全市2017年幫扶困難企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案

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1、全市2017年幫扶困難企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作部署，結(jié)合省委、省政府關(guān)于在全省企業(yè)中開(kāi)展“四送一服”雙千工程的實(shí)施方案的通知（皖辦發(fā)201742號(hào)）文件精神，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問(wèn)題，在全市形成關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上下齊心抓工業(yè)的良好氛圍，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，特制定本方案。一、工作目標(biāo)圍繞建成“兩個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”目標(biāo)，以落實(shí)新發(fā)展理念為主題，以深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開(kāi)展困難企業(yè)幫扶活動(dòng)，幫助困難企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)增效，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)

2、全市工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。二、幫扶對(duì)象重點(diǎn)幫扶67家成長(zhǎng)性較好且具有行業(yè)代表性的困難工業(yè)企業(yè)，其中市級(jí)20家、縣（區(qū)）級(jí)47家（見(jiàn)附表1、2）?；顒?dòng)開(kāi)展中，根據(jù)幫扶成效、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況，適時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象、方式及措施。三、幫扶方式（一）建立企業(yè)訴求渠道。市千干扶千企活動(dòng)辦專設(shè)幫扶電話和手機(jī)APP，收集、匯總困難企業(yè)反映的問(wèn)題，定期對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理、分類。（二）完善問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)完善市政府領(lǐng)導(dǎo)包?？h區(qū)制度、市直部門牽頭聯(lián)系縣（區(qū)）制度、市直部門選派干部掛點(diǎn)幫扶制度。（三）合理制定幫扶措施。按照“分類施策、精準(zhǔn)幫扶”原則，針對(duì)困難企業(yè)建立“一企一策”幫扶清單，精準(zhǔn)解決存在困難，

3、力促企業(yè)良性發(fā)展。有效結(jié)合招商引資，盤活部分困難企業(yè)存量資產(chǎn)、土地，實(shí)現(xiàn)“整合一批、盤活一批，轉(zhuǎn)型一批”。四、幫扶任務(wù)及重點(diǎn)內(nèi)容緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，逐一協(xié)調(diào)解決，支持企業(yè)克服困難、渡過(guò)難關(guān)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展。（一）促進(jìn)政策落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家、省市出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施的宣貫力度，尤其是近期省級(jí)層面密集出臺(tái)的制造強(qiáng)省10條、降成本10條、三重一創(chuàng)等重大政策及市級(jí)層面出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，不斷強(qiáng)化政策貫徹落實(shí)力度，幫助企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)政策；同時(shí)及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策措施

4、落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化招商引資。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，在原有企業(yè)土地、設(shè)備、技術(shù)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化重組、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動(dòng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)等困難企業(yè)加大引資引技引智力度，幫助困難企業(yè)引進(jìn)人才、吸引資金、提升產(chǎn)能、擴(kuò)大市場(chǎng)、增加效益。（三）破解融資難題。積極搭建融資平臺(tái)，廣泛開(kāi)展銀政企合作，解決企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展資金問(wèn)題。市金融辦會(huì)同市經(jīng)信委、人行XX中心支行等部門，組織開(kāi)展政銀企保對(duì)接活動(dòng)，對(duì)在活動(dòng)中與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接和洽談?dòng)泻献饕庀虻钠髽I(yè)，加強(qiáng)

5、跟蹤考察，對(duì)符合條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保扶持，不斷加大對(duì)困難企業(yè)的金融支持力度。（四）拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合制定相關(guān)政策，組織企業(yè)加強(qiáng)與下游客戶特別是政府采購(gòu)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的對(duì)接，幫助拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。做好我市名優(yōu)特新產(chǎn)品銷售市場(chǎng)拓展工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，集中開(kāi)展跨區(qū)域（省外、省內(nèi)）、多層次（上下游產(chǎn)業(yè)鏈）、多種類（線上線下）的產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)加大名優(yōu)特新產(chǎn)品推廣力度。（五）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！敝贫?，建立完善工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，以早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入分析項(xiàng)目建設(shè)、投資中存在的問(wèn)題，深

6、挖數(shù)據(jù)背后的工作短板。把握謀劃引領(lǐng)、調(diào)度推進(jìn)、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)抓差補(bǔ)缺，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、要素保障、政策兌現(xiàn)等方面存在的問(wèn)題，力促項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。（六）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。結(jié)合“千干扶千企”活動(dòng)，全面了解困難企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，重點(diǎn)圍繞降低涉企收費(fèi)和清理規(guī)范涉企保證金、融資成本、用能用地成本、交通運(yùn)輸成本等領(lǐng)域，對(duì)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和政府性基金政策、企業(yè)社會(huì)保障政策情況，逐一進(jìn)行自查，確保政策落地生根，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。（七）支持技術(shù)創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新平臺(tái)培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源集聚等，全面提升創(chuàng)新供給能力。加大創(chuàng)新主體建設(shè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的

7、企業(yè)納入培育庫(kù)，給予重點(diǎn)培育和扶持。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、工藝裝備提升、污染治理等技術(shù)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和第三方治理企業(yè)，積極尋求技術(shù)合作和技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。（八）解決人才問(wèn)題。針對(duì)一些企業(yè)面臨的高精尖人才難聘、產(chǎn)業(yè)工人難招、技術(shù)工人難留等問(wèn)題，幫助企業(yè)與高等學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展人才對(duì)接和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨工子女入學(xué)、社保手續(xù)辦理等問(wèn)題。同時(shí)用好國(guó)家、省工業(yè)機(jī)器人專項(xiàng)政策，盡快落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等政策，大力支持有條件的企業(yè)開(kāi)展智能化改造，實(shí)施“機(jī)器換人”。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市困難工業(yè)企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小

8、組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融辦、國(guó)稅局、地稅局、供電公司為成員單位。工作組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），由市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任。（二）加強(qiáng)考核力度。把困難企業(yè)幫扶工作納入考核范圍。市幫扶辦負(fù)責(zé)制訂考核評(píng)估辦法并組織實(shí)施。開(kāi)展一次工業(yè)企業(yè)幫扶情況民意調(diào)查，作為考評(píng)幫扶單位工作的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、幫扶不到位的單位進(jìn)行通報(bào)追責(zé)。（三）加強(qiáng)宣傳力度。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，加大對(duì)困難企業(yè)幫扶活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、企業(yè)互動(dòng)的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)、宣傳幫扶企業(yè)富有成效的先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)幫扶企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)、上市融資等方面的成功經(jīng)驗(yàn)交流，積極推動(dòng)困難企業(yè)幫扶活動(dòng)持續(xù)深入有效開(kāi)展。