《西方選舉制度比較》PPT課件.ppt

西方選舉制度之比較 第一節(jié)選舉制度基本概念 選舉一個(gè)有組織的群體 一批合格的選舉者 一套公認(rèn)的選舉規(guī)則 一些被選舉的對(duì)象選舉制度的定義選舉制度是一種政治制度 是當(dāng)代民主國家政治制度必不可少的重要組成部分選舉制度是有關(guān)選舉的各項(xiàng)程序 制度的總稱 在其單獨(dú)使用時(shí)并不專門指代某項(xiàng)具體選舉制度有關(guān)選舉的一系列原則 程序 方法按法定規(guī)范形成的具體制度構(gòu)成歸結(jié)起來 是一種政治制度 是當(dāng)代民主國家政治制度必不可少的重要組成部分 是由一系列與選舉原則 選舉程序 選舉方法相關(guān)的經(jīng)法律規(guī)范而形成的各種具體制度的總稱 選舉制度的重要作用選舉制度的建立有助于國家政治生活的民主化選舉制度的建立有助于提高公民政治素質(zhì)選舉制度的建立有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展選舉制度的基本構(gòu)成要素選舉法選民資格與候選人資格選舉組織選區(qū)劃分選舉過程 選民登記 選民投票 投票原則 投票日 投票場所 選票 參選率 選票計(jì)算 多數(shù)代表制 比例代表制 混合代表制 選舉結(jié)果的確認(rèn) 選舉制度的基本原則權(quán)威性原則菲律賓選舉委員會(huì)18日說 前總統(tǒng)阿羅約涉嫌于2007年與安帕圖安家族共謀 操縱在南部馬京達(dá)瑙省的參議院選舉 使12名支持阿羅約的候選人全部當(dāng)選 普遍性原則 差別選舉制 復(fù)數(shù)投票制 少數(shù)派的利益問題 平等性原則每個(gè)選民在選舉中的選票具有同等的價(jià)值 每個(gè)選民在一次選舉過程中只有一次投票權(quán) 同等數(shù)量的代表應(yīng)該由同等數(shù)量的選民選舉產(chǎn)生透明性原則自由性原則 強(qiáng)制投票 秘密投票 物質(zhì)保障 競爭性原則 第二節(jié)近代西方選舉制度的發(fā)展 英國是現(xiàn)代西方選舉制度的創(chuàng)始國1688年光榮革命的勝利 權(quán)利法案 王位繼承法 等憲法性文件確立了議會(huì)的地位以及議員 自由選舉 的制度1832年 增加了城市代表的名額 降低了選民財(cái)產(chǎn)限制 擴(kuò)大了范圍1867年 進(jìn)一步降低選民財(cái)產(chǎn)限制 城市工人獲得了選舉權(quán)1872年 頒布秘密投票法 改公開選舉為秘密選舉1883年 頒布了反腐敗法 選舉經(jīng)費(fèi)支出作出了明確規(guī)定1884年 頒布人民代表法 進(jìn)一步降低財(cái)產(chǎn)限制1918年 修訂新的人民代選舉表法 對(duì)選舉相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定 特別明確了一人一票制度 部分婦女第一次獲得選舉權(quán)1928年 頒布了男女平等選舉權(quán)1948年 全面實(shí)行單選區(qū)制1969年 再次修訂人民代表選舉法 規(guī)定18周歲以上的公民都有選舉權(quán) 基本實(shí)現(xiàn)今天選舉制度的模樣 法國選舉制度在反復(fù)波動(dòng)中產(chǎn)生發(fā)展1789年大革命前第三等級(jí)代表的選舉較先進(jìn)1789年大革命后 實(shí)行限制選舉制度 消極公民和積極公民選舉權(quán)不平等 1791年憲法進(jìn)行了確認(rèn) 相對(duì)落后 1793年雅各賓派憲法首次提出普選權(quán) 前進(jìn)一步 1795年憲法恢復(fù)到1789年的狀態(tài) 兩級(jí)間接選舉制度 1799年霧月政變名義上恢復(fù)了雅各賓派的普選 但實(shí)際上實(shí)行的是 