2018年電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)小抄.doc

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1、電大政府經(jīng)濟(jì)學(xué)小抄名詞解釋： 1、政府經(jīng)濟(jì)：政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以 政府經(jīng)濟(jì)： 政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其中，政府財(cái)政分配及其提供公 共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居核心地位。 市場失靈： 2、市場失靈：是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有 效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率” 。 競爭失靈：3、競爭失靈：市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中， 市場往往達(dá)不到完全競爭狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的 具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。 信息的不對稱性：4

2、、信息的不對稱性：通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量 不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。 5、社會(huì)公平：是指社會(huì)成員對收入分配差距的心理承受能力。 社會(huì)公平： 6、經(jīng)濟(jì)公平：是指生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)公平： 自然壟斷： 7、自然壟斷：有時(shí)也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點(diǎn)有關(guān)，即 這類商品和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時(shí)其成本比由多家企業(yè)提供時(shí)低，有利于 節(jié)約社會(huì)資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯 的自然壟斷特征。 洛倫茨曲線：8、洛倫茨曲線：在個(gè)人收入分配領(lǐng)域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以 及收入分配

3、不公平的狀況。洛倫茨曲線由統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茨提出，用累積的一 定人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜直扰c這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的 對應(yīng)關(guān)系來表示。 公共物品： 9、公共物品：是與私人物品相對應(yīng)的一個(gè)概念，具有消費(fèi)的非競爭性、消費(fèi)的非 排他性、效用的可分割性、消費(fèi)的強(qiáng)制性特征。一般不能或不能有效通過市 場機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來提供，主要由政府來提供。 10、消費(fèi)的非競爭性：是指消費(fèi)過程中的這樣一種性質(zhì)：一些人對某一產(chǎn)品的消 費(fèi)，不會(huì)影響另一些人對這一產(chǎn)品的消費(fèi)，一些人從這一產(chǎn)品中的受益不會(huì) 影響另一些人從這一產(chǎn)品中的受益，受益對象之間不存在利益沖突。換言之， 增加消費(fèi)者的邊際成本為零。這里的邊際成本沒有

4、增加可以從兩方面理解： 一是生產(chǎn)方面，指根本不需要追加資源的投入；二是消費(fèi)方面，指根本不會(huì) 減少其他人的滿足程度，或者說根本不會(huì)帶來“擁擠成本” 。這種情形下，想 要排除那些能從消費(fèi)中獲得正效用的人是無效率的。 11、俱樂部物品：可能發(fā)生擁擠的公共物品，布坎南稱之為俱樂部物品。當(dāng)消 費(fèi)人數(shù)低于擁擠點(diǎn)時(shí)，該物品是非競爭的，而當(dāng)消費(fèi)人數(shù)超過擁擠點(diǎn)時(shí)，這 種物品的消費(fèi)就變成競爭的。12、外部效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn) 者或消費(fèi)者的活動(dòng)對其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場性影響。這種影響可 能是有益的，也可能是有害的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟(jì)性， 或正外部性

5、；有害的影響（成本的外部化）稱為外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部 性。 13、庇古稅： 在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人課以相當(dāng)于 他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成 本，他們在決策時(shí)就會(huì)考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正 外部成本的方法是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。 14、科斯定理： 科斯定理的涵義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下， 通過市場交易可以消除外部性。還可以解釋為：只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到 法律的有效保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配 置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)

6、權(quán)賦予不同的人，只是 會(huì)帶來收入分配結(jié)果的不同。科斯還認(rèn)為，即便外部效應(yīng)涉及到多方，即使 不把公共資源的產(chǎn)權(quán)賦予單個(gè)的一個(gè)人，市場也可以自動(dòng)地糾正外部效應(yīng)。 15、公共選擇： 一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何通過政治程序決定公共物品生 產(chǎn)、供給等問題。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng) 域 16、直接民主： 是指社會(huì)成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策， 參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。 17、投票悖論： 在投票選擇中出現(xiàn)有悖于日常邏輯推理的現(xiàn)象。如在 A、B、C 三 個(gè)方案中，A 和 B 選擇，A 以 2：1 的票數(shù)獲勝。在 B 和 C 的選擇中，B 以 2： 1

