江蘇省建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收管理辦法討論稿.doc

江蘇省建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收征收管理，貫徹執(zhí)行“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，根據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則、中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建筑業(yè)是指建筑安裝工程作業(yè)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。本辦法所稱的房地產(chǎn)業(yè)是指專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)及銷售業(yè)務(wù)。第三條 凡江蘇省范圍內(nèi)提供建筑業(yè)勞務(wù)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人以及外地來蘇提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）均適用本辦法。第二章 項(xiàng)目登記管理第四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、交通、招投標(biāo)管理等有關(guān)部門的聯(lián)系，采集建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工建設(shè)等信息。第五條 江蘇省范圍內(nèi)本地建筑工程項(xiàng)目與本地施工企業(yè)承接的異地建筑工程項(xiàng)目均必須辦理項(xiàng)目登記。建筑工程項(xiàng)目的登記對(duì)象為工程建設(shè)方與施工方，即實(shí)行建筑業(yè)雙向登記，但下列情況除外：（一）代開票納稅人承接的工程總造價(jià)（合同總金額）在10萬元以下的項(xiàng)目，工程建設(shè)方與施工方均不需辦理項(xiàng)目登記。（二）建筑工程項(xiàng)目在異地的，異地建設(shè)方不需辦理項(xiàng)目登記。（三）建筑工程項(xiàng)目實(shí)行分包或轉(zhuǎn)包的，由總包方統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目登記，分包方與轉(zhuǎn)包方不需再辦理項(xiàng)目登記。（四）獨(dú)立核算單位內(nèi)部提供建筑業(yè)勞務(wù)的，不需辦理項(xiàng)目登記。第六條建設(shè)方必須自建設(shè)工程項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證30日內(nèi)向其工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記，必須如實(shí)填寫建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記表（見附件1）并提供下列證件、資料：（一）工程承發(fā)包合同、分包合同、轉(zhuǎn)包合同、施工合同及其工程預(yù)算資料原件及復(fù)印件。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件；（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件及資料。房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)方在取得房屋預(yù)售許可證后，還需如實(shí)填寫房地產(chǎn)項(xiàng)目新開工登記表（見附件7）。第七條工程施工方應(yīng)在建筑工程合同簽定并申報(bào)領(lǐng)取建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之日起30日內(nèi)向其工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目登記，如實(shí)填寫建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記表（見附件1）并提供下列證件、資料：（一）施工方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；（二）工程承發(fā)包合同、分包合同、轉(zhuǎn)包合同、施工合同及其工程預(yù)算資料原件及復(fù)印件；（三）建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證原件及復(fù)印件；（四）本地施工方的開戶銀行及帳號(hào)，外來施工方在工程所在地的開戶銀行及帳號(hào)；（五）外來施工方的外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明原件及復(fù)印件；（六）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件及資料。納稅人提供異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時(shí)按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目登記。第八條 建設(shè)方與施工方在工程項(xiàng)目登記信息發(fā)生變動(dòng)之日起三十日內(nèi)，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更項(xiàng)目登記。建設(shè)方與施工方在進(jìn)行項(xiàng)目變更登記時(shí)，必須如實(shí)填寫建筑工程項(xiàng)目變更登記表（見附件2），同時(shí)繳回建筑業(yè)工程項(xiàng)目登記表并提供相關(guān)變更資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后向申請(qǐng)單位重新填發(fā)工程項(xiàng)目登記表。第九條 建設(shè)方與施工方在建筑項(xiàng)目施工過程中，發(fā)生停緩建的，在決定停緩建之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目登記主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目停緩建登記，填寫建筑業(yè)工程項(xiàng)目停緩建登記表（見附件3）。在復(fù)建之日起十日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理復(fù)建手續(xù)及變更項(xiàng)目登記。第十條 施工方在建筑業(yè)工程項(xiàng)目完工并經(jīng)相關(guān)部門竣工驗(yàn)收及出具工程決算審計(jì)報(bào)告書之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)建筑工程項(xiàng)目清算：（一）工程項(xiàng)目登記表；（二）竣工結(jié)算報(bào)告、工程項(xiàng)目結(jié)算書；（三）工程決算審計(jì)報(bào)告書。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理工程項(xiàng)目清算時(shí)，應(yīng)對(duì)工程結(jié)算價(jià)款、甲供材、設(shè)備扣除等項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)確定，同時(shí)清繳稅款，在項(xiàng)目清算結(jié)束后，出具建筑工程項(xiàng)目清算表（見附件4）。第十一條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)完成工程項(xiàng)目清算工作，且清繳稅款入庫(kù)后，出具建筑工程項(xiàng)目注銷登記表（見附件5），交工程項(xiàng)目登記人。