三項制度改革的意義做法經(jīng)驗建議.docx

三項制度改革的意義做法經(jīng)驗建議為把有效的資源適度向同類業(yè)務或同一業(yè)務鏈集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成核心競爭力，真正實現(xiàn)大連鎖、大流通、大發(fā)展，行業(yè)經(jīng)營。其經(jīng)營思路是：依托新華書店數(shù)十年來形成的品牌優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢、場地優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，以及正在建設中的信息物流系統(tǒng)，通過連鎖經(jīng)營的方式，逐步在全省鋪開。待發(fā)展成熟后，進一步向省外拓展。 這種管理精簡、經(jīng)營擴張的機構(gòu)新格局，集中體現(xiàn)了集團公司的“調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，建設教材、一般圖書、多元化經(jīng)營三大經(jīng)濟支柱奮斗目標”的戰(zhàn)略思想，以及精細管理、做大主業(yè)、多元開拓的經(jīng)營理念。 1公開競聘：讓勇者“亮劍” 中層管理人員全部公開演講答辯，競爭上崗，是這次大調(diào)整中的重心和亮點。 本次公開競聘，充分體現(xiàn)了公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)，不拘一格選拔優(yōu)秀人才的原則。競聘前，原集團公司總部所有中層干部全部解聘，與普通員工站在同一條競爭的起跑線上。尤為突出的一個特點是，本次競聘擴大了選拔范圍，除集團公司總部全體員工可自由報名外，市級店班子副職可以參加總部中層正職的競聘，市店中層正職和縣級店經(jīng)理可以參加總部中層副職的競聘。 經(jīng)過公開演講、民主投票、評委會評議、集團公司黨政聯(lián)席會研究等一輪輪緊張激烈的遴選，最終一批有思想、有魄力、有創(chuàng)新精神，工作能力突出，群眾基礎好的同志脫穎而出，走上了各自的管理崗位。以崗定薪：打破平均主義 能否打破大鍋飯，實現(xiàn)多勞多得，是檢驗一個企業(yè)在分配制度改革方面力度大小、程度深淺的重要標尺。 這次調(diào)整中，由于全員競爭上崗與薪酬改革同時進行，因此，無論是中層干部參加競聘之前，還是員工選擇崗位之前，都可以先根據(jù)崗位等級工資標準表、崗位評價體系表了解該崗位相應的薪酬，然后再做出自己的選擇，大大提高了選擇的自愿性、科學性、合理性。 截至目前，經(jīng)過干部職工的雙向選擇，大部分員工已心情愉快、信心百倍地投入到新崗位的工作中。但也有一些員工因種種原因落選，面臨待崗的選擇。 2繼續(xù)深化“三項制度改革”，促進山西新華書店大發(fā)展。目前書店系統(tǒng)的機構(gòu)還是臃腫，人員還有待進一步分流。金柱同志到省店后，去年書店的改革進行得不錯，今年書店系統(tǒng)要繼續(xù)推進“三項制度改革”，加大改革力度，把我們的工作做細、做扎實。市、縣兩級書店的改革有些地區(qū)已經(jīng)開始了，但多數(shù)地區(qū)還只停留在口頭上，今年市、縣兩級書店必須把改革落到實處，一定要見成效，以省店和其他兄弟單位為榜樣，力爭超過這些走在前面的單位，創(chuàng)造出一些經(jīng)驗來。當前中國經(jīng)濟文化的發(fā)展和改革開放的深入，為我們的發(fā)展提供了很好的機遇，各市、縣的市場非常好，下一步市、縣兩級書店可以考慮圖書進超市，圖書流動車進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校，我們要主動開展工作，而不是像過去那樣開一個門市部“守株待兔”。進行體制機制的改革，就是給所有的人提供一個充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性的平臺。我們實施社會主義市場經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行法人結(jié)構(gòu)治理，把各市、縣新華書店更名為“新華書店有限責任公司”，就是要與市場接軌，真正走向市場?，F(xiàn)在，我們的工作還有很大的差距，所以要大力推進體制機制改革，尤其是“三項制度改革”要加大推進力度。