湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

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1、實(shí)用文檔 . 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目名稱：執(zhí)法辦案費(fèi) 項(xiàng)目單位：湖北省工商行政管理局 主管部門：湖北省工商行政管理局 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：湖北省工商行政管理局績(jī)效評(píng)價(jià)工作組 2014 年 5 月 實(shí)用文檔 . 目目 錄錄 摘 要.2 前 言.3 一、項(xiàng)目基本情況.4 （一）項(xiàng)目概況.4 1項(xiàng)目立項(xiàng)背景.4 2項(xiàng)目實(shí)施情況.4 3經(jīng)費(fèi)來源和使用情況.5 （二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo).5 1. 項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo).5 2. 項(xiàng)目績(jī)效年度目標(biāo).6 二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況.6 （一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的.6 （二）績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過程.7 （三）績(jī)效評(píng)價(jià)框架.8 （四）證據(jù)收集方法.10

2、 實(shí)用文檔 . （五）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程.10 （六）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性.11 三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論.12 （一）績(jī)效分析.12 1. 項(xiàng)目投入.12 2. 項(xiàng)目過程.12 3. 項(xiàng)目產(chǎn)出.12 4. 項(xiàng)目效果.12 5. 績(jī)效目標(biāo)完成情況分析.1212 （二）評(píng)價(jià)結(jié)論.13 1評(píng)分結(jié)果.13 2. 主要結(jié)論.13 四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議.14 （一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法.14 （二）存在的問題.14 （三）建議和改進(jìn)舉措.14 實(shí)用文檔 . 五、其他需說明的問題.15 實(shí)用文檔 . 摘摘 要要 重要提示：以下內(nèi)容摘自績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，欲了解本項(xiàng)目 績(jī)效評(píng)價(jià)的全面情況， 應(yīng)認(rèn)真閱讀績(jī)效評(píng)

3、價(jià)報(bào)告全文。 2013 年省工商局按照中央全面深化改革的決定精神、省 委“兌進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作思路和國(guó)家工商總局“以深 化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，著力營(yíng)造寬松 平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境” 的部署要求，不斷提高執(zhí)法辦案人員水平，拓寬市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域， 取得了良好的社會(huì)效益。 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效總目標(biāo)是：有效地開展查處無照經(jīng) 營(yíng)、假冒偽劣、違法直銷和傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同欺詐、商 標(biāo)侵權(quán)等違法行為，監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食 品安全,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家、 企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。

4、為全面了解 2013 年財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況以 及取得的綜合績(jī)效，為 2014 年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核、預(yù)算安 排提供決策依據(jù)，同時(shí)通過對(duì)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、 發(fā)現(xiàn)問題、提出改進(jìn)建議，保證項(xiàng)目資金使用管理的規(guī)范性、 安全性和有效性，省財(cái)政廳決定對(duì)省工商局執(zhí)法辦案費(fèi) 2013 年度財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并于 2014 年 2 月 21 日下達(dá) 實(shí)用文檔 . 了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通知。 接到通知后，湖北省工商局迅速成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作專班， 在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)工作專班 積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備，完成了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃書的制定、評(píng)價(jià) 指標(biāo)設(shè)計(jì)與修改、資料清單與調(diào)查問卷設(shè)

5、計(jì)等多項(xiàng)工作；在調(diào) 查取證過程中，通過訪談、座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等多 種方法搜集數(shù)據(jù)與資料；在對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行審核后， 形成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，通過從項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、 項(xiàng)目效果四個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況及績(jī)效情況進(jìn)行綜合分析， 并征詢省財(cái)政廳及有關(guān)專家意見后，形成本評(píng)價(jià)結(jié)果。本項(xiàng)目 綜合評(píng)價(jià)技術(shù)方法采用標(biāo)桿法，績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的執(zhí)行依據(jù)省財(cái) 政廳下達(dá)的績(jī)效評(píng)價(jià)通知書、績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案、財(cái)政部及省 財(cái)政廳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，績(jī)效評(píng)價(jià)工作組在執(zhí)行評(píng)價(jià)業(yè) 務(wù)過程中恪守客觀、公平、公正的原則。 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施以來，取得了一定的成績(jī)。一、食品 安全監(jiān)管在體制改革過渡期間不放松。二、

6、專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng) 保持高壓態(tài)勢(shì)。三、監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得積極進(jìn)展。四、 “放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”深入實(shí)施，維權(quán)增效惠民生。 本次評(píng)價(jià)通過項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果 四個(gè)維度，采用了 6 個(gè)子類指標(biāo)，設(shè)計(jì)了 19 個(gè)具體指標(biāo)，對(duì) 該項(xiàng)目 2013 年的情況進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)得分 98.200 分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)” 。 評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施中主要存在以下問題：一、大要案件 實(shí)用文檔 . 的數(shù)量還不夠多，占案件總數(shù)的比重不大，在全國(guó)有影響的案 件少。二、項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)沒有設(shè)立細(xì)化目標(biāo)，項(xiàng)目管理上還有 不足。 針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，為進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)資金 的使用效益和管理水平，績(jī)效評(píng)