名流名單選舉制 1802年建立了有財(cái)產(chǎn)限制的普選制1848年憲法確立了無財(cái)產(chǎn)限制的普選制 降低了年齡 真正建立起法國近代的選舉制度1875年頒布了議員選舉法 但僅僅21歲以上的男性具有選舉權(quán)1944年 規(guī)定了21歲的男女公民均有選舉權(quán) 實(shí)行普遍 直接的選舉制度1974年 年齡限制下降到18歲 同西方大多數(shù)國家一致 美國相對(duì)簡單的選舉制度產(chǎn)生發(fā)展1787年前 殖民地效仿英國選舉制度1787年憲法規(guī)定了美國議員由間接或直接選舉 總統(tǒng)由各州委派的選舉人選舉 并將選舉法的制定留給各州 但選舉權(quán)僅限有一定財(cái)產(chǎn)的男性白人公民享有 后來擴(kuò)大到大多數(shù)男性白人公民1870年 規(guī)定不因膚色 種族等原因剝奪公民的選舉權(quán) 但女性沒有選舉權(quán)1920年 規(guī)定全國婦女都有選舉權(quán) 至此 確立了美國的普選制基本形式 但不完善 1945年后 先后取消了人頭稅 文化測驗(yàn)等歧視性做法1971年 選民年齡規(guī)定為18歲1979年法律上正式確認(rèn)女性與男子具有平等的選舉權(quán)利 第三節(jié)各國選舉制度比較 英國選舉 程序簡便的下院選舉制度英國的選舉制度主要指下院議員的選舉制度大選 補(bǔ)缺選議會(huì)任期屆滿或提前解散議會(huì)后而進(jìn)行的大選下院某議員因某種原因缺失后的補(bǔ)充選舉選區(qū)的劃分主要按照行政區(qū)域和人口進(jìn)行劃分 采用的是地域代表制中的小選區(qū)制 646個(gè)議席 全國646個(gè)小選區(qū)選民登記與選民資格非本人登記制度和隨時(shí)訂正制度選舉人 年滿18周歲 選舉前在所在選區(qū)進(jìn)行了選民登記 沒有被法律剝奪資格的英國公民 英聯(lián)邦國家公民 愛爾蘭共和國公民 候選人資格和提名被選舉人 年滿18周歲 沒有被法律剝奪資格的英國公民 英聯(lián)邦國家公民 愛爾蘭共和國公民 均可被選為下院議員未償清債務(wù)的破產(chǎn)者 服刑一年及以上的犯人 神職人員 貴族 部分皇室官員 法官 文官 武裝人員 警察等不享有選舉和被選舉權(quán)選民提名制度和政黨提名制度 1個(gè)被提名者 要得到本選區(qū)1個(gè)具有選民身份的提名者 1個(gè)具有選民身份的支持者 8位選民簽名方可 繳納500英鎊押金 政黨在提名候選人過程中具有決定性的作用 投票程序和時(shí)間在投票站進(jìn)行 選舉歷時(shí)大約4周半 程序嚴(yán)格8 10 17 秘密方式 一人一票 地方政府派一名官員為選舉報(bào)告官負(fù)責(zé)組織選票的計(jì)算多數(shù)代表制 候選人簡單多數(shù)獲勝選票的監(jiān)督和公布大法官法庭審核和負(fù)責(zé)申訴 最后報(bào)下院議長英國選舉制度的特點(diǎn)時(shí)間短 活動(dòng)簡單 費(fèi)用較少 大選中政黨政治色彩濃厚 排擠小黨獲勝 美國選舉制度 程序繁瑣的總統(tǒng)選舉和國會(huì)議員選舉分為參眾議員選舉和總統(tǒng)選舉 美國的選舉活動(dòng)頻繁 作為考核政府的重要手段議員選舉選區(qū)的劃分眾議院435個(gè)議席按照各州的人口比例進(jìn)行分配 每州根據(jù)分配的席位數(shù)量劃分選區(qū) 實(shí)行單記名選區(qū)制 參議院100個(gè)席位 每州兩人 由州公民直接選舉產(chǎn)生選民登記與選民資格本人登記制度和按期造報(bào)制選民資格與各州議會(huì)人數(shù)最多的一個(gè)院的選民資格相同 候選人資格與提名眾議員候選人資格參議員候選人資格參眾議員提名 直接預(yù)選選舉出政黨提名的候選人投票的程序和時(shí)間眾議員任期兩年 每次選舉眾議院議員的全部 參議員任期6年 