7、 的票數(shù)獲勝。然而，在 A 與 C 的選擇中，C 又以 2：1 的票數(shù)獲勝。因而， 無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A 優(yōu)于 B，而 B 優(yōu)于 C，則 一定是 A 優(yōu)于 C，而上例中的結(jié)果是 C 優(yōu)于 A。 18、票決循環(huán)：在投票選擇中出現(xiàn)的無法選擇最優(yōu)方案的現(xiàn)象。如在 A、B、C 三 個(gè)方案中，A 和 B 選擇，A 以 2：1 的票數(shù)獲勝。在 B 和 C 的選擇中，B 以 2： 1 的票數(shù)獲勝。然而，在 A 與 C 的選擇中，C 又以 2：1 的票數(shù)獲勝。因而， 無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A 優(yōu)于 B，而 B 優(yōu)于 C，則 一定是 A 優(yōu)于 C，而上例中的結(jié)果是

8、 C 優(yōu)于 A。如果上述配對投票能一直進(jìn)行 下去，則會(huì)出現(xiàn) A 和 B 選擇，A 獲勝，B 和 C 選擇，B 獲勝，A 與 C 選擇，C 獲勝，B 和 C 選擇，B 獲勝，這樣不斷循環(huán)下去，出現(xiàn)了“票決循環(huán)” 的現(xiàn)象，但無法在 A、B、C 三個(gè)方案中選擇最優(yōu)方案： 19、阿羅不可能定律：在多數(shù)規(guī)則下，一般來說，要找到一個(gè)滿足民主社會(huì)公共 選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望一個(gè)民主社會(huì)能夠做出一個(gè)前后一致 的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。20、政府支出相對量：是指政府支出數(shù)量與國民經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系。 21、購買性支出： 指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于 滿足社會(huì)

9、公共需要。政府購買性支出，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等 價(jià)交換。對市場運(yùn)行而言，購買性支出，對消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣 泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一定時(shí)期內(nèi)政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對市 場物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。 22、轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ) 貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交 換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。23、公共定價(jià)：是指政府對提供某些特定商品和勞務(wù)所收取費(fèi)用的決策。24、公共定價(jià)法：是指市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府自身對市場也提供了大量滿足社會(huì) 公共產(chǎn)品需要的“排他性物品” ，并

10、且這些物品（和服務(wù)）也同樣就涉及與其 他普通商品和服務(wù)一樣的問題，即價(jià)格的確定。這種滿足社會(huì)公共產(chǎn)品需要 的“排他性物品”的定價(jià)問題就是所謂的公共定價(jià)，公共定價(jià)問題也是宏觀 經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的重要問題。25、政府采購：是一個(gè)國家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)， 以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，利用國家財(cái)政性資 金和政府借款購買貨物、工程及勞務(wù)的行為。政府采購對加強(qiáng)財(cái)政支出管理， 提高支出效益具有重要意義。 26、公共投資：是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社 會(huì)公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提 供公共勞務(wù)的前提

11、與基礎(chǔ)。它與私人投資之間存在著本質(zhì)的區(qū)別。27、財(cái)政投融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的， 運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。財(cái)政 投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。28、部門預(yù)算：是指各主部門匯總編制的本系統(tǒng)的財(cái)政收支計(jì)劃，由本部門所屬 各單位預(yù)算組成。本部門是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的 地方國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體。是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定 及其職能的需要，審核、匯總所屬基層預(yù)算單位的預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù) 算， 經(jīng)財(cái)政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的涵蓋本部門各項(xiàng)收支的財(cái)政計(jì)劃。2

