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1、2019法院掃黑除惡調研報告篇1習近平總書記在十九大報告中指出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，需“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權”。中共中央、國務院發(fā)出了關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知(下稱通知)，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這是黨和政府審時度勢，在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，是堅持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政根基，維護社會穩(wěn)定的切實舉措，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。黑惡
2、勢力在不同時代、不同時期具有不同的特點，為此，必須要精準分析、因時制宜。當前，人民群眾對社會穩(wěn)定、人身安全、公共秩序、個人權利的訴求日益明顯，黑惡勢力作為平安社會的毒瘤，在現(xiàn)實生活中不斷侵害公民的合法權益，直接影響社會穩(wěn)定秩序。同時，涉黑“保護傘”的出現(xiàn)助長了黑惡風氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象?；诖?，通知將這次專項斗爭提到了“進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎”的高度。在全面從嚴治黨、加強基層治理、推進依法治國的時代背景下，掃黑除惡專項斗爭是貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神的有力舉措，體現(xiàn)了黨和政府向黑惡勢力“開刀”的勇氣和決心。同時，在實際運行中也利于在社會上形成高壓態(tài)勢，有
3、效震懾黑惡勢力違法犯罪行為，營造和諧安定有序的生活環(huán)境，充分保障人民群眾的合法權益。因此，掃黑除惡是時代所需，更具有突出的時代意義。根據(jù)天峨縣的地域條件，結合本院歷年審理的案件情況，本文將簡單分析發(fā)生在天峨縣地域范圍內涉黑涉惡犯罪案件特點及一些易轉化為黑惡犯罪的惡性案件。一、關于涉黑社會性質組織犯罪的情況中華人民共和國刑法第二百九十四條 組織、領導、參加黑社會性質的組織的，處7年以上有期徒刑，并沒收財產(chǎn);積極參加的處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或沒收財產(chǎn);其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：1.形成較穩(wěn)定犯罪
4、組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動;3.以暴力、猥褻或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;4.通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。根據(jù)天峨縣地域、經(jīng)濟、文化、民族風情等地域性特點情況分析，結合本院歷年審理案件分析，天峨縣區(qū)域范圍內尚未發(fā)現(xiàn)有黑社會性質犯罪。原因有：一是天峨縣人口少，流動人口少，各民族居住分散，難以形成較穩(wěn)定的犯罪團伙。六排鎮(zhèn)人
5、口相對集中，常駐人口也僅僅三萬多人，縣城范圍較窄，大街小巷皆是熟人，抬頭不見低頭見。類似團伙性犯罪現(xiàn)象難以形成，或者極易被發(fā)現(xiàn)，所以黑社會性質組織犯罪雛形難以形成。二是天峨縣具有良好的社會治安管理體系。天峨“云榜模式”、“一村一警”等模式在天峨縣得到了有效的執(zhí)行。同時作為先進經(jīng)驗向全國推廣，這是天峨縣對社會治安有效管理的創(chuàng)新，也是天峨縣自我完善管理，維護人民群眾安居樂業(yè)的有效舉措。天峨縣作為廣西乃至全國社會綜合治理先進縣的稱號是全縣綜治單位聯(lián)合執(zhí)法共同努力取得的碩果。三是天峨縣較為落后的社會發(fā)展，讓涉黑團伙難以支撐。天峨縣除了龍灘水電站和林業(yè)發(fā)展作為引領經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展落后。
6、加之外來人口少，經(jīng)濟發(fā)展突破口少，又缺乏外來投資，使得涉黑社會組織難以生根發(fā)芽，缺乏經(jīng)濟基礎。二、關于涉惡勢力犯罪的情況根據(jù)兩高一部關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見(法發(fā)20181號)(以下簡稱意見)第14條的規(guī)定，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織?！皭簞萘Α比齻€基本特征：(一)組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經(jīng)常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。(二)行