7、價(jià)工作組建議：一、繼續(xù)加大 對(duì)執(zhí)法辦案費(fèi)的投入力度。二、制定執(zhí)法辦案費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓 勵(lì)各級(jí)政府對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人予 以獎(jiǎng)勵(lì)。三、建立長(zhǎng)效的執(zhí)法辦案績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制。積極開 展我省各類市場(chǎng)專題調(diào)研活動(dòng)，定期評(píng)估執(zhí)法績(jī)效和消費(fèi)者滿 意度，公開發(fā)布調(diào)查結(jié)果與研究報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效 考核體系。四全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高項(xiàng)目管理水平。重 視各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行情況，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。掌 握?qǐng)?zhí)法辦案費(fèi)每月使用動(dòng)態(tài)，保障執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目的順利實(shí)施。 加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保證項(xiàng)目資金使用管理的規(guī)范性、安 全性和有效性。 實(shí)用文檔 . 前前 言言 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目是經(jīng)湖北省

8、人民政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政安排 的專項(xiàng)資金，自 2004 年起納入財(cái)政預(yù)算。我們根據(jù)湖北省 財(cái)政廳關(guān)于開展 2013 年度省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出資金績(jī)效自評(píng)工 作的通知 （鄂財(cái)函201450 號(hào)）完成了執(zhí)法辦案費(fèi) 2013 年 度財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并形成本績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作是省工商行政管理局根據(jù) 湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法 （鄂財(cái)績(jī) 發(fā)20125 號(hào)）文件精神，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，在績(jī)效 評(píng)價(jià)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下完成的，績(jī)效評(píng)價(jià)處對(duì)本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中 的關(guān)鍵問題給予了具體指導(dǎo)，保障了本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順 利實(shí)施。 一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況 （一）項(xiàng)目概

9、況（一）項(xiàng)目概況 1 1項(xiàng)目立項(xiàng)背景項(xiàng)目立項(xiàng)背景 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目反映工商行政管理部門依照法律、法規(guī)查 處各類經(jīng)濟(jì)違法案件，打擊走私販私、打擊假冒偽劣商品、打 擊傳銷和變相傳銷、直銷管理、反對(duì)壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和合 同欺詐等專項(xiàng)工作支出。我省工商 2013 年列入績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí) 法辦案費(fèi)項(xiàng)目資金為 11340.29 萬元。 根據(jù)國(guó)家公務(wù)員暫行條例、國(guó)家工商總局職責(zé)（國(guó)務(wù) 院“三定”方案）、行政處罰法、商標(biāo)法、廣告法 、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、工商行政管理機(jī) 實(shí)用文檔 . 關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定、財(cái)政部罰沒財(cái)物和追回贓款物 管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和政策，工商部門作為政府主管市 場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部

10、門,承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職 責(zé)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；根據(jù)湖北省對(duì)舉報(bào)和查處制 售假冒偽劣（商）品違法犯罪行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，財(cái)政 部、工商總局、質(zhì)檢總局舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活 動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公民為打擊經(jīng)濟(jì)違法行為提供線 索；適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法辦案環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)的手段應(yīng)對(duì)日益 復(fù)雜的違法行為，激勵(lì)一線辦案人員更好的履行自身職責(zé)，并 為一線人員在執(zhí)法過程提供必要的人身安全保障，使其能全身 心地投入工作（鄂編辦發(fā)200243 號(hào)文件賦予工商部門的職 責(zé)及案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法）；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)離不開社會(huì)，更需 要相關(guān)執(zhí)法部門密切配合。主要內(nèi)容包括：辦案獎(jiǎng)、舉報(bào)獎(jiǎng)、 辦公費(fèi)

11、、印刷費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、 公務(wù)接待費(fèi)等。 2 2、項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目實(shí)施情況 2013 年，全省工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作堅(jiān)決貫徹黨的十八 大會(huì)議精神，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)“五位一體”建設(shè)的部署 要求，深化“兩個(gè)第一”執(zhí)法理念，按照積極辦案、查辦大要 案和安全辦案的要求,扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)執(zhí)法辦案工作，取得了 良好成效。全省系統(tǒng)共查處各類違法違章案件總數(shù) 14.80 萬件， 同比增長(zhǎng) 1.60%；案值 19.40 億元，同比減少 9.70%；罰沒金 額 4.40 億元，同比增長(zhǎng) 8.10%。采取的主要措施有： 實(shí)用文檔 . 一、實(shí)施“亮劍”行動(dòng)，深入開展“靶向”式整治 針對(duì)房地產(chǎn)

