加強(qiáng)職工民主管理 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)職工民主管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中國(guó)二重集團(tuán)公司檢測(cè)中心 李婧紅摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前二重集團(tuán)公司職工的思想現(xiàn)狀，緊緊圍繞黨的群眾路線思想，就怎樣加強(qiáng)職工民主管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題進(jìn)行思考和探索。關(guān)鍵詞：民主管理 勞動(dòng)關(guān)系近年來(lái)，我們二重集團(tuán)公司黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，廣大職工是滿意的。但是，按照中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力的要求還存在一定差距，特別是在加強(qiáng)民主管理、進(jìn)一步和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，還存在著一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。一、職工民主管理和和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本概念職工民主管理是企業(yè)職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)一定的組織形式（職工代表大會(huì)是基本形式），參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動(dòng)。職工民主管理體現(xiàn)了職工當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，并立足于通過(guò)各種形式來(lái)維護(hù)和保障職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民主權(quán)利。加強(qiáng)職工民主管理是堅(jiān)持黨的群眾路線的基本要求。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要發(fā)展基層民主，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。報(bào)告首次將基層群眾自治制度納入中國(guó)特色的政治制度范疇，并明確提出，發(fā)展基層民主，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，從而在指導(dǎo)思想上為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治指明了方向，也對(duì)維護(hù)廣大職工的民主政治權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求，提供了強(qiáng)大的思想武器和理論依據(jù)。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者（職工）與勞動(dòng)力使用者企業(yè)）之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力，由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系就指勞動(dòng)關(guān)系的雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明確，相處融洽，發(fā)生矛盾是依法依規(guī)通過(guò)溝通及時(shí)化解，始終保持著緊密合作，互惠雙贏的狀態(tài)。和諧的勞動(dòng)關(guān)系的基本特征包括三個(gè)方面：一是和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是合同型的。勞動(dòng)法規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。勞動(dòng)合同一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽訂，即確立了勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)法律關(guān)系，他們之間的有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)通過(guò)書面形式確定下來(lái)，使之固定化、具體化、以此規(guī)范和約束勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為，并且通過(guò)勞動(dòng)合同的履行，實(shí)現(xiàn)雙方各自的權(quán)利。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，不斷提高勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合同意識(shí)，依法簽訂并嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。二是和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是法制型的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要模式。我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成，以勞動(dòng)法為龍頭建立了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系各個(gè)方面的法律規(guī)范，在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，這是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)和保障。三是和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是民主型的。職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，主要表現(xiàn)為職工意志對(duì)用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對(duì)職工意志的吸收和體現(xiàn)，從而使勞動(dòng)關(guān)系建立在民主的基礎(chǔ)上。我國(guó)民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，依法落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，使職代會(huì)成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。四是和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是救助型的。勞動(dòng)關(guān)系雙方由于價(jià)值取向的差異和看問(wèn)題角度的不同，產(chǎn)生一些矛盾難以避免，關(guān)鍵是看有沒(méi)有一套解決矛盾和化解沖突的有效機(jī)制。我們既要正視矛盾，又要努力地去解決矛盾。勞動(dòng)爭(zhēng)議就是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的表現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是其影響范圍比較大，看似簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議，如果處理不好，就可能引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。二、當(dāng)前職工民主管理工作存在的主要問(wèn)題三、進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理的主要思路二重集團(tuán)公司一直致力于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)民主管理，打造和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，然而當(dāng)前二重正處于新的一輪改革與發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該這樣做呢？筆者認(rèn)為應(yīng)重從以下三個(gè)方面入手。（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，二重改革正在不斷深化，涉及到各種利益的調(diào)整，可能會(huì)引發(fā)人員思想和隊(duì)伍不穩(wěn)定等危及安全的因素，因此必須大力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作，以確保安全穩(wěn)定為前提，切實(shí)做好隊(duì)伍穩(wěn)定和職工思想的教育疏導(dǎo)，推動(dòng)二重的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（二）加強(qiáng)職工思想教育。進(jìn)一步提升職工綜合素質(zhì)，幫助職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這是職工的最大權(quán)益。要把隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)；通過(guò)優(yōu)化崗位設(shè)置和人才選拔，尊重員工的個(gè)人特點(diǎn)和成就；通過(guò)組織開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力；通過(guò)開(kāi)展合理化建議等方式，鼓勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)職工的貢獻(xiàn)充分肯定，對(duì)職工的建議及時(shí)回應(yīng)；通過(guò)工作實(shí)踐中的協(xié)同協(xié)作，營(yíng)造相互信任的組織氛圍；通過(guò)引導(dǎo)職工參與管理，增強(qiáng)員工的全局觀念。（三）以發(fā)展的觀念關(guān)心愛(ài)護(hù)群眾。企業(yè)只有堅(jiān)持發(fā)展，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，才能有經(jīng)濟(jì)實(shí)力維護(hù)職工的權(quán)益，企業(yè)的發(fā)展是對(duì)職工權(quán)益的最大最有效維護(hù)。