每兩年改選全部的三分之一 雙數(shù)年的11月份的第一個(gè)星期二 為國會(huì)選舉日 選票的計(jì)算預(yù)選和大選中 多數(shù)州采用簡單多數(shù)即可當(dāng)選 選票的監(jiān)督與公布兩院聯(lián)席委員會(huì)和議長進(jìn)行公布和確認(rèn)總統(tǒng)的選舉間接選舉 具有直接選舉的意義總統(tǒng)選舉階段總統(tǒng)預(yù)選 兩黨全國大會(huì)確定本黨候選人提名 競選 大選 11月份第一個(gè)星期一后的星期二 12月份第二個(gè)星期三后的第一個(gè)星期一 次年1月6日下午 1月20日宣誓就職 美國選舉制度的特點(diǎn)選舉活動(dòng)頻繁 經(jīng)費(fèi)開支巨大體現(xiàn)了權(quán)力制衡性2008年 奧巴馬競選總統(tǒng)的當(dāng)年 美國改選了33名國會(huì)參議員 全部435名國會(huì)眾議員 11名州長和部分地方官員 連選得連任 兩院議員長期連任現(xiàn)象極為普遍 美國總統(tǒng)任期四年 中期選舉正好在中間 如果政府的政策出了問題 中期選舉正好給選民一次機(jī)會(huì) 讓他們用選票換掉支持政府的議員 這樣總統(tǒng)的政策就會(huì)在國會(huì)被阻擊 總統(tǒng)就得考慮改變他的政策 法國 兩院的不同選舉方式包括國民議會(huì)議員 又稱立法選舉 大選 參議員選舉國民議會(huì)議員選舉選區(qū)的劃分地域選區(qū)制和小選區(qū)制 共有577個(gè)議席 也是選區(qū)的數(shù)目 每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生1名議員國民議會(huì)議員選舉選民登記與資格非本人登記制度選民必須是18周歲法國國籍的人國民議會(huì)議員候選人資格和提名候選人25周歲以上 完成義務(wù)兵役 并繳納1000法郎押金 法國國籍的人 候選人由黨派提出 各黨派在各選區(qū)只能提出1名候選人 候選人在選舉日前21天提出 并同時(shí)提出候補(bǔ)人選 國民議員投票程序和時(shí)間除非總統(tǒng)在國民議院任期結(jié)束前下令將其解散重新選舉 在自解散之日起的20天后到40天前舉行 國民議院的選舉每5年舉行一次 每屆國民議院的任期在第5年4月的第一個(gè)星期二結(jié)束 新的選舉應(yīng)在此日期的60天前進(jìn)行 投票日是60天內(nèi)的星期日國民議員選票的計(jì)算單記名多數(shù)兩輪投票制 在第一輪選舉中 如某一候選人獲得了參加選舉的半數(shù)以上選民的支持 而票數(shù)又至少等于登記選民數(shù)的25 他就當(dāng)選為該選區(qū)的議員 無須進(jìn)行第二輪投票 如第一輪選舉中無人得到50 以上的選票 則在隨后的第二個(gè)星期天組織第二輪選舉 只有在第一輪選舉中得到了超過12 5 的登記選民人數(shù)選票的候選人才有權(quán)參加第二輪選舉 在第二輪選舉中 某一候選人只需獲得相對(duì)多數(shù)的選票便可當(dāng)選 得票相等時(shí) 年長者當(dāng)選 在第二輪投票中 參加競選的政黨可實(shí)行聯(lián)合 互相讓票 選舉的監(jiān)督憲法委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)競選過程是否符合法定程序進(jìn)行監(jiān)督 它審查的主要內(nèi)容是候選人的被選舉資格 選舉過程及選舉花費(fèi)的合法性 參議員間接選舉產(chǎn)生參議員選舉選區(qū)的劃分以省為單位組成選舉團(tuán) 選舉團(tuán)成員包括省議員 市鎮(zhèn)議會(huì)代表 每省必須至少選出一個(gè)參議員 人口超過15 4萬的省 每25萬人增加一個(gè)議員名額 340個(gè)席位 每三年改選一半 選民登記與資格同國民議會(huì)議員的選民資格 