《項(xiàng)目建議書》word版.doc

目 錄第一章 總論3第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性4第一節(jié) 項(xiàng)目的提出4一 提出的理由4二 編制依據(jù)6第二節(jié) 基本條件6一擬建地址狀況6二擬建地址的建設(shè)條件7第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性9一 項(xiàng)目建設(shè)背景9二項(xiàng)目建設(shè)的必要性12第三章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及工程方案15一設(shè)計(jì)原則15二設(shè)計(jì)依據(jù)16三總平面設(shè)計(jì)16四主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)17五建筑設(shè)計(jì)18第四章 節(jié)能、節(jié)水20一必要性20二節(jié)能措施20三建筑節(jié)能20四智能化管理節(jié)能21五節(jié)水措施22六能源管理22第五章 環(huán)境保護(hù)22一建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀22二編制依據(jù)22三環(huán)境保護(hù)目標(biāo)23四環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)23五項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響及防治措施23六施工期對環(huán)境影響及治理措施24七使用期對環(huán)境影響及治理措施25八環(huán)境影響分析結(jié)論26第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防27第一節(jié) 勞動(dòng)安全27一施工期的安全措施27二運(yùn)營期的安全措施28第二節(jié) 衛(wèi)生28一為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：28第三節(jié) 消防29一消防措施29二滅火器配置30第七章 投資估算與資金籌措30一30第八章 社會效益分析31一.項(xiàng)目對社會的影響分析31二. 項(xiàng)目與所在地的互適性分析32三利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度32四. 社會評價(jià)結(jié)論33第九章 項(xiàng)目結(jié)論及建議33一. 結(jié)論33二. 建議34第十章 附件 附表 附圖34第一章 總論1. 項(xiàng)目名稱：永寧縣老年公寓2. 項(xiàng)目建設(shè)單位：寧夏隆盛達(dá)投資公司3. 項(xiàng)目法人代表：陳軍 4. 建設(shè)地點(diǎn)：寧夏銀川市永寧縣5. 建設(shè)規(guī)模：寧夏銀川市永寧縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為31454.5，總建筑面積為41110，提供1000個(gè)床位。6. 建設(shè)內(nèi)容: 包括有公寓、康復(fù)樓、綜合服務(wù)中心。公寓樓是主體為12層的板樓，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，占地面積1200，建筑面積14400，設(shè)計(jì)為北面為走廊，南面為房間，每間均有獨(dú)立衛(wèi)生間，給老年人提供舒適的居住環(huán)境。此外在靠近銀子湖一側(cè)還規(guī)劃有8棟2層的聯(lián)排公寓，滿足不同人的需要。康復(fù)樓主體為9層，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，占地面積為1080，建筑面積9720，功能包括門診部、護(hù)理部、診療室，康復(fù)室等，滿足老年人的護(hù)理康復(fù)需求。綜合服務(wù)中心主體為4層，建筑結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，占地面積為2230，建筑面積8920，功能包括活動(dòng)室（乒乓球室、羽毛球式、健身室）、娛樂室（棋牌室、放映室）、辦公室等，主要為老年人提供日常的休閑娛樂活動(dòng)。餐廳浴室主體為2層，占地面積為735，建筑面積1470。7. 投資估算：永寧縣老年公寓投資估算16115.86萬元。8. 效益分析：本項(xiàng)目的建設(shè)有良好的社會效益，項(xiàng)目的建設(shè)可以有效增強(qiáng)地方醫(yī)護(hù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)民生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，完善城市功能。項(xiàng)目啟用后將更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會的構(gòu)建。具有積極的社會效益。9.項(xiàng)目建議書編制單位：寧夏建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 地址：銀川市文化西街65號 電話：0951-5052410 傳真：0951-5052626第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性第一節(jié) 項(xiàng)目的提出一 提出的理由隨著我國社會進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高，全國人均壽命延長、老年人口逐年增加，我國已正式步入老齡化社會。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，黨的十七大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會。在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會競爭壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而社會養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補(bǔ)充正逐步被人們接受并受到社會各界的重視。自2009年我區(qū)步入老齡化社會以來，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口增長快，日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截至2011年底，我區(qū)60歲以上老年人口76.2萬，占全區(qū)人口的11.5%，80周歲以上老年人5.6萬，占老年人總數(shù)的8.2%，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。“十一五”期間，在各級黨委、政府的高度重視下，各地積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全區(qū)已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)92所，設(shè)置床位10096張；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步拓展，已建成規(guī)范運(yùn)作、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的居家養(yǎng)老服務(wù)示范站315個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會雖然比全國晚了10年，但進(jìn)入老齡化社會后，速度明顯加快。