企業(yè)發(fā)展的成果，要與職工共同分享，讓職工增加收入、得到實(shí)惠，改善職工工作和生活環(huán)境，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，解決群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的實(shí)際問(wèn)題，使職工真正感受到企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際功效，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，真正形成企業(yè)與職工互利共贏的和諧局面。如二重檢測(cè)中心一方面中心黨委利用各種時(shí)機(jī)，進(jìn)一步開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育與宣講，重點(diǎn)加強(qiáng)廠情、中心情的通報(bào)，讓職工及時(shí)知曉各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)與任務(wù)；另一方面加強(qiáng)職工思想動(dòng)態(tài)分析，包括一線職工、青工、技術(shù)管理等崗位職工的思想動(dòng)向，抓住思想政治工作重點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展好職工思想政治工作。要積極實(shí)施素質(zhì)提升工程，組織廣大職工開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)及各種形式的小改小革、科技創(chuàng)新、科研、技術(shù)攻關(guān)、提合理化建議、技術(shù)比武等活動(dòng)，進(jìn)一步提高職工的崗位技能，激發(fā)職工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的“雙贏”，發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步完善幫扶工作機(jī)制，豐富幫扶工作內(nèi)容，創(chuàng)新幫扶工作方式，提高幫扶工作的能力和水平，做實(shí)幫扶解困工作。如二重檢測(cè)中心對(duì)困難職工家庭采取定期摸底，及時(shí)更新困難職工檔案，把真正困難的職工納入幫扶范圍，同時(shí)，經(jīng)常性地深入到困難職工家庭中，了解他們的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決生活困難，為他們解難事、辦實(shí)事。改變以往的幫扶方式，使扶貧幫困工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，提高了困難職工家庭的自我生存、自我發(fā)展能力，切實(shí)使困難職工家庭能夠從根本上脫困。（四）大力維護(hù)職工的政治權(quán)益。一是堅(jiān)定不移地走群眾路線，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，依靠職工辦企業(yè)，發(fā)揮職工的主人翁作用，強(qiáng)化職工民主管理、民主監(jiān)督，不但是辦好企業(yè)的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的一個(gè)顯著標(biāo)志。企業(yè)民主管理作為一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式，注重民主與管理的融合，通過(guò)集中廣大職工的智慧，促進(jìn)行政管理與民主管理有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)性，從而將企業(yè)和職工的利益統(tǒng)一起來(lái)，形成企業(yè)與職工互利共贏的和諧局面；加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的最有效途徑；二是通過(guò)有效落實(shí)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商等民主管理制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。具體地講：職工代表大會(huì)制度是維護(hù)職工民主管理的重要制度，是職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效平臺(tái)，也是職工理性表達(dá)利益訴求的暢通渠道；廠務(wù)公開(kāi)制度是維護(hù)職工民主監(jiān)督的重要制度；平等協(xié)商和簽訂集體合同制度是維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的重要制度；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度則是化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的重要制度。積極探索民主管理的新途徑和新方法，堅(jiān)持和完善民主管理工作，提高職工的參政議政能力，要做到凡是企業(yè)各項(xiàng)重大決策、改革方案、管理制度、辦法、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)都必須提交職代會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施，杜絕走形式走過(guò)場(chǎng)；深化廠務(wù)公開(kāi)工作，要拓寬公開(kāi)的內(nèi)容和層面，凡是涉及到職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策，出臺(tái)的各種管理方法都應(yīng)及時(shí)公布，接受職工的監(jiān)督，使廠務(wù)公開(kāi)工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，確保職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效的落實(shí)，促進(jìn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的新局面。（五）充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。一是工會(huì)組織作為職工利益的代言人和職工與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)人，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系方面應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)職能，建立相應(yīng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，設(shè)立職工權(quán)益保護(hù)部門，并配備相應(yīng)的工作人員和制定有關(guān)責(zé)任制度，為妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、解決勞動(dòng)糾紛，提供組織保障。凡是企業(yè)出臺(tái)的涉及到職工切身利益的各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)決策、管理辦法等，工會(huì)組織必須從頭至尾參與制定;二是工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的平等協(xié)商，不斷規(guī)范完善集體合同制度。制定完善與勞動(dòng)合同制度相配套的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)合同及相關(guān)管理制度，建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及職工收入水平掛鉤，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與普通職工之間的工資收入差距過(guò)大，形成兩極分化，引起職工的不滿，影響企業(yè)的穩(wěn)定。通過(guò)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同及專項(xiàng)合同，進(jìn)一步明確企業(yè)、職工雙方享有的合法權(quán)益和應(yīng)履行的義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，使得在發(fā)生企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的行為時(shí)，工會(huì)組織有法可依，有合同可循，有制度可遵。工會(huì)組織代表職工與企業(yè)行政簽訂集體合同，要堅(jiān)持和完善雙方協(xié)商機(jī)制，定期與行政平等協(xié)商，定期在職工中對(duì)集體合同執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研和測(cè)評(píng)，要和企業(yè)行政對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，使集體合同真正成為約束勞資關(guān)系的法律文件，真正成為維護(hù)職工合法權(quán)益的保障，真正成為企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保證。（六）進(jìn)一步加大職工教育培訓(xùn)力度。企業(yè)要為職工提供一個(gè)自身職業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，使職工在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)發(fā)展，作為企業(yè)的職工，只有在企業(yè)這個(gè)大家庭中和諧相處，才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“人才成就企業(yè)，企業(yè)成就人才”。因此，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求，建立完善職工發(fā)展和培訓(xùn)工作制度。以職工技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以技能鑒定為推動(dòng)力，采取內(nèi)部培訓(xùn)和外出培訓(xùn)，集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)，理論培訓(xùn)與實(shí)際操作培訓(xùn)相結(jié)合的形式，鼓勵(lì)和支持職工利用業(yè)余時(shí)間參加各類在職繼續(xù)教育，同時(shí)制定自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，全面提高職工素質(zhì)。隨著二重改革的不斷深入，我們將全面貫徹黨的群眾路線的方針，不斷探索研究構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系新的有效形式和做法，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。