工程造價(jià)_淺談工程造價(jià)的控制

淺談工程造價(jià)的控制摘要：工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段中采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額,并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得最大投資效益的目的。本論文首先進(jìn)行施工方施工圖的整體工程量的確定,再采用實(shí)物量報(bào)價(jià)與單位估價(jià)法結(jié)合并用的方法來確定工程造價(jià),其中工程的部分主體部分采用實(shí)物量法,一些零星的工程造價(jià)采用單位估價(jià)法算出,再確定工程的總造價(jià),最后對(duì)造價(jià)指數(shù)進(jìn)行匯總分析。通過本次論文可以知道,工程造價(jià)除與工程容有關(guān)外,還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程造價(jià)控制；造價(jià)管理；施工圖預(yù)算目 錄1.緒論11.1選題背景 11.2選題研究的意義 11.3論文的研究思路 21.4造價(jià)管理與控制的研究方法 32.工程造價(jià)理論概述32.1我國(guó)工程造價(jià)與國(guó)際工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的對(duì)比 32.2我國(guó)全過程造價(jià)管理存在的問題 32.3工程造價(jià)管理的主要階段與相關(guān)管理方法 52.4工程造價(jià)的作用102.5工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的必要性113.工程造價(jià)實(shí)施與控制的方法與措施113.1工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法123.2工程造價(jià)控制的措施154.針對(duì)工程量清單的索賠與造價(jià)控制184.1工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程造價(jià)控制184.2招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制194.3簽訂施工合同階段工程造價(jià)的控制244.4施工階段的工程造價(jià)控制254.5竣工階段的工程造價(jià)控制275.結(jié)論286.主要參考文獻(xiàn)287.致2928 / 301緒論1.1選題背景 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工程造價(jià)在一個(gè)工程項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?有時(shí)候工程的盈利與否、利潤(rùn)的多少都與工程造價(jià)密切相關(guān),工程造價(jià)的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。從建設(shè)項(xiàng)目的前期方案確定、設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價(jià)重要性,建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分,控制工程造價(jià)的目的不僅僅在于降低造價(jià),使其實(shí)際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算,而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價(jià),就必須對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價(jià)控制。因此,在工程管理中,要充分認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的重要性。在項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實(shí)施過程等各個(gè)階段將造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的管理行為,真正通過造價(jià)控制使投資者能獲得較好的投資效益。本文圍繞工程造價(jià)這一概念,闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)并對(duì)相關(guān)的軟件進(jìn)行了介紹,本設(shè)計(jì)是對(duì)一個(gè)建筑工程進(jìn)行的施工圖預(yù)算確定工程總造價(jià)的同時(shí),和本文的理論知識(shí)有機(jī)的結(jié)合,并要對(duì)工程的造價(jià)指數(shù)進(jìn)行匯總分析。此次設(shè)計(jì)旨在加深、鞏固所學(xué)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)充分利用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。1.2選題的意義工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段中采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額,并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面,其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。在投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制可以進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案,建立科學(xué)決策體系,合理確定投資估算,客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評(píng)價(jià)從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤,以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)選出最佳方案,達(dá)到控制造價(jià)的目的。在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析推行限額設(shè)計(jì),推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),從而主動(dòng)地影響工程投資,以達(dá)到有效地控制工程投資,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。同時(shí),對(duì)投資限額的控制與管理,也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的確定與控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過程中真正實(shí)行公開招標(biāo)、不僅有利于選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè),以保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成：也可確定一個(gè)各方都能接受、較為合理的工程造價(jià),并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上,為了競(jìng)爭(zhēng)而作出一定程度的讓利<造價(jià)下浮>。在施工階段工程造價(jià)的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算,并力求在規(guī)定的工期生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建設(shè)或建筑產(chǎn)品。施工階段工程造價(jià)控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案,合理安排與使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制工程變更,處理好工程索賠等?？傊?工程造價(jià)的確定與控制可以采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本的管理,對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。1.3論文的研究思路針對(duì)目前高層建筑工程造價(jià)管理信息化建設(shè)中存在的問題,工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營(yíng)造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境,充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段,建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力這一本目的,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)效,從工程造價(jià)信息化,人為方面,設(shè)計(jì)階段和全過程階段三個(gè)方面研究造價(jià)控制的方法。1.4造價(jià)管理與控制的研究方法論文從投資階段標(biāo)的的預(yù)算編制、對(duì)甲方供應(yīng)設(shè)備、材料投資的管理、辦理設(shè)計(jì)變更簽證、竣工決算時(shí)設(shè)計(jì)變更單的嚴(yán)格審查及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)方面論述了如何進(jìn)行工程造價(jià)控制。