加強服務(wù)體系建設(shè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平.doc

加強服務(wù)體系建設(shè) 提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平 以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟的新形勢下，如何進一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推動人口與計劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題；同時，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。根據(jù)市人口計生局今年的工作安排，我們對全市計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展了調(diào)研活動。近年來，全市計生服務(wù)體系建設(shè)雖然有較大發(fā)展，改變了過去落后面貌，但就其整體建設(shè)水平而言，仍然存在建設(shè)不規(guī)范、器械裝備落后、功能不盡完善、技術(shù)力量薄弱、村級建設(shè)較差等問題。如何加快計生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高計生服務(wù)水平，為廣大育齡群眾實行計劃生育創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)條件，筆者談一些個人不成熟的看法和見解，僅供參考。一、目前計劃生育服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀我市計生服務(wù)站建設(shè)起步較早,于從1984年在全省率先建成第一個縣級計生服務(wù)站開始,各縣區(qū)相繼建立了區(qū)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。但由于受諸多因素影響，建設(shè)走過了一段彎路，導(dǎo)致全市計生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展長期滯后，與省內(nèi)先進的兄弟市區(qū)存在較大的差距，也由此影響到全市人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。2003年起，在市委、市政府的高度重視和相關(guān)部門關(guān)心支持下，及時調(diào)整建設(shè)思路、科學(xué)合理規(guī)劃，加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善技術(shù)裝備、充實技術(shù)力量，下定決心改變?nèi)杏嬌?wù)體系建設(shè)落后面貌，并作為全市人口計生工作突破發(fā)展的一項重要舉措。市委、市政府確定了三年建站目標(biāo)，即一年建設(shè)基礎(chǔ)，兩年規(guī)范管理，三年實現(xiàn)達標(biāo)。提出了“十六字”建站指導(dǎo)思想，即突出特色，科學(xué)規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，高位建設(shè)。制定了“四優(yōu)一滿意”建站標(biāo)準(zhǔn)，即環(huán)境優(yōu)美，技術(shù)優(yōu)良，管理優(yōu)秀，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意。落實了“三到位”建站責(zé)任，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，資金保障到位，協(xié)同支持到位。通過全市上下共同努力和上級人口計生部門的大力支持，基本實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。目前全市建站總數(shù)203個，有縣級站11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站71個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站121個，面積約73000平方米。有專業(yè)技術(shù)人員852人，中專以上技術(shù)人員占10%，全部為全額財政供養(yǎng)。形成以縣區(qū)站為龍頭、中心站為紐帶、 普通站為補充、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的全市計生服務(wù)體系建設(shè)格局。各級服務(wù)站承擔(dān)了全市95%以上的計生技術(shù)服務(wù)任務(wù)，技術(shù)服務(wù)覆蓋率達100%。由于全市服務(wù)站面貌和技術(shù)條件有了顯著改善，干部好做工作，群眾方便滿意，干群關(guān)系融洽，促進了全市人口計生工作新發(fā)展。截止2010年，全市有10個縣區(qū)被命名為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，有4個縣被命名為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，全市先后有5個縣、鄉(xiāng)服務(wù)站被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，有3個縣站、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站被評為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。二、當(dāng)前計劃生育服務(wù)體系建設(shè)存在的問題計劃生育技術(shù)服務(wù)，是開展人口計生工作的重要技術(shù)保證。經(jīng)過近年不斷加強計生服務(wù)體系建設(shè)，全市已建立起比較完整的計生服務(wù)體系。隨著人口計生工作的不斷深入發(fā)展，廣大群眾的生殖保健需求日益增長。全市的計劃生育服務(wù)體系建設(shè)仍然存在以下主要問題：1、部分服務(wù)站由于建設(shè)較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施比較落后，業(yè)務(wù)用房不規(guī)范，功能設(shè)置不合理，致使開展服務(wù)和今后發(fā)展受到諸多制約。加之受“5.12”地震影響，縣鄉(xiāng)服務(wù)站房屋均受不同程度的影響，使全市剛剛起步不久的計生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)加重了負擔(dān)。2、由于計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，是隨著計劃生育這項事業(yè)需要而發(fā)展起來的，機構(gòu)中年輕人員較多，臨床經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干不多，加之還有部分非專業(yè)人員，整體技術(shù)力量顯得比較薄弱，不能適應(yīng)新形勢下人口計生技術(shù)服務(wù)的需要。3、技術(shù)裝備比較落后。隨著農(nóng)村“母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”的深入開展，各級計生服務(wù)站普遍缺少先進的檢查儀器，缺少生殖健康、優(yōu)生促進等必須的檢查和治療設(shè)備。4、大部分村級計生服務(wù)室無陣地、無人員、無設(shè)備。5、全市計生服務(wù)體系整體規(guī)范化、制度化管理水平不高。