目前，全國老年人口年均增速為3.2%，而我區(qū)達(dá)到了5.1%。預(yù)計(jì)到2015年，我區(qū)60歲以上老年人口將達(dá)到89.3萬以上，約占總?cè)丝诘?2.7%；2020年，將達(dá)到110萬以上，約占總?cè)丝诘?5%以上。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護(hù)理問題日益突出，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建永寧縣老年公寓，將為永寧縣弱勢老人提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，還對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。二 編制依據(jù) 1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知（國辦發(fā)201160號）， 2.自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（寧政辦發(fā)201193號）， 3.自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建筑規(guī)劃（2011-2015年）等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（寧政辦發(fā)201260號）， 4.寧夏回族自治區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）。第二節(jié) 基本條件一 擬建地址狀況項(xiàng)目建設(shè)用地位于銀川市永寧縣，用地北側(cè)為望通路，南側(cè)為銀子湖，西側(cè)為唐徠渠。建設(shè)地址交通方便，場地平整，環(huán)境安靜優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，適宜老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)。二 擬建地址的建設(shè)條件1. 區(qū)位條件永寧縣地處寧夏平原中部，東臨黃河，西倚賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的郊縣，位于銀川市區(qū)以南。全縣國土面積1020平方公里，轄1街道（楊和街道）、5鎮(zhèn)（李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)）、1鄉(xiāng)（勝利鄉(xiāng)），政府駐楊和街道，總?cè)丝?0.4萬人，有漢、回、滿等13個(gè)民族，其中回族占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)沃野千里、溝渠縱橫、鯉鯽逐波、林豐糧茂，自古就有“塞上江南，魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。 永寧縣交便捷，服務(wù)設(shè)施完善。109國道、201省道、石中高速公路、包蘭鐵路縱橫全境?？h城距銀川市河?xùn)|機(jī)場40公里，距銀川火車站35公里。水、電、暖、氣一應(yīng)俱全。電子匯總，觸手即到，移動(dòng)通信，可通全球。 永寧縣從改善人居環(huán)境入手，著力打造城市品牌。改造舊城、建設(shè)新區(qū)、實(shí)施綠化、亮化、美化工程。一批各具特色，環(huán)境幽雅的住宅小區(qū)拔地而起；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐加快，城市化率達(dá)到25%。 科技、教育、衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，信息化建設(shè)取得新突破?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成并投入使用，文化體育活動(dòng)深入開展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。 著力打造“禮儀永寧、文化永寧、誠信永寧、魅力永寧”。全縣涌現(xiàn)出國家級、自治區(qū)和銀川市文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園和一大批獻(xiàn)身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)人物。廣場文化、企業(yè)文化、校園文化等充分展現(xiàn)出永寧人民昂首向上的精神風(fēng)貌。 2. 市政條件用地周圍北側(cè)是望通路，用地場地地勢平坦，用地周圍的供電、給水、排水等公用配套設(shè)施已經(jīng)完善，完全可以滿足永寧老年公寓的建設(shè)要求。3. 自然條件 （1）氣象 1、年平均氣溫8.5 2、最冷日平均溫度-9.8，相對濕度49%。 3、最熱月平均溫度23.6，相對濕度58%。 4、年降水量197mm。 5、日最大降水量66.8mm。 6、最大積雪深度170mm。 7、最大凍土深度880mm。 8、平均風(fēng)速1.8m/s。 9、主導(dǎo)風(fēng)向：冬季西北風(fēng)，夏季東南風(fēng)。 10、年最大風(fēng)日數(shù)24.7。 11、年雷暴日數(shù)19.1。 12、年沙暴日數(shù)6.7 13、年日照對數(shù)3014.8h。14、年日照百分率68%。（2）地震抗震設(shè)防烈度為8度。4. 基礎(chǔ)設(shè)施條件供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。給水本項(xiàng)目水源可接永寧縣的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要。排水本項(xiàng)目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，可滿足項(xiàng)目排水需要。供電電源從附近市政干線引入，市政高壓線已接至本項(xiàng)目區(qū)域，能滿足本項(xiàng)目的用電需求。通訊永寧縣通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項(xiàng)目通訊需要。交通條件項(xiàng)目北邊有一條城市路，交通便利。第3節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一 項(xiàng)目建設(shè)背景 1. 我國及我區(qū)人口老齡化趨勢 一個(gè)國家或地區(qū)的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口構(gòu)成。由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)會不斷發(fā)生變化。在總?cè)丝谥校绻夏耆丝诘谋戎夭粩嗵岣?，而其他年齡組人口的比重不斷下降，就稱這一動(dòng)態(tài)過程為人口老齡化趨勢。目前國際上一般把60歲及以上人口稱為老年人口，如果一個(gè)國家或地區(qū)的總?cè)丝谥?0歲及以上人口的比例達(dá)到10%，則稱為進(jìn)入老齡社會(或老齡化社會)。有時(shí)，也把65歲及以上老年人口的比例在7%以上稱為老年型人口社會，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果一般差別不大。2000年，我國60歲及以上人口比重超過10%，65歲及以上人口比重也達(dá)到7%，標(biāo)志著我國已經(jīng)初步進(jìn)入老齡化社會，2006年公布的中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告指出：21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會，頭20年將成為“快速老齡化”階段，隨后的30年為“加速老齡化”階段，其后的50年則達(dá)到“穩(wěn)定的重度老齡化”階段。