2工程造價(jià)理論概述2.1我國(guó)工程造價(jià)與國(guó)際工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的對(duì)比合理的確定和有效的控制工程造價(jià),是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工作,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理,目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而只有在合理確定的前提下,才能通過有效控制的手段,達(dá)到理想效益的目的。在國(guó)際社會(huì)中,發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視全過程工程造價(jià)管理,都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國(guó)為例,美國(guó)工程造價(jià)管理組織稱為The Association for the Advancement of Cost Engineering,簡(jiǎn)稱AACE,提出的目標(biāo)"全面工程造價(jià)管理"Through Total Cost Management,它指出"在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的"。在美國(guó),政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報(bào)價(jià),有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作一致委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場(chǎng)和中介組織服務(wù)的條件下,工程價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià),而造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。2.2我國(guó)全過程造價(jià)管理存在著以下問題： 2.2.1不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,"三超"現(xiàn)象相當(dāng)普遍。2.2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后,進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng),把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價(jià)。2.2.3還未全面采用國(guó)際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式在招標(biāo)投標(biāo)中采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式,是我國(guó)工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后,在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng),采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法,工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施,是規(guī)招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以"量"、"價(jià)"、"費(fèi)"定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng),僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國(guó)際上"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的慣例接軌,深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革,為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。2.2.4施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題,但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān),避免先干后變的狀況,也是避免工程造價(jià)突破概算,有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。2.2.5工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制不力建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力,及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn).2.3工程造價(jià)管理的主要階段與相關(guān)管理方法 2.3.1工程造價(jià)管理的含義及其主要階段一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地,工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng),一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算,在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算,對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程,承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高,考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用,例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián),前者制約后者,后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。2.3.2確定工程造價(jià)的主要方法和影響因素及存在的問題2.3.2.1目前在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面確定工程造價(jià)的方法2.3.2.1.1定額計(jì)價(jià)法定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價(jià)<或稱為工料單價(jià)法>,僅僅包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用。直接費(fèi)單價(jià)又可以分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法兩種。實(shí)物量編制法與單位估價(jià)法相似,最大的區(qū)別在于兩者在計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及匯總?cè)哔M(fèi)用之和時(shí)方法不同。實(shí)物量法計(jì)算人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi),是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量與當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)相乘匯總得出。采用當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格,能較好地反映實(shí)際價(jià)格水平,工程造價(jià)準(zhǔn)確度較高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,人工、材料、機(jī)械的實(shí)物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。實(shí)物量法在計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用,如其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等時(shí)將間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等相對(duì)靈活的部分,根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求情況,隨行就市,浮動(dòng)確定。因此,實(shí)物量法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。2.3.2.1.2工程量清單計(jì)價(jià)法工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的容不同,可以劃分為三種形式：工料單價(jià),完全費(fèi)用單價(jià),綜合單價(jià)法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來越重要,它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價(jià),從而最大程度地發(fā)揮投資效益,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善,隨著我國(guó)改革的進(jìn)一步深化,隨著我國(guó)開放程度的進(jìn)一步提高,目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)確定方法進(jìn)行了進(jìn)一步的深化調(diào)整,目前我用的確定工程造價(jià)的方法多數(shù)為實(shí)物量報(bào)價(jià)與單位估價(jià)法結(jié)合并用。