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中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告.doc

  • 資源ID:865706       資源大?。?span id="qusw84s" class="font-tahoma">24.77KB        全文頁數(shù):20頁
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中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告.doc

工作報(bào)告/考察報(bào)告 中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告 中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán),經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),我們一行15人(名單附后)于1997年6月1?/FONT30日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排,此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)考察、訪問相結(jié)合的形式,在課堂學(xué)習(xí)中,密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)(作物改良協(xié)會(huì))、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的8位教授為我們進(jìn)行課堂講座,授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營(yíng)銷等。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容,我們參觀考察了美國(guó)聯(lián)邦種子試驗(yàn)室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗(yàn)室、州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本(Crippen)種子清選機(jī)械公司、大湖(GreatLakes)雜交玉米種子公司,訪問了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)。通過這次培訓(xùn)與考察,我們對(duì)美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識(shí)和信譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解,收獲很大,感觸很深,開闊了思路,拓寬了視野,學(xué)會(huì)了許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的東西,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全面實(shí)施種子工程,加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心?,F(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下:一、美國(guó)的種子法規(guī)與執(zhí)法管理:美國(guó)的種子法規(guī)比較完善,聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例,植物新品種保護(hù)法;各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好,州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格,但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上,聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法,州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束,州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個(gè)州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束,種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。1種子法規(guī)(1)美國(guó)聯(lián)邦種子法1939年頒布實(shí)施,1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國(guó)外進(jìn)入美國(guó)的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托,統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實(shí)標(biāo)簽和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求郵寄、運(yùn)輸、銷售的種子必須按要求包裝,包裝標(biāo)簽必須載明要求真實(shí)反映的質(zhì)量指標(biāo),種子質(zhì)量必須高于最低標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu),授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)制定必要的規(guī)章制度,以有效地實(shí)施該法的有關(guān)規(guī)定;根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的責(zé)任,授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會(huì),制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),指定官方種子分析協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗(yàn)室,制定種子檢驗(yàn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。(2)專利法1930年聯(lián)邦議會(huì)通過,對(duì)無性繁殖作物的品種提供保護(hù),保護(hù)期20年,申請(qǐng)專利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒有過的新品種,具有明顯可區(qū)別的特征,同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。(3)植物新品種保護(hù)法1970年聯(lián)邦議會(huì)通過,對(duì)有性繁殖作物的新品種提供保護(hù),保護(hù)期17年,保護(hù)期滿后成為社會(huì)公共產(chǎn)品。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。(4)州種子法各州議會(huì)根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例,各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的條件未作出規(guī)定(認(rèn)證種子除外),也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。2、執(zhí)法管理(1)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)根據(jù)聯(lián)邦種子法,美國(guó)農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu),其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設(shè)有種子管理與檢驗(yàn)處,負(fù)責(zé)種子立法與質(zhì)量檢驗(yàn)工作;農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護(hù)辦公室,負(fù)責(zé)新品種保護(hù)工作;動(dòng)植物檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口種子的檢疫工作(州與州之間的種子調(diào)運(yùn)不檢疫)。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同,一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機(jī)構(gòu),其所屬的市場(chǎng)監(jiān)督處有專人負(fù)責(zé)種子立法和執(zhí)法工作,具體的監(jiān)督檢測(cè)工作委托州種子中心檢驗(yàn)室負(fù)責(zé),種子認(rèn)證工作委托州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來進(jìn)行。