自2009年我區(qū)步入老齡化社會以來，人口老齡化快速發(fā)展，老年人口增長快，日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截至2011年底，我區(qū)60歲以上老年人口76.2萬，占全區(qū)人口的11.5%，80周歲以上老年人5.6萬，占老年人總數(shù)的8.2%，我區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會雖然比全國晚了10年，但進(jìn)入老齡化社會后，速度明顯加快。目前，全國老年人口年均增速為3.2%，而我區(qū)達(dá)到了5.1%。預(yù)計(jì)到2015年，我區(qū)60歲以上老年人口將達(dá)到89.3萬以上，約占總?cè)丝诘?2.7%；2020年，將達(dá)到110萬以上，約占總?cè)丝诘?5%以上，并且呈現(xiàn)出加快增長的趨勢，高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的數(shù)量龐大。2. 我國政府對養(yǎng)老問題的重視人口平均壽命延長，老年人口增加，是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。但是，人口老齡化也會給我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來一系列深刻影響。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。早在2000年8月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中就指出：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會問題。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。黨的十七大報(bào)告也提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會。2007年歲末，胡錦濤總書記在天津視察時(shí)對做好老齡工作提出了明確要求，指出：“尊重老年人，關(guān)愛老年人，照顧老年人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)國家文明進(jìn)步的標(biāo)志。我們要弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。近年來，為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，提升養(yǎng)老服務(wù)的水平，民政部采取了一系列有效措施。2006年以來，民政部先后在全國實(shí)施了縣區(qū)社會福利中心、愛心護(hù)理機(jī)構(gòu)、示范性養(yǎng)老基地等工程項(xiàng)目，建設(shè)了一批種類多樣、社會急需的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2009年初，民政部會同國家發(fā)展改革委正式啟動(dòng)了基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。隨著老齡社會的快速到來，老齡工作也越來越受政府的重視，在上述的時(shí)代和社會背景下，永寧縣老年公寓項(xiàng)目的建設(shè)，旨在完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng)永寧縣老齡工作新局面。二項(xiàng)目建設(shè)的必要性1. 項(xiàng)目建設(shè)是人口老齡化提出的現(xiàn)實(shí)要求在我國，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式，但是，隨著老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先可見的是生育率下降使家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。伴隨著我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口出生率從70年代中期迅速下降，形成了龐大的獨(dú)生子女和少子女家庭，到2010年前后，這些獨(dú)生子女的父母將相繼進(jìn)入老年期，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)將日益加大。預(yù)計(jì)在2010-2040年間，20-30%的老年人口將是獨(dú)生子女的父母，這批老人的生活照料和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會問題。其次，空巢家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢。1999年人口調(diào)查資料表明，在有老人的家庭中，一對老年夫婦二人戶占27%，老年單身戶占7%，二者相加共占34%。另外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會競爭越來越強(qiáng)，年輕人的工作壓力越大，在照顧老人的問題上常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”，況且伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，勢必導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生。當(dāng)今社會出現(xiàn)的上述轉(zhuǎn)變無疑都會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生負(fù)面影響，使得家庭供養(yǎng)能力下降，因此，大力培育社會化服務(wù)功能，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強(qiáng)的社會養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求.2. 是健全我區(qū)社會保障體系、改善民生的需要近年來，雖然我區(qū)政府不斷加大投入，建設(shè)和改造養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，但是我區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)社會化上仍然存在一些問題，主要有： （1）養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施簡陋、功能單一目前，全區(qū)雖然有各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)92余家，床位10096張，但現(xiàn)有的老年床位數(shù)與“十一五”規(guī)劃提出的床位數(shù)還相差甚遠(yuǎn)。目前，國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅僅是將“三無”老人、優(yōu)撫老人等七種對象供養(yǎng)起來，大部分老人還是未能享受到養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋、護(hù)理?xiàng)l件差，與國家規(guī)定對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求和老年人的需求還有很大差距。