7、為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。(三)危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，雖未達到(黑社會性質組織)稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當?shù)亟?jīng)濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發(fā)展的黑社會性質組織“雛形”性。天峨縣已經(jīng)出現(xiàn)了多起惡勢力犯罪。根據(jù)本院
8、歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉為惡勢力組織犯罪。1.宗族勢力性質的惡性犯罪事件，易轉化為惡勢力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉化為惡勢力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。尋釁滋事罪，是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重的行為。犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非嚴重擾亂公共場所秩序;在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非;或因婚戀、家庭、鄰里、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等，嚴重擾亂和破壞正常的社會公共秩序。
9、此類危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。例如本院審理的天峨縣六排鎮(zhèn)都隆村某姓宗族勢力的犯罪團伙，涉案9名某姓被告人為了壟斷在該村域內的運輸行業(yè)，采取阻攔車輛、挖路等方式排擠其他外來人員進入運輸。通過有組織的故意傷害、尋釁滋事等犯罪形式，打擊、報復外來人員，以達到壟斷該村域運輸行業(yè)的目的。2.聚眾斗毆等團伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質惡劣。本院審理的多數(shù)聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類犯罪參與人數(shù)多，規(guī)模大，有時還有持械斗毆，在區(qū)域范圍內造成惡劣的社會影響，在公共場所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。如剛審理的一起聚眾斗毆案件，涉案人員超過十人，由瑣事引發(fā)，后雙方共
10、計四十余人持刀、鋼管、木棒對歐。并在交通要道上打群架，造成交通混亂，群眾恐慌;雙方人員也不同程度受傷，影響惡劣，應予以嚴厲打擊。這類型案件極易轉化為惡勢力犯罪案件，因參與聚眾斗毆人員常常糾集在一起，實施故意傷害、尋釁滋事或者做違法犯罪的事情。3.以村集體為單位的違法犯罪活動，阻礙國家政策方針在農村基層的貫徹、落實。天峨縣屬于少數(shù)民族人員集散地，且少數(shù)民族多以團居方式居住在一起。出現(xiàn)違背集體意愿的事情發(fā)生，往往就變成家族式違法犯罪。這類犯罪活動破壞性大，多數(shù)出現(xiàn)在土地權屬糾紛、集體利益糾紛、區(qū)域性瑣事糾紛等方面引發(fā)，事件一旦發(fā)生就出現(xiàn)群體性事件，且有基礎大的優(yōu)勢。這類犯罪極易煽動、組織，通過群體
11、性行動挑戰(zhàn)法律底線。如果出現(xiàn)犯罪就是惡性集體犯罪，嚴重就演變?yōu)閻簞萘Ψ缸?。三、法院對涉黑惡性質犯罪的司法建議1.司法機關聯(lián)動執(zhí)法，強力打擊犯罪分子。駐村工作隊員、駐村民警、村級警務助理、基層黨組織等要及時排查矛盾糾紛源點，并逐級上報處置。司法機關對于涉嫌違法犯罪行動的，要堅決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴。尤其要加大對違法宗族活動的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對于被煽動人員以調解和教育為主，打擊為輔。嚴格控制事態(tài)升級和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)，不給宗族勢力以介入機會。而對于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時計入，并開展聯(lián)動配合，將案件做扎實;讓那些涉黑惡勢力的案件在移送起訴時，能夠予以有罪
12、判決。做到在回應社會關注震懾的同時，展現(xiàn)法律嚴懲犯罪的決心。2.加強農村基層組織建設，推進農村精神文明建設。組織部門加強對基層黨組織的建設力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時指導基層黨組織建設，強化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農村基層民主法制建設，保障基層選舉的公平公正。加強圖書室等農村村民活動場所建設，將農民的興趣從參與宗族活動中吸引到健康豐富的娛樂休閑活動中來。3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機關多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識，開展以案說法等多種形式的法律咨詢和服務，使他們認清違法犯罪的危害，共同營造一個學法