12、9、財(cái)政政策：是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定的目標(biāo)而采取的 財(cái)政措施和手段。 30、社會(huì)保障制度：社會(huì)保障是以社會(huì)的共同力量對其成員因各種個(gè)人難以抗拒 31、社會(huì)保險(xiǎn)：是指以勞動(dòng)者為保障對象，在勞動(dòng)者年老、疾病、傷殘、生育、 消費(fèi)量 失業(yè)等原因暫時(shí)或永久性失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而部分或全部地失去 32、 現(xiàn)收現(xiàn)付式：這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式。33、政府外債：是指國家作為債務(wù)人，向外國政府和國際金融組織借款以及在國 對 A 而言高中低； 對于 B 而言低高中； 對于 C 而言 際金融市場上發(fā)行債券所形成的債務(wù)。 中低高。這三個(gè)人中偏好于多峰偏好的是：

13、B 34、財(cái)政貼息：是指為了國家宏觀調(diào)控的需要，政府財(cái)政對使用某些規(guī)定用途銀 35、稅收支出：是指以特殊法律條款規(guī)定的、給與特定類型的活動(dòng)或納稅人以各 36、政府收入：亦即財(cái)政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切 38、政府收入效應(yīng)：是指經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)檎M織收入而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為 39、政府收入的替代效應(yīng)：是指當(dāng)政府對不同的商品實(shí)行征稅或不征稅、重稅或 40、收入效應(yīng)：是指由于政府為取得收入而向納稅人征稅，導(dǎo)致納稅人的收入水 41、稅收制度：是國家各種稅收法律法規(guī)和征收管理辦法的總稱。它是國家向納43、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑將其所交納的稅款 執(zhí)行）

14、 全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。44、稅收歸宿：也稱為稅負(fù)歸宿，它是指處于轉(zhuǎn)嫁中的稅負(fù)的最終落腳點(diǎn)。在現(xiàn) （二部定價(jià)法和高峰負(fù)荷定價(jià)法均可） 實(shí)經(jīng)濟(jì)過程中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁往往不是一次轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，而是通過多次轉(zhuǎn)嫁，45、稅收“三性” 同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式 ：6政府履行資源配置職能是使資源利用在：生產(chǎn)可能性曲線上移動(dòng) 7我國現(xiàn)行收入分配政策是：效率優(yōu)先、兼顧公平 的客觀原因?qū)е缕潆y以維持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟(jì)福 8下列商品中性質(zhì)屬純私人物品的是：皮衣 利性質(zhì)的社會(huì)穩(wěn)定制度。9 公共物品和私人物品在消費(fèi)量上的區(qū)別： 社會(huì)總消費(fèi)量=每個(gè)

15、消費(fèi)者的個(gè)人 10在公共物品提供的過程中會(huì)出現(xiàn)：免費(fèi)搭車的問題 正常收入時(shí)提供物質(zhì)幫助，以保障勞動(dòng)者及家屬的基本生活。 11在公共物品的供給分析中，個(gè)體是：價(jià)格調(diào)節(jié)者和產(chǎn)量接受者 12外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因?yàn)椋寒a(chǎn)品和勞務(wù)的成本、收益繞過價(jià)格機(jī)制，直接影 這種模式要求當(dāng)年或近期所有參保單位， 按照統(tǒng)一的比例提取社會(huì)保險(xiǎn)基金， 響他人的利益 在收支過程中實(shí)現(xiàn)基本平衡。具體做法是：第一，對當(dāng)年或近期內(nèi)各項(xiàng)社會(huì) 13科斯定理的前提假設(shè)是：交易成本為零或很低 保險(xiǎn)所支付的費(fèi)用進(jìn)行測算。第二，按照需要分?jǐn)偟絽⒈５膯挝缓蛡€(gè)人，按 14下列屬于科斯定理解決外部性問題的辦法是：交易 照同一比例提取，當(dāng)年支付，不為以

16、后年份提供儲(chǔ)備金。這種模式體現(xiàn)了社 15公共選擇理論的創(chuàng)立者是：布坎南 會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危 16公共選擇理論研究對象是：政府決策 險(xiǎn)。 17對于一個(gè)公共產(chǎn)品提供量有高、中、低三種選擇，ABC 三個(gè)人的偏好如下： 18政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（增長）趨勢。 行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代 19 下列描述中不屬于瓦格納對政府支出增長規(guī)律解釋的是： 政府為應(yīng)對急劇 替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的 增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種 一種有效方式。 20下列支出項(xiàng)目中適合用公共定價(jià)法

