宏觀管理與政策科學(xué)規(guī)劃(薛瀾).ppt

國家自然基金委主任基金項目 宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與 十一五 優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選研究ResearchPrioritiesinPublicManagementandPolicyinChinafrom2006 2010清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組2005年10月25日 匯報提綱 一項目背景 Background 二研究方法 methods 三調(diào)研結(jié)果分析 analysis 四戰(zhàn)略研究報告提要 identifiedpriorities 一項目背景 項目組織者 國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部 項目承擔(dān)者 清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組 工作時間表 二研究方法 研究方法 文獻研究 Literaturereview 國際文獻International國外資助機構(gòu)情況國外思想庫重要研究機構(gòu)動向國際相關(guān)學(xué)術(shù)期刊 國內(nèi)文獻domestic黨和國家重要政策文件中央政府部門報告學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)文獻縱向科研項目資助課題 數(shù)據(jù)挖掘 datamining 分三個層次檢索核心期刊 20 44 77 提出10個重要領(lǐng)域確定關(guān)鍵詞 共329個搜索文獻 宏觀領(lǐng)域的10種核心期刊近5年所有文章 研究方法 問卷調(diào)查 survey 問卷設(shè)計依據(jù)NSFC與NSSFC 十五 資助情況我國 十一五 發(fā)展規(guī)劃專家咨詢問卷發(fā)放與回收NSFC選定專家 統(tǒng)一發(fā)放回收89份 外加13份書面問卷問卷結(jié)構(gòu)見有關(guān)文件 問卷覆蓋10個領(lǐng)域國家戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟調(diào)控與政策三農(nóng)問題城鎮(zhèn)管理與區(qū)域管理環(huán)境 能源與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)與科技政策教育與人才公共衛(wèi)生與社會保障公共安全與危機管理公共管理理論與方法 研究方法 咨詢會議 focusedgroups 會議主題管理學(xué)部專家座談會 2005 01 27 公共管理與政策 2005 04 26 宏觀經(jīng)濟管理 2005 05 21 資源環(huán)境與信息管理 2005 05 25 會議目的官學(xué)研互動 實現(xiàn)學(xué)科供給與政策需求對接確立優(yōu)先領(lǐng)域遴選原則 社會經(jīng)濟發(fā)展需求 學(xué)科自身發(fā)展需求 資助繼承與發(fā)展 優(yōu)先領(lǐng)域與方向的判別 研究方法 深度訪談 interviews 中央政府有關(guān)部門負責(zé)人國家相關(guān)政策研究機構(gòu)人員國際組織駐華機構(gòu)負責(zé)人其他相關(guān)人員 研究工作任務(wù)流程圖 三調(diào)研結(jié)果分析 一 國內(nèi)外文獻分析 二 國內(nèi)外思想庫分析 三 問卷調(diào)查分析 四 專家咨詢會與深度訪談分析 a 一 國內(nèi)外文獻分析 literature 文獻數(shù)量分析 20 44 77種期刊中宏觀管理與政策研究論文數(shù)量連續(xù)十年波動上升 文獻主題內(nèi)容集中度分析 analysisofthemainthemesintheliterature 圍繞宏觀管理與政策方面的論文波動增加焦點問題突顯 城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展 urbanandregionaldevelopment 三農(nóng)問題 agricultures farmers ruralissues 國家戰(zhàn)略 nationaldevelopmentstrategies 環(huán)境 資源與可持續(xù)發(fā)展 environment resources andsustainabledevelopment 公共管理理論與方法 publicadministrationtheoryandmethods 經(jīng)濟調(diào)控與政策 economicpolicies 等約占88 分布重點集中 特色鮮明 與國家總體戰(zhàn)略趨勢吻合 20種核心期刊文獻主題集中度 20journals 主題集中在城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展 國家戰(zhàn)略 三農(nóng)問題 管理理論與方法等方面 44種核心期刊文獻主題集中度 44journals a 論文主題集中體現(xiàn)為城市管理與區(qū)域發(fā)展 三農(nóng)問題 環(huán)境資源與發(fā)展等 