12、行業(yè)、拍賣業(yè)、金融業(yè)、大型零售商、公用企 業(yè)等五大行業(yè)開展整頓，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐消 費(fèi)者、商業(yè)賄賂、虛假違法廣告宣傳、公用企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位 濫收費(fèi)用五大類違法行為全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的和諧與穩(wěn)定。 二、召開兩次案件分析研討會(huì)，共享辦案信息和成果。 2013 年 4 月、11 月省工商局案件分析研討會(huì)分別在武漢和荊 州監(jiān)利、孝感召開。各市州借這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，針對(duì)一些典型 案件，圍繞案件發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集、法律適用、辦案技巧等方面 進(jìn)行了激烈、深入的探討，并且相互交流了各類專項(xiàng)行動(dòng)中的 經(jīng)驗(yàn)、得失，對(duì)抓好全省執(zhí)法辦案工作產(chǎn)生了很大啟發(fā)作用。 三、強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。9 月 24 日至 26

13、 日，全省工商系 統(tǒng)執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)班在省局舉辦。各市、州、縣工商局辦案 機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干，共計(jì) 120 人參加培訓(xùn)。各地還采取崗位練兵、 以案說法、案例分析等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn) 和交流，培養(yǎng)執(zhí)法辦案骨干、執(zhí)法辦案能手，引導(dǎo)和幫助執(zhí)法 辦案人員練就高超的執(zhí)法辦案本領(lǐng)，努力發(fā)現(xiàn)案源，多辦案、 辦大案、辦鐵案。 3 3、經(jīng)費(fèi)來源和使用情況、經(jīng)費(fèi)來源和使用情況 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目每年由省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，2013 年執(zhí) 法辦案費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)目資金 11888.51 萬元，2013 年工商局執(zhí) 法辦案費(fèi)實(shí)際使用 11340.29 萬元，主要用于以下幾方面： 實(shí)用文檔 . 一、其他對(duì)個(gè)人及家庭補(bǔ)

14、助支出 1059.66 萬元（辦案有功 人員及舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)） 。 二、辦公費(fèi) 1517.99 萬元。 三、印刷費(fèi) 278.62 萬元。 四、咨詢費(fèi) 127.94 萬元。 五、水電費(fèi) 129.85 萬元。 六、郵電費(fèi) 134.66 萬元。 七、差旅費(fèi) 1382.23 萬元。 八、維修（護(hù)）費(fèi) 138.64 萬元。 九、會(huì)議費(fèi) 736.90 萬元。 十、培訓(xùn)費(fèi) 404.44 萬元 十一、公務(wù)接待費(fèi) 1326.04 萬元 十二、勞務(wù)費(fèi) 388.04 萬元 十三、委托業(yè)務(wù)費(fèi) 243.88 萬元 十四、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 2002.60 萬元 十五、其他商品和服務(wù)支出（運(yùn)輸倉儲(chǔ)費(fèi)、辦案協(xié)作費(fèi)、 公告費(fèi)、訴

15、訟費(fèi)等）1468.80 萬元。 其他對(duì)個(gè)人及家庭補(bǔ)助支出、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待 費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和其他商品和服務(wù)支出這六項(xiàng)合計(jì)支 出 7288.52 萬元，占執(zhí)法辦案費(fèi)比重較高，達(dá)到 64.27%。 （二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 1.1. 項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo) 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效總目標(biāo)是：有效地開展查處無照經(jīng) 實(shí)用文檔 . 營(yíng)、假冒偽劣、違法直銷和傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同欺詐、商 標(biāo)侵權(quán)等違法行為，監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食 品安全,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家、 企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。 2.2. 項(xiàng)目績(jī)效年

16、度目標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效年度目標(biāo) 進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾 生產(chǎn)生活消費(fèi)安全為目標(biāo)，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查 辦各類涉食、涉農(nóng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法、違章案件，大力 整治擾亂市場(chǎng)秩序、危害消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，查 處坑農(nóng)害農(nóng)經(jīng)營(yíng)行為、制售假冒偽劣商品行為、食品安全違法 行為、非法傳銷行為、發(fā)布虛假廣告行為、商業(yè)欺詐行為、商 業(yè)賄賂行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等。 二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況 （一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)目的主要是以下兩個(gè)方面：一 是通過開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立規(guī)范的財(cái)政專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善財(cái)政

17、預(yù)算編制方法，并為以后年度該 項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)審核、預(yù)算安排提供決策依據(jù)；通過績(jī)效評(píng)價(jià) 使預(yù)算單位樹立績(jī)效意識(shí)、成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)政專 項(xiàng)資金的使用效益和管理水平；二是全面了解執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目 進(jìn)展、資金使用、執(zhí)行情況以及取得的成績(jī)和綜合效果，有利 于預(yù)算單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)管理，保證財(cái)政資金使 實(shí)用文檔 . 用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。總的來講，績(jī)效評(píng)價(jià)工作 的目的就是預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng) 價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。 （二）績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過程（二）績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過程 績(jī)效評(píng)價(jià)工作組制定執(zhí)法辦案費(fèi)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 工作方案 （包括績(jī)效評(píng)價(jià)框架、

