土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障機制.doc

土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障機制趙挺生 唐菁菁 仲景冰 杜春艷（華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院，武漢430074）摘 要 工程建設(shè)行業(yè)是高風(fēng)險性行業(yè)，伴隨著近年來工程規(guī)模不斷向巨型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，安全事故的后果也愈加嚴(yán)重，重大事故、特別重大事故時有發(fā)生。與此同時，土木工程實踐教學(xué)中學(xué)生到工程一線面臨的安全風(fēng)險也呈上升趨勢，并由此影響高等教育實踐環(huán)節(jié)的正常進行。為控制土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，本文基于意外傷害保險理論和現(xiàn)代安全理論，分析了土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)意外傷害保險和安全保障機制，設(shè)計了實踐環(huán)節(jié)的意外傷害保險的費率、保險期限、保險金額，建議了實踐環(huán)節(jié)意外傷害預(yù)防機制，即安全檢查控制與多層次、多角度的安全教育相結(jié)合的安全預(yù)防體系。經(jīng)六屆土木工程專業(yè)1000余學(xué)生的應(yīng)用，表明本文提出的實踐環(huán)節(jié)安全保障機制具有可行性。關(guān)鍵詞 高等教育 教學(xué)實踐 意外傷害 保險 安全教育中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： The safeguard for teaching practicein higher education of civil engineeringZhao Tingsheng，Tang Jingjing，Liu Xianzhi(1.School of Civil Engineering and Mechanics, Huazhong University of Science & Technology, Wuhan 430074,China）Abstract: Construction industry is a high-risk industry. With the increasing of the projects body and complication appearance, the consequence of safety accident is becoming more serious than before, major accidents and extraordinarily serious accidents have being occurred from time to time in recent years. Meanwhile, the safety risk faced by students in the period of practical teaching of civil engineering discipline is increasing too, and affecting the implementation of practical teaching of higher education. In order to control the safety risk of practical teaching in civil engineering, based on the theory of accident insurance and modern safety, accident insurance in practical teaching and guarantee mechanism of safety are studied, the rate, period and amount of accident insurance are designed, a safety prevention system consisting of comprehensive safety inspection and mutil-level safety education, is proposed. The results of its application to more then thousand students of six grades major in civil engineering, shows that it is feasible.Key words: Higher education; Teaching practice; Accidental injuries Insurance; Safety education 1 引 言工程建設(shè)過程是僅次于道路交通和礦山的第三大高風(fēng)險性行業(yè)1-3，每年因工程建設(shè)施工事故造成2500余人死亡，其中，建筑與市政工程施工事故造成1000余人死亡，如圖1所示。圖1 2000年以來我國建筑與市政工程施工死亡人數(shù)Fig.1 Construction accident killed peoples of building and municipal engineering after 2000工程建設(shè)過程的高風(fēng)險性，已嚴(yán)重影響到高等教育的教學(xué)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)。如2003年成都某學(xué)校學(xué)生在實習(xí)期間，發(fā)生1例交通致7級傷殘事故；2006年，武漢某學(xué)校學(xué)生在實習(xí)期間，發(fā)生1例觸電死亡事故等。學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生意外傷害，不僅給學(xué)校、學(xué)生及其家庭都帶來重大損失，而且嚴(yán)重影響高等教育教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的順利、有效實施。由于高等院校土木工程學(xué)科所具有的實踐性特點，要求學(xué)生到工程建設(shè)一線體驗課本知識如何應(yīng)用于工程實踐，進而培養(yǎng)具有實踐技能的工程建設(shè)人才。但是，面對工程建設(shè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，一方面是教師、家長對高校學(xué)生在實習(xí)期間人身安全的憂心忡忡，尤其是教師在為學(xué)生選擇實習(xí)工地時瞻前顧后；另一方面是工程建設(shè)企業(yè)擔(dān)心實習(xí)生在工程現(xiàn)場發(fā)生意外而直接影響企業(yè)的安全績效，故對接受學(xué)生實習(xí)顧慮重重。因此，迫切需要探討土木工程高等教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)安全保障模式。2 實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的意外傷害保障現(xiàn)狀按照工傷保險條例、勞動法的有關(guān)規(guī)定，高等院校的學(xué)生與其實習(xí)單位之間的關(guān)系是不同于普通職工與工作單位之間的關(guān)系的。由于實習(xí)生的組織人事關(guān)系在學(xué)校，實習(xí)生與所在實習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，因此，不受工傷保險條例和勞動法的保護。成都某法院審理一起在實習(xí)過程導(dǎo)致學(xué)生7級傷殘的案件時判決，實習(xí)生不是勞動法界定的勞動者，其和實習(xí)單位之間沒有建立事實或者法律上的勞動關(guān)系，因此，實習(xí)生在實習(xí)單位實習(xí)過程中受傷，不享受工傷保險待遇，該類案件不屬于勞動法調(diào)解的勞動爭議案件。