(2)執(zhí)法內(nèi)容和程序一般地,違犯專利法和植物新品種保護(hù)法,引起侵權(quán)糾紛的,大多是雙方庭外協(xié)商解決,協(xié)商解決不成時(shí)才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面:A、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員(公務(wù)員)可以隨時(shí)在市場(chǎng)購(gòu)買種子或到經(jīng)營(yíng)單位抽樣(如果拒絕抽樣,可請(qǐng)警察保護(hù)),經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過允許的誤差范圍,或低于最低標(biāo)準(zhǔn),由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款,嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的,可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),州農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛無調(diào)解和處理權(quán)(目前,密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會(huì)修改州種子法,授予農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán))。一般地,發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí),有糾紛雙方協(xié)商解決,如果協(xié)商不成,可以向民事法庭申訴,由法院判決。二、美國(guó)的種子認(rèn)證美國(guó)的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初,目的是通過官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢(shì)條件的農(nóng)場(chǎng)主,利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種,采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施,生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子,以推廣優(yōu)良品種,保持優(yōu)良種性。1950年以前,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機(jī)構(gòu)(州立大學(xué)或各級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站)培育的,種子認(rèn)證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑,未經(jīng)認(rèn)證的種子不許銷售。進(jìn)入70年代,隨著植物新品種保護(hù)法的實(shí)施,私人種子公司育種迅速發(fā)展起來,使公立機(jī)構(gòu)育成品種的市場(chǎng)占有率下降到80%左右,從而使種子的認(rèn)證率也下降到80%左右。目前,私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場(chǎng),從而使種子的認(rèn)證率下降到20%左右,即使公立機(jī)構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認(rèn)證,而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。美國(guó)的種子法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的種子沒有要求必須認(rèn)證,只對(duì)進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。1.種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認(rèn)證協(xié)會(huì)(或作物改良協(xié)會(huì))作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu),開展種子認(rèn)證工作。一般地,作物改良協(xié)會(huì)隸屬州立大學(xué),種子認(rèn)證協(xié)會(huì)隸屬州農(nóng)業(yè)廳,它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會(huì)制機(jī)構(gòu),其職能是使本協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)種子認(rèn)證和檢驗(yàn)(包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn))實(shí)行有償服務(wù),財(cái)權(quán)歸協(xié)會(huì)成員。聯(lián)邦一級(jí)不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu),也不直接開展種子認(rèn)證工作,而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì),要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會(huì),并接受其協(xié)調(diào),按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開展種子認(rèn)證工作。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)沒有固定的辦公場(chǎng)所和工作人員,而是由協(xié)會(huì)成員輪流牽頭,每年召開四次會(huì)議,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。2.種子認(rèn)證的程序和要求(1)與育種機(jī)構(gòu)簽訂合同,對(duì)其育成的品種進(jìn)行種子認(rèn)證。(2)育種機(jī)構(gòu)向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供育種家種子。(3)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子;有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子,并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。(4)認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請(qǐng)加入種子認(rèn)證協(xié)會(huì),并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)認(rèn)證種子,官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。(5)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視(檢驗(yàn))。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有專門的檢驗(yàn)人員,則委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)檢測(cè)人員進(jìn)行。(6)認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。(7)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)所生產(chǎn)的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。(8)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合格者,按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認(rèn)證標(biāo)簽。(9)認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。()由認(rèn)證種子生產(chǎn)者通過官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機(jī)構(gòu)。一般每袋種子(50磅)售價(jià)15-20美元,返利30-50美分。由于種子國(guó)際貿(mào)易的需要,私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn)行認(rèn)證。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比,私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子,在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子(或親本種子)和認(rèn)證種子(雜交種子)。