18、證據(jù)收集和分析方法、評(píng)價(jià) 實(shí)施時(shí)間安排等） ，報(bào)省工商局績(jī)效評(píng)價(jià)組領(lǐng)導(dǎo)審定，并根據(jù) 反饋意見對(duì)評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行修改。 省工商局組織專家對(duì)評(píng)價(jià)工作組提交的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重等績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)工作組 整理、分析專家組的意見，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行修改，進(jìn) 一步完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案。 （三）績(jī)效評(píng)價(jià)框架（三）績(jī)效評(píng)價(jià)框架 1. 績(jī)效評(píng)價(jià)原則 （1）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序， 按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。 （2）公正公開原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公 正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。 （3）分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部

19、門、各預(yù)算 部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。 （4）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及產(chǎn)出 績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密 對(duì)應(yīng)關(guān)系。 實(shí)用文檔 . 2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法中財(cái)政支出績(jī)效 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指導(dǎo)框架并結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，設(shè)計(jì) 2013 年湖北省工商局執(zhí)法辦案費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效三個(gè)維度，采用了 6 個(gè)子 類指標(biāo)，設(shè)計(jì)了 19 個(gè)具體指標(biāo)對(duì)湖北省工商局執(zhí)法辦案費(fèi)財(cái) 政專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步設(shè)計(jì)完成后， 征求了湖北省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)處意見，并聽取了相關(guān)專家建議，

20、 最后修訂形成。 執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目 財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 一一 級(jí)級(jí) 二級(jí)二級(jí) 指指 標(biāo)標(biāo) 權(quán)權(quán) 重重 指標(biāo)指標(biāo) 權(quán)重權(quán)重序號(hào)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重權(quán)重指標(biāo)說明指標(biāo)說明 1 項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī) 范性 30% 項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；所提 交的文件、材料符合相關(guān)要求；事前 已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。 投入 10%項(xiàng)目立項(xiàng)80% 2 績(jī)效目標(biāo)合 理性 40% 符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展規(guī)劃和黨委政府決策；與項(xiàng)目實(shí)施 單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān)；項(xiàng)目 為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn) 實(shí)用文檔 . 出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平。 3 績(jī)效指標(biāo)明 確性

21、30% 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效 指標(biāo)；通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予 以體現(xiàn)；與項(xiàng)目年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù) 相對(duì)應(yīng)；與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或 資金量相匹配。 4資金到位率40% 資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投 入資金）*100% 資金落實(shí)20% 5到位及時(shí)率60% 到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位 資金）*100% 30%6 管理制度健 全性 100% 制定或具有相應(yīng)業(yè)務(wù)管理制度；業(yè)務(wù) 管理制度合法、合規(guī)、完整。 40%7 制度執(zhí)行有 效性 100% 遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定； 項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項(xiàng)目 實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支 撐落實(shí)到位。 過程 10%業(yè)務(wù)管理

22、 30%8 項(xiàng)目質(zhì)量可 控性 100% 制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo) 準(zhǔn)；采取相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收 等必需的控制措施或手段。 30%9 管理制度健 全性 100% 制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法； 項(xiàng)目資金管理辦法符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 制度的規(guī)定。 過 程 10%財(cái)務(wù)管理 40%10資金使用合100%符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以 實(shí)用文檔 . 規(guī)性及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資 金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)； 符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途； 無截留、擠占、挪用、虛列支出等情 況。 30%11 財(cái)務(wù)監(jiān)控有 效性 100% 建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度及財(cái)務(wù)報(bào)銷簽字 制度；建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審

23、計(jì)制度。 40%12實(shí)際完成率100% 實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出 數(shù)）*100%。 20%13完成及時(shí)率100% 完成及時(shí)率=1-（實(shí)際完成時(shí)間/計(jì)劃 完成時(shí)間）*100%。 20%14質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100% 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際 產(chǎn)出數(shù)）*100% 產(chǎn)出 10%項(xiàng)目產(chǎn)出 20%15成本節(jié)約率100% 成本節(jié)約率=1-實(shí)際成本/計(jì)劃成本 *100%。 20%16經(jīng)濟(jì)效益100%執(zhí)法辦案案件總數(shù)同比上年情況。 30%17社會(huì)效益100% 打擊傳銷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)資市場(chǎng) 監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理；受理和處理消 費(fèi)者申投訴數(shù)量、為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì) 損失。 20%18可持續(xù)影響100%

24、打擊各類違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序。 效 果 60%項(xiàng)目效益 30%19服務(wù)對(duì)象滿100%服務(wù)對(duì)象滿意率。 實(shí)用文檔 . 意度 3績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為項(xiàng)目實(shí)施四年的綜合評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)指標(biāo) 設(shè)定的過程中，部分指標(biāo)需要通過實(shí)施情況綜合評(píng)價(jià)，部分指 標(biāo)需要通過實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，評(píng)價(jià)中 采用的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)通過以下三種方式確定： （1）對(duì)能夠獲取標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，根據(jù)不同指標(biāo)的特征和 屬性，分別從計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等中獲取。 （2）定性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值一般取為 100。 4. 評(píng)價(jià)方法 本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用標(biāo)桿法的技術(shù)線路。 （1）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算方法 綜合評(píng)價(jià)得分=（單位指標(biāo)評(píng)分值指標(biāo)權(quán)重）