目前新華書店系統(tǒng)進行的第一輪改革，機構(gòu)動得多，分配制度改革還沒有深入，在第一輪改革結(jié)束后，下一輪要在分配制度改革上加大力度，要徹底打破“大鍋飯”，讓真正跑市場、闖市場、帶來“兩個效益”的同志在改革中得到實惠，要根據(jù)個人的貢獻拉大職工收入的差距，調(diào)動廣大職工的工作積極性。新華書店系統(tǒng)一定要緊緊抓住體制機制改革不放松，什么時候體制機制到位了，我們的改革才能算真正完成了?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展最核心的因素有兩個方面：人和錢。人當然是最重要的因素，但錢的問題同樣非常重要?，F(xiàn)在許多市、縣級書店都缺資金，資金到底從哪里來？貸款雖然可以解決一時的燃眉之急，但貸款帶來的沉重負擔也必須要正視。在現(xiàn)代社會，以下兩種途徑為我們提供了新的契機：一、上市；二、發(fā)行債券?，F(xiàn)在不少先進省份的出版發(fā)行都在謀求上市，通過上市融得發(fā)展所需要的資金。上市的前提是什么，就是企業(yè)本身首先是比較完善的股份制企業(yè)，而我們目前的情況與真正的上市企業(yè)還有很大的差距。因此，在今后的改革中，省店不僅要給各市、縣店下任務，而且還要做好培訓工作，讓大家充分認識到什么是現(xiàn)代企業(yè)制度，我們的改革如何推進，要推進到何種程度。3以物流建設為龍頭，推動全省圖書發(fā)行業(yè)的現(xiàn)代化改革，促進山西新華書店大發(fā)展。山西新華物流中心的設計方案下周就可以拿出來，有了方案，我們就可以招標，今年一定要確保物流中心主體建成。隨之而來的就是全省新華書店連鎖的培訓、實施工作。在物流中心建設、全省書店連鎖的基礎上，要進一步把信息化管理、商流、網(wǎng)上書店建立起來。這是今年打基礎，2009年必須做好的一項任務。要把書店集團用信息化武裝起來，一直連到每一個縣級書店。目前，山西出版集團正在搞ERP管理系統(tǒng)，大約需要12年的時間才能建設好，建設起來后，所有單位都要納入出版集團的管理系統(tǒng)，進行實時管理。2008年對山西新華書店集團來說，是一個大換血、大轉(zhuǎn)折、大轉(zhuǎn)型的時期，過去的發(fā)行模式、管理模式與現(xiàn)在的要求徹底不一樣了。如果我們不進行信息化建設，還是持過去那種小農(nóng)思想，我們就無法發(fā)展。所以，信息化建設必須跟上去，否則我們就無法趕上先進的省市。我們現(xiàn)在是要快步跑、不停地跑，各位同志回去后要從戰(zhàn)略上進行認真思考，從自身做起，學習現(xiàn)代化的管理知識，一定要明確，信息化工程建設對于我們而言，是與體制機制改革同等重要。20082009年，山西出版集團整個的網(wǎng)絡要連起來，一定要實現(xiàn)遠程實時監(jiān)管。物流中心的建設一定要加快，如果我們拖得時間過長，別人的信息化程度就會更高，我們的物流中心就可能失去了應有的多方面的功能，完全變成了一個倉庫。當今網(wǎng)絡技術發(fā)展得非?？?，網(wǎng)絡、數(shù)字化可以解決許許多多的問題，如果我們的網(wǎng)上出版、網(wǎng)上書店、網(wǎng)上閱讀完全發(fā)展起來，我們也就擁有了更好的發(fā)展基礎和條件。目前許多研究性、專業(yè)性的圖書如古籍、工具書、教材教輔等都可以數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字化后，只要有接受設備，讀者在很遠的地方都可以通過網(wǎng)絡下載，獲得所需要的信息資料；過去“汗牛充棟”的一大套書，現(xiàn)在只要一個光盤就解決問題了。因此，在這個連圖書館都“縮微”的信息化時代，我們一定要以物流中心建設為龍頭，加快自己的信息化建設，促進山西新華書店大發(fā)展，促進我們的出版事業(yè)大發(fā)展。4積極探索新的管理模式，用新的發(fā)展理念指導管理，創(chuàng)造性地開展工作，促進山西新華書店大發(fā)展。山西出版集團已經(jīng)成為全國和全省的文化體制改革的試點，所以，我們在管理上一定要大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新管理理念，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新管理手段。