老年人在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能維持一般生活，根本無法享受到健身、娛樂、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等服務(wù)。 （2）缺少專業(yè)服務(wù)人員，且人員整體素質(zhì)偏低現(xiàn)在一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建起，但是缺少專業(yè)服務(wù)人員，大部分工作人員由社區(qū)干部兼任，限制了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。國辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于管理體制問題，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)護(hù)理水平偏低等現(xiàn)象；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的來源主要是從下崗女工和農(nóng)民工，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才。永寧縣老年公寓建成后，將配備完善的生活服務(wù)、保健、娛樂設(shè)施，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说纳畹玫捷^大改善。3. 是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要目前我區(qū)60歲以上的老年人口已達(dá)到近76.2萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的11.5%，而且每年以5.1%的速度遞增。這樣一個(gè)龐大的老年群體的利益，是人民群眾利益不可缺少的一部分，建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。社會養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，可以弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。第三章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及工程方案一設(shè)計(jì)原則1.根據(jù)國家發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部和寧夏回族自治區(qū)制定的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合永寧縣的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)寧夏銀川市永寧縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目，滿足使用功能的需求。項(xiàng)目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目的使用要求，讓入住老人滿意，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。2.因地制宜，合理布局，適應(yīng)已選定的場址。在已選定的場址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。努力提高建筑使用率和門診部、護(hù)理部及康復(fù)中心等室內(nèi)空間組合效果。3.合理進(jìn)行功能布局，創(chuàng)造良好的室內(nèi)外康復(fù)護(hù)理環(huán)境。4.嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理安排投資，滿足抗震、環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)約用地的要求。5.充分參考已有成熟、先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。盡量降低工程投資，節(jié)約能源，優(yōu)化技術(shù)，改善生產(chǎn)條件，節(jié)約人力，提高工程建設(shè)的節(jié)能、環(huán)保、民生效益。6.結(jié)構(gòu)選型、建筑物材料的選擇應(yīng)盡量做到標(biāo)準(zhǔn)化、定型化，因地制宜，合理利用地方材料，并積極推廣新技術(shù)、新材料，以達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)方便施工、節(jié)約投資、高速高效之目的。二設(shè)計(jì)依據(jù) 1. 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ122-99； 2. 老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50340-2003； 3. 民用建筑設(shè)計(jì)通則GB50352-2005； 4. 公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-2005； 5. 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2006；6. 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50045-95（2005年版）； 6. 城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ50-2001； 7. 國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定。三總平面設(shè)計(jì)1. 總平面布置原則 （1）以人為本以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。 （2）平面布局合理按照老年人的日?；顒?dòng)規(guī)律和本服務(wù)中心的職能，將項(xiàng)目區(qū)分為生活區(qū)、康復(fù)醫(yī)療區(qū)、餐飲區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等幾大區(qū)域，各區(qū)域既要相對分離，又要聯(lián)系方便。 （3）交通組織便捷用地的出入口開向城市主要道路，方便車輛進(jìn)出。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)要使人行方便、車行順暢，并滿足消防要求。 （4）公用配套工程用地內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計(jì)要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。 （5）環(huán)境營造注重綠化空間的整體性、均衡性，強(qiáng)調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。2. 總平面布置永寧縣養(yǎng)老院項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)用地位于銀川市永寧縣，用地北側(cè)為望通路，南側(cè)為銀子湖，西側(cè)為唐徠渠。用地西靠銀子湖，環(huán)境安靜優(yōu)美。主入口設(shè)在望通路方便車輛進(jìn)出。內(nèi)部道路設(shè)計(jì)為環(huán)路，使人行方便、車行順暢，并滿足消防要求。公寓樓及康復(fù)樓設(shè)計(jì)在用地的北部，主要出入口的兩側(cè)，餐廳和浴室有一連廊和康復(fù)樓相連，正對出入口即用地南部為綜合服務(wù)中心，靠銀子湖一側(cè)設(shè)計(jì)有聯(lián)排公寓，滿足不同人的需要。