77種核心期刊文獻主題集中度 77journals 主題集中在國家戰(zhàn)略 經(jīng)濟調(diào)控與政策 城鎮(zhèn)與區(qū)域管理 三 問卷調(diào)查分析 survey 問卷一般信息分析收回有效問卷89份 89responses 主要地區(qū)分布 北京 38 武漢 7 南京 6 大連 5 上海 5 浙江 5 受調(diào)專家結(jié)構(gòu) 中青年專家占66 2 正高職稱人數(shù)占95 擁有博士學(xué)位的占65 專家專業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋 經(jīng)濟學(xué) 管理學(xué) 金融學(xué) 財政學(xué) 教育學(xué) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟問題研究 科技政策等諸多領(lǐng)域 基本認可主題詞 對提出的供參考的重點資助方向反饋積極 并提出了若干新的優(yōu)先資助方向 專家們對學(xué)科范圍尚未取得共識 專家對于重點研究方向 偏向于從未來社會需求較大 科學(xué)突破可能性較大以及重要度較高的角度來加以選擇 問卷回答分析 analysis 相比理論研究方向 多數(shù)專家更加傾向于支持具有實踐價值的應(yīng)用研究方向 鼓勵從實踐中來到實踐中去 鼓勵解決實際問題 特別強調(diào)理論聯(lián)系實際 把科學(xué)研究與政府部門實際需求結(jié)合起來 強調(diào)官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究 針對國內(nèi)宏觀管理與政策研究實力 專家們列出了36家實力最強的單位 問卷專家認為存在的問題 problems 問卷專家對加強本領(lǐng)域研究的建議 recommendations 加強國際交流 10 加強政府機構(gòu)與研究機構(gòu)的聯(lián)合研究 9 加大投入 9 制度保障 8 強調(diào)研究方法理論聯(lián)系實際 7 強調(diào)基礎(chǔ)研究 4 強調(diào)學(xué)科融合 4 注重 小題大做 3 其他 11 四 專家咨詢會與深度訪談分析 學(xué)界專家 供給方academia suppliers 管理學(xué)部項目近三年評審專家公共管理與公共政策領(lǐng)域 十五 期間主持自然科學(xué)基金項目的專家其它政策研究機構(gòu)和高校的專家政府 需求方government customers 政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)研究機構(gòu) 專家意見 管理學(xué)部定位問題 thepositioningofNSFC 與國家社科基金 國家軟科學(xué)基金的區(qū)別與教育部社科研究支持領(lǐng)域的區(qū)別宏觀管理與政策領(lǐng)域的邊界問題 boundariesofPA 寬口徑 目前狀況 從問題出發(fā)窄口徑 集中在公共政策體系 政府管理 非政府管理 政策領(lǐng)域幾個方面 宏觀管理與政策領(lǐng)域的方法問題 methodologies 研究方法 系統(tǒng)的方法 交叉 如何組織 如何體現(xiàn) 定性方法 組織方法 跨學(xué)科組織 跨機構(gòu)組織 論壇 學(xué)派的形成 專家建議 國家綜合安全政府與國家管理體系城市管理區(qū)域管理社會管理大型國家工程的管理衛(wèi)生健康問題社會保障問題公共政策過程及方法三農(nóng)問題信息化與金融政策問題 專家書面建議 金融管理與金融安全信息資源開發(fā)管理與利用中國自主創(chuàng)新道路的戰(zhàn)略選擇專利與標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略與風(fēng)險管理研究國家綜合危機管理體系建設(shè)公共政策行為仿真與政府決策支持系統(tǒng)面向城市管理領(lǐng)域的TPM研究現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)中的科技創(chuàng)新就業(yè)和遷移人口的社會保障問題 四戰(zhàn)略研究報告提要 一 總體發(fā)展趨勢 二 本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r 三 指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) 四 十一五 優(yōu)先資助領(lǐng)域 一 總體發(fā)展趨勢 學(xué)科內(nèi)涵 disciplinedefinition 宏觀管理與政策學(xué)科是指研究政府及相關(guān)公共部門為實現(xiàn)經(jīng)濟 政治 文化和社會發(fā)展目標(biāo) 制定宏觀政策和實施綜合管理行為的學(xué)科群的總和 學(xué)科分支 disciplinarystructure 宏觀政策管理 公共組織管理 領(lǐng)域政策與管理宏觀政策管理 researchonpublicpolicyprocess 政策制定過程的行為規(guī)律公共組織管理 researchonpublicorganizationmanagement 公共組織自身管理活動規(guī)律領(lǐng)域政策與管理 researchondomain specificpolicyissues 