17、的是：公路 35、稅收支出： 21在使成“成本效益”分析法評(píng)價(jià)政府支出項(xiàng)目時(shí)，所使用的貼現(xiàn)率一般 種稅收優(yōu)惠待遇而形成的政府收入損失或放棄的收入。 是：大于一般貼現(xiàn)率 22公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括：投資的監(jiān)管方式不同 資金的總和。從動(dòng)態(tài)的角度看，政府收入是政府籌集財(cái)政資金的過程；從靜 23政府在公共投資中的作用不包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配狀況 態(tài)的角度看，政府收入是用貨幣表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值。在我國，政 24政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于：屬于購買性支出 府收入有廣義和狹義之分。我們通常所說的政府收入即是指狹義的政府預(yù)算 25政府承擔(dān)的科技支出范圍應(yīng)限制在：政府財(cái)政負(fù)責(zé)基

18、礎(chǔ)性理論研究 收入。 26政府對社會(huì)醫(yī)療支出的責(zé)任是：部分參與醫(yī)療支出的提供 37、稅收：政府憑借公共權(quán)力取得收入，首先表現(xiàn)為政府擁有課稅權(quán)。稅收是國 27下列描述中不屬于社會(huì)保障制度特征的是：社會(huì)保障是一種精神保障 家憑借政治權(quán)利，按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)叵蛏鐣?huì)成員收取實(shí) 28 當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期， 社會(huì)保障對經(jīng)濟(jì)起到 （緩和需求不足） 的作用。 物或貨幣，以取得財(cái)政收入的工具。稅收是政府憑借政治權(quán)利強(qiáng)制征收的， 29社會(huì)保障與一般家庭自我保障不同之處不包括：保障的功能 體現(xiàn)憑借國家政治權(quán)利對國民收入的特殊分配。稅收是歷史上產(chǎn)生最早、并30 現(xiàn)收現(xiàn)付式籌集社會(huì)保障資金的優(yōu)點(diǎn)是：

19、 可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危 且現(xiàn)在依然存在的一個(gè)政府收入范疇。通過稅收這種政府收入形式，政府所 險(xiǎn) 能籌集到的財(cái)政收入量最大，通常是一個(gè)國家政府財(cái)政的主要收入。 31政府收入的源泉是社會(huì)總價(jià)值中（剩余產(chǎn)品價(jià)值） 32當(dāng)政府收入增長率低于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入（名義增長，實(shí)際減少） 方面做出的反映，或者說是指因國家征稅而對消費(fèi)者的選擇以致生產(chǎn)者的決 33我國下列稅種中屬于中央稅的是（消費(fèi)稅） 策所產(chǎn)生的影響。這種政府收入的效應(yīng)，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作 34下列部門中屬于政府收入的主要來源是（工業(yè)） 用。由于政府的收入對經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生這樣的效應(yīng)，因此，政府完全可以利用收35我國現(xiàn)行企業(yè)所得

20、稅的稅率性質(zhì)是（比例稅率） 入這一手段，來實(shí)現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。政府的收入對納稅人經(jīng)濟(jì)的36國家稅收制度中不同稅種區(qū)別的主要標(biāo)志是（課稅對象） 影響行為會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的效應(yīng)，即替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。 37能較好地體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則的稅率是（累進(jìn)稅率） 38下列稅種屬于直接稅的是（所得稅） 輕稅的區(qū)別對待時(shí)，會(huì)影響商品的性對價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)主體減少對征稅或重稅 39下列稅種中屬于中央和地方共享的是（增值稅） 商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替 40下列商品中稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁的是（供給彈性大、需求彈性小商品） 代征稅或重稅商品。41下列事項(xiàng)中不屬于國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理內(nèi)