25、 （2）單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分方法 本次評(píng)價(jià)指標(biāo)中，既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo)，各類指標(biāo) 因考核的內(nèi)容不同和標(biāo)準(zhǔn)值的存在與否，情況差異較大。因此 單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算中分別采用了不同方法。 簡(jiǎn)單評(píng)分法 對(duì)能夠取得標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，采用簡(jiǎn)單評(píng)分法，即： 指標(biāo)評(píng)分值= 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)實(shí)際值標(biāo)準(zhǔn)值實(shí)際值 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)實(shí)際值 100/ 100 因素分析法 對(duì)定性指標(biāo)和不存在標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，采用因素分析法，即 實(shí)用文檔 . 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定為 100，并對(duì)影響指標(biāo)結(jié)果的因素進(jìn)行分析，設(shè)計(jì) 出主要影響因素及因素權(quán)重分。采用多人評(píng)分方法得出綜合評(píng) 價(jià)分值，并用（1）中的方法計(jì)算指標(biāo)評(píng)分值。 問卷調(diào)查法 對(duì)進(jìn)行了問卷調(diào)查的有關(guān)指標(biāo)，綜合調(diào)

26、查結(jié)果和具體指標(biāo) 內(nèi)容的實(shí)施情況，得到指標(biāo)實(shí)施參考值，采用（1）中的方法 計(jì)算指標(biāo)得分。 多檔功效系數(shù)法 對(duì)設(shè)定分檔標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)采用多檔功效系數(shù)法，計(jì)算指標(biāo) 得分值： 指標(biāo)評(píng)分=本檔分值（上檔分值- 本檔標(biāo)準(zhǔn)值上檔標(biāo)準(zhǔn)值 本檔標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)實(shí)際值 本檔分值） （3）權(quán)重值的估計(jì) 根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)及各指標(biāo)維度、類別考評(píng)內(nèi)容，采用德爾 菲法進(jìn)行權(quán)重估計(jì)，并參考了評(píng)價(jià)小組領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目實(shí)施處室的 意見。 5評(píng)價(jià)依據(jù) （1）政策依據(jù) 根據(jù)行政處罰法文件精神。 根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法文件精神。 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法文件精神。 根據(jù)商標(biāo)法文件精神。 根據(jù)廣告法文件精神。 實(shí)用文檔 . 省政府關(guān)于湖北省工商局“三定”方案。主要

27、內(nèi)容：依 照法律、法規(guī)查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件，打擊走私販私、打擊假 冒偽劣商品、打擊傳銷和變相傳銷、直銷管理、反對(duì)壟斷、反 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和合同欺詐等專項(xiàng)工作支出。 （2）事實(shí)依據(jù) 2013 年度的預(yù)算文本、決算報(bào)告、及其他財(cái)務(wù)資料； 2013 年度湖北省工商行政管理主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo) ； 其他相關(guān)資料。 （四）證據(jù)收集方法（四）證據(jù)收集方法 本項(xiàng)目采用的證據(jù)收集方法包括：案卷研究、案例研究、 面訪、座談會(huì)、問卷調(diào)查等。 （五）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程（五）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程 1.準(zhǔn)備階段 （1）成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組 省工商局根據(jù)湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫 行辦法 （鄂財(cái)績(jī)發(fā)20125 號(hào)） 、 湖北省財(cái)政

28、廳關(guān)于開展 2013 年度省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出資金績(jī)效自評(píng)工作的通知 （鄂財(cái) 函201450 號(hào)）文件精神，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，并報(bào) 局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 （2）制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案 根據(jù)省財(cái)政廳的有關(guān)要求，經(jīng)評(píng)價(jià)小組領(lǐng)導(dǎo)審定，形成執(zhí) 法辦案費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)方案。 （3）指標(biāo)初步設(shè)計(jì) 實(shí)用文檔 . 省工商局績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)執(zhí)法辦案費(fèi)的運(yùn)行情況、管 理體系等項(xiàng)目概況，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，向評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組提交 初步績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。 （4）指標(biāo)研討與修訂 評(píng)價(jià)小組工作成員通過座談會(huì)的形式，研討績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)體系。經(jīng)與評(píng)價(jià)小組領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)處領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)， 確定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。 （5）資料清單、調(diào)查表及問卷設(shè)計(jì)