第十二條 應(yīng)辦理項(xiàng)目初始登記而未登記，應(yīng)辦理項(xiàng)目變更登記而未登記，應(yīng)辦理停緩建登記而未登記，應(yīng)辦理清算而未清算，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通知仍未辦理相關(guān)手續(xù)的，可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出催辦通知書，責(zé)令工程雙方在通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。第十三條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目登記信息，建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、銷售、竣工登記備案制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)資料。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)報(bào)送的新開發(fā)項(xiàng)目開工登記表、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)銷售明細(xì)表以及有關(guān)資料，詳細(xì)記錄各開發(fā)項(xiàng)目的涉稅信息，具體應(yīng)包括以下基本指標(biāo)。房地產(chǎn)項(xiàng)目登記情況，包括（1）開發(fā)項(xiàng)目名稱；（2）項(xiàng)目坐落地址；（3）取得土地使用權(quán)方式和支付地價(jià)款；（4）支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、公共設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用；（5）開發(fā)項(xiàng)目總建筑面積；（6）開發(fā)產(chǎn)品類型和各自建筑面積；（7）項(xiàng)目施工建筑總承包企業(yè)名稱；（8）建筑工程預(yù)（決）算金額；（9）項(xiàng)目可供銷售面積；（10）已銷售（含預(yù)售）房屋（土地）面積；（11）最低房屋銷售價(jià)格；（12）采取何種銷售方式；（13）已售房屋收取總價(jià)款等。稅款繳納情況，包括：（1）納稅人識(shí)別碼；（2）稅款征收方式；（3）繳納稅款種類和各稅種的申報(bào)期；（4）各稅繳納情況及其所屬期；（5）緩繳、欠繳稅款情況；（6）稅收罰款和滯納金繳納等。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)管理的需要，自行設(shè)計(jì)臺(tái)賬格式，增加相關(guān)信息。第三章 稅收管理第十四條 納稅人從事建筑業(yè)、房地產(chǎn)按下列規(guī)定分別確定計(jì)稅營(yíng)業(yè)稅額。（一）納稅人從事建筑、修繕、安裝、裝飾和其他工程作業(yè)，無論與對(duì)方如何結(jié)算，其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物質(zhì)和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)，甲供材料應(yīng)全額計(jì)入工程造價(jià)，一并計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。納稅人從事安裝工程作業(yè)，其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額不包括設(shè)備價(jià)值在內(nèi)。設(shè)備的價(jià)值，按購(gòu)買設(shè)備時(shí)銷售單位開具的增值稅發(fā)票（或工商企業(yè)通用發(fā)票）上注明的設(shè)備價(jià)款（含增值稅）確定，上述設(shè)備，僅指已在工程設(shè)計(jì)圖紙上所列設(shè)備清單上標(biāo)明，且在省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)文件中列舉范圍內(nèi)的設(shè)備。對(duì)設(shè)備本體以外但屬于設(shè)備成套供貨范圍并隨同設(shè)備本體到貨，且其價(jià)款與設(shè)備本體價(jià)款開具在同一張發(fā)票上的零件、配件、附件等也可作為設(shè)備的組成部分。對(duì)未列入本通知設(shè)備范圍的其他設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)并逐級(jí)請(qǐng)示后，報(bào)省地方稅務(wù)局明確。納稅人的自建行為或提供建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)款明顯偏低的，其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額按營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的原則確定。建筑業(yè)總承包人將工程分包（轉(zhuǎn)包）給他人的，以工程的全部?jī)r(jià)款減去付給分包（轉(zhuǎn)包）人工程價(jià)款后的余額為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。但分包人（轉(zhuǎn)包人）進(jìn)行再分包（再轉(zhuǎn)包）時(shí)，不得扣除其支付給再分包人（再轉(zhuǎn)包人）的價(jià)款。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售開發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)，其營(yíng)業(yè)額包括全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。價(jià)外費(fèi)用包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代收款項(xiàng)、代墊款項(xiàng)及其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)，如開發(fā)商向購(gòu)房者收取延期付款利息、集中供熱、管道煤氣、有線電視、電話等費(fèi)用（不包括住房維修基金）。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售或轉(zhuǎn)讓其購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的購(gòu)置或受讓原價(jià)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。所稱“購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)”、“受讓的土地使用權(quán)”，是指開發(fā)商不參與開發(fā)、建設(shè)，以購(gòu)買或者交換方式，直接取得所有權(quán)（或使用權(quán)）原屬于其他單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)：“購(gòu)置或受讓原價(jià)”是指購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際支付的價(jià)款，取得土地使用權(quán)實(shí)際支付的價(jià)款，不包括房產(chǎn)、土地使用權(quán)交易過程中繳納的稅費(fèi)和土地整理費(fèi)用，并且必須憑發(fā)票等合法有效憑據(jù)才可計(jì)算扣除。納稅人在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動(dòng)產(chǎn)過程中發(fā)生“銷售退回”行為的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，可以將退付款項(xiàng)沖減當(dāng)期應(yīng)納房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。