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1、加強自身建設(shè) 提高履職能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是聯(lián)系群眾最廣泛，聽取意見最直接，了解民 意最基層的一級國家權(quán)力機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強自身建設(shè)， 提高履職能力和工作水平，增強工作的實效性，就必須加強 對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和對深刻內(nèi)涵的理解，用科學(xué)發(fā)展的新 要求、新思路、新舉措來審視、謀劃和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作。 求真務(wù)實，拓展思路，使人大工作不斷創(chuàng)新，不斷提高，不 斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，實現(xiàn)人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及 人大代表的熱心期盼。從近年來的人大工作情況來看，加強 人大自身建設(shè)，著重在以下 5個方面做好工作：一、加強理論學(xué)習(xí)，提高代表的履職能力。要把學(xué)習(xí)放在首位，加強思想建設(shè)，重點是加強對鄧小 平理論、“三
2、個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、人民代表大 會制度理論和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。加強對憲法、 地方組織法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，采取集中學(xué) 與分散自學(xué)相結(jié)合的方法，定期交流學(xué)習(xí)體會，做到理論與 實踐相結(jié)合，努力提高代表的政治素質(zhì)和思想覺悟，夯實代 表的履職基礎(chǔ)。要進一步明確代表的職權(quán)和義務(wù)、地位和作 用，側(cè)重學(xué)習(xí)好代表法、監(jiān)督法、地方組織法、未成年人權(quán) 益保護法等相關(guān)法律，要有針對性的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，多開展調(diào) 研、視察、座談、測評、接待群眾來訪等活動，使代表掌握 法律監(jiān)督和行使職權(quán)的行為規(guī)范，為更好地履職和參政議政 提供理論和實踐保障。由于相關(guān)法律法規(guī)的修改，形勢有了較大發(fā)展、變化， 鄉(xiāng)
3、鎮(zhèn)人大的工作也應(yīng)不斷深化，需要對原有的制度進行修改 和補充，更要制定一些新的制度來規(guī)范，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工 作的順利進行，如：主席團例會制度，主席團成員聯(lián)系代表 制度，代表議案和建議的檢查督辦制度，接待代表和群眾來 信來訪制度，組織代表視察、檢查、調(diào)查等方面的制度。建 立健全代表的服務(wù)、監(jiān)督和管理機制，要對各項制度實踐情 況進行總結(jié)和研究，善于發(fā)現(xiàn)和吸收好的經(jīng)驗，不斷進行修 改和完善。加強代表的陣地建設(shè)，進一步完善代表述職制度， 代表接待選民等建設(shè)，使代表履職活動有任務(wù)、有壓力、有 動力、有活力，提高代表工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。三、加強組織建設(shè)，代
4、表活動經(jīng)?；Ｖ飨瘓F成員要加強與代表的聯(lián)系，經(jīng)常開展代表小組活 動，要以人大代表之家為平臺，經(jīng)常組織代表開展活動，完 善活動內(nèi)容，落實活動經(jīng)費，改善工作條件，廣泛聽取代表 意見和建議，幫助解決實際問題。不斷拓寬代表依法履職的 渠道，創(chuàng)優(yōu)代表履職環(huán)境，讓代表深入廣大選民，深入基層 了解實情，融于選民，建立深厚的工作感情，受到選民的理 解，尊重和支持。同時，鄉(xiāng)人大要加強與代表的溝通聯(lián)系， 不斷拓寬代表的知政、參政、議政、督政渠道，為人大代表 履職提供順利。加強代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查工作評議等 活動，為參政、議政奠定基礎(chǔ)。積極參與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān) 工作，參與群眾反映農(nóng)村財務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治、公
5、路 建設(shè)、工程建設(shè)、工程建設(shè)招投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量督查。農(nóng) 村弱勢群體關(guān)心照顧等工作，讓鄉(xiāng)人大干部和人大代表成為 聯(lián)系廣大選民和群眾的貼心人，處理熱點矛盾的關(guān)鍵人，建 設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門的相關(guān)工作內(nèi) 容、重大事項的安排、決策，中心工作等應(yīng)當(dāng)對人大公開透 明，便于人大的參與監(jiān)督，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟建設(shè)中干事 業(yè)、辦實體、創(chuàng)家業(yè)等方面的帶頭作用，激勵代表在建設(shè)和 諧社會中建功立業(yè)，大顯身手。、加強作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層一級國家權(quán)力機關(guān)，作風(fēng)要實，堅 持求真務(wù)實，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，把反映群眾意見 和呼聲作為人大工作的基本職責(zé)，把解決群眾的困難和問題
6、 作為人大工作的基本要求，把人民群眾的滿意作為人大工作 的基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立群眾利益無小事的思想，用人民群眾擁不 擁護、贊不贊成來衡量和檢驗人大各項工作的試金石，定期 開展主席團成員向代表述職活動，廣泛接受代表監(jiān)督和評 議，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平。同時，要求每個人代表 樹立人民當(dāng)家作主的思想，積極大膽地工作，深感自己是人 大工作的重要組成部分，位置重要，責(zé)任重大，當(dāng)好代表是 實現(xiàn)人民意志的體現(xiàn).要不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素 質(zhì)，做到政治堅定，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實高效，作風(fēng)過硬，團結(jié) 協(xié)作，勤政廉潔，工作踏踏實實，作風(fēng)公道正派，說話辦事 簡潔從速，一切以人民利益為宗旨，真正代表人民群眾利益， 努
7、力提高工作效率。五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。 堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的前提和保證，也是提 高執(zhí)政能力的必然要求，國家權(quán)力機關(guān)擔(dān)負(fù)著把黨的意圖變 成國家意志的重要職責(zé)，實現(xiàn)黨的意圖與人民意志的統(tǒng)一。 人大必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人大各項工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo) 之下，做到政治上與黨委統(tǒng)一，行動上與黨委同步。通過開 展人大工作，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志和人民 群眾的自覺行動，實現(xiàn)依法治國。人大工作要服從黨委中心 任務(wù)，服從大局，為黨委依法執(zhí)政當(dāng)好參謀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作， 必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職能，按照胡錦濤總書 記紀(jì)念全國人民代表大會成立 50 周年大會上指出的堅 持以
8、人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本 利益作為國家機關(guān)工作出發(fā)點和歸宿，用更好地實現(xiàn)人民的 權(quán)力作為國家機關(guān)的根本任務(wù)的講話精神來規(guī)范自己的工 作和行動。要從維護人民群眾根本利益和維護法律權(quán)威的高 度出發(fā)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要充分發(fā)揮自身作用，多為 群眾辦一些好事、實事，多為百姓講一些真話，關(guān)心群眾疾 苦，為人民群眾當(dāng)家作主。本著對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，努 力做好本職工作，不負(fù)人民群眾對人大、人民代表的期盼和 厚望，為開創(chuàng)人大工作新局面和經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出最 大的努力。人大工作任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)過數(shù)年的人大工作取得一些經(jīng) 驗，但距人大工作總的要求還有很大差距，需要下功夫不斷 完善和提高，只有加強學(xué)習(xí)、大膽工作、扎實推進，提高人 大自身素質(zhì)，才能不斷提高履職能力和工作水平，提高人大 工作威信，把人大各項工作做好。
加強自身建設(shè) 提高履職能力