29、擬定項(xiàng)目申報(bào)資料清單、訪談提綱、績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查表及調(diào) 查問卷。 2.現(xiàn)場(chǎng)工作階段 （1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料的收集 根據(jù)申報(bào)資料清單，核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方申報(bào)的資料是否齊全， 并回收績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查表和調(diào)查問卷。 （2）訪談 開展綜合調(diào)查訪談及座談會(huì)，聽取項(xiàng)目實(shí)施方關(guān)于執(zhí)法辦 案費(fèi)項(xiàng)目支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況、目標(biāo)完成情況、運(yùn)行情況 以及實(shí)施效果的介紹和感受等。 （3）其他信息和資料的采集 向項(xiàng)目實(shí)施方提出補(bǔ)充資料清單，由實(shí)施單位提供補(bǔ)充材 料。同時(shí)，評(píng)價(jià)工作小組通過信息媒體等收集項(xiàng)目相關(guān)系統(tǒng)外 資料。 3.評(píng)價(jià)分析 實(shí)用文檔 . （1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與資料的審核 審核搜集到的資料的相關(guān)性、真實(shí)性、可靠性，對(duì)有效資 料

30、進(jìn)行整理、分類、統(tǒng)計(jì)，形成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。 （2）項(xiàng)目決策分析、管理分析、績(jī)效分析 對(duì)執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)、目標(biāo)設(shè)定等決策情況，項(xiàng)目管理 制度建設(shè)與執(zhí)行等管理情況以及項(xiàng)目資金使用、成果統(tǒng)計(jì)等績(jī) 效情況進(jìn)行分析，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行定性、定量的評(píng)價(jià)，分析該項(xiàng) 目的實(shí)施效果。 （3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定 評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)一步了解及結(jié)合現(xiàn)有資料， 完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （4）評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)量及綜合評(píng)價(jià) 計(jì)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 形成評(píng)價(jià)結(jié)論。 （5）形成問題和建議 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸總，并提出相關(guān)建議。 4.報(bào)告階段 （1）撰寫初評(píng)報(bào)告 撰寫執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)

31、告初稿。 （2）反饋并修改報(bào)告 將初評(píng)報(bào)告發(fā)送給省財(cái)政廳，根據(jù)省財(cái)政廳的反饋意見對(duì) 初評(píng)報(bào)告進(jìn)行修改，最終完成評(píng)價(jià)報(bào)告。 實(shí)用文檔 . （3）報(bào)告審核及提交 將修改后的報(bào)告提交有關(guān)專家組進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見 對(duì)報(bào)告進(jìn)行再次修改。通過專家組評(píng)審后，向省財(cái)政廳提交正 式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。 5.歸檔 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作資料進(jìn)行整理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作底稿并 歸檔。 （六）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性（六）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性 1.2013 年以前執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金尚未有預(yù)算績(jī)效 目標(biāo)的要求，因此并未制定績(jī)效目標(biāo)。本報(bào)告績(jī)效目標(biāo)陳述內(nèi) 容，是根據(jù)湖北省工商局執(zhí)法辦案工作的總目標(biāo)及年度工作目 標(biāo)歸納整理形成。可能會(huì)

32、影響到考核目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)結(jié)果。 2.本項(xiàng)目還未能分類精確地統(tǒng)計(jì)出執(zhí)法辦案支出明細(xì)分別 對(duì)我省維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和效果，而只從總的指標(biāo)如案 件數(shù)量、挽回經(jīng)濟(jì)損失可以看到這些影響。 三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論 （一）績(jī)效分析（一）績(jī)效分析 1.1.項(xiàng)目項(xiàng)目投入投入 （1）立項(xiàng)決策 2013 年執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目是貫徹省委、省政府加大市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)監(jiān)管力度的要求，認(rèn)真分析我省面臨的新機(jī)遇、新形勢(shì)和新 任務(wù)，結(jié)合全省市場(chǎng)秩序監(jiān)管實(shí)際重點(diǎn)工作提出，經(jīng)省財(cái)政廳 實(shí)用文檔 . 批復(fù)同意實(shí)施的。 （2）2013 年執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目資金使用方向決策 2013 年執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目是按照省財(cái)政廳編制

33、2013 年度預(yù) 算要求，結(jié)合省工商局實(shí)際工作情況，認(rèn)真編制并上報(bào)省政府、 省人大批準(zhǔn)通過。資金來源為財(cái)政撥款，使用方向是保障執(zhí)法 辦案各類經(jīng)費(fèi)，從而查處各類違章違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序。 2.2.項(xiàng)目項(xiàng)目過程過程 業(yè)務(wù)管理方面，省工商局系統(tǒng)均制訂了執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)使用 管理辦法，從制度層面保證了制度執(zhí)行過程中的有效性，項(xiàng)目 調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備。 財(cái)務(wù)管理方面，省工商局系統(tǒng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制 定了嚴(yán)格的執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法。 3.3.項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目產(chǎn)出 2013 年執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目資金預(yù)算 11888.51 萬元，實(shí)際支 出 11340.29 萬元。實(shí)際完成率達(dá)到 95.39%。