21、容的是（國有企業(yè)核算） 42國有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（對國有資產(chǎn)的所有權(quán)） 平下降，從而降低了納稅人對商品的購買量和消費(fèi)水平。 43國有資產(chǎn)收益的來源是（剩余產(chǎn)品價(jià)值） 44在政府預(yù)算發(fā)展史上，最早提出并推行績效預(yù)算的是（美國胡佛委員會(huì)） 稅單位和個(gè)人征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程。主要包括稅收法律、條例、實(shí)施 45公共定價(jià)的對象是（準(zhǔn)公共物品） 細(xì)則、征收管理辦法等。 46政府收取行政規(guī)費(fèi)的主要目的是（配合國家有關(guān)路線、方針、政策的貫徹 47對具有擁擠成本或資源稀缺，需要抑制消費(fèi)、防止浪費(fèi)的公共物品，可按 48政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以（債務(wù)人）的身份取得的收入。 最終落在消費(fèi)者頭上，此時(shí)

22、稅收的歸宿就是消費(fèi)者。對于那些不能轉(zhuǎn)嫁的稅 49 按照公債本位對公債進(jìn)行分類， 可以將公債劃分為 （貨幣公債和實(shí)物公債） 收，其納稅人就是該稅的直接承擔(dān)者。前一種稱為間接歸宿，后一種稱為直 50公債負(fù)擔(dān)率是指（當(dāng)年公債余額/當(dāng)年 GDP） 接歸宿。 51改革開放后，我國與（1981）年恢復(fù)國內(nèi)公債的發(fā)行。 52隱性債務(wù)是指（沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)） 特征， 即具有無償性、 強(qiáng)制性和固定性，這就是人們通常所說的 “稅收三性” 。 53債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)，它不包括（風(fēng)險(xiǎn)分 這三個(gè)形式特征是稅收本身所固有的，是一切社會(huì)形態(tài)下稅收的共性。 類）環(huán)節(jié)。46、課稅對象：

23、是指對什么征稅，是稅收征收的目的物，它反映這個(gè)稅種征稅的 54現(xiàn)代政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（英國） 基本范圍和界限。凡是列入征稅對象的，均屬于該稅的征收范圍。國家通過 55單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算是按（按預(yù)算組織形式劃分）對政府預(yù)算進(jìn)行分類 法律確定的征稅對象，是不同稅種相互區(qū)別的主要標(biāo)志，是稅收制度的基本56下列描述中不是基數(shù)預(yù)算缺陷的是（對所有的收支都進(jìn)行審核，是一項(xiàng)需 因素之一。 要消耗大量人力、物力和財(cái)力的工作） 47、納稅人：即納稅義務(wù)人，是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。48、計(jì)稅依據(jù)：是指課稅對象的計(jì)量單位和征收標(biāo)準(zhǔn)。49、免征額：是指稅法規(guī)定的征稅對象中免于征稅的數(shù)額，它是按照一

24、定標(biāo)準(zhǔn)從50、國有資產(chǎn)：是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體 費(fèi)流用） 來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國家權(quán) 57按照中華人民共和國預(yù)算法 ，我國設(shè)立（五）級(jí)政府預(yù)算 納稅人是納稅的主體。稅法規(guī)定納稅人可以是自然人，也可以是法人。 58經(jīng)立法機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，政府預(yù)算就具有（法律性） 59部門預(yù)算的分類基礎(chǔ)是（按部門）60部門預(yù)算的調(diào)整審批權(quán)在（財(cái)政部） 全部課稅對象中預(yù)先確定減除的部分。 61在不突破預(yù)算支出總額的前提下，預(yù)算科目間進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)劑的情況是（經(jīng) 62 擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策的劃分依據(jù)是 （按財(cái)政政策對社會(huì)總需 力取得或者依據(jù)

