《勞動(dòng)合同法》的立法背景和立法原則.doc

新勞動(dòng)合同法解析（一）勞動(dòng)合同法的立法背景和立法原則分類:法律法規(guī)第一節(jié)勞動(dòng)合同法的立法背景和立法原則一、勞動(dòng)關(guān)系管理的三次沖擊對(duì)中小企業(yè)的影響2008年月日，隨著中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法的正式實(shí)施，我們的企業(yè)都會(huì)面臨很多相同的問(wèn)題：去年到期的合同怎么辦？今年該如何簽合同？合同當(dāng)中會(huì)有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)？企業(yè)該采取哪些策略應(yīng)對(duì)？在遵守國(guó)家法律的前提下，企業(yè)有準(zhǔn)備、有策略、并且合理規(guī)避勞動(dòng)合同管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也是為國(guó)家省錢(qián)，更重要的是企業(yè)能夠由此走上一條正規(guī)、合法、而且是可持續(xù)發(fā)展的道路。這次修改勞動(dòng)法，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系管理可以說(shuō)經(jīng)歷了三次大的沖擊。第一次沖擊，隨著勞動(dòng)力配置從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置，用工形式也從國(guó)家用工轉(zhuǎn)向企業(yè)用工。當(dāng)時(shí)大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，到工業(yè)局干部處報(bào)到，填的表格是中共中央組織部干部履歷表，94年以后，這些在企業(yè)的、有著國(guó)家干部身份的大學(xué)生職工重新改簽了“員工登記表”，他們的身份就改變了：從國(guó)家干部轉(zhuǎn)為企業(yè)合同工。從管理的角度來(lái)說(shuō)，就是勞動(dòng)管理由公共管理轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)節(jié)方式由行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向合同調(diào)整。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工立法長(zhǎng)的有一百多年，短的也有三、四十年。從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，第一次沖擊來(lái)得尤其迅猛。然后平安地渡過(guò)13年，在13年當(dāng)中，又有一次較小的沖擊，那就是六天工作制改為五天工作制，雖然當(dāng)時(shí)還沒(méi)有（平衡計(jì)分卡），也沒(méi)有（績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)）和360度考核，但還是對(duì)勞動(dòng)合同定額管理和用工帶來(lái)了重大的影響，一些小型企業(yè)由此開(kāi)始走下坡路了。第三次沖擊就是這一次新勞動(dòng)法的出臺(tái)，這次的沖擊對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是全面的、重大的。我們需要明確的是與原勞動(dòng)法相比，新的勞動(dòng)合同法在合同訂立、變更、解除、終止方面作了哪些調(diào)整和修改；勞動(dòng)合同管理工作將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)在目前和將來(lái)的管理中應(yīng)當(dāng)采取哪些對(duì)策，以降低各種風(fēng)險(xiǎn)；還有，勞動(dòng)合同如何依法制定，才能令企業(yè)受益；如何規(guī)范離職流程，才能規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付義務(wù)等等，這些都是我們?cè)诤竺嬉灰魂愂龅膬?nèi)容。二、勞動(dòng)合同法涉及到企業(yè)的方方面面 有的企業(yè)原先對(duì)勞動(dòng)法的規(guī)避做得很細(xì)，認(rèn)為崗位設(shè)置得越細(xì)越好，因?yàn)閸徫徊荒軇偃尉涂梢院汀胺ǘń獬龡l件”對(duì)上號(hào)，現(xiàn)在新勞動(dòng)合同法實(shí)施后就有所不同了。按照新勞動(dòng)合同法的要求，“崗位不能勝任”要調(diào)整崗位，一是一定要拿出績(jī)效考評(píng)的真憑實(shí)據(jù)，二是必須與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的補(bǔ)充協(xié)議，要雙方協(xié)商同意后才能調(diào)整。因此，2008年1月1日以后，我們?cè)倥c勞動(dòng)者約定勞動(dòng)合同時(shí)，還有必要把必備條款中的內(nèi)容比如“機(jī)加工”細(xì)化成鉗工、車工、刨工嗎？