納稅人采取折扣方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動(dòng)產(chǎn)，如果將價(jià)款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價(jià)款為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格明顯偏低的，可按營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定確定計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。第十五條 納稅人從事建筑業(yè)、房地產(chǎn)按下列規(guī)定分別確定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。（一）納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，施工單位與發(fā)包單位簽定書面合同的，按合同規(guī)定的付款（包括提供原材料、動(dòng)力和其他物資，預(yù)收工程價(jià)款）時(shí)間或施工進(jìn)度確定其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。合同明確規(guī)定付款日期的，以合同約定的付款日期為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間；合同未明確付款日期的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工程形象進(jìn)度按月確定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，施工單位與發(fā)包單位未簽定書面合同的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。自建行為的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人銷售自建建筑物并收迄營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。（二）從事建筑業(yè)勞務(wù)扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為扣繳義務(wù)人支付工程款的當(dāng)天。（三）納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的，其納稅人義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。納稅人從事房地產(chǎn)業(yè)采用預(yù)收款（預(yù)收定金）方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款（預(yù)收定金）的當(dāng)天。第十六條 建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收按照工程項(xiàng)目所在地的屬地原則管理。第十七條 納稅人及扣繳義務(wù)人應(yīng)按照下列規(guī)定確定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的納稅地點(diǎn)：（一）納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)或發(fā)生銷售不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)稅行為，其營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)為工程項(xiàng)目所在地。（二）特殊規(guī)定：納稅人從事跨省移動(dòng)建筑工程的，應(yīng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。所謂跨省移動(dòng)建筑工程，是指承包的工程跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市，而不是指施工企業(yè)跨省去承包的工程。納稅人承包的本省范圍內(nèi)的跨省轄市移動(dòng)建筑工程，其營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)按以下規(guī)定辦理：1、我省建筑安裝企業(yè)承包的省內(nèi)工程跨兩個(gè)或兩個(gè)以上省轄市的，應(yīng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；省轄市內(nèi)跨縣（市）的工程，則由省轄市地方稅務(wù)局確定。2、外省建筑安裝企業(yè)承包跨兩個(gè)或兩個(gè)以上省轄市的工程，原則上應(yīng)按各省轄市工程的投資額、工程量或工程造價(jià)，在承包工程的工程所在地分別申報(bào)納稅。具體由工程所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)層報(bào)省地方稅務(wù)局確定；省轄市內(nèi)跨縣（市）的工程，由省轄市地方稅務(wù)局按照上述原則確定。（三）建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅扣繳義務(wù)人扣繳營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)為：非跨省工程的分包或轉(zhuǎn)包，由扣繳義務(wù)人在工程所在地代扣代繳；跨省工程的分包或轉(zhuǎn)包，由扣繳義務(wù)人在其機(jī)構(gòu)所在地代扣代繳。第十八條 納稅人應(yīng)按工程項(xiàng)目分別核算、分別申報(bào)納稅。第十九條 發(fā)生異地建筑勞務(wù)的納稅人到外地臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明。同時(shí)，應(yīng)按月就其本地和異地建筑勞務(wù)的全部應(yīng)稅收入向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，就其本地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入繳納營(yíng)業(yè)稅；同時(shí)，應(yīng)自申報(bào)之月起6個(gè)月內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)收入的完稅憑證，否則，應(yīng)就其異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納營(yíng)業(yè)稅和滯納金。第四章 發(fā)票管理第二十條對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)在本省范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，施工方在收取工程價(jià)款時(shí)，必須開具建筑業(yè)發(fā)票。建設(shè)方必須憑建筑業(yè)發(fā)票支付各種工程所需款項(xiàng)。第二十一條建筑業(yè)發(fā)票必須采用稅控裝置開具，手寫無效。第二十二條建筑業(yè)發(fā)票應(yīng)按照發(fā)票管理辦法及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)、一次性填開。開具發(fā)票的金額中，不包含建設(shè)單位提供的原材料、動(dòng)力和其他物資價(jià)款，也不包含所安裝設(shè)備價(jià)款。第二十三條 對(duì)提供建筑勞務(wù)的單位和個(gè)人，根據(jù)其開具建筑業(yè)發(fā)票方式的不同，分為自開票納稅人和代開票納稅人。自開票納稅人，是指符合規(guī)定條件，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并自行開具建筑業(yè)發(fā)票的單位。對(duì)燃汽、電力、廣電、自來水等零星分散、開票量大的非建安企業(yè)，可按自開票納稅人處理、管理。代開票納稅人，是指除自開票納稅人以外的需由稅務(wù)機(jī)關(guān)（或稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的單位，下同）代為開具建筑業(yè)發(fā)票的單位和個(gè)人。