政府在不同經(jīng)濟社會應(yīng)用領(lǐng)域中制定政策和實施管理的行為規(guī)律 發(fā)展趨勢 developmenttrends 巨大需求 increaseddemand戰(zhàn)略調(diào)整 科學(xué)發(fā)展觀的落實與和諧社會目標(biāo)的提出 為中國宏觀管理與政策領(lǐng)域的發(fā)展提供了巨大的空間 也促使宏觀管理與政策學(xué)科未來發(fā)展方向進行調(diào)整以適應(yīng)新的社會需求 更高標(biāo)準(zhǔn) higherstandards 國家發(fā)展民主化程度更高 社會要求政府的宏觀管理與決策更加民主 更加科學(xué) 更加透明 這一切都對宏觀管理與政策學(xué)科提出了更高的要求 要求具有現(xiàn)實應(yīng)用性強 綜合交叉程度高 復(fù)雜集成顯著的成果 二 本學(xué)科基本發(fā)展?fàn)顩r currentstatus 宏觀管理與政策學(xué)者的研究為我國相關(guān)政策的出臺做出了重要的貢獻 巨大的現(xiàn)實與理論需求促進了我國宏觀管理與政策學(xué)科的迅速發(fā)展 根據(jù)對國內(nèi)外相關(guān)重要期刊和思想庫在宏觀管理與政策學(xué)科領(lǐng)域所做研究工作的統(tǒng)計分析表明 近10年來本領(lǐng)域發(fā)表的論文和其他研究成果數(shù)量有了顯著增加 發(fā)展優(yōu)勢 futuretrends 我國宏觀管理實踐的現(xiàn)實需求是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的推動力 研究隊伍逐步形成并發(fā)展壯大是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的重要基礎(chǔ) 宏觀決策及其綜合研究部門 高等院校 中國科學(xué)院 中國社會科學(xué)院 其它各個方面 地方 社會研究機構(gòu)等 國家對該領(lǐng)域資助力度的逐漸加大是宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展的重要保障 國家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部國家社會科學(xué)基金資助項目國家軟科學(xué)計劃教育部等政府部門研究計劃 制約因素 Weaknesses 學(xué)科發(fā)展體系內(nèi)部存在的問題 issueswithinthefielditself 基礎(chǔ)理論研究相對薄弱 學(xué)科邊界模糊 研究工作系統(tǒng)性 原創(chuàng)性 實證性和前瞻性不夠 研究方法比較單一 理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象不同程度地存在著宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展外部環(huán)境問題 issuesrelatedtotheexternalenvironment 研究工作中存在的體制 機制的約束 對宏觀管理與政策學(xué)科的支持尚未形成綜合協(xié)調(diào) 整體推進的有機資助體系 三 指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) 基本思路 guidingprinciples 宏觀管理與政策學(xué)科 十一五 觀提出后的第一個五年計劃 對于落實全面 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀有義不容辭的責(zé)任 必須進行戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移 從以宏觀經(jīng)濟管理為戰(zhàn)略重點的布局向以公共管理為戰(zhàn)略重點的布局調(diào)整 更多地關(guān)注中國轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展 和可持續(xù)發(fā)展面臨的種種挑戰(zhàn) 研究政府和其它公共管理部門如何更好制定公共政策 提供公共服務(wù) 實施社會管理 構(gòu)建和諧社會 從而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo) 同時 國家自然科學(xué)基金對宏觀管理與政策研究的資助 仍然必須貫徹管理學(xué)部總的指導(dǎo)思想 突出研究的原創(chuàng)性 基礎(chǔ)性 前瞻性 國際前沿性 方法的科學(xué)性 指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) 指導(dǎo)思想 guidingprinciples 從宏觀管理與政策需求出發(fā) 重點突破 加強本領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究 激勵創(chuàng)新 堅持以人為本 培育研究團隊 拓展視野 開放合作 走向國際戰(zhàn)略目標(biāo) strategicgoals 明確歷史責(zé)任和社會需求 解決若干重大現(xiàn)實和理論問題 瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)發(fā)展前沿 推進學(xué)科體系和研究方法創(chuàng)新 