領導班子對待本單位腐敗現(xiàn)象認識不足，態(tài)度錯誤，糾正不力，處置不當，涉嫌包庇違法腐敗分子，致使稽查隊領導犯嚴重錯誤不被追究，更有甚者其直接責任人羅飛毅在2008年年度考核中被評為優(yōu)秀等次，而當初如實反映問題的胡學頌一年多來飽受孤立（開“批斗會”等）、侮辱（放陰毛在胡學頌書上，倒水在胡學頌桌上、罵娘）、打擊和非法剝奪職權，領導視而不見甚至把胡學頌受到架空的不公正待遇假慈悲說成為“關心本人身體”緣故，卑鄙可恥至極！2010年1月27日，我向縣人事勞動與社會保障局綜合管理股、市文化局、區(qū)紀委監(jiān)察廳舉報。1月29日向縣紀委、縣政法委舉報。更讓我憤怒的是，自己的反腐敗斗爭遭到進一步壓制， 2010年2月2日在稽查隊年度考核公示的第二天，我向文體局考核領導小組辦公室提出抗議書，并復印送縣人事局王聯(lián)銀局長，內(nèi)容如下：自從2008年初柳江縣文化市場稽查隊違法收黑錢（黑電子室罰款1萬余元）行為受群眾舉報后，由于我沒有按照隊領導要求掩蓋事實對抗組織調查，觸犯了小團體利益，下半年我被架空剝脫職權至今?；殛狀I導特別是周明霜和羅飛毅的錯誤是明顯極其嚴重的，對此，我早已向調查組和局紀檢組長反映過，但我不知局考核領導小組出于何因，去年違反考核程序不公開把羅飛毅確定為優(yōu)秀等次（而按公務員處分條例和相關法規(guī)規(guī)定，羅飛毅作為嚴重錯誤的直接責任人，是必須受到紀律處分的），今年又把知錯不改情節(jié)惡劣的周明霜和羅飛毅擬定為優(yōu)秀等次，不知還有沒有天理國法？謹以此抗議提醒領導同志們，稽查隊、文體局乃至柳江縣的利益都不可能大過國家和人民的利益！不要迷信正義戰(zhàn)勝不了小范圍的人數(shù)！2010年3月1日和3月9日，我兩次找縣紀委、監(jiān)察局了解查詢稽查隊案件辦理情況，但信訪室接待工作人員和潘副局長都為他們無理辯解包庇到底，我無法相信他們的法律水平如此低下，依法對他們的工作提出了中肯的批評和抗議，但對紀檢監(jiān)察部門如此無視國家法律千方百計包庇違法腐敗分子感到無比震驚！3月10日稽查隊案子轉到文體局處理，局黨組紀檢組長承諾將依法處理給我答復，于是我再次懷著法治國家的希望等待下去。當天稽查隊終于開會安排工作，但他們明知違背我的意愿而故意安排我一個人在辦公室值班，明顯是想擺脫我對他們工作活動的監(jiān)督。如果按副隊長張軻的話說大家都認為我適合守辦公室，那么我認為他們?nèi)慷歼m合下崗。4月12日局領導韋獻國、伍敏紅召集稽查隊和市場股開會，但不提以上案件如何處理。會后我找紀檢組長伍敏紅詢問原因，伍出爾反爾又以縣紀委、監(jiān)察局的說法應付我，還說我小氣，在我予以嚴正說理反駁后，伍后來打電話告訴我：局班子的意見是跟我一致的。4月13日，柳江縣文化市場稽查隊違法腐敗問題報告寄送自治區(qū)黨委書記郭聲琨，4月14日上午局長找我談話，說稽查隊需要我來帶，但主旨還是想包庇他們，為他們無理辯解，我引述中組部副部長仲祖文的尖銳講話嚴正說明了我的意見。4月19日簡單向紀檢組長伍敏紅匯報4月14日上午與局長談話情況，詢問稽查隊案件處理進度，伍答應三個星期內(nèi)處理完畢答復我。4月21日柳江縣文化市場稽查隊違法腐敗問題報告寄送柳州市委書記陳剛，4月26日寄送柳州市公安局局長胡明朗，4月27日親自送達縣監(jiān)察局局長曾耐福。個人恩怨前途對于國家和人民利益來說何足掛齒？真理正義何畏世俗險阻！我想以警告提醒領導同志們：任何一個國家都有腐敗問題，所以一個國家真正的禍患不在于有沒有腐敗問題，而在于我們怎么對待腐敗的問題！