2.3.2.2影響工程造價(jià)的確定的因素建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價(jià),作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價(jià)的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi),它是工程造價(jià)的主要組成部分,因此,施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落,是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。僅就施工材料而言,由于出廠價(jià)格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化,都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化,從而直接影響工程造價(jià)的增減。主觀因素：人為因素造成概算降低,有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段,為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞,設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如辦公設(shè)施面積增大,裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過程,實(shí)際上既是工程造價(jià)增減的過程,也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中,由于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化,故而建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),將對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算,將對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價(jià)款,將對(duì)工程承包合同的修正,經(jīng)過這幾次修正,致使工程造價(jià)趨向合理?？陀^因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù),因此,概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化,是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大,但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。近年來,由于工資的調(diào)整,其人員工資日單價(jià)已由10余元,上調(diào)為近30元。地質(zhì)條件的變化：在施工過程中,常常由于地質(zhì)條件的變化,如地下、水下條件的變化,而引起某些工程量的增減,從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。以某一房建工程為例,其動(dòng)態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性,從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富,設(shè)計(jì)給出的基礎(chǔ)抽水臺(tái)班與實(shí)際相差甚遠(yuǎn),故導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。不可預(yù)測(cè)因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響,如水毀造成的損失等。2.3.2.3工程造價(jià)在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)上存在的問題基于以上及其他各方面原因,過去的建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端：建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量,其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格,建設(shè)工程造價(jià)也不例外。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià),是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié),從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,而各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所做出的價(jià)格水平相差無幾,無法反映企業(yè)的實(shí)力,按照公平、公開、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵。建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,建設(shè)工程是一種特殊的商品,其質(zhì)量也有高低之分,目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià),不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則,影響承包商提高質(zhì)量的積極性,難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng),由于歷史和習(xí)慣的原因,計(jì)算規(guī)則各不相同,分部分項(xiàng)工程名稱、容也各不相同,給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度,不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)。2.3.3國(guó)際上工程造價(jià)的確定與我國(guó)目前采用形式的差別比較在國(guó)際社會(huì),"實(shí)物量法"已成為編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例,我國(guó)加入WTO后,作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場(chǎng),將全方位對(duì)外開放,國(guó)外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),而我國(guó)的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此,深化工程造價(jià)管理的改革,熟悉、應(yīng)用和推廣這一國(guó)際慣例,已成為當(dāng)務(wù)之急,它是深化工程造價(jià)改革的重要舉措,是工程造價(jià)管理的重大改革。但是推行"實(shí)物量法"技術(shù)難度較大,因此,當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件,加快推廣這一方法。由于我國(guó)長(zhǎng)期推行"單位估價(jià)法",因而設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫(kù),也缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累,因而在短時(shí)期推行實(shí)物量法確有一定的難度。因此,國(guó)不少專家建議采用"混合法"作為一種過渡方式。所謂"混合法"就是工程直接費(fèi)仍采用"單位估價(jià)法"編制,而間接費(fèi)、輔助工程、營(yíng)地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極則按"實(shí)物量法"測(cè)算編制。間接費(fèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)資料比較多,稍加整理就可采用。推行"實(shí)物量法"首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開始,因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段,施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國(guó)目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。首先采用實(shí)物量法確定工程的部分主體部分的造價(jià),因?yàn)檫@種方法使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性,與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤,根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。這種方法是"逐個(gè)量體裁衣",因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。采用單位估價(jià)這種方法,有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料,為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),使國(guó)家可以對(duì)建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制,同時(shí)編制預(yù)算時(shí)可以直接使用,這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作,因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量,所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價(jià)法算出的是一些零星的工程造價(jià),這些工程所用材料價(jià)格變動(dòng)較小、對(duì)工程的總體造價(jià)影響較小,使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后,套用單位估價(jià)表,這樣就可以確定工程的造價(jià)了。