目前我們要加強以下幾個方面的管理：一是大力推行扁平化管理。扁平化管理是降低成本、控制成本，實現(xiàn)科學發(fā)展的一條重要途徑，目前，在省、市兩級書店扁平化管理的任務還很重。二是加強信息化管理。三是進行資產(chǎn)經(jīng)營。省店要把整個新華書店系統(tǒng)的資金盤活，要按照既有的方案在2008年把各項工作抓好。四是要抓好績效考核管理。一定要把績效考核，績效的評估、評價推廣到整個系統(tǒng)。今后，包括各市店的副經(jīng)理、各縣店經(jīng)理，都要做到能上能下，獎金能多能少，通過公開競爭、公開競聘，選擇優(yōu)秀的人才到重要的崗位上去，考評不合格的該讓位就讓位。書店集團要拿出切實可行的考評辦法，在系統(tǒng)內(nèi)進行嚴格的考評排隊，進行真正的現(xiàn)代企業(yè)管理。考核不能流于形式，不能只說好不說差。陽泉新華書店的門市部條件很差、很擠，但它的一般圖書可以自養(yǎng)、可以盈利，它提供的幾條經(jīng)驗，其他市店一定要好好研究，看看自己做不到的原因究竟在哪里。衡量我們改革成功與否的標準，就是市場化的程度，就是讀者在書店能不能買到好書，就是各個門市部能不能自養(yǎng)、能不能盈利。目前圖書產(chǎn)品的競爭大概分四個類型：一是教輔、少兒和文學讀物。這三類讀物的市場份額最大，發(fā)行量也最大，分別占市場份額的23%、12%、9%，但是它們的利潤被壓縮到最低，市場門檻已基本被踏平。二是經(jīng)管、英語、生活、學術文化類讀物。這幾類讀物的市場份額基本在5%以上、10%以下，競爭比較激烈，利潤比第一類要好一些。三是法律、攝影、美術、醫(yī)療衛(wèi)生、馬列、高端人文類讀物。這幾類讀物的市場競爭程度要平緩一些，它們的市場份額一般不超過5%，有的在2%左右，在總量上也明顯不足。四是高校讀物、培訓讀物、農(nóng)村讀物、對口發(fā)行的圖書、企業(yè)團購的圖書以及政府買單的圖書。這幾類圖書的利潤最大，市場競爭也不是十分激烈，大有市場可為。多年來，我們的主要產(chǎn)品是“兩教”，屬以上第一類圖書，現(xiàn)在教材由政府采購，出版發(fā)行又遭遇了限價問題，“兩教”產(chǎn)品的利潤越來越低。因此，新華書店各單位一定要從自身市場出發(fā)，把圖書的分類工作做好；根據(jù)自己的實際工作，下大力氣研究圖書、研究市場，對于好發(fā)、盈利的圖書要多進、多發(fā)，并及時總結(jié)成功經(jīng)驗。我們提出要建設研究性、創(chuàng)新型、學習型的出版集團，不研究就不可能有創(chuàng)新，更不可能有市場、有發(fā)展。今后，各級新華書店負責一般圖書的部門都要加強管理，每年都要提供自己研究、掌握的數(shù)據(jù)出來，并通過網(wǎng)絡把調(diào)查、分析、成果等信息在全系統(tǒng)及時發(fā)布，供大家進一步研究。當前，黨中央提出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，省委、省政府提出實施“文化強省”戰(zhàn)略，在這樣的背景下，我們出版發(fā)行企業(yè)不應該悲觀，而應該樂觀，因為讀者、群眾是需要書的，關鍵就看我們能不能為他們提供切實有用的好書。在集團的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，我們的教材教輔一定要立足市場，做出品牌：一是出版社要做出好的品牌圖書；二是發(fā)行部門要樹立服務品牌；三是教材教輔要加強數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，用現(xiàn)代化技術手段提升教材教輔的編輯、發(fā)行、印制和管理。新華書店系統(tǒng)具有光榮的傳統(tǒng)，具有自身的網(wǎng)絡優(yōu)勢，擁有“新華書店”四個金光閃閃的大字，我們一定要把自身的傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揚光大。我們的任務并不輕松，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，今后的兩年，新華書店集團要繼續(xù)深化改革，開拓創(chuàng)新，聚精會神謀發(fā)展，為文化強省和文化大發(fā)展大繁榮作出更大的貢獻！