25、法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 求的不同影響劃分） 51、二部定價(jià)法：即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法?；A(chǔ)63下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（提高法定準(zhǔn)備金率） 設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。資本成本是該 64擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致（產(chǎn)出增加，利率變化方向 公共設(shè)施在建造時(shí)的成本，屬固定成本；經(jīng)營成本是指公共設(shè)施在使用過程 不確定） 中發(fā)生的成本，屬變動(dòng)成本，也就是說，經(jīng)營成本隨著使用數(shù)量的增加而增 65緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致（產(chǎn)出變化不確定，利率下 加。就是在公共定價(jià)時(shí)分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費(fèi)，

26、一部 降） 分是承擔(dān)經(jīng)營成本的使用費(fèi)，準(zhǔn)入費(fèi)在一定時(shí)期是固定的，使用費(fèi)則隨著使 66下列各個(gè)政策目標(biāo)中，貨幣政策側(cè)重的是（物價(jià)穩(wěn)定） 用量的增加而增加。 67國際稅收的本質(zhì)是（國家與國家之間的稅收分配關(guān)系） 52、公債依存度： 52、公債依存度：是指一國當(dāng)年的公債收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系。 68按照聯(lián)合國范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定， （是否具有經(jīng)常性住所）不屬于 53、比例償還法： 53、比例償還法：比例償還法是政府按公債數(shù)額，分期按比例償還，這種方法是 確定居民身份判斷規(guī)則。 政府直接向公債持有者償還，不通過市場，所以又稱為直接償還法，這種方 69我國對外簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中，列入?yún)f(xié)定的適

27、用稅種是（所得稅） 法包括平均比例償還、逐年遞增比例償還、逐年遞減比例償還等具體形式。 70國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容是（免除雙重征稅） 比例償還法的優(yōu)點(diǎn)是能夠嚴(yán)格遵守信用契約，缺點(diǎn)是償還期限相對固定，政 71跨國納稅人偷稅、逃稅最常見的手段是（轉(zhuǎn)讓定價(jià)） 府機(jī)動(dòng)靈活性小。 72在消除國際重復(fù)征稅的各項(xiàng)方法中，最徹底的方法是（免稅法） 54、政府預(yù)算管理體制：是處理中央政府和地方政府以及地方各級(jí)政府間財(cái)政關(guān) 73造成國際重復(fù)征稅的基本原因是（稅收管轄權(quán)的沖突） 系的基本制度。預(yù)算管理體制的實(shí)質(zhì)是財(cái)政資金分配上的集權(quán)與分權(quán)問題。 74我國于（1996）年實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換 一般而言

28、，各級(jí)政府的事權(quán)應(yīng)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)。主要由預(yù)算管理級(jí)次的規(guī)定、 75在下列貨幣政策工具中，屬選擇性政策工具的是（消費(fèi)者信用控制） 預(yù)算管理權(quán)的劃分、用品收支范圍的確定和預(yù)算調(diào)節(jié)制度的安排等方面的內(nèi) 76福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（國務(wù)院） 容組成。 77稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一種（主動(dòng)）行為 55、復(fù)式預(yù)算： 55、復(fù)式預(yù)算：是按收入來源和支出性質(zhì)的不同，將預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支 78目前我國企業(yè)虧損補(bǔ)貼處理的方式是（收入退庫） 編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的計(jì)劃表格。 79納稅期限是稅收（固定性）的重要體現(xiàn) 56、稅收管轄權(quán)： 56、稅收管轄權(quán)：也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個(gè)核心概念，系

29、指一國政 80按課稅對象的性質(zhì)分類，增值稅屬于（流轉(zhuǎn)稅類） 府在其主權(quán)范圍內(nèi)對稅收事務(wù)的管轄權(quán)力， 是國家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。 稅收管轄權(quán)包括兩種基本形態(tài)，來源地稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)。三、多項(xiàng)選擇 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法包括 （理論與實(shí)踐相結(jié)合： 實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合： 57、行政規(guī)費(fèi)：是指政府機(jī)關(guān)為某些特定的單位和個(gè)人提供相應(yīng)服務(wù)所收取的費(fèi) 1 歷史分析與邏輯分析相結(jié)合） 用，如辦理結(jié)婚證、護(hù)照等收取的工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。 2下列項(xiàng)目中屬市場失靈的領(lǐng)域有（公共安全；醫(yī)療衛(wèi)生；法律秩序） 3 政府失靈的原因包括 （政府決策信息的有限性； 市場及主體行為控制的有限性； 二、單項(xiàng)選擇 1