三美國(guó)的新品種培育、發(fā)放與保護(hù)1、新品種的培育一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國(guó)農(nóng)業(yè)部所屬研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)(州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站),他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究,也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前,各類作物新品種80%以上是由公立機(jī)構(gòu)培育、發(fā)放的,而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機(jī)構(gòu)育成、發(fā)放的,而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀(jì)初,當(dāng)時(shí)只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到20年代,少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進(jìn)入70年代,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng),加之植物新品種保護(hù)法的頒布實(shí)施,許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資,建立育種科研機(jī)構(gòu),從事育種新技術(shù)研究(如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù))和新品種培育工作。目前,各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外,還有一部分農(nóng)場(chǎng)主也從事單一作物的品種培育,但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制,培育、發(fā)放的品種比例還很小。在育種科研的投資方式上,有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資,建立自己的育種科研機(jī)構(gòu);而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式,間接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。如大湖(GreatLakes)雜交玉米種子公司是一個(gè)歐洲移民在自己買地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,與另外7個(gè)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司,最初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證種子,后來逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雜交玉米種子。到1985年,按雜交玉米種子銷售量排名,該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年,與德國(guó)KWS種子公司合作,將合作制公司改造為股份制有限公司(當(dāng)時(shí)KWS公司占50%的股份,1992年擴(kuò)股后占83%),通過合資注入了大量資金,建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施,促進(jìn)了公司發(fā)展。1990年,育成了自己的玉米自交系,生產(chǎn)雜交玉米品種35個(gè),雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?,F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種,并投入試驗(yàn)、推廣,雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計(jì)劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個(gè),今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個(gè)北美洲的第三大雜交玉米種子公司,年銷售量達(dá)到100萬袋(每袋8萬粒,約45斤)。2、新品種的發(fā)放登記美國(guó)的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國(guó)的品種審定。一般由各育種機(jī)構(gòu)自己評(píng)審、發(fā)放其育成的新品種,每年將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的品種發(fā)放登記委員會(huì)登記,由該委員會(huì)(一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席)每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄,分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會(huì)、種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,為了對(duì)種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé),各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評(píng)審制度;而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己的品種,品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān),對(duì)其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。(1)公立育種機(jī)構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序,品種發(fā)放的評(píng)審程序如下:a由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)(CommodityCommittee)提出發(fā)放申請(qǐng),并提供新品種的特征特性和田間試驗(yàn)結(jié)果以及擬發(fā)放的形式(認(rèn)證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)R恍园l(fā)放)等有關(guān)材料。由該委員會(huì)下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別,提出審查意見;b由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評(píng)估委員會(huì)(CommodityVarietyEvaluationCommittee)審查,對(duì)育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)的評(píng)審意見進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)定合格的由該委員會(huì)主席簽字;c該校農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)審核簽字;d該校(也是該州)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)審核簽字;e該校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室主任審核簽字;f由負(fù)責(zé)科研的副校長(zhǎng)和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審核簽字,批準(zhǔn)發(fā)放。一般地,一個(gè)品種從申請(qǐng)發(fā)放到評(píng)審結(jié)束需4個(gè)月時(shí)間。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放,限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)R恍赞D(zhuǎn)讓由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放。(2)私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對(duì)私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定,各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣,但至少有一下程序:a.育種家提出發(fā)放申請(qǐng),提供有關(guān)材料;b科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評(píng)審,科研部主任簽字;c市場(chǎng)部主任審查簽字;d公司總裁審查簽字,批準(zhǔn)發(fā)放。私人小公司或個(gè)人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡(jiǎn)單,由育種者本人決定是否發(fā)放。3、新品種的保護(hù)美國(guó)植物新品種保護(hù)有兩種方法:一是植物品種注冊(cè)(PlantVarietyCertification)保護(hù);二是品種專利(Patent)保護(hù)。