宏觀經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)-山東農(nóng)業(yè)大學(xué)岳書銘.ppt

第十一章宏觀經(jīng)濟(jì)政策 政府調(diào)控 涉及三方面問題 為何調(diào)控 要同時實現(xiàn)四大目標(biāo)拿何調(diào)控 財政政策兩個工具貨幣政策三大工具如何調(diào)控 運用蕭條時擴張繁榮時緊縮 一 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) 充分就業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長國際收支平衡將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi) 經(jīng)濟(jì)要適度增長 國際收支則既無逆差也無順差 四大目標(biāo)存在著內(nèi)在的矛盾 充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定 充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)的增長 卻不利于國際收支的平衡 因為居民有錢了就要購買外國商品 這就會形成國際收支逆差的壓力 經(jīng)濟(jì)增長不利于物價穩(wěn)定 因為它會造成通貨膨脹 二 需求管理中的財政政策 1 內(nèi)容財政支出 政府工程支出 興建基礎(chǔ)設(shè)施 政府購買 對產(chǎn)品與勞務(wù)的購買 轉(zhuǎn)移支付 各種福利支出 補貼 財政收入 個人所得稅公司所得稅其他稅收 財產(chǎn)稅 2 運用 在經(jīng)濟(jì)蕭條的時期 采取擴張性的財政政策 即減稅和增支 減稅可以增加企業(yè)和居民的可支配收入 從而增加消費和投資 政府支出的增加則直接刺激總需求 從而可能使經(jīng)濟(jì)走出蕭條 在通貨膨脹時期 政府則可采取緊縮性的財政政策 即增稅和減支的方式 增稅可以減少居民和企業(yè)的消費和投資 減少政府支出則直接使總需求下降 3 內(nèi)在穩(wěn)定器個人所得稅 公司所得稅和各種轉(zhuǎn)移支付具有內(nèi)在穩(wěn)定器的功能 也就是自動在經(jīng)濟(jì)過熱的時候使其降溫 而在經(jīng)濟(jì)過冷的時候使其升溫 通貨膨脹時期 居民和企業(yè)收入增加 所適用的累進(jìn)所得稅率提高 政府給予的福利補貼減少 企業(yè)和居民的收入相對減少 消費和投資可以減少 從而減輕通貨膨脹的程度 經(jīng)濟(jì)蕭條時期 居民和企業(yè)的收入減少 所適用的所得稅率下降 政府給予的福利補貼增加 企業(yè)和居民的收入相對增加 消費和投資也可以增加 從而減輕經(jīng)濟(jì)蕭條的程度 內(nèi)在穩(wěn)定器的這種自發(fā)調(diào)節(jié)作用有望緩解經(jīng)濟(jì)的過熱或者過冷 但是這種調(diào)節(jié)作用的力度是有限的 所以在關(guān)鍵時期還是要靠財政貨幣政策的干預(yù) 自動穩(wěn)定器只能起到配套作用 4 赤字財政政策 經(jīng)濟(jì)蕭條時期 財政政策是增加政府支出 減少政府稅收 出現(xiàn)支出大于收入的財政 凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為 赤字財政政策不僅是必要的 而且也是可能的 第一 債務(wù)人是國家 債權(quán)人是公眾 國家與公眾的根本利益是一致的 第二 政府的政權(quán)是穩(wěn)定的 保證了債務(wù)的償還是有保證的 不會引起信用危機 第三 債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì) 使政府有能力償還債務(wù) 彌補赤字 借債發(fā)展 發(fā)展還債 三 貨幣政策的主要內(nèi)容 1 主要工具1 公開市場操作中央銀行在公開市場上買賣政府債券 其目的不是牟利 而是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率 如買進(jìn)債券 增加貨幣量 利率下降 如賣出債券 減少貨幣量 利率上升 2 法定存款準(zhǔn)備金制度 指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須將其存款的一部分繳納中央銀行作為準(zhǔn)備金的制度 其目的 為了保證存款人及時 足額地提取 也為了規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動 防止它們不適當(dāng)?shù)財U張存款 增加銀行體系的風(fēng)險 更為了通過對準(zhǔn)備率的調(diào)節(jié) 調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量 如降低準(zhǔn)備率 增加貨幣量 利率下降 如提高準(zhǔn)備率 減少貨幣量 利率上升 銀行有創(chuàng)造貨幣的機制 準(zhǔn)備金率一個百分比的變動都會造成貨幣供應(yīng)量成百上千億的增減 輪次最初存款累計存款總額1202021636312 848 8410 2459 0458 19267 23266 553673 785675 2422879 0234884 19430483 222784 0100R 最初存款 20D 存款總額 100r 法定準(zhǔn)備率 20 3 中央銀行的再貼現(xiàn) 商業(yè)銀行向中央銀行貸款所付的利息率就稱貼現(xiàn)率 政策有 變動貼現(xiàn)率 變動貼現(xiàn)條件 如降低貼現(xiàn)率 放松貼現(xiàn)條件 商業(yè)銀行得到更多的資金 增加流通中的貨幣供給量 降低利息率 反之 4 其它貨幣政策工具 道義勸告墊頭規(guī)定 規(guī)定證券交易的自有資金比例 利息率上限規(guī)定分期付款的比例及期限上述工具有一定的作用 2 貨幣政策傳遞機制 貨幣供給量增加 人們購買債券 債券價格上升 利率下降 消費和投資增加 起到刺激總需求的目的 反之 凱恩斯主義貨幣政策 直接目標(biāo)是利息率 最終目標(biāo)是總需求 債券收益?zhèn)瘍r格 利息率貨幣主義的貨幣政策以控制貨幣供給量為中心 通過物價水平影響生產(chǎn) 3 運用 在繁榮時期 采取緊縮性的貨幣政策 中央銀行公開市場拋出債券 提高存款準(zhǔn)備金率 提高再貼現(xiàn)率 嚴(yán)格貼現(xiàn)條件 就能起到減少貨幣供給 遏制總需求的作用 降低通貨膨脹率 在蕭條時期 采取擴張性的貨幣政策 中央銀行公開市場買入國債 降低存款準(zhǔn)備金率 降低再貼現(xiàn)率 放松貼現(xiàn)條件 就能增加貨幣供給 刺激總需求 使經(jīng)濟(jì)擺脫蕭條 增加就業(yè) 四 供給管理政策 1 收入政策 工資物價凍結(jié) 工資物價指導(dǎo)線 稅收刺激計劃等 2 指數(shù)化政策 工資指數(shù)化 稅收指數(shù)化 3 人力政策 人力資本投資 完善勞動力市場 協(xié)助工人進(jìn)行流動等 4 經(jīng)濟(jì)增長政策 增加勞動力的數(shù)量和質(zhì)量 資本積累 技術(shù)進(jìn)步和計劃化和平衡增長等 小結(jié) 凱恩斯主義需求管理財政政策貨幣政策支出稅收市場業(yè)務(wù)準(zhǔn)備率貼現(xiàn)政策蕭條增加減少買進(jìn)證券降低降低放松有失業(yè)采取擴張性政策貨幣量增加 利率降低繁榮減少增加賣出證券提高提高嚴(yán)格有通脹采取緊縮性政策貨幣量減少 利率提高