34、按照積極辦案、查辦大要案和安全辦案的要求,扎實(shí)穩(wěn)健 地推進(jìn)執(zhí)法辦案工作，取得了良好成效。全省系統(tǒng)共查處各類 違法違章案件總數(shù) 14.80 萬件，同比增長(zhǎng) 1.60%；案值 19.40 億元，同比減少 9.70%；罰沒金額 4.40 億元，同比增長(zhǎng) 8.10%。 4.4.項(xiàng)目效果項(xiàng)目效果 2013 年特別是在“亮劍”行動(dòng)中，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的 實(shí)用文檔 . 熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，查辦質(zhì)量違法、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、商業(yè)賄 賂、限制競(jìng)爭(zhēng)五類案件，取得了很好的社會(huì)效果。執(zhí)法辦案專 項(xiàng)資金有效地保障了執(zhí)法辦案工作的正常開展，有效維護(hù)了人 民群眾的切身利益，促進(jìn)了各地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。 5.5. 績(jī)效目標(biāo)完成

35、情況分析績(jī)效目標(biāo)完成情況分析 案件類型案件數(shù)（件）同比 2012 年增減挽回經(jīng)濟(jì)損失（萬元） 查處傳銷7414670 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)69869970 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1696734014941.50 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管7477-13.80709.40 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有 關(guān)服務(wù)監(jiān)管 289- 合同管理101659.50 商標(biāo)管理293627.00 廣告管理395115.46 其他案件108327-2.34 合計(jì)1480231.6015650.90 從表中可以看出，全省工商系統(tǒng)查處一般性違章違法案件 數(shù)量減少，查處傳銷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多類 涉及民生案件中，執(zhí)法力度增強(qiáng)，效果顯著。 （二）評(píng)價(jià)

36、結(jié)論（二）評(píng)價(jià)結(jié)論 1.1.評(píng)分結(jié)果評(píng)分結(jié)果 2013 年度執(zhí)法辦案費(fèi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分平均結(jié) 實(shí)用文檔 . 果為 98.200 分。根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定對(duì)照表， 評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)” 。 2.2.主要結(jié)論主要結(jié)論 通過對(duì)執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效 等方面的綜合評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論： （1）執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，符合國(guó)務(wù)院加快發(fā) 展的要求、符合湖北省的要求。 （2）在財(cái)政資金管理方面，制定了專項(xiàng)資金管理辦法， 并專門設(shè)計(jì)了為保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，進(jìn)行了系統(tǒng)有效的管 理。 綜合評(píng)價(jià)：執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更 加優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益上有非常

37、顯著的促進(jìn)作用。 四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議 （一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法 2013 年省工商局按照中央全面深化改革的決定精神、省 委“兌進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作思路和國(guó)家工商總局“以深 化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，著力營(yíng)造寬松 平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境” 的部署要求，不斷提高執(zhí)法辦案人員水平，拓寬市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域， 取得了良好的社會(huì)效益。 1.食品安全監(jiān)管在體制改革過渡期間不放松。各級(jí)工商局 講政治、顧大局，強(qiáng)化食品安全“一月一抽檢、一季一分析報(bào) 告”和“一季一考評(píng)、一季一督查” ，大力推廣應(yīng)用

38、食品流通 實(shí)用文檔 . 電子追溯系統(tǒng)，過渡期流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施不減、力度 不降、工作不放松，為全省食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)作出積極貢 獻(xiàn)。 2.專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。以制售假冒偽劣商品 和商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、虛假廣告、無照經(jīng)營(yíng)等為重 點(diǎn)，連續(xù)開展了優(yōu)化“兩節(jié)”市場(chǎng)秩序百日“靶向”整治、打 擊假冒名酒、打擊“傍名牌” 、打擊傳銷、醫(yī)藥廣告整治和網(wǎng) 絡(luò)商品交易非法主體整治等專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮查辦案件的拳頭作 用，深入排查案件線索，依法辦大案、端窩點(diǎn)、抓源頭，形成 連續(xù)出擊的好態(tài)勢(shì)。全省工商系統(tǒng)查處違法案件 14.80 萬件， 案值 19.40 億元。 3.監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得積極進(jìn)展

39、。以家用電器、手機(jī)、 服裝、建材、農(nóng)資、成品油等為重點(diǎn)，開展商品質(zhì)量“靶向式” 監(jiān)測(cè) 12779 批次，發(fā)現(xiàn)不合格商品 7247 批次，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá) 到 56.70%。推進(jìn)廣告監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，深化“無傳銷”創(chuàng)建、 無照經(jīng)營(yíng)綜合治理、農(nóng)資商品及其經(jīng)營(yíng)者“黑名單”管理等監(jiān) 管措施，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、打假維權(quán)、廣告監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù) 系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法信息化支撐。 4.“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”深入實(shí)施，維權(quán)增效惠民生。堅(jiān) 持以保障和改善民生為宗旨，加力推進(jìn)“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)” 。 省工商局適時(shí)發(fā)布年度消費(fèi)維權(quán)藍(lán)皮書，在相關(guān)媒體開辦“維 權(quán)小分隊(duì)” “維權(quán)三人行”專欄，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)教育進(jìn)企業(yè)、 進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)

