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采購評(píng)審專家管理

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采購評(píng)審專家管理

政府選購評(píng)審專家管理方法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)政府選購評(píng)審活動(dòng)管理,規(guī)范政府選購評(píng)審專家(以下簡稱評(píng)審專家)評(píng)審行為,依據(jù)中華人民共和國政府選購法(以下簡稱政府選購法)、中華人民共和國政府選購法實(shí)施條例(以下簡稱政府選購法實(shí)施條例)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本方法。其次條 本方法所稱評(píng)審專家,是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘,以獨(dú)立身份參加政府選購評(píng)審,納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本方法。第三條 評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)管理國家評(píng)審專家?guī)臁J〖?jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理,與國家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。其次章  評(píng)審專家選聘與解聘第五條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門通過公開征集、單位推舉和自我推舉相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。第六條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀(jì)守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;(二)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿年,或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平;(三)生疏政府選購相關(guān)政策法規(guī);(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民;(五)不滿周歲,身體健康,能夠擔(dān)當(dāng)評(píng)審工作;(六)申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi),無本方法其次十九條規(guī)定的不良行為記錄。對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè),前款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。第七條 符合本方法第六條規(guī)定條件,自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員(以下簡稱申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)供應(yīng)以下申請(qǐng)材料:(一)個(gè)人簡歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書;(二)學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料;(三)證明本人身份的有效證件;(四)本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息;(五)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本人專業(yè)或?qū)iL申報(bào)評(píng)審專業(yè)。第九條 省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核,符合條件的選聘為評(píng)審專家,納入評(píng)審專家?guī)旃芾?。第十條 評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向相關(guān)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)變更相關(guān)信息。第十一條 評(píng)審專家存在以下情形之一的,省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘:(一)不符合本方法第六條規(guī)定條件;(二)本人申請(qǐng)不再擔(dān)當(dāng)評(píng)審專家;(三)存在本方法其次十九條規(guī)定的不良行為記錄;(四)受到刑事懲罰。第三章 評(píng)審專家抽取與使用第十二條 選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)可以推舉符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。第十三條 技術(shù)簡單、專業(yè)性強(qiáng)的選購項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,選購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。自行選定評(píng)審專家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。第十四條 除接受競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式選購,以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外,選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開頭時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開頭前個(gè)工作日。第十五條 選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開頭前宣布評(píng)審工作紀(jì)律,并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為選購文件一并存檔。第十六條 評(píng)審專家與參加選購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一)參加選購活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)當(dāng)過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H掌握人;(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府選購活動(dòng)公正、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加選購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加選購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。除本方法第十三條規(guī)定的情形外,評(píng)審專家對(duì)本單位的政府選購項(xiàng)目只能作為選購人代表參加評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門政府選購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評(píng)審專家參加政府選購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。第十七條 消失評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的,選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家,或者經(jīng)選購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作,妥善保存選購文件,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。第十八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,依據(jù)客觀、公正、審慎的原則,依據(jù)選購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)選購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者選購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)協(xié)作答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng),不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)隱秘。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、供應(yīng)虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字,對(duì)自己的評(píng)審意見擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,依據(jù)少數(shù)聽從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由,否則視為同意評(píng)審報(bào)告。其次十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。各級(jí)財(cái)政部門、選購人和選購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。其次十一條 選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后個(gè)工作日內(nèi),在政府選購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。評(píng)審專家可以在政府選購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄,并就有關(guān)情況作出說明。省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可依據(jù)評(píng)審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。其次十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后個(gè)工作日內(nèi),在政府選購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。其次十三條 集中選購名目內(nèi)的項(xiàng)目,由集中選購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)酬勞;集中選購名目外的項(xiàng)目,由選購人支付評(píng)審專家勞務(wù)酬勞。其次十四條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)評(píng)審專家勞務(wù)酬勞標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算單位參照本單位所在地或評(píng)審活動(dòng)所在地標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審專家勞務(wù)酬勞。其次十五條 評(píng)審專家參加異地評(píng)審的,其來回的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,可參照選購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理方法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向選購人或集中選購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。其次十六條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,不得獵取勞務(wù)酬勞和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。評(píng)審專家以外的其他人員不得獵取評(píng)審勞務(wù)酬勞。第四章 評(píng)審專家監(jiān)督管理其次十七條 評(píng)審專家未依據(jù)選購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處元以上萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處萬元以上萬元以下的罰款,禁止其參加政府選購評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處萬元以上萬元以下的罰款,禁止其參加政府選購評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家收受選購人、選購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獵取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處萬元以上萬元以下的罰款,禁止其參加政府選購評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審專家有上述違法行為的,其評(píng)審意見無效;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。其次十八條 選購人、選購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向選購人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。其次十九條 申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的,列入不良行為記錄:(一)未依據(jù)選購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審;(二)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況;(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避;(四)收受選購人、選購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獵取其他不正當(dāng)利益;(五)供應(yīng)虛假申請(qǐng)材料;(六)拒不履行協(xié)作答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);(七)以評(píng)審專家身份從事有損政府選購公信力的活動(dòng)。第三十條 選購人或者選購代理機(jī)構(gòu)未依據(jù)本方法規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的,依照政府選購法及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。第三十一條 財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照政府選購法公務(wù)員法行政監(jiān)察法政府選購法實(shí)施條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附則第三十二條 參加評(píng)審活動(dòng)的選購人代表、選購人依法自行選定的評(píng)審專家管理參照本方法執(zhí)行。第三十三條 國家對(duì)評(píng)審專家抽取、選定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十四條各省級(jí)人民政府財(cái)政部門,可以依據(jù)本方法規(guī)定,制定簡略實(shí)施方法。第三十五條 本方法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本方法自年月日起施行。財(cái)政部、監(jiān)察部年月日發(fā)布的政府選購評(píng)審專家管理方法(財(cái)庫號(hào))同時(shí)廢止。9 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