2.4工程造價(jià)的作用工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2.4.1工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力,就會(huì)迫使其放棄擬建的項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建工程。因此,建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.4.2工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程,因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度為取得既定的投資效益所必需的。此外,投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù),也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。2.4.3工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目?jī)斮J能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價(jià)來確定給予投資者的貸款數(shù)額。2.4.4工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系。就一個(gè)工程項(xiàng)目而言,它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià),又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià),同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)或單位建筑面積的造價(jià)等。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。2.4.5工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價(jià)格政策導(dǎo)向,工程造價(jià)在這方面的作用會(huì)充分發(fā)揮出來。2.5工程造價(jià)在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的必要性制定建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)是適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制,深化工程造價(jià)管理改革的重要措施；在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法,是與國(guó)際慣例接軌的需要；在我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)有利于建立公開、公平的工程造價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。這一工程計(jì)價(jià)方式的改革,標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理將由傳統(tǒng)"量?jī)r(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量?jī)r(jià)分離"的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表明,我國(guó)招投標(biāo)制度真正開始進(jìn)入國(guó)際慣例的軌道。3工程造價(jià)控制的方法與措施從工程造價(jià)控制的基本原理上來看,所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主,即在項(xiàng)目投入階段就開始,可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等。控制的狀態(tài)是動(dòng)態(tài)控制。首先,確定各種目標(biāo)值,在建設(shè)實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù),將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較,若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次,工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心,它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,其中,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。再次,要立足于事先控制,即主動(dòng)控制,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。也就是說,工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工被動(dòng)地控制,更要主動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制。3.1工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),就加強(qiáng)工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。3.1.1準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算,嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo)嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的,在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確,合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中,合同造價(jià)是最重要的一環(huán),為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理,預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個(gè)關(guān)口。3.1.1.1制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件3.1.1.2編標(biāo)人員要持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會(huì)審,提前熟悉圖紙,同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對(duì)圖紙形成共識(shí),更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止施工和決算過程中,甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。3.1.1.3堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防：審查工程量,防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程容,防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度,通過修訂標(biāo)底造價(jià),確定招標(biāo)合同價(jià)。3.1.2抓好甲供設(shè)備、材料投資管理甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中,甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主,市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。在自行采購(gòu)時(shí),由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與,堅(jiān)持三人同行、貨比三家,力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式,在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù),設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后如有質(zhì)量問題,現(xiàn)場(chǎng)施工代表及施工單位有權(quán)拒收,以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。3.1.3嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證3.1.3.1工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目,只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行,對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更,如設(shè)計(jì)不適合使用要求,平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng),需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定,達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。