40、、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，廣泛開展宣傳咨詢、實(shí)物 實(shí)用文檔 . 展示、典型曝光、互動(dòng)體驗(yàn)、消費(fèi)警示等活動(dòng)，消費(fèi)教育引導(dǎo) 更有影響力。近期完成 12315 維權(quán)服務(wù)示范站建設(shè)“三個(gè)三” 工程年度任務(wù)。開通新浪湖北 3.15 在線消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)。實(shí)行 消費(fèi)者投訴舉報(bào)辦理抽查回訪制度，12315 熱線領(lǐng)導(dǎo)到位率、 辦理滿意率均有所提升。部署實(shí)施了重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)集中行 動(dòng)，開展了保險(xiǎn)業(yè)、公用企業(yè)消費(fèi)評(píng)議和銀行業(yè)、電信業(yè)合同 格式條款專項(xiàng)治理。全省查處消費(fèi)侵權(quán)案件 1.70 萬件，案值 9521 萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 1.50 億元。 （二）存在的問題（二）存在的問題 1.大要案件的數(shù)量還不夠多，占案件總

41、數(shù)的比重不大，在 全國(guó)有影響的案件少。要進(jìn)一步倡導(dǎo)積極辦案理念，針對(duì)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出問題，針對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、危害公 平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為，加大大要案件的查辦力度，為建立統(tǒng) 一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)做貢獻(xiàn)。 2.項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)沒有設(shè)立細(xì)化目標(biāo)，項(xiàng)目管理上還有不足。 湖北省工商局在執(zhí)法辦案費(fèi)立項(xiàng)中只提出了宏觀性的總體 目標(biāo)，沒有具體的細(xì)化目標(biāo)。明確、具體、細(xì)化、量化的項(xiàng)目 目標(biāo)有利于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，本項(xiàng)目目標(biāo)未細(xì)化、目標(biāo)內(nèi)容的不 具體有礙這一作用的充分發(fā)揮。項(xiàng)目實(shí)施偏重經(jīng)費(fèi)管理，且目 標(biāo)設(shè)置、考核方式存在一定缺陷，管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。執(zhí) 法辦案費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)置和資金分配上的決策與總體績(jī)效目標(biāo)的

42、相 關(guān)性不明顯，具體表現(xiàn)在：其一，支出子項(xiàng)目的設(shè)置較多，評(píng) 實(shí)用文檔 . 價(jià)時(shí)無法判斷是否突出和保證了重點(diǎn)；其二，資金的分配沒有 體現(xiàn)出根據(jù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資金投入上的差異。 （三）建議和改進(jìn)舉措（三）建議和改進(jìn)舉措 為著力營(yíng)造寬松平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán) 境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為“五個(gè)湖北”建設(shè)和“建成支點(diǎn)、 走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)，繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度很 有必要。通過本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)我省執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目提出 如下建議： 1.繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)法辦案費(fèi)的投入力度。預(yù)算編制時(shí)，各地 要結(jié)合本地實(shí)際，充分考慮執(zhí)法辦案費(fèi)的合理編制問題。 2.制定執(zhí)法辦案費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各級(jí)政府對(duì)維護(hù)市場(chǎng)

43、經(jīng) 濟(jì)秩序做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。大力開展專項(xiàng)執(zhí) 法宣傳活動(dòng)，深化區(qū)域辦案合作。 3.建立長(zhǎng)效的執(zhí)法辦案績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制。積極開展我省 各類市場(chǎng)專題調(diào)研活動(dòng)，定期評(píng)估宣傳績(jī)效和消費(fèi)者滿意度， 公開發(fā)布調(diào)查結(jié)果與研究報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效考核體 系。 4.全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高項(xiàng)目管理水平。重視各項(xiàng) 項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行情況，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。掌握?qǐng)?zhí)法 辦案費(fèi)每月使用動(dòng)態(tài)，保障執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng) 財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保證項(xiàng)目資金使用管理的規(guī)范性、安全性 和有效性。 五、其他需說明的問題五、其他需說明的問題 實(shí)用文檔 . 1.本次評(píng)價(jià)工作是在省工商局自己組織評(píng)價(jià)小組的指導(dǎo)下 完成的，評(píng)價(jià)小組具體實(shí)施評(píng)價(jià)工作，財(cái)務(wù)審計(jì)處撰寫報(bào)告。 評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論受評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目的了解程度、專業(yè)知識(shí)和評(píng) 價(jià)能力的限制。 2.除少數(shù)計(jì)劃目標(biāo)值外，許多指標(biāo)無法確定標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)缺 乏可比標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)評(píng)價(jià)，是通過項(xiàng)目分析和征求相關(guān)專家意 見確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。 請(qǐng)報(bào)告使用者注意上述問題對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果可能產(chǎn)生的影響 附件：1.執(zhí)法辦案費(fèi)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 2.2013 年執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算評(píng) 分表 3.湖北省工商局執(zhí)法辦案費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案 4.2013 年湖北省工商局執(zhí)法辦案案件及相關(guān)情況 表