場地內(nèi)還規(guī)劃設(shè)計(jì)有兩個(gè)室外門球場，方便老年人鍛煉身體，開展體育活動(dòng)。銀子湖設(shè)計(jì)有親水平臺，可以劃船游玩。四主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)總用地面積：31454.5平米總建筑面積：41110平米地上建筑面積：38830平米地下建筑面積：2280平米其中公寓樓：14400平米聯(lián)排公寓：4320平米康復(fù)樓：9720平米綜合服務(wù)中心：8920平米餐廳浴室：1470平米建筑基底面積：7405平米綠化面積：13503平米容積率：1.23建筑密度：23.5%綠地率：42.9%停車位：55輛五建筑設(shè)計(jì)1. 平面布置與功能要求公寓樓共12層，設(shè)置在用地內(nèi)的西北部，西靠銀子湖，有良好的采光和景觀條件。走廊在北邊，公寓在南邊，每套公寓均配備起居室、臥室、廚房、餐廳、衛(wèi)生間。功能齊全，可滿足有自理能力的老人使用?？拷y子湖一側(cè)設(shè)計(jì)有8棟2層的聯(lián)排公寓，滿足不同人的不同需求?？祻?fù)樓為9層，在用地內(nèi)的東北部，和公寓樓并排而設(shè)，與餐廳和浴室有一連廊相連?？祻?fù)樓的主要功能為門診、護(hù)理、康復(fù)等。一層主要功能為診療室、攝片室、化驗(yàn)室、搶救室等。二層為治療室、病房等。其余樓層為治療室、病房、辦公室等。二層以上為康復(fù)病房，每層設(shè)有護(hù)士站，滿足自理能力弱，或失去自理能力的老人使用。綜合服務(wù)中心為4層，布置在用地的南側(cè)，主要功能為休閑娛樂活動(dòng)，房間主要有室內(nèi)羽毛球場、游泳館、棋牌室、乒乓球室、放映室、辦公室等。2. 剖面設(shè)計(jì)公寓樓共12層，層高為3.3米，滿足有關(guān)規(guī)定?？祻?fù)樓共9層，一層層高為4.2米，其他層層高為3.9米，滿足有關(guān)規(guī)定。綜合服務(wù)中心共4層，一層至三層層高為4.2米，四層層高為3.9米，滿足有關(guān)規(guī)定。3. 立面設(shè)計(jì)立面設(shè)計(jì)為西班牙風(fēng)格，紅色坡屋頂，米黃色石材墻面。在立面設(shè)計(jì)中融入了陽光和活力，采取更為質(zhì)樸溫暖的暖色調(diào)，使建筑外立面色彩明快，既醒目又不過分張揚(yáng)，給人以溫暖踏實(shí)的感覺。4. 無障礙設(shè)計(jì)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。在主要出入口做防滑處理，并做坡度1/12的坡道；在室內(nèi)設(shè)無障礙專用衛(wèi)生間，按要求設(shè)助立扶手；專用電梯為符合坐輪椅人士的低按紐電梯，并設(shè)語音提示系統(tǒng)；主要通道設(shè)雙層扶手，上層0.9m高，下層0.65m高；在踏步起點(diǎn)及電梯門前鋪設(shè)有觸感提示的地面材料等。無障礙使用的各種設(shè)施，包括電梯、衛(wèi)生間等設(shè)國際通用無障礙標(biāo)志。于交通部位及各功能用房，設(shè)置燈光彩色圖標(biāo)及標(biāo)識系統(tǒng)。第四章 節(jié)能、節(jié)水 一必要性能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在我國能源和水資源利用率較低，消耗指標(biāo)較高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國能源政策的重要組成部分。因此，本項(xiàng)目應(yīng)從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、材料等方面采取多種措施盡量減少能源和水資源消耗。二節(jié)能措施節(jié)約能源是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項(xiàng)目必須從設(shè)計(jì)、施工至使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹履行節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。三建筑節(jié)能 1. 設(shè)計(jì)依據(jù)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）；住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程；民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范；公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2. 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)(1) 建筑布置與體型1) 本項(xiàng)目公寓樓朝向應(yīng)綜合考慮采光、集熱、通風(fēng)等因素，宜采用南向或南偏西15朝向。1) 各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當(dāng)加大，建筑物間綠化，通風(fēng)效果良好。(2) 節(jié)能技術(shù)措施說明：1) 外墻：采用外墻外保溫技術(shù)，外墻材料與設(shè)計(jì)滿足最小熱阻要求。2) 屋面：采用保溫隔熱屋面。保溫材料選用聚苯乙烯泡沫板板（EPS），隔熱層可選用架空隔熱層或種植隔熱層。3) 外窗：外窗采用雙層中空玻璃窗，具有良好的氣密性和隔熱性。4) 建筑物公共部位照明控制采用節(jié)能自熄開關(guān)，以達(dá)到節(jié)能的效果。5) 照明光源和燈具采用高效節(jié)能型熒光燈，同時(shí)采用節(jié)能型快啟電感鎮(zhèn)流器或諧波含量較低的電子鎮(zhèn)流器，以達(dá)到節(jié)能的效果。四智能化管理節(jié)能該項(xiàng)目的照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等應(yīng)進(jìn)行最合理調(diào)控，達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)和控制。五節(jié)水措施(1) 應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具。如采用自閉式?jīng)_水閥、感應(yīng)水龍頭、節(jié)能型沖洗水箱等，降低水資源的無效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。(2) 提高用水回收率和重復(fù)利用率。(3) 供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。六能源管理建立單位能源管理制度和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水、電的計(jì)量管理，并明確管理責(zé)任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。第5章 環(huán)境保護(hù)一建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目建設(shè)地址位于銀川市永寧縣銀子湖旁，自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合項(xiàng)目的建設(shè)。二編制依據(jù)(1) 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法；(2) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄；(3) 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(4) 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；(5) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；(6) 建筑施工場界噪聲限值。