培育創(chuàng)新人才和團隊 在若干方向上形成中國優(yōu)勢 保障措施 policymeasures 保障投入 整體統(tǒng)籌 重點突出 提高效益 加強數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 穩(wěn)定研究隊伍 重點培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新群體 建立研究主體與實際工作部門和政府決策機構(gòu)之間的穩(wěn)定交流機制 開辟新的渠道 加強國際合作 提高合作質(zhì)量 拓展常規(guī)學(xué)術(shù)交流平臺 推進學(xué)術(shù)交流的制度化和規(guī)范化 四 未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域 priorities 公共管理基本理論與方法 theoryandmethodsinpublicadministration 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與管理 thecoordinatedruralandurbanmanagement 資源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展 resource environment andsustainablemgmt 勞動就業(yè)與社會保障 laborandsocialsecurity 三農(nóng)問題與林業(yè)經(jīng)濟管理 Agricultureandforestry 重點應(yīng)用領(lǐng)域 otherimportantareas 衛(wèi)生政策與管理 healthpolicy 科技管理與政策 S Tpolicy 教育與人力資源的管理與政策 educationandhumanresourcepolicy 信息資源開發(fā)管理與利用 ITmanagement 金融管理與金融安全 financialmgmtandsecurity 未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域 領(lǐng)域一 公共管理基本理論與方法1 變革中的中國公共部門治理體系的研究2 轉(zhuǎn)型期中國公共政策理論與實證研究3 公共部門的組織管理4 政府管理的基本方法與工具研究 領(lǐng)域二 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鎮(zhèn)管理1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與我國城鎮(zhèn)化管理2 城市可持續(xù)發(fā)展研究3 城市危機管理 未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域 領(lǐng)域三 資源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展1 中國能源安全管理體系與政策研究2 基于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究3 中國水資源管理與政策研究 領(lǐng)域四 勞動就業(yè)與社會保障1 失業(yè) 就業(yè)及勞動力流向研究2 收入分配 人力資本投資研究3 勞動關(guān)系及相關(guān)法律及政策研究4 社會保障研究 未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域 領(lǐng)域五 三農(nóng)問題與林業(yè)經(jīng)濟管理1 新時期我國三農(nóng)問題研究2 食品質(zhì)量與安全3 農(nóng)村工業(yè)化中的生態(tài)管理 領(lǐng)域六 重點應(yīng)用領(lǐng)域 1 衛(wèi)生政策與管理2 科技管理與政策3 教育與人力資源的管理與政策4 信息資源開發(fā)管理與利用5 金融管理與金融安全 未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域 領(lǐng)域六 應(yīng)用領(lǐng)域 1 衛(wèi)生政策與管理新型公共衛(wèi)生體系研究醫(yī)療體制改革與醫(yī)療服務(wù)體系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 2 科技管理與政策和諧社會的科技保障全球化背景下我國科技資源的宏觀管理與配置中國自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)問題研究 3 教育與人力資源的管理與政策新型國民教育體系與終身教育體系素質(zhì)教育與人才培養(yǎng)模式研究人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與人才流動政策 未來五年的建議優(yōu)先資助領(lǐng)域 領(lǐng)域六 重點應(yīng)用領(lǐng)域 4 信息資源開發(fā)管理與利用數(shù)字信息資源的規(guī)劃與管理信息資源產(chǎn)業(yè)研究政府與企業(yè)信息資源管理策略信息環(huán)境建設(shè)與管理 5 金融管理與金融安全中國金融管理體系與管理機制研究金融運行安全研究貨幣政策與金融宏觀調(diào)控研究 敬請各位專家指正