13、、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開展法制宣傳，在教育學生的同時，通過學生影響家長，達到共同維護良好社會秩序的目的。四、法院落實掃黑除惡專項工作的具體行動1.依法履職，嚴格審判。法院在注重掃黑除惡專項斗爭工作中做好政治站位的同時，要依法履職，用法律手段，堅決維護社會穩(wěn)定和法律的威嚴。對于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢力犯罪線索的，要及時通報有關部門予以查處。對于移送的涉黑惡勢力犯罪案件，要依法判處;做到不拔高也不降低對于涉黑惡勢力犯罪的認定，并在量刑時與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對于已經(jīng)認定的危害社會安定的黑惡勢力犯罪，要堅決嚴懲，從重處罰，鏟黑惡勢力犯罪的滋生土壤。2.開展巡回審判
14、。積極開展巡回審判活動，不僅限于在法院機關開庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進行開庭審判。做到以案說法，實踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對維護社會安定的決心。3.強化協(xié)同配合，建立長效機制。加強與組織部、公安機關、檢察院等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴大影響、鼓舞群眾。建議請示報告制度，派人負責對涉黑惡勢力案件相關情況及時向上級法院和政法委報告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。篇2*法院黨組深刻認識到在全國開展掃黑除惡斗爭意義十分重大!為此，我院嚴格
15、按照黨中央、市委、縣委以及上級法院的安排部署，結合實際情況，成立領導小組，出臺工作方案，扎實開展掃黑除惡專項斗爭。下面我將具體推進情況匯報如下，不妥之處，請予批評指正。今年1月以來，*法院在縣委、縣委政法委堅強領導下，在上級法院有力指導下，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神，不斷提高政治站位，強化組織領導，扎實有序推進掃黑除惡專項斗爭，有力確保了中央、市委的決策部署、縣委和上級法院的工作要求在*法院落實落地。目前，我院未辦理惡勢力犯罪案件。今年1月1日至7月16日，*法院新收強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設斗爭工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌協(xié)調、檢查
16、督促。領導小組辦公室設在刑事審判庭，負責具體實施，協(xié)調聯(lián)系相關部門，督促檢查任務落實。目前，全院已形成院長親自抓，分管領導直接管，黨組成員共同做，上面有部署、下面有落實的有效工作格局并運轉良好。根據(jù)市委、市政府及市高法院分別出臺的工作方案的要求，*法院結合實際情況，出臺了*縣法院掃黑除惡專項斗爭實施方案，進一步細化了工作要求，明晰了工作流程，明確了責任清單，確保工作推進有章可循。三、加強業(yè)務知識學習，提升審理黑惡勢力犯罪案件能力一是深入學習兩高兩部關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見的規(guī)定，在本院內網(wǎng)進行公布并予以印發(fā)，要求全院干警加強學習。二是組織干警參加市高院組織的辦理黑惡勢力犯罪案
17、件專題培訓，提升業(yè)務能力。三是將有關掃黑除惡專項斗爭的領導講話精神、會議文件、法律規(guī)定匯編成冊，分管領導定期組織干警集體學習。今年來，*法院召開專題會議學習1次，組織集體業(yè)務學習3次，為打贏掃黑除惡斗爭攻堅仗奠定了扎實的理論基礎。通過學習，充分保證依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。把好法律政策界限，堅持嚴格依法辦案，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，準確理解和貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保辦案質量和辦案效率的統(tǒng)一，確保辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。認真落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革的要求，把好案件事實關、證據(jù)關、程序關、法律適用關，確保把每起案件都辦成鐵案，努力讓人
18、民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四、加強審判隊伍培養(yǎng)，充實審判力量一是配足配強刑事審判力量。*法院黨組深刻認識到開展掃黑除惡專項斗爭是一項重大使命和長期艱巨任務，充分認識到涉黑惡犯罪案件審判的特殊職能作用，提前謀劃，配足配強刑事審判力量，強化人財物保障。截至目前，*法院選派了“政治過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良”的刑事審判骨干力量從事黑惡勢力犯罪案件的審判工作。二是注重審判團隊建設。為確保黑惡勢力犯罪案件審理工作有力推進，建立了以員額法官為核心，以法官助理、書記員為輔助的刑事審判團隊。五、建立健全工作機制，提供堅實機制保障一是繼續(xù)堅持及時報告制度。專項斗爭開展以來，*法院多次向縣委政法委報告工作開展情況，堅持在縣委政法委的直接領導下推進工作。二是建立健全協(xié)作配合機制。*法院主動加強與公安、檢察等機關的橫向溝通聯(lián)系，建立健全聯(lián)席會議、信息通報、重大涉黑惡勢力犯罪案件會商等機制，推動掃黑除惡專項斗爭形成合力。三是建立健全臺賬制度。按照市高法院要求，*法院建立了涉黑惡勢力犯罪案件登記臺賬，并指派專人負責，及時收集黑惡勢力犯罪案件數(shù)據(jù)，按要求上報審理進度、審理情況、判決結果等信息，確保該項機制高效運行。
2019法院掃黑除惡調研報告