三環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，切實(shí)保障資源合理開發(fā)和利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成城市生態(tài)良性循環(huán)。將項(xiàng)目區(qū)打造成用地布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的養(yǎng)老樂園。四環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水系達(dá)到類地面水域標(biāo)準(zhǔn)，控制指標(biāo)CODmn低于6毫克/升。(2) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。(3) 根據(jù)城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)噪聲平均等效聲級晝間值55dB；夜間值45dB。五項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響及防治措施本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工及經(jīng)營管理中，應(yīng)充分考慮和照顧項(xiàng)目所載區(qū)域當(dāng)前及今后的自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格遵循新區(qū)規(guī)劃中人與自然共生的原則，注重室內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)行環(huán)保和污染治理并行的管理措施，使之符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。六施工期對環(huán)境影響及治理措施本項(xiàng)目施工過程中，各種材料、設(shè)備、車輛、人員繁多，對周圍環(huán)境會造成一定的影響，應(yīng)采取措施加以防治，盡可能減少不良影響。(1) 對水質(zhì)的影響施工期對水質(zhì)的影響包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。生產(chǎn)廢水主要為砂石料沖洗、混凝土拌制及養(yǎng)護(hù)的廢水，機(jī)械設(shè)備沖洗的含油和泥沙的廢水。生活污水主要為各施工點(diǎn)食堂的含油污水和施工人員排放的糞便污水等，會給周邊環(huán)境造成一定程度的污染，產(chǎn)生不利的影響。施工生產(chǎn)廢水和生活污水排放應(yīng)執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）的規(guī)定。施工生產(chǎn)廢水?dāng)M采用自然沉淀法進(jìn)行處理，根據(jù)地形條件布置沉淀池，并保證有足夠沉淀時(shí)間。沉淀池應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理；混凝土拌和系統(tǒng)廢水處理應(yīng)結(jié)合工程布置，就近設(shè)置沖洗廢水沉淀池，上清液可循環(huán)使用，廢水宜進(jìn)行中和處理。本項(xiàng)目施工期生活污水集中收集，經(jīng)化糞池預(yù)處理后，排入市政排污管網(wǎng)?；S池沉積物由專人負(fù)責(zé)定期清運(yùn)。(2) 對大氣環(huán)境的影響施工中機(jī)械設(shè)備排放的廢氣及土方開挖和交通運(yùn)輸中產(chǎn)生的粉塵，對周圍地區(qū)的空氣會帶來一定程度的污染。施工過程中要制定嚴(yán)格的施工管理制度，規(guī)范施工程序和施工方法，盡量將不利影響減少到最低限度。對建筑材料在運(yùn)輸、裝卸、拌和及土方堆放過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵采取如下措施：在施工路段和施工現(xiàn)場定期灑水，定期清除施工場地及運(yùn)輸路面上散落的土、石方。運(yùn)輸車輛車廂密閉。對施工開挖的土方和堆放的建筑材料采取圍護(hù)和遮蓋等措施，防止大風(fēng)天氣產(chǎn)生揚(yáng)塵。(3) 對聲環(huán)境的影響施工機(jī)械設(shè)備會產(chǎn)生一定的噪音、施工期間施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點(diǎn)。工程擬采用的噪聲防止措施有：限制高噪聲施工時(shí)間，盡量減少夜晚施工；選用低噪聲性能的施工機(jī)械，并對施工機(jī)械進(jìn)行潤滑和保養(yǎng)。改進(jìn)施工方法后，確保施工噪聲對噪聲源40m以外區(qū)域的人群及野生動(dòng)物的繁殖、棲息不會造成影響。七使用期對環(huán)境影響及治理措施本項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)的一般污染物主要有生活污水、垃圾、廢渣和噪聲等。(1) 污水治理使用期間排水系統(tǒng)按照清污分流制原則排放，雨水與污水分流，生活廢水與生活污水分流，生活污水經(jīng)污水站初步處理后匯入市政污水管網(wǎng)。生活廢水、雨水經(jīng)凈化處理后用于綠地灌溉或送至噴水池。生活污水經(jīng)處理后排入市政污水管網(wǎng)。(2) 固體廢棄物治理本項(xiàng)目固體廢棄物主要是區(qū)內(nèi)的生活垃圾和道路清掃垃圾，正常情況下的排水管道系統(tǒng)很少產(chǎn)生固體廢棄物，只有在雨水口定期清理時(shí)，才會有少量固體廢棄物產(chǎn)生。對于項(xiàng)目區(qū)垃圾的清理，采用在道路兩旁和人員集中的地方，設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱、果皮箱等，安排專人負(fù)責(zé)定時(shí)清除、收集、運(yùn)送和處理。設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，使用封閉式垃圾清運(yùn)車運(yùn)送垃圾，并最終對垃圾進(jìn)行無害化處理。項(xiàng)目區(qū)排水管道采用高壓清洗車進(jìn)行疏通、清理，避免遺留下固體廢棄物。(3) 廢氣治理餐廳爐灶采用燃燒率高、排水量小的柴油電噴爐灶和強(qiáng)力油煙凈化系統(tǒng)，經(jīng)水幕噴淋凈化達(dá)標(biāo)后方可排入大氣。浴池及采暖鍋爐安裝先進(jìn)的消煙除塵設(shè)備，使廢氣達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放。(4) 噪聲治理區(qū)內(nèi)噪聲污染主要是交通噪聲。為降低噪聲污染，在區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)種植樹木，在建筑周圍及部分空地上，設(shè)置塊狀、帶狀綠化帶，在美化環(huán)境的同時(shí)減輕噪聲的污染。八環(huán)境影響分析結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的污染，經(jīng)過采取各種措施，可以得到有效的治理和最大限度的綜合利用。本項(xiàng)目建成以后，對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生新的污染，運(yùn)營中產(chǎn)生污水、廢渣、噪聲可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到達(dá)標(biāo)排放。