包括管理類，從財(cái)務(wù)部經(jīng)理到小會(huì)計(jì)，都應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)約定成“財(cái)務(wù)管理”，這樣，企業(yè)可合理地規(guī)避很多用人風(fēng)險(xiǎn)，至少部門(mén)經(jīng)理們不會(huì)為員工因崗位不稱職而調(diào)動(dòng)他的崗位時(shí)遇到勞動(dòng)法律上的麻煩。也就是說(shuō)，公司可以在勞動(dòng)合同必備條款的“工作內(nèi)容”中只約定大類崗位，在大類崗位下的具體崗位細(xì)分，可以通過(guò)績(jī)效考評(píng)給予內(nèi)部任命書(shū)，這樣用內(nèi)部任命書(shū)就解決了工作內(nèi)容大類劃分，績(jī)效考評(píng)小類定崗的問(wèn)題。 還有畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，春節(jié)以后大學(xué)生就要就業(yè)了，用人單位一定要跟高校就業(yè)辦公室、畢業(yè)生三方一起簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。否則，由于你公司的知名度、業(yè)績(jī)、績(jī)效考評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)在同行業(yè)中沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，好的大學(xué)畢業(yè)生就跑到其它公司去了，你公司也沒(méi)有精力、能力去追究他們的法律責(zé)任?！爸笫斓镍喿语w了”，你如何完成明年的招人計(jì)劃？所以簽訂一份完整的大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)協(xié)議（三方的民事協(xié)議），招聘風(fēng)險(xiǎn)就能減少很多。新勞動(dòng)合同法第九條規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。法律規(guī)定不能以擔(dān)保的名義向勞動(dòng)者收錢(qián)，上述規(guī)定是在“用人單位招用勞動(dòng)者”時(shí)發(fā)生效力的。但已經(jīng)簽了勞動(dòng)合同的員工呢？所以用人單位為了防范風(fēng)險(xiǎn)，在員工調(diào)至重要崗位時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定擔(dān)保人，與物的擔(dān)保相比，人的擔(dān)保要優(yōu)于物的擔(dān)保。比如在重大的出國(guó)培訓(xùn)當(dāng)中，我們約定員工的培訓(xùn)協(xié)議，培訓(xùn)費(fèi)包括實(shí)習(xí)費(fèi)、上機(jī)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等。按照勞動(dòng)保障部的規(guī)定，脫產(chǎn)培訓(xùn)的工資也可以計(jì)算進(jìn)去，這都是有法律依據(jù)的。在這當(dāng)中，可以設(shè)定擔(dān)保人，擔(dān)保人的身份證號(hào)碼、住址、姓名核實(shí)后，簽訂擔(dān)保協(xié)議。否則，員工違約給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，用人單位想要?jiǎng)趧?dòng)者依法索賠就沒(méi)有依據(jù)了。勞務(wù)工問(wèn)題不大，可以和勞務(wù)公司在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)約定一個(gè)保證條款，因?yàn)槭敲袷潞贤?，不涉及勞?dòng)法范疇。但是，要注意用人單位對(duì)勞務(wù)派遣人員本身是不能收取任何押金的。 新法實(shí)施后，企業(yè)人力資源部門(mén)在薪酬發(fā)放上會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)？按照新勞動(dòng)合同法，最基本的一條就是工資支付要足額、準(zhǔn)時(shí)。有的企業(yè)說(shuō)我從來(lái)不拖欠，你是沒(méi)拖欠，但是有些做法是明顯違法的，為什么呢？工資支付要“足額、準(zhǔn)時(shí)”，這是新勞動(dòng)合同法對(duì)于薪酬發(fā)放上非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。舉一個(gè)例子，企業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定公司應(yīng)該是每月10日發(fā)工資，恰逢這個(gè)月的10日是星期六，你在星期四、星期五就把做好工資的磁盤(pán)送到銀行了，看上去你企業(yè)沒(méi)違法。那銀行也要遵守勞動(dòng)法，周六、周日銀行員工大部分都休息，計(jì)算機(jī)自動(dòng)入賬系統(tǒng)不工作，銀行計(jì)算機(jī)星期一才能將發(fā)工資的數(shù)據(jù)匯入每個(gè)員工的工資卡。勞動(dòng)者按公司發(fā)放日去取工資，一看沒(méi)有，有可能一個(gè)舉報(bào)電話，告你沒(méi)有按時(shí)發(fā)放工資，更沒(méi)有足額發(fā)放工資。