3.1.3.2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草,交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項(xiàng)的變更,應(yīng)先做概算,報(bào)主管首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性,對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過,對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì),在滿足使用要求的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)。3.1.3.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的容及工程量增減,由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量,以保證變更容的準(zhǔn)確性。3.1.3.4制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法,要求變更單編號(hào)連貫一致,提高變更單的容質(zhì)量,同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。3.1.4竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外,在竣工決算時(shí),決算人員須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,主要包括以下幾個(gè)方面。3.1.4.1審查設(shè)計(jì)變更容是否符合規(guī)定。查設(shè)計(jì)變更容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng),即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中,如有上述情況,應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改,使其符合規(guī)定后,再進(jìn)行調(diào)整修改。3.1.4.2審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字,比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字,方能生效,手續(xù)不全者不予計(jì)算。3.1.4.3審查容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全,容表達(dá)清楚,有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量,以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更容不清楚或過于簡(jiǎn)單,應(yīng)核實(shí)具體容情況,補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。3.1.4.4審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證疇的容列入簽證參與決算的情況,諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目,及施工單位現(xiàn)場(chǎng)用工等。3.1.5抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下,乙方都以獲取最大限度利潤(rùn)為目的。因此,要把好開標(biāo)前審計(jì),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì),定標(biāo)、合同審計(jì),及決算審計(jì)關(guān)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì),主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口,主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,審計(jì)人員須秉公辦事,堅(jiān)持原則,從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程變更容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計(jì)打下基礎(chǔ),同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤,只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度,對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。3.2工程造價(jià)控制的措施如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制,最大限度地提高投資效益,是項(xiàng)目管理者的首要問題。3.2.1投資決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施長(zhǎng)期以來,我國(guó)普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,這只能是被動(dòng)控制。要有效的控制工程造價(jià),必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價(jià)的主要階段是設(shè)計(jì)階段,在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制。3.2.1.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)計(jì)方案的選擇,通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的圍擴(kuò)大,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,設(shè)計(jì)招標(biāo)還有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資,縮短設(shè)計(jì)周期,降低設(shè)計(jì)費(fèi),通過設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)定出技術(shù)先進(jìn),功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,造型美觀的設(shè)計(jì)方案。3.2.1.2推行限額設(shè)計(jì)可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計(jì)水平,真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個(gè)項(xiàng)目按設(shè)施部位或功能的不同,分為若干單元,設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)。這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)工程的造價(jià)。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師,其設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn),而且造價(jià)合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,是設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材的組裝大樓工程采取了設(shè)計(jì)招標(biāo),在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價(jià)的限額,并明確了超出限額的責(zé)任,取得了很好的控制效果,設(shè)計(jì)人員打破了保守設(shè)計(jì)的思想,進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算,僅鋼筋一項(xiàng)就較定額規(guī)定的鋼筋少100t,造價(jià)也控制在限額之。3.2.1.3價(jià)值工程的應(yīng)用價(jià)值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的,使之以較低的總成本,可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。通過功能和價(jià)值的關(guān)系,將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來,是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。一般來說,提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有 5 種：一是提高功能,降低成本,這是最理想的途徑。二是功能不變,降低成本。三是成本不變,提高功能。四是功能略有下降,但成本大幅度降低。五是成本略有上長(zhǎng),但功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是：從使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn),對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析,使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一,在滿足功能要求的前提下,降低成本。寶碩集團(tuán)化四小區(qū)建設(shè)用地原為化工廠,土質(zhì)污染嚴(yán)重,需要采用深基礎(chǔ)施工,建議設(shè)計(jì)了地下室。開始時(shí)臨街商業(yè)設(shè)施沒有考慮地下室,不但深基礎(chǔ)浪費(fèi),還要進(jìn)行大量的土方回填,通過與設(shè)計(jì)單位協(xié)商,增加了地下室,為商家提供了庫(kù)房和休息場(chǎng)所,非常受歡迎,賣出了比住宅還要高的價(jià)位。