關(guān)于選舉人團(tuán)每省為一個(gè)選舉人團(tuán) 由本省選的國民議院議員 省議會(huì)議員以及市鎮(zhèn)議會(huì)代表組成 由于參議院的功能之一是代表地方政治或行政地方的利益 所以市鎮(zhèn)議會(huì)的代表們在選舉人團(tuán)中占較大比例 在那些人口不足9000人的市鎮(zhèn)中 各市鎮(zhèn)議會(huì)依照與自己的人口成比例的議員數(shù)選出數(shù)額不等的代表 有9 11名議員的市鎮(zhèn)議會(huì)選舉1名代表 有15名議員的選舉3名代表 有19名議員的選舉5名代表 有23名議員的選舉7名代表 有27 29名議員的選舉15名代表 選舉團(tuán)人的選舉方法為三輪多數(shù)制 在頭兩輪選舉中 得到絕對(duì)多數(shù)的人可以當(dāng)選 在第三輪選舉中 得到相對(duì)多數(shù)票即可當(dāng)選 在那些人口超過9000人的市鎮(zhèn)中 所有市鎮(zhèn)議會(huì)的議員均為參議員選舉人團(tuán)的法定成員 那些居民在30000人以上的市鎮(zhèn) 人口每超過這個(gè)數(shù)額1000人 市鎮(zhèn)議會(huì)便可多增選一名參議員選舉人團(tuán)成員 在海外領(lǐng)地中 每個(gè)海外領(lǐng)地選舉一名參議員 其選舉人團(tuán)的組成成員為 該地的國民議院議員 海外領(lǐng)地議會(huì)議員 市鎮(zhèn)議會(huì)代表 在選舉人團(tuán)選舉后 參議員候選人計(jì)票方法人口較少的省 采用多數(shù)兩輪投票制 人口較多的省 采用比例代表制從整體上看 參議院選舉的方式是一種混合制選舉 即多數(shù)制與比例制的混合 2 3的參議員選舉采用多數(shù)制 1 3的參議員選舉采用比例制參議員候選人資格與提名候選人年滿30周歲 完成義務(wù)兵役 并繳納200法郎押金 法國國籍的人 實(shí)行多數(shù)制選舉時(shí) 候選人既可以個(gè)人名義參加競選 也可作為政黨提名名單中的一員參加競選 而在實(shí)行比例制選舉時(shí) 候選人只能作為政黨提名名單中的一員參加競選 德國 聯(lián)邦議院議員混合選舉制聯(lián)邦議院是聯(lián)邦政府體制中唯一由民選產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)聯(lián)邦議院議員選舉選區(qū)的劃分共598席 一半議席按地域代表制和小選區(qū)制 一半議席全德國以16個(gè)州為界劃分為16個(gè)大選區(qū) 以人口為依據(jù) 選區(qū)劃分具有憲法性約束 不得隨意更改 堅(jiān)持 選區(qū)劃分不得跨越州界 一州內(nèi)的各選區(qū)應(yīng)盡可能擁有相等的人口數(shù) 選區(qū)應(yīng)是一個(gè)完整的地域 盡可能依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 縣和自由市的疆界劃分選區(qū) 聯(lián)邦議院議員選舉選民登記和資格登記采用政府登記與自行登記相結(jié)合的方式 采用按期造報(bào)制度享有選舉權(quán)的資格條件是 具有德國國籍 達(dá)到最低年齡標(biāo)準(zhǔn) 即在選舉日年滿18周歲 選舉日前在德國境內(nèi)至少連續(xù)居住三個(gè)月以上 沒有被法院宣布剝奪選舉權(quán)且選舉時(shí)精神正常 聯(lián)邦議院議員候選人的資格和提名享有被選舉權(quán)的資格條件是 具有德國國籍 達(dá)到最低年齡標(biāo)準(zhǔn) 即在選舉日年滿18周歲 選舉日前在德國境內(nèi)至少連續(xù)居住三個(gè)月以上 沒有被法院宣布剝奪選舉權(quán)且選舉時(shí)精神正常 在選舉日之前一年獲得德國國籍聯(lián)邦議院議員的選舉有兩種提名方式 