30、政府經(jīng)濟(jì)的主體是：政府 對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性；政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌裕?2政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是：社會(huì)公共權(quán)力 2政府履行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的目標(biāo)包括（物價(jià)穩(wěn)定；充分就業(yè)；國際收支平 3政府經(jīng)濟(jì)的目的是：滿足社會(huì)公共需要 衡） 4市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供 5政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率要求包括（政府直接控制和掌握資源的配置效率；政府通 給量和價(jià)格的關(guān)系是：供給量偏低，價(jià)格偏高 過對市場和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會(huì)資源的合理配置） 5外部正效應(yīng)指的是：社會(huì)凈收益大于個(gè)人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低 6公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（消費(fèi)的非競爭性；消費(fèi)的非排他性） 7混合物

31、品具體包括（無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品；有排他 性，但非競爭性的物品；可能發(fā)生擁擠的公共物品；無排他性、非競爭性的 物品） 8下列行為屬于生產(chǎn)外部性的有（興修水利；治理環(huán)境污染；安裝路燈） 9非市場方式解決外部性的方法有（罰款或收稅；財(cái)政補(bǔ)貼；公共管制）10公共資源的特征有（稀缺性；使用不受限制）11影響下政府支出規(guī)模的因素主要包括（政治性因素；經(jīng)濟(jì)性因素；社會(huì)性因 素） 12下列財(cái)政支出中屬于按支出具體用途分類的有（基本建設(shè)支出；企業(yè)挖潛改 造資金；科技三項(xiàng)費(fèi)用；農(nóng)業(yè)支出）13政府支出績效與微觀經(jīng)濟(jì)主體的支出績效相比，差別主要在（成本與收益的 計(jì)算范圍不同；在進(jìn)行具體相關(guān)方案

32、的選擇標(biāo)準(zhǔn)不同） 14。在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮（政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉 的人力、物力；直接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來實(shí)際損失；間接給社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失） 15與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)（資金來源的公共性；采購目的的非 盈利性；采購管理的公開性；采購范圍的廣泛性） 16公共投資范圍包括（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資；農(nóng)業(yè)投資）17基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)有（投資規(guī)模大；建設(shè)周期長；投資回報(bào)率較低；成本較高） 18財(cái)政投、融資和一般商業(yè)區(qū)投、融資相比，其特點(diǎn)有（財(cái)政投、融資的目的 性很強(qiáng)；財(cái)政投、融資資金的使用具有鮮明的公共性，是追求社會(huì)效益的最 大化；財(cái)政投、融資的資金來源具有多

33、樣性的特點(diǎn)）19BOT 方式融資的優(yōu)點(diǎn)有（解決了政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金不足的問題；提高 了項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的效率；有利項(xiàng)目建和管理中資金、技術(shù)、管理的結(jié)合） 20我國當(dāng)前教育支出存在的問題有（教育投資總量相對不足；教育投資過分依 賴政府；教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理） 21在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（承擔(dān)公共文化設(shè)施建 設(shè)；加強(qiáng)文化市場調(diào)節(jié)；加文化市場的管理） 22社會(huì)保障的功能有（保證社會(huì)成員生存權(quán)利的功能；優(yōu)化資源配置；風(fēng)險(xiǎn)分 擔(dān)功能；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能） 23社會(huì)保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別在于（興辦的主體不同；前者有強(qiáng)制性，而 后者沒有；前者有福利性，而后者沒有） 24社會(huì)保