三、今后計劃生育服務(wù)體系建設(shè)思路及措施今后一個時期，計生服務(wù)體系建設(shè)總體思路：以縣、鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點，以提高服務(wù)能力為核心，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的建設(shè)要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平，強化技術(shù)隊伍力量，完善服務(wù)管理機制，全面實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)團隊職業(yè)化，逐步建立起滿足人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的人口和計劃生育服務(wù)體系，讓育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。具體采取以下六項加強措施：（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好計劃生育服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”目標(biāo)。科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的功能科室，充分體現(xiàn)計劃生育和人文關(guān)懷的特色，做到管理科學(xué)、服務(wù)方便、特色突出、滿足人性化服務(wù)需求。同時，抓住加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的有利時機，抓好村級計生服務(wù)室建設(shè)，為基層計生服務(wù)工作創(chuàng)造更加良好的條件。（二）加強技術(shù)裝備提高。重點抓好檢查和治療設(shè)備的超前配置，以改善技術(shù)裝備提高服務(wù)能力。在提高技術(shù)裝備環(huán)節(jié)上，既要考慮到計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等技術(shù)需要，又要考慮到宣傳教育、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)需求，充分突出以人為本，體現(xiàn)人性化特點，堅持適宜、安全、方便、性價比高的原則。（三）加強隊伍技術(shù)力量。一是配齊配強專業(yè)技術(shù)人員。要根據(jù)工作需要、人口規(guī)模和服務(wù)半徑，合理配備縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)人員。縣級服務(wù)機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)在80%以上。鄉(xiāng)級中心站至少具有2名以上臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；普通鄉(xiāng)站有1名以上臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。二是加強教育培訓(xùn)。建立健全分級分層培訓(xùn)、繼續(xù)教育和定期學(xué)習(xí)進修制度，大力開展科技大練兵活動，實施“三千人才工程”和縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員進修實習(xí)項目，全面提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。三是大力推進隊伍職業(yè)化建設(shè)，認真開展生殖健康咨詢師的考評、認證工作，建立科學(xué)規(guī)范的人口和計劃生育相關(guān)工作人員職業(yè)資格證書制度。四是改革完善選人用人機制。健全激勵機制，通過面向社會公開招聘和擇優(yōu)錄用醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生等措施，優(yōu)化隊伍技術(shù)力量結(jié)構(gòu)。（四）加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。著力解決“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題?！跋敕?wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環(huán)節(jié)中去?！皶?wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展對計生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位。“能服務(wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。（五）加強服務(wù)規(guī)范管理。一是推進依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)。嚴(yán)格按照計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展服務(wù)，切實履行法定職責(zé)。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，從事各類計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，必須具備依法執(zhí)業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)許可上崗服務(wù)。二是加強質(zhì)量控制。全面落實各項手術(shù)常規(guī)，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)診制度，健全質(zhì)量控制體系，盡最大努力把節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和醫(yī)療事故發(fā)生率降到最低限度。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員、計劃生育技術(shù)應(yīng)用、避孕藥具等方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，規(guī)范計劃生育生殖健康服務(wù)秩序，從源頭確保服務(wù)質(zhì)量。（六）加強信息化建設(shè)。加快建立全員人口信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握人口和計劃生育數(shù)據(jù)，為各級黨委政府科學(xué)決策，為促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理和公共服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息支持。裝備和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品，打造數(shù)字化服務(wù)站。構(gòu)建服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息與管理信息的互聯(lián)互通，以信息引導(dǎo)服務(wù)，以信息促進管理，提高技術(shù)服務(wù)水平，為廣大育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。二0一一年二月十二日