一種是由參加選區(qū)選舉的候選人個(gè)人向選區(qū)選舉委員會(huì)提交個(gè)人報(bào)名參選的申請(qǐng)書 此種候選人稱為直選候選人 另一種是由各政黨全國委員會(huì)的主席向各州選舉委員會(huì)提交本黨在該州的候選人名單 此類候選人稱為名單候選人投票時(shí)間聯(lián)邦總統(tǒng)確定選舉日 必須是星期日或法定節(jié)假日 選舉日的8 00 18 00為投票時(shí)間 投票地點(diǎn)固定 投票秘密進(jìn)行 選票計(jì)算598個(gè)席位 采用小選區(qū)多數(shù)代表制與比例代表混合制票的左邊 一半席位的候選人由小選區(qū)按照多數(shù)原則直接選舉票的右邊 比例代表制是選民投票政黨 政黨按照所獲選票的比例分配全部議席右邊所獲席位數(shù)量減去左邊席位數(shù)量 才是另一半議員席位的數(shù)量 人員由政黨提名的候選人補(bǔ)足兩個(gè)條件 政黨必須獲得5 以上選票或者在三個(gè)以上選區(qū)獲勝 獲得左邊選票的數(shù)量多于右邊選票應(yīng)分的數(shù)量時(shí) 必須增加議會(huì)席位選舉的監(jiān)督聯(lián)邦選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)匯總各州和各選區(qū)的選民名單 候選人名單 處理與監(jiān)督全部選舉事務(wù) 由聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部任命聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局主席擔(dān)任 其他委員由其挑選和任命 對(duì)于選舉官員的要求是 第一 在任職期間要保持中立 不能參與政黨競選活動(dòng)或作為候選人 第二 一人不得兼任一個(gè)以上選舉機(jī)構(gòu)的成員 第三 所有選舉官員都是沒有任何報(bào)酬的名譽(yù)官員 選舉結(jié)果的確定主要有四個(gè)階段 1 投票區(qū)選舉辦公室確定有多少有效票 每個(gè)直選候選人得多少票 每份政黨名單得多少票 然后上報(bào) 2 選區(qū)選舉委員會(huì)確定本選區(qū)哪個(gè)直選候選人當(dāng)選 上報(bào)州和聯(lián)邦選舉委員會(huì) 并公布本選區(qū)的投票結(jié)果 通知當(dāng)選者 3 州選舉委員會(huì)確認(rèn)本州內(nèi)各政黨名單各得多少票 4 聯(lián)邦選舉委員會(huì)確認(rèn)從各州匯集的每份政黨名單各得多少議席 名單中哪些候選人當(dāng)選 然后再由州選舉事務(wù)主任正式通知當(dāng)選者 日本 小選區(qū)多數(shù)代表和大選區(qū)比例代表并列的選舉兩院議員均選舉產(chǎn)生 實(shí)行一人一票等值 秘密 直接選舉的原則年滿25周歲的日本公民享有被選舉權(quán) 20周歲的有選舉權(quán)眾議院選舉共480個(gè)席位 任期4年其中300個(gè)席位在全國道府縣劃分300個(gè)小選區(qū) 每個(gè)選區(qū)中的候選人 獲票最多 且占總票數(shù)六分之一以上者當(dāng)選大選區(qū)比例代表制是日本劃分11個(gè)大選區(qū) 每個(gè)選區(qū)按照人口分別有6 29個(gè)議席 根據(jù)每個(gè)政黨在大選區(qū)中獲票比例 分配其余180個(gè)席位 一個(gè)政黨只有擁有5名國會(huì)議員或擁有該大選區(qū)議員總數(shù)20 的議員 并在最近一次選舉中獲得2 以上的選票 才有資格提出候選人名單參議院選舉252個(gè)席位 任期6年 每三年改選一半152個(gè)席位由行政區(qū)劃形成的地方選區(qū)選出 每個(gè)選區(qū)2 8名議員100個(gè)席位在全國一個(gè)大選區(qū)中進(jìn)行 按比例代表制分配