第6章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防第一節(jié) 勞動(dòng)安全一施工期的安全措施本項(xiàng)目施工涉及面廣、工期較長、綜合性強(qiáng)。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守防塵、防水、用電和機(jī)械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報(bào)告制度，設(shè)立專職安全監(jiān)理和安全員。(3) 加強(qiáng)對施工人員的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識，提高安全防范自救能力。(4) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。(5) 施工場所按規(guī)定進(jìn)行圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)。洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。(6) 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多的特殊工程（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程、基坑支護(hù)等）要采取專項(xiàng)安全措施。(7) 考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強(qiáng)風(fēng)的工作。冬季施工應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣中毒等工作。二運(yùn)營期的安全措施(1) 建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，配備足夠的安全保衛(wèi)人員。(2) 制定安全技術(shù)措施和安全管理制度，加強(qiáng)職工的安全教育。(3) 各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電保護(hù)裝置等要定期進(jìn)行檢查。(4) 建筑物內(nèi)的疏散應(yīng)急照明燈，最低照度不應(yīng)低于0.5LX，以保證在停電或火災(zāi)情況下，人員能夠快速疏散。(5) 加強(qiáng)鍋爐及熱水管道的管理，壓力容器嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行安全檢查，保證安全可靠。(6) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施能可靠運(yùn)行。第二節(jié) 衛(wèi)生一為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：(1) 建筑及設(shè)施布局上充分考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和通風(fēng)、自然采光等要求，室內(nèi)裝修及用具應(yīng)便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。(2) 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴(yán)禁亂堆、亂排。(3) 建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設(shè)施設(shè)備，適時(shí)對室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行清掃、消毒，確保清潔衛(wèi)生。(4) 建立員工個(gè)人健康檔案，凡公寓內(nèi)工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生制度，定期進(jìn)行健康檢查。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動(dòng)性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務(wù)工作。(5) 服務(wù)人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場所。(6) 自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督管理或行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。(7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)公寓內(nèi)的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。第三節(jié) 消防一消防措施(1) 各種建筑物及附屬物耐火等級應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定。(2) 建筑物間距設(shè)計(jì)應(yīng)滿足建筑防火規(guī)范要求，道路設(shè)計(jì)充分考慮消防通道，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車可順暢到達(dá)現(xiàn)場。(3) 加強(qiáng)全體員工防火知識和滅火知識培訓(xùn)，使火災(zāi)隱患及時(shí)消除。(4) 低壓配電系統(tǒng)采用TN-C-S制接地方式。供電線路采用多級自動(dòng)開關(guān)保護(hù)，在用電設(shè)備或線路出現(xiàn)過負(fù)荷及短路時(shí)，可及時(shí)可靠切斷電源，線路均采用穿鋼管保護(hù)敷設(shè)方式，防止火災(zāi)，安全可靠。(5) 火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志可采用蓄電池作備用電源，連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于20min。(6) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)消防設(shè)計(jì)規(guī)范敷設(shè)消防管道，消防栓配置應(yīng)符合建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定。室內(nèi)消火栓及滅火器，要有明顯標(biāo)志。(7) 各建筑物要設(shè)置完備的防雷裝置。二滅火器配置公寓樓內(nèi)配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火級別為2A，最大保護(hù)距離不超過20m，最大保護(hù)面積不超過75m2/A。第7章 投資估算與資金籌措一投資估算新建永年縣老年公寓工程,建筑用地31454.5平米,建筑面積41110平方米， 投資估算16115.86萬元。1.編制說明1.估算以可行性研究設(shè)計(jì)圖紙及文件為計(jì)算依據(jù)，采用2008年寧夏建筑裝飾工程計(jì)價(jià)定額、2008年寧夏安裝工程計(jì)價(jià)定額及配套費(fèi)用定額,按指標(biāo)法編制。2.執(zhí)行寧夏工程造價(jià)2012年第1期銀川市材料價(jià)格。3.按二類工程二類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)?？紤]了勞?；?、稅金及人工費(fèi)調(diào)整的計(jì)取。4.第二部分“其它費(fèi)用”的各項(xiàng)費(fèi)率均按自治區(qū)政府頒發(fā)的文件及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。5.