當(dāng)然這個(gè)舉報(bào)電話不一定使你敗訴，但是至少對(duì)監(jiān)督檢查你的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)來(lái)講，又算你一次違章。所以企業(yè)發(fā)薪日遇到雙休日、節(jié)假日應(yīng)該提前發(fā)工資，不能延后，一般本月15日前一定要發(fā)上個(gè)月的工資這是個(gè)常識(shí)。2008年之后企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系、勞工合同管理上的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所不在。所以，我們要認(rèn)真地思考一下，企業(yè)2008年以后如何在薪酬管理與設(shè)計(jì)上依法應(yīng)對(duì)新的勞動(dòng)合同法。 上述這些內(nèi)容的關(guān)鍵是，新勞動(dòng)合同法不僅僅涉及到勞動(dòng)合同怎么簽的問(wèn)題，它涉及到企業(yè)勞動(dòng)合同管理的方方面面。三、勞動(dòng)合同法的立法原則和立法基點(diǎn)這次新勞動(dòng)合同法關(guān)于勞動(dòng)合同的立法原則是：（1）合同基本原則：全面保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。（勞動(dòng)合同法是一部單保護(hù)法）（2）合同簽訂的原則：自愿平等、協(xié)商一致。（僅指雙方在簽訂勞動(dòng)合同過(guò)程中）（3）合同內(nèi)容原則：并非契約自由；依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和集體合同。（4）合同履行原則：必須親自履行。（防止中間盤(pán)剝，對(duì)轉(zhuǎn)包的限制）（5）合同解除原則：解雇限制。（世界發(fā)達(dá)國(guó)家通常的做法）這次勞動(dòng)合同法的立法原則，從勞動(dòng)者就業(yè)與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的關(guān)系上明顯向勞動(dòng)者傾斜，也就是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是寬進(jìn)嚴(yán)出，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是寬進(jìn)寬出。比如，新法規(guī)定企業(yè)依照勞動(dòng)合同法第四十條解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同時(shí)，要提前三十天告知?jiǎng)趧?dòng)者，不告知就需要向勞動(dòng)者多發(fā)一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提出與用人單位解除勞動(dòng)合同也要遵守提前三天告知用人單位規(guī)定，但是如果勞動(dòng)者沒(méi)有履行告知的義務(wù)，勞動(dòng)合同法也沒(méi)有任何的懲罰條款。員工跳槽，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)失去的可能只是財(cái)產(chǎn)權(quán)（增加了用人成本），而企業(yè)解雇員工，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，失去的可能是就業(yè)權(quán)、生存權(quán)，所以國(guó)家立法要求企業(yè)在勞動(dòng)者就業(yè)與企業(yè)解除其勞動(dòng)合同的問(wèn)題上做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”。2008年以后，我們不僅要關(guān)注新勞動(dòng)合同法，還要關(guān)注與其同時(shí)生效的中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法中和人事招聘直接相關(guān)的部分，比如國(guó)家要求企業(yè)盡可能地大量招聘有工作能力但還沒(méi)有就業(yè)的勞動(dòng)者，以解決失業(yè)率的問(wèn)題。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)者，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的最直接、最大的受益者，所以國(guó)家立法要求企業(yè)寬進(jìn)嚴(yán)出。寬進(jìn)嚴(yán)出是世界發(fā)達(dá)國(guó)家勞工立法的原則，但前提是勞動(dòng)者和企業(yè)都具有比較高的綜合素養(yǎng)。這也是新老合同法立法原則上一個(gè)重大的碰撞。從本質(zhì)上來(lái)講，勞動(dòng)合同法既不是私法，也不是公法，而是介于兩者之間的社會(huì)法，企業(yè)必須懷著對(duì)法律保持敬畏的態(tài)度，依法合理地去規(guī)避新法可能帶來(lái)的用人風(fēng)險(xiǎn)。