成本沒怎么上長(zhǎng),而功能卻得到了很大的提高。3.2.2工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下,招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人,因此,價(jià)格的竟?fàn)幾鳛檎型稑?biāo)工作的核心容無疑成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。一是工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制,應(yīng)該做到容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確,所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標(biāo)底,工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的圍。三是中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等容。要對(duì)合同全部容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合301工程,由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程,由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。3.2.3工程實(shí)施階段的造價(jià)控制措施施工階段的工程造價(jià)確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分,在實(shí)際的工程管理中采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制,對(duì)管好有效資金,提高投資效益有著重要意義。首先,對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的基建管理中,往往認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只與施工單位有關(guān)系,與建設(shè)單位沒關(guān)系,這是錯(cuò)誤的,要知道,施工組織設(shè)計(jì)是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。其次,加強(qiáng)圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí),嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)規(guī)行造價(jià)制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價(jià)規(guī)矛盾,通過簽證的會(huì)簽可以很好地解決。另外,就是加強(qiáng)材料價(jià)格的信息管理,對(duì)主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可,這就要求基建管理人員深入了解市場(chǎng),掌握第一手資料。寶碩集團(tuán)公司采取了該集團(tuán)生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段,有效地控制造價(jià)。3.2.4竣工決算階段的工程造價(jià)控制措施竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核,對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,在聯(lián)系,確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外,還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程動(dòng)態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核,要深入現(xiàn)場(chǎng),細(xì)致認(rèn)真的核對(duì),確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)。4濱江新區(qū)項(xiàng)目造價(jià)控制針對(duì)工程量清單的造價(jià)控制4.1工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程造價(jià)控制工程量清單計(jì)價(jià)方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的另一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式,是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。工程造價(jià)具有兩種含義：其一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；其二是指工程價(jià)格,即工程發(fā)承包價(jià)格,是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。在新的計(jì)價(jià)方式下如何有效的在各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制,是值得我們深入研究、探討的問題。4.2招投標(biāo)標(biāo)階段的工程造價(jià)控制 新區(qū)是由中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司開發(fā)由中太建設(shè)集團(tuán)承建,總建筑面積30881 <一>建筑、結(jié)構(gòu)概況1、建筑形式建筑平面尺寸38.3×13。8m,層高2.9米,12層高,部分為平臺(tái)女兒墻。工程相當(dāng)于6個(gè)單元,設(shè)6座鋼筋砼樓梯,一到十二層設(shè)樓梯,南北設(shè)外挑式陽(yáng)臺(tái)。一層地面標(biāo)高為±0.00相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高38.4m,室外高差0.30m。屋面平臺(tái)標(biāo)高34.80M。2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程為框架結(jié)構(gòu)丙類建筑,建筑抗震設(shè)防烈度七度,框架抗震等級(jí)三級(jí),建筑安全等級(jí)二級(jí),結(jié)構(gòu)使用合理年限50年。工程框架主體基礎(chǔ)采用柱下獨(dú)立承臺(tái)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)梁。承臺(tái)、基礎(chǔ)梁底標(biāo)高-1.90M。主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu),現(xiàn)澆框架柱、梁、板、陽(yáng)臺(tái)。工程所用砼等級(jí)：墊層C10,基礎(chǔ)、三層以下結(jié)構(gòu)為C30,三層以上結(jié)構(gòu)為C25?？蚣芴畛鋲Γ?#177;0.000以下墻體為M7.5水泥砂漿、粘土多孔磚砌筑；±0.000以上外墻為M5.0混合砂漿、 粘土多孔磚砌筑。3建筑裝修3.1.門窗：主要為防盜門、三夾板門；窗主要為鋁合金窗。3.2.樓地面：廚房、衛(wèi)生間防滑地磚地面,樓梯間地磚地面,其它房間為水泥砂漿樓地面；廚房、衛(wèi)生間地面比其它房間低30。3.3.粉：廚房、衛(wèi)生間為瓷磚墻面,其它房間混合砂漿粉刷,公共部分刷乳膠漆。3.4.平頂：混合砂漿粉刷,公共部分刷乳膠漆。3.5.外裝修：外墻面采用RE復(fù)合保溫砂漿打底,水泥砂漿、東西墻為70厚聚苯保溫板,南北墻為90厚聚苯板保溫,刷高級(jí)外墻涂料,一層外墻棕色面磚飾面。3.6.屋面：現(xiàn)澆鋼筋砼斜坡屋面、20厚擠塑板保溫、水泥瓦。平臺(tái)為采用20厚擠塑板保溫、高分子卷材防水層,70厚C20細(xì)石砼整澆層配4150鋼筋網(wǎng)剛性屋面。3.7.油漆：木門刷調(diào)和漆；預(yù)埋木磚水柏油防腐。4水電安裝本工程水電安裝包括生活給排水系統(tǒng)、電氣照明及防雷接地系統(tǒng)等。<二>施工現(xiàn)場(chǎng)條件1、施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已具備,具備施工條件。2、施工用水電由業(yè)主接至現(xiàn)場(chǎng)。3、工程地質(zhì)情況見業(yè)主提供工程地質(zhì)勘察報(bào)告。基礎(chǔ)施工采取明排水能滿足施工要求。4、某地區(qū)屬"季風(fēng)北亞熱帶氣候型"氣候溫暖。4.1.年平均氣溫15.4,一月份最低氣溫-12,七月份最高氣溫為40.9,低溫期間12月份,月平均氣溫2,高溫季度78月,月平均氣溫28.1。4.2.年最大降雨量1601.01mm,日最大降雨量262.5mm,年平均降雨量1074.1mm,雨日46天,雨季集中在七、八、九三個(gè)月,降雨量總和占全年的2050%。4.3.年最大積雪深度140mm,最大凍結(jié)深度90mm,年平均相對(duì)濕度76%,平均霧10.5天,最多雷暴日數(shù)37日,暴雨活動(dòng)時(shí)間3月7月,年最大風(fēng)速16.2m/s,其中1989年8月13日最大風(fēng)速31m/s。主要風(fēng)向夏天為東,東南風(fēng),冬天為東北風(fēng)、西北風(fēng)；基本風(fēng)壓W。=0.385KN/m2。<三>招標(biāo)要求1、本工程實(shí)行土建、水電安裝總承包。2、本工程招標(biāo)工期為368天,投標(biāo)工期為365天。3、本工程招標(biāo)要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良工程,以最終評(píng)定為準(zhǔn),并采取監(jiān)理管理監(jiān)督制度。二、工程施工總目標(biāo)1、工程質(zhì)量目標(biāo)工程質(zhì)量目標(biāo)為確保某軍區(qū)優(yōu)良工程。