兩種方法相比較,申請(qǐng)專利保護(hù)所涉及的機(jī)構(gòu)較多,手續(xù)較繁雜,保護(hù)的內(nèi)容很具體,費(fèi)用較高(需幾萬美元),審核批準(zhǔn)的時(shí)間較長(zhǎng)(少則1棗2年,多則10幾年),往往申請(qǐng)還未批準(zhǔn),品種就被淘汰了;而申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)只需幾個(gè)月時(shí)間、2500美元。因此,對(duì)農(nóng)作物新品種大多申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù),而對(duì)優(yōu)良的育種材料或基因可申請(qǐng)專利保護(hù)。四、美國(guó)的種子生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷1、種子生產(chǎn)美國(guó)聯(lián)邦種子法對(duì)種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制,不允許超過4個(gè)世代,即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子(或認(rèn)證種子)。育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn),一般采用一年繁、多年用的辦法,以減少繁殖世代?;A(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件,根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn),以公平合理的價(jià)格(即非盈利性)把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個(gè)世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量,滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。有的州(如密西根州和威斯康辛州)要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成,從而取消了登記種子這一級(jí)。合格種子(或認(rèn)證種子)由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個(gè)世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。公立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn),而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子,并通過簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場(chǎng)主或?qū)iT從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司,在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子(生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口,國(guó)內(nèi)銷售的種子不需認(rèn)證)。生產(chǎn)的方式有兩種:一是專門生產(chǎn)型,即農(nóng)場(chǎng)主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)(雜交去雄)下進(jìn)行種子生產(chǎn),所產(chǎn)合格種子全部交給(賣給)公司,公司按合同規(guī)定付給其報(bào)酬。農(nóng)場(chǎng)主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn),不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場(chǎng)主簽訂種子生產(chǎn)合同,在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型,即農(nóng)場(chǎng)主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子,按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝(一般用公司提供的包裝袋),所產(chǎn)合格種子(認(rèn)證種子)或者全部由公司收購(gòu)和銷售,種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨;或者一部分由種子生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劁N售,其余由公司收購(gòu)和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場(chǎng)主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式,大湖(GreatLakes)雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。一般地,為了避免種子豐欠波動(dòng)對(duì)兌現(xiàn)供種合同的影響,先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),都留有余地,考慮30%?/FONT40%的儲(chǔ)備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn),也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。2、種子加工美國(guó)的種子加工規(guī)模大,設(shè)備先進(jìn),自動(dòng)化程度高。先鋒種子公司在美國(guó)就建立了22個(gè)大型種子加工廠,其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠,總投資額2200萬美元,年加工能力5.6萬噸(是世界上最大的),目前的實(shí)際年加工量為3.3萬噸(每年只加工6個(gè)月),從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級(jí)、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過程都是自動(dòng)化,而且整個(gè)過程對(duì)溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動(dòng)化控制之下。此外,該公司在墨西哥、智利等國(guó)家還建立一些種子加工廠,其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。美國(guó)的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人,制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個(gè)學(xué)生,種子收購(gòu)、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個(gè),其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時(shí),精選加工車間每清掃一次需8小時(shí)。每個(gè)品種加工完后,徹底清掃一次,整個(gè)加工廠看不見遺留或散落的種子。3、種子營(yíng)銷美國(guó)的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵(lì)的營(yíng)銷策略。如ASCROW種子公司在美國(guó)建立一個(gè)連結(jié)全國(guó)各州農(nóng)場(chǎng)主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個(gè)區(qū),每個(gè)大區(qū)又分若干小區(qū),每個(gè)小區(qū)有4-5個(gè)推銷商,每個(gè)推銷商再聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)場(chǎng)主推銷員,由農(nóng)場(chǎng)主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場(chǎng)主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉(cāng)庫(kù),利用這些倉(cāng)庫(kù)作為銷售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場(chǎng)主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名,與其采取的一整套靈活有效的營(yíng)銷策略不無關(guān)系:(1)早訂貨、早交款,種子價(jià)格可折扣15%;(2)對(duì)銷種量大的代銷商和購(gòu)種數(shù)量大的農(nóng)場(chǎng)主,由公司資助其出國(guó)旅游;(3)按代銷商銷售或農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買數(shù)量累積購(gòu)物獎(jiǎng)金,每銷售或購(gòu)買一袋種子積80美分,按累積的金額,由其選購(gòu)相應(yīng)價(jià)格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等;(4)對(duì)年銷售量達(dá)2000袋種子以上的代銷商,吸收為代銷商俱樂部成員,每年免費(fèi)贈(zèng)送60袋種子;(5)鼓勵(lì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主參加全國(guó)高產(chǎn)競(jìng)賽,由公司支付報(bào)名費(fèi),對(duì)在競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的,由公司支付去領(lǐng)獎(jiǎng)的旅費(fèi);(6)對(duì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主幫助申請(qǐng)貸款。