由此可見，高等教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障尚處于法律真空。鑒于當(dāng)前及未來相當(dāng)時期內(nèi)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的高危現(xiàn)實，高等院校土木工程學(xué)科學(xué)生到工程現(xiàn)場實習(xí)，就意味著不可避免面臨高安全事故傷害風(fēng)險；而不到工程現(xiàn)場實習(xí)，則意味著實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失、高等教育培養(yǎng)的人才素質(zhì)降低，長遠(yuǎn)看來更影響著工程建設(shè)未來安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。順應(yīng)時代的發(fā)展、用人單位的人才需求，作為高等教育重要組成部分的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，只能進一步強化而不能削弱。因此，各高等院校已普遍認(rèn)識到，實習(xí)生安全保障機制的缺乏已成為制約土木工程高等教育實踐教學(xué)環(huán)節(jié)落實的重要因素。為扭轉(zhuǎn)目前土木工程專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的尷尬局面，已有一些高等院校開始嘗試與保險公司溝通，優(yōu)先從有限的實習(xí)經(jīng)費中擠出部分，通過為實習(xí)生辦理短期意外傷害保險來控制實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的意外傷害風(fēng)險。同時，學(xué)校和教師注重加強在實習(xí)前對學(xué)生進行實習(xí)動員和安全教育，使之成為組織實踐教學(xué)活動的重要一課，從而培養(yǎng)、誘導(dǎo)學(xué)生的安全意識，實現(xiàn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障。3基于意外傷害保險的安全保障機制意外傷害保險，亦即人身意外傷害保險，是以人的身體為標(biāo)的，以意外傷害而致身故或殘疾為給付條件的保險。當(dāng)被保險人由于意外原因造成身體傷害或?qū)е職垙U、死亡時，保險人按照約定承擔(dān)給付保險金責(zé)任。按投保人不同，具體有團體意外傷害保險和個人意外傷害保險。由此，意外傷害保險是為了轉(zhuǎn)移團體或個人經(jīng)濟風(fēng)險的一種保障機制。但隨著科學(xué)技術(shù)進步，通過浮動費率、保險服務(wù)等機制，保險正逐步由傳統(tǒng)的、單一的經(jīng)濟補償功能向傷害事故預(yù)防、傷害人員賠付和康復(fù)治療的三位一體功能轉(zhuǎn)變4-6。雖然工傷保險條例（2004年1月1日起施行）并未就實習(xí)生傷亡事故認(rèn)定及處理作出明確規(guī)定，但高等院校可以參照意外傷害保險，為實習(xí)生購買實習(xí)期間的意外傷害險，以控制土木工程專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)意外傷害風(fēng)險7-9。3.1 意外傷害保險（1）土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的保險期限土木工程學(xué)科生產(chǎn)實習(xí)為期4周，由學(xué)生自主安排在8周的暑期中完成，即時間具有分散性。因此，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)生保險期限上，必須覆蓋整個暑假，即8周時間。（2）保險公司目前的意外傷害保險模式目前有保險公司開發(fā)的、面向社會公眾的意外傷害保險，保險期通常為7天以內(nèi)，保費在20元左右，保險金額2萬元。隨時間延長，保費同步增長，適應(yīng)不同客戶需求。按等風(fēng)險測算，保險期4周，保險額2萬元，保費需80元。顯然，保費過高，保險金額偏低。（3）土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)保險費與保險金額確定據(jù)調(diào)查，武漢某學(xué)校針對本校學(xué)生實習(xí)，與保險公司協(xié)商保險費為35元，保險期限為一年，保險賠付額上限為4000元。保費基本學(xué)校可承受，但保險金額太低，難以真正發(fā)揮保險保障功能。鄭州某大學(xué)，針對本校土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，與保險公司協(xié)商保險費為165元，保險期限為一年，保險賠付額上限為20000元。參照鄭州某大學(xué)的投保，按照等風(fēng)險測算，4周保險期，保險金額2萬元，保費12元。若保險金額提高到8萬元，則需保費48元。目前建筑意外傷害保險金額，通常為10萬元左右。為此，我們建議保險金額定為8萬元，保費控制在40元以內(nèi)。經(jīng)與保險公司協(xié)商確定4周保險期，保險金額8萬元，保險費35元。我校土木工程與力學(xué)學(xué)院作為投保人，與保險公司簽訂團體人身意外傷害保險合同，土木工程學(xué)科學(xué)生教學(xué)實踐環(huán)節(jié)4周有效時間，保險期限應(yīng)覆蓋整個暑期，即8周時間，保費35元，保險金額8萬元。3.2 意外傷害的預(yù)防依據(jù)海因里奇的事故致因理論，意外傷害主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作用的結(jié)果，防止意外傷害必須控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。前者通過安全教育培訓(xùn)的形式控制，后者通過安全檢查的形式控制10-11。對于工程現(xiàn)場的安全檢查，是企業(yè)或承包商的日常工作和責(zé)任，學(xué)校似無能為力，但可以要求學(xué)生選擇安全業(yè)績好的承包商管理的項目進行實踐活動。對于安全教育，需要指導(dǎo)老師以及現(xiàn)場指導(dǎo)老師來完成，可采用以下方式進行：（1）結(jié)合實踐前的總動員開展生動的安全教育，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的組織性、紀(jì)律性，和安全常識教育。（2）指導(dǎo)教師和指導(dǎo)小組，針對學(xué)生實踐工程特點，組織專項安全教育。（3）工程現(xiàn)場安全教育，實踐項目現(xiàn)場指導(dǎo)老師對實習(xí)同學(xué)進行安全教育。（4）指導(dǎo)教師的工地視察，對學(xué)生教學(xué)實踐環(huán)節(jié)可能面臨的風(fēng)險，進行警示。按照本文設(shè)計的意外傷害保險模式和意外傷害預(yù)防機制，在我校土木工程學(xué)科的建筑工程和工程管理兩個專業(yè)6屆次1000余人應(yīng)用，收到預(yù)期效果。4 結(jié) 論實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是高等教育的重要環(huán)節(jié)，面對新的形式，項目在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，就教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的安全保障機制進行了探討，提出了適合土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的意外傷害保險模式，厘定了意外傷害保險的費率、保險期限、保險金額，建議了土木工程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)意外傷害預(yù)防機制，即安全檢查控制、多層次和多角度的安全教育。參考文獻1 方東平，黃吉欣，張劍. 建筑安全監(jiān)督與管理國內(nèi)外的實踐與進展M. 中國水利水電出版社，2005(Fang Dongping, Huang Jixing, Zhang Jian. 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