第二十四條 自開票納稅人所稱符合規(guī)定條件，是指同時(shí)具備以下條件：（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證。（二）建設(shè)主管部門核發(fā)的建筑資質(zhì)一級(jí)以上； （三）上年度建筑業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)累計(jì)金額在2000萬元以上或者當(dāng)年已簽訂建筑合同額累計(jì)在2000萬元以上的(含2000萬元)； （四）擁有固定的辦公場(chǎng)所。辦公場(chǎng)所如屬租用，則租期必須在1年以上；（五）擁有建筑業(yè)企業(yè)自開票系統(tǒng)所必須的計(jì)算機(jī)軟、硬件設(shè)備（必備針式打印機(jī)）及開具機(jī)外版發(fā)票以及相關(guān)數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)入、導(dǎo)出的計(jì)算機(jī)人員；（六）財(cái)務(wù)制度健全，賬簿設(shè)置齊全，具備查賬征收條件，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，并能按規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送發(fā)票使用情況，能按稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求正確核算營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、稅金和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，所得稅實(shí)行匯算清繳，并能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款。第二十五條 以下納稅人均不屬于自開票納稅人的范圍：（一）不同時(shí)具備自開票納稅人條件的單位；（二）個(gè)人，包括個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)行為的個(gè)人；（三）承包人、承租人以及掛靠人；（四）外地來本地進(jìn)行施工的單位和個(gè)人。第二十六條 提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位需申請(qǐng)自開票納稅人資格的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提供以下附列資料：（一）建筑業(yè)自開票納稅人資格申請(qǐng)表（見附件6）；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（四）施工企業(yè)資質(zhì)證明復(fù)印件；（五）自有房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；（六）銀行結(jié)算賬戶證明復(fù)印件；（七）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。第二十七條 自開票納稅人應(yīng)在所開具的建筑業(yè)發(fā)票上加蓋財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章；稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票時(shí)，應(yīng)加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票專用章。第二十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目管理的要求，對(duì)代開票納稅人的稅款在開具發(fā)票之前先予征收，后開具發(fā)票。同時(shí)納稅人應(yīng)按月向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理所有稅收、基金（費(fèi)）納稅申報(bào)，對(duì)此前先予繳納的稅款作已繳稅款處理。第二十九條 代開票納稅人申請(qǐng)開具發(fā)票時(shí)應(yīng)提供如下材料：（一）稅務(wù)登記證副本；對(duì)按規(guī)定不需辦理工商登記和稅務(wù)登記的單位和個(gè)人需提供單位證明或個(gè)人身份證；（二）按本辦法須辦理工程項(xiàng)目登記的，提供工程項(xiàng)目登記表及建筑工程項(xiàng)目付款證明（見附件8）；（三）按本辦法可不辦理工程項(xiàng)目登記的，提供建設(shè)施工工程項(xiàng)目總包、分包合同、協(xié)議；工程總價(jià)款在5000元以下且未簽定合同、協(xié)議的，提供建筑工程項(xiàng)目付款證明。（四）申請(qǐng)人為分包方的，提供被扣繳稅款完稅憑證；（五）申請(qǐng)人為外來的，提供外出經(jīng)營(yíng)證明；（六）享受減免稅的，應(yīng)出示稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的減免稅批復(fù)。第三十條 自開票納稅人應(yīng)建立嚴(yán)格的發(fā)票領(lǐng)、用、存制度和相關(guān)臺(tái)帳。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)發(fā)票管理，限量供應(yīng)，驗(yàn)舊售新，定期檢查。第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票和專用稅務(wù)收據(jù)。第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票。銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)開具地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，收取定金、預(yù)收款及其他各種預(yù)收款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)開具地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的稅務(wù)收據(jù)。第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，對(duì)未按規(guī)定安裝和使用稅控裝置的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票和稅務(wù)收據(jù)。第五章 其他管理第三十四條 各類開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)方要積極進(jìn)行項(xiàng)目登記，并積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理。各建設(shè)單位不得接受外地和非法憑證入帳，無本地建筑業(yè)發(fā)票，不得支付施工單位施工工程款。對(duì)有建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)納稅人，未取得合法有效憑證或接受外地發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及發(fā)票管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)有建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性單位未取得合法有效憑證或接受外地發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行核查，并督促建設(shè)單位責(zé)令施工企業(yè)換取建筑業(yè)發(fā)票。第三十五條 各地可根據(jù)本地實(shí)際設(shè)置征管機(jī)構(gòu)，有條件的地區(qū)可設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。第三十六條 本辦法由江蘇省地方稅務(wù)局解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。