目前,該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫,計(jì)劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。美國(guó)的種子價(jià)格和種、糧比價(jià)比較高,即使價(jià)格較低的小麥認(rèn)證種子也賣0.5美元/kg,是商品糧價(jià)格的3倍以上;私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元(約3.6美元/kg),是商品糧的近40倍。這樣,即使認(rèn)證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位,購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對(duì)其采取半價(jià)銷售補(bǔ)播的種子,以及積壓的種子儲(chǔ)備一、兩年后再銷售,種子經(jīng)營(yíng)者仍然有利可圖。這樣,既可發(fā)揮種子公司的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,也不影響種子公司的自身發(fā)展。五、針對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議1、完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度目前我國(guó)實(shí)行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”,超過指標(biāo)即為合格,低于指標(biāo)(哪怕是0.01)即為不合格,沒有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定,不合格種子就不能銷售。這很不合理,因?yàn)閷?shí)際上任何測(cè)定都不可能排除誤差,測(cè)定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。此外,我國(guó)的種子標(biāo)簽不規(guī)范,對(duì)標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文字、符號(hào)沒有規(guī)范要求;種子樣品及其檔案制度也不完善,對(duì)保存樣品及其檔案的數(shù)量和時(shí)間沒有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國(guó)的做法,制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍,完善種子標(biāo)簽和檔案制度,進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷售,逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過渡。2、逐步建立與國(guó)際接軌的種子認(rèn)證制度目前,我國(guó)正在進(jìn)行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn),但很不規(guī)范,一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認(rèn)證機(jī)構(gòu)手中;二是認(rèn)證過程中的申請(qǐng)、巡視和檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格;三是標(biāo)簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善,建立既適于我國(guó)國(guó)情,又與國(guó)際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度(包括程序及標(biāo)準(zhǔn)),要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過認(rèn)證,以增強(qiáng)我國(guó)種子在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,但對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。3、逐步實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策與美國(guó)相比,我國(guó)的種子經(jīng)營(yíng)是低質(zhì)低價(jià)。一方面,種子質(zhì)量和科技含量不高,另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也很低,使經(jīng)營(yíng)單位難以自我積累和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),更無力發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí),實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策,以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。4、盡快健全種子法制一是加快制訂種子法,將種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等用法律固定下來。二是健全執(zhí)法管理體系,?。ㄊ校┘?jí)種子管理要與經(jīng)營(yíng)分開,逐步強(qiáng)化?。ㄊ校┘?jí)的管理職能,弱化縣級(jí)的執(zhí)法管理職能;基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開,基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場(chǎng)生產(chǎn),并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順種子管理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、原(良)種場(chǎng)以及種子公司之間的關(guān)系,明確各自的職責(zé)。5、逐步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制根據(jù)我國(guó)種子的現(xiàn)狀,當(dāng)前還需大力推進(jìn)統(tǒng)一供種,以提高商品供種量。但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,常規(guī)作物的商品供種率基本相當(dāng)(美國(guó)麥類作物種子75%以上為農(nóng)場(chǎng)主自留種,花生、大豆作物農(nóng)場(chǎng)主自留種也占50%左右),我們所缺的主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制,只有強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能刺激各公司對(duì)新品種的需求,也才能促進(jìn)其自己建立育種機(jī)構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種,才能使育種單位得到回報(bào)。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和途徑是:市場(chǎng)開放+真實(shí)標(biāo)簽嚴(yán)格執(zhí)法。6、進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家間的交流和合作我國(guó)許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢(shì)條件,也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其體制下經(jīng)營(yíng)管理的了解,往往對(duì)發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計(jì)劃”(1集團(tuán)、10個(gè)龍頭企業(yè)、100個(gè)示范縣),組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國(guó)際交流和合作,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加速其發(fā)展,促進(jìn)中國(guó)種子提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

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