中鐵六局項目部責任成本追究管理辦法.doc

呼和鐵建公司項目責任成本追究辦法（討論稿）第一章 總 則第一條 為加強項目部責任成本管理，建立責任成本約束機制，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，根據(jù)國家和上級有關文件規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。第二條 責任成本是以具體的責任單位（部門或個人）為對象，以其承擔的責任為范圍所歸集的成本。責任成本追究是指：項目在涉及人工、材料、機械設備、計價索賠和合同管理等經(jīng)營活動過程中，不執(zhí)行公司有關規(guī)章制度、管理辦法，不履行或不正當履行責任，責任缺失、失職瀆職致使項目出現(xiàn)虧損，公司利益遭受損失的責任追究制度。第三條 責任成本追究分兩種：1、過程追究，指公司各管理部門對項目部進行日常例行檢查、審計部門的過程審計和按季進行的經(jīng)濟活動分析中，發(fā)現(xiàn)項目部出現(xiàn)虧損，立即進行責任追究。2、結(jié)果追究，指內(nèi)部審計完成后，發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)虧損進行的責任追究。第四條 項目責任成本追究，按照人事管理權(quán)限辦理。第二章 責任追究機構(gòu)與職責第五條：成立項目責任成本追究領導小組：組 長：董事長 黨委書記、總經(jīng)理常務副組長：黨委副書記 紀委書記 、總經(jīng)濟師副 組 長：公司其他領導班子成員成 員：紀檢監(jiān)察部、企業(yè)發(fā)展部、審計部、財務部、工管中心、經(jīng)營核算部、人力資源部、物資設備部、施工技術(shù)部、法律事務部負責人組成。領導小組對項目責任成本追究的處理進行決策。第六條 領導小組下設辦公室，設在紀檢監(jiān)察部，其成員由領導小組成員組成，具體負責項目責任成本追究的受理、審查、呈報等日常工作。第七條 按照各部門職責，負責跟蹤檢查項目部在經(jīng)營活動過程中，由于不規(guī)范行為導致的虧損，并協(xié)助紀檢監(jiān)察部提報領導小組辦公室。第八條 項目部職責1、接受領導小組和有關業(yè)務部門的檢查、審計，并如實提供資料。2、依照領導小組安排，說明經(jīng)營管理的失職行為。 第三章 責任追究范圍與處罰第九條 責任追究的范圍1、沒有認真執(zhí)行項目部管理系列辦法和公司各項規(guī)章制度，造成政令不通、項目內(nèi)部管理混亂、成本管理失控的；2、施工組織不利，造成工期嚴重滯后，安全、質(zhì)量管理失控、相關技術(shù)資料缺失或施工方案不進行經(jīng)濟論證，盲目組織施工，加大成本支出的；3、對外部勞務隊伍管理使用，不嚴格執(zhí)行公司外部勞務隊伍管理實施細則、勞務結(jié)算管理辦法，產(chǎn)生法律糾紛，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的；4、材料采購不按規(guī)定進行招標，零星采購不比質(zhì)比價，采購物資的價格明顯高于市場價，疏于管理造成材料積壓、丟失被盜、變質(zhì)損壞以及擅自采購、私自處理設備，設備租賃價格明顯高于市場價的；5、財務不按流程操作，基礎資料缺失，成本、資金管理混亂，會計檔案遺失。提供虛假財務信息，不能真實反映項目盈虧的；6、項目班子決策失誤、管理不嚴、用人不當，造成經(jīng)濟損失的；第十條：項目部責任成本過程追究1、經(jīng)濟處罰。在項目施工過程中由于管理不善連續(xù)兩個季度出現(xiàn)虧損，造成較大經(jīng)濟損失且扭虧無望的，對項目經(jīng)理、書記和直接責任人，按照虧損額的5%進行處罰；對連帶責任人（包括第二責任人、項目班子成員、一般管理人員），按照虧損額的3%進行處罰。2、行政處罰。在項目施工過程中由于管理不善連續(xù)兩個季度出現(xiàn)虧損，造成較大經(jīng)濟損失且扭虧無望的，對項目經(jīng)理及相關責任人給予撤職處分，并相應給與警告、記過、記大過處分直至下崗。第十一條：項目部責任成本結(jié)果追究1、經(jīng)濟處罰。項目經(jīng)理、書記按照虧損額的5%進行處罰；項目部其他班子成員按照虧損額的3%進行處罰；3、管理人員和相關責任人按照虧損額的2%進行處罰。2、行政處罰。按照項目虧損的嚴重程度及責任大小分別給予：警告、記過、記大過、撤職、留職查看和開除。涉及觸犯法律規(guī)定的移交司法機關調(diào)查處理。項目部在竣工末次清算中，由于項目部自身原因出現(xiàn)嚴重虧損或造成后期索賠、清欠指標沒有完成形成呆賬、壞賬造成嚴重潛虧被撤職的項目經(jīng)理，在撤職期間不得擔任公司部門領導或項目班子成員職務，只能從事一般管理工作。并規(guī)定其今后不得擔任項目經(jīng)理期限為：虧損額在工程總價1%以內(nèi)的1年內(nèi)不得擔任項目經(jīng)理職務；虧損額在工程總價1%-2%以內(nèi)的3年內(nèi)不得擔任項目經(jīng)理職務；虧損額在工程總價2%-3%以內(nèi)的5年內(nèi)不得擔任項目經(jīng)理職務；虧損額在工程總價3%以上的終身不得擔任項目經(jīng)理職務.第四章 責任追究程序第十二條：責任追究的提出：1、組織決定或主管領導提出；2、公司主管部門或有關監(jiān)督部門提出；3、舉報；4、其它渠道提出。第十三條：按照領導小組要求，由紀檢監(jiān)察部牽頭組成調(diào)查組，全面、客觀、公正的對項目部虧損情況進行初步調(diào)查，弄清事實，取得證據(jù)。在查清事實的基礎上將調(diào)查結(jié)論報領導小組。第十四條：由領導小組常務副組長、項目分管領導組織召開領導小組辦公室會議，聽取責任單位和責任人陳述和辯解，根據(jù)有關文件精神和責任追究辦法提出處理意見，連同有關資料提交領導小組，由領導小組最后決定處理結(jié)果，并在30日內(nèi)將結(jié)果公布。第十五條：若被處罰人不服處理結(jié)果的，可在收到處理決定十五日內(nèi)，向領導小組辦公室提出意見，領導小組辦公室接到意見后，進一步核實并呈報領導小組認定最終結(jié)果。此次認定為最終結(jié)果，領導小組辦公室不再受理被處罰單位和人員的任何質(zhì)疑。第十六條：領導小組辦公室要將處分和罰款結(jié)果以書面形式告知被追究人員，并存入本人檔案。第五章 附則第十七條：直接責任人是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或不正當履行自己的職責，對造成項目虧損最直接，起決定性影響的人員。第十八條：領導小組及辦公室人員與責任人有利害關系，可能影響公正處理的，實行回避制度。第十九條：經(jīng)濟處罰的繳納，本人在接到通知三十日內(nèi)一次交清或從工資逐月扣除，所有經(jīng)濟處罰由財務部門統(tǒng)一收繳。第二十條 本辦法適用于公司所屬各在建項目經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)及人員（分公司比照本辦法執(zhí)行）。第二十一條：本辦法由紀委監(jiān)察部負責解釋。