34、險(xiǎn)的水平受到（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；政府財(cái)政收支狀況；社會(huì)保險(xiǎn)政策） 的影響。 25社會(huì)救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（兩者性質(zhì)不同；兩者的效果 不同；兩者的目的不同） 26財(cái)政補(bǔ)貼支出和社會(huì)保障支出相似之外有（并不能換回任何相應(yīng)的商品和勞 務(wù)；所進(jìn)行的支付者是無償?shù)模欢几纳屏私邮苷叩慕?jīng)濟(jì)狀況） 27在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，財(cái)政補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；流通 環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼）28組織政府收入的原則主要包括（從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則；利 益兼顧的原則；合理負(fù)擔(dān)的原則；公平與效率兼顧的原則） 29稅收三性是指（無償性；強(qiáng)制性；固定性） 30政府收入的內(nèi)容主要有（稅收；收費(fèi)；

35、國有資產(chǎn)收益；公債） 31政府憑借公共權(quán)力取得收入來源的是（稅收；收費(fèi)） 32政府收入的替代效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致人們（減少重稅商品的消費(fèi)量；增加低稅商品的 消費(fèi)量） 33按照計(jì)算方法和依據(jù)的差另可將累進(jìn)稅率分為（全額累進(jìn)稅率；超額累進(jìn)稅 率；全率累進(jìn)稅率；超率累進(jìn)稅率） 34直接稅的特點(diǎn)是（稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁；稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定；稅負(fù)較 為公平） 35屬于價(jià)內(nèi)稅的有（消費(fèi)稅；營業(yè)稅；關(guān)稅） 36稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁方式有（前轉(zhuǎn)；后轉(zhuǎn)；散轉(zhuǎn)；消轉(zhuǎn)） 37按照稅收負(fù)擔(dān)衡量的方式不同，可將稅收負(fù)擔(dān)分為（貨幣負(fù)擔(dān)；真實(shí)負(fù)擔(dān)） 38從拉費(fèi)曲線我們可以得知（稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變 化：下令要想取得同樣

36、多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率） 39下列項(xiàng)目中屬于國有資產(chǎn)管理部門管理內(nèi)容的是（任免或者建議任免所出資 企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；企業(yè)重大事項(xiàng)的管理；對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況 進(jìn)行考察） 40現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是（產(chǎn)權(quán)清晰；兩權(quán)分離；管理科學(xué)；實(shí)行法人財(cái)產(chǎn)權(quán)） 41國有資產(chǎn)收益的形式有（股息、紅利收入；上繳利潤；租金收入；其他收入 形式） 42第二步利改稅的內(nèi)容有（利的國營企業(yè)征收所得稅；營大中型企業(yè)征收調(diào)節(jié) 稅；廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅及鹽稅） 43在公共定價(jià)時(shí)，政府面臨著（按邊際成本定價(jià)；按平均成本定價(jià)；高于平均 成本定價(jià)） 44由政府經(jīng)營、公共定價(jià)或價(jià)格管制方式提供

37、自然壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)相比， 壟斷經(jīng)營有著（增加市場有效供給；提高資源的配置效率；更好的滿足社會(huì) 的公共需要） 45我國 1950 年發(fā)行的“人民勝折實(shí)公債”屬于（國內(nèi)公債；實(shí)物公債） 46判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有（社會(huì)是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模；政 府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)；證券市場需要和能夠容納 多少政府債券；政府債務(wù)對私人部門投資是否有“擠出效應(yīng)” ） 47公債市場功能有（公債市場為政府的發(fā)行和交易提供了有效的渠道；公債市 場可以進(jìn)一步引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置；公債市場是傳播和 獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場所；公債市場能夠?yàn)樯鐣?huì)閑置資金提供良好的投資場 所）

38、48公債流通市場的交易方式有（現(xiàn)貨交易；回購交易；期貨交易；期權(quán)交易） 49公債償還的方法有（買進(jìn)償救災(zāi)法；直接償還法；一次償還法；抽簽償還法） 50償還債務(wù)的資金來源主要有（當(dāng)年預(yù)算直接撥款；預(yù)算盈余；發(fā)行新債償還 舊債；償債基金）51下列各個(gè)監(jiān)測公債適度規(guī)模的指標(biāo)中正確的有公債負(fù)擔(dān)率=（當(dāng)年公債余額/ 當(dāng)年 GDP） 100%