一些領導對于黨和國家的前途命運麻木不仁，卻為了幾個腐敗分子的私利而無視社會民意和國家法律，恣意踐踏法治精神，拿職權當兒戲，為包庇自己和腐敗關系人而尋找無理的借口，從根本上破壞了整個黨和政府公正廉明的形象，從本質上來說，這些領導無非還是出于個人官運私利而為，長此以往，你們終將喪送黨和國家的前途命運！以上材料4月28日下午送達縣委辦轉中共柳江縣委書記何有成，第二天信件轉到文體局，據(jù)說批示“認真查處”。局長韋寶洋批評說我為自己給局里丟丑被我嚴正反駁批評。4月29日寄送區(qū)文化廳廳長容小寧（已轉任自治區(qū)體育局局長），4月30日寄送柳州市人民檢察院檢察長。4月30日我詢問局黨組紀檢組長伍敏紅有關稽查隊案件處理情況得到答復：案件已經(jīng)又轉到縣紀委處理。5月4日報告寄送中共中央組織部仲祖文副部長（后查仲祖文是“中共中央組織部文章”的諧音）。5月5日下午4時許，我進隊長室向張軻請假去市工人醫(yī)院辦點事，看到老隊長韋鳳醒和稽查隊其他人在一起看我寫的柳江縣文化市場稽查隊違法腐敗問題報告，我出門時，韋鳳醒叫住我，我回頭問做什么，韋鳳醒站起來迫使自己壯起膽子一副土匪暴徒模樣過來抓住我的胸口襯衣并用力拉扯，我的眼鏡被摔落在地上，我問“你想干什么？”同時彎身想去撿我的眼鏡，韋鳳醒用腳把我的眼鏡踢開，并對其他人說：“莫給他拿！”大聲威脅我，說如果我再敢寫材料向上面講什么就打死我，指著報告問我講的有什么證據(jù)，要求我說這些東西都是我亂寫的。我對他說這些都是我親身經(jīng)歷親眼看到親耳聽到的，這些都是事實，我就是證據(jù)，你可以到法院告我。韋鳳醒又用力拉扯我的衣服說我亂咬人，并否認他和韋世孝之間的矛盾，威脅如果我拿不出錄音就打死我。我沒想到老隊長竟是如此虛偽和一副窮兇極惡相，我說我不怕死，隨他便。我當即到紀檢組長室反映韋鳳醒暴力事件，韋鳳醒緊跟進去。由于時間耽誤，后來我不再去工人醫(yī)院，回頭上班。韋鳳醒看見又喊我過去跟他講話，我說：“我不想跟你講！”沒有理他，他又過來抓住我的胸口襯衣不斷威脅我。我怎么也沒想到，一個有多年黨齡，當過領導干部，昔日的老隊長，他竟然干出如此比黑社會還霸道的傷天害理的事情！面對韋鳳醒非法暴力侮辱我的人格，稽查隊其他人在一旁幸災樂禍觀看，后來書記韋燕生聞訊趕上來，羅飛毅在一旁想假發(fā)慈悲，我對他說：“我沒要你講，你罵娘我還沒跟你完！”羅飛毅說：“我就罵你，我罵你還算好了！”我忍無可忍，跟他以前罵我一樣回敬了他一句。5月6日上午9：40許，我站在走廊上，韋立寬剛來上班進市場股，聽到羅飛毅笑著說：“昨天下午你沒來，好卵精彩的，我都想摑他一板！”一會兒韋立寬說：“打他又恁子！”后來我走過去看，發(fā)現(xiàn)周明霜、張軻、韋鳳醒、韋艾梅都在場。面對這幫已經(jīng)失去理性和人性，死不悔改，完全沒有一點公務員職業(yè)道德的稽查員，我不知道該說些什么！由于怕收黑錢事件平息不了，柳江縣文化市場稽查隊已經(jīng)不敢再查黑電子室，特別是2008年以來，不敢再動收過黑錢的黑電子室，現(xiàn)在，黑電子室數(shù)量遠比有證電子室多得多。如果執(zhí)法人員違反法律可以不受處分，我們何以讓群眾信服法律？我們又有什么理由讓違法業(yè)主服從行政處罰？我們又何以樹立法治政府公正廉明的形象？！5月7日文體局文件下達，局市場股股長韋金山兼任文化市場稽查隊隊長，周明霜調任局辦秘書，并送北京培訓。5月11日柳江縣文化市場稽查隊違法腐敗問題報告遞送市文化市場稽查隊于書記，5月14日補充報告送縣委辦轉何有成書記建議整頓黨風，5月21日寄送市公安局局長，5月23日寄送市政協(xié)主席，5月24日遞送縣紀委書記和縣組織部長，5月26日寄送柳州市市長，5月29日寄送國務院總理溫家寶。 2010年11月，柳江縣監(jiān)察局終于給予柳江縣文化市場稽查隊原隊長周明霜行政降級處分,但直接責任人羅飛毅等其他責任人未受處分。