本工程質(zhì)量管理按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO-9001-2000質(zhì)量保證體系實(shí)行工程質(zhì)量管理。我公司為ISO-9001-2000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過單位,已建立健全質(zhì)量保證體系,經(jīng)多年來的有效運(yùn)行,已達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量過程控制,本工程施工管理將采用我公司認(rèn)證通過ISO-9001-2000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程管理,形成橫向由土建、安裝到協(xié)作單位,縱向由項(xiàng)目經(jīng)理到施工人組全面復(fù)蓋的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。施工全過程對(duì)施工投入、施工過程及產(chǎn)品全面有效控制以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的目標(biāo),根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,將有關(guān)指標(biāo)分解以指導(dǎo)施工實(shí)踐中質(zhì)量控制,以分項(xiàng)工程保分部工程,以分部工程保單位工程,一次性驗(yàn)收達(dá)標(biāo)成優(yōu)。分部工程確?；A(chǔ)<樁基>、主體、屋面防水、門窗、裝飾達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),杜絕衛(wèi)生間廚房、墻面、樓面、屋面、門窗等滲水和滴漏現(xiàn)象,杜絕結(jié)構(gòu)裂縫等質(zhì)量通病。單位工程做到規(guī)定的技術(shù)資料齊全、標(biāo)準(zhǔn)、裝訂成冊(cè),資料的數(shù)據(jù)經(jīng)得起復(fù)查。工程總的觀感得分率達(dá)到95分以上。2、工期目標(biāo)招標(biāo)要求工期368天,預(yù)計(jì)20XX4月18日開工。本工程投標(biāo)工期天,暫按20XX4月18日開工,20XX4月18日竣工。期間經(jīng)歷雨季、夏季、農(nóng)忙施工。4.2.1重視招標(biāo)文件的編制工作招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序,而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件,是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其容包括投標(biāo)須知；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；工程量清單；投標(biāo)文件的格式及附錄；評(píng)標(biāo)辦法；擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)人提交的其它材料。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評(píng)標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價(jià)格,投標(biāo)價(jià)格的高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進(jìn)行,因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,使招標(biāo)達(dá)到最佳效果。4.2.2重視工程量清單的編制工程量清單是招標(biāo)文件必不可少的組成部分,應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī),準(zhǔn)確計(jì)算工程量,減少日后工程變更；應(yīng)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)容表述清晰,準(zhǔn)確確定項(xiàng)目設(shè)置,項(xiàng)目劃分要細(xì),避免不平衡報(bào)價(jià)。按照風(fēng)險(xiǎn)誰引起由誰承擔(dān)的原則及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定,工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程數(shù)量計(jì)算有誤引起的增減均應(yīng)按實(shí)調(diào)整,因此,工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確,減少漏項(xiàng),盡可能計(jì)算無誤,力爭(zhēng)計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以,以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠,更加大了工程投資。新區(qū)9#樓是地下一層,地上十二層框架結(jié)構(gòu)。投標(biāo)總價(jià)為23066755元,其中土建造價(jià)為17268396.24元,電氣造價(jià)為3684408.5元,給排水造價(jià)為999864.63元,地暖造價(jià)為473557.35元,措施項(xiàng)目費(fèi)3516704.39元,規(guī)費(fèi)538487.71元,稅金為593416.72元。項(xiàng)目在投標(biāo)階段實(shí)行清單報(bào)價(jià),一次包死的方法。招標(biāo)書按順序編制分別為單位工程費(fèi)匯總表、單位工程造價(jià)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料、設(shè)備明細(xì)表。按土建、電氣、給排水、地暖分項(xiàng)編制。4.2.3重視擬訂合同的主要容擬訂合同的主要容是招標(biāo)文件的重要組成容,應(yīng)隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出,是訂立合同的基礎(chǔ)。按照聲省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例規(guī)定,應(yīng)使用省省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的建設(shè)工程施工合同系列文本。擬訂合同的主要容包括協(xié)議書、通用條款、專用條款。發(fā)送的招標(biāo)文件是一種要約,這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過程。而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中,有很多發(fā)出的招標(biāo)文件只是說明使用省有關(guān)部門制定的合同文本,沒有具體的容,導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議、糾紛現(xiàn)象的發(fā)生,工程價(jià)款無從控制。甚至有的招標(biāo)工程使用的合同文本也不是規(guī)定應(yīng)使用的合同文本。因此,正確使用合同文本及擬訂合同的主要容,尤其是涉及工程價(jià)款的相應(yīng)條款更應(yīng)有所說明,是招標(biāo)階段應(yīng)十分注意的問題。4.2.4重視標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)編制審核標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價(jià)格。我國(guó)現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底,必須控制在批準(zhǔn)的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以,由招標(biāo)人依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,按照國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)、省工程造價(jià)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法,結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制的,這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮,招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)簽訂合同。但在現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)中,很多工程的招標(biāo)人認(rèn)為標(biāo)底可有可無,編制標(biāo)底投入大,所以根本不編制標(biāo)底。在現(xiàn)階段,雖然標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用,但仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù),它反映了建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估算價(jià)值,是核算工程成本價(jià)的參考依據(jù)。因此,正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)有著十分的重要意義。在新區(qū)項(xiàng)目中又中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司邀請(qǐng)中太建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行招標(biāo),并作為招標(biāo)標(biāo)底。要求4月20日準(zhǔn)時(shí)上交投標(biāo)書。4.3簽訂施工合同階段工程造價(jià)的控制施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利義