估算僅為現(xiàn)行市場價(jià)，未考慮建設(shè)期政策性調(diào)整及材料漲價(jià)等動(dòng)態(tài)因素。6.本投資未包括辦公家具費(fèi)用。2.投資估算工程建筑面積41110平方米， 投資估算為16115.86萬元。其中：建筑工程費(fèi)13039.64萬元、其它費(fèi)用1882.46萬元、預(yù)備費(fèi)1193.77萬元（詳見投資估算表）。二. 資金籌措 新建永年縣老年公寓工程，建設(shè)資金全部由企業(yè)自籌。 第八章 社會效益分析 一.項(xiàng)目對社會的影響分析家家都有老人，人人都會老。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題。1. 本項(xiàng)目建設(shè)有利于永寧縣乃至銀川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。永寧老年公寓的建設(shè)和啟用，將完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老設(shè)施，對社會化養(yǎng)老模式的推廣起到示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)永寧社會福利事業(yè)發(fā)展，能夠更好地保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加快和諧社會的構(gòu)建，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。2. 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于永寧縣乃至銀川市培養(yǎng)康復(fù)護(hù)理隊(duì)伍。項(xiàng)目建成后，至少需要20名老年人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理技術(shù)專業(yè)人員和管理人員，促進(jìn) 永寧養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。 3.本項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善當(dāng)?shù)氐奈幕瞽h(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)的公寓樓和康復(fù)樓，不僅極大的增強(qiáng)永寧縣的醫(yī)療和老年人康復(fù)護(hù)理能力，其道路、環(huán)保、水、電、通信、景觀等工程，將對當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境有較大改善，同時(shí)較大的改善當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瞽h(huán)境。二. 項(xiàng)目與所在地的互適性分析由于項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善當(dāng)?shù)氐奈幕瞽h(huán)境，在項(xiàng)目施工時(shí)附近的農(nóng)民可就近在工地打工，增加收入，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝罕姇С猪?xiàng)目的建設(shè)。三利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度 該項(xiàng)目是社會福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可以為老年人提供一個(gè)集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會福利機(jī)構(gòu)，滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，有利于老年人生活安康、思想穩(wěn)定，因此，勢必得到廣大老年人的歡迎和支持。同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)將改變傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，使國家、社會對養(yǎng)老問題的壓力相應(yīng)得到緩解，有利于家庭和睦、社會和諧。因此這是一項(xiàng)民心工程，各階層對項(xiàng)目的支持率較高。 四. 社會評價(jià)結(jié)論通過以上分析，可以認(rèn)為：本項(xiàng)目的建設(shè)有良好的社會效益，項(xiàng)目的建設(shè)除了可以有增強(qiáng)地方醫(yī)護(hù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)民生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，完善城市功能。項(xiàng)目啟用后將更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會的構(gòu)建，具有積極的社會效益。第九章 項(xiàng)目結(jié)論及建議 一. 結(jié)論永寧縣老年公寓建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，順應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢，符合黨和政府加強(qiáng)老齡工作的要求，項(xiàng)目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)永寧縣老齡工作新局面。(1) 項(xiàng)目建設(shè)地址交通便利，水、電、通信等配套設(shè)施齊備，適宜項(xiàng)目建設(shè)；(2) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，投資規(guī)模適度，資金來源有保證；(3) 承辦單位將成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，通過實(shí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、監(jiān)理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目實(shí)施安排和進(jìn)度計(jì)劃是可行的。(4) 項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的不利影響較小，通過采取有效地措施，能滿足環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的要求。二. 建議為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1) 承辦單位應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實(shí)施；(2) 項(xiàng)目工期較長，需要做好項(xiàng)目組織和管理，合理安排各項(xiàng)工作進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)順利完成；(3) 項(xiàng)目建設(shè)中要做好投資控制，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程款項(xiàng)支出。第十章 附件 附表 附圖 1. 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知（寧政辦發(fā)201260號）2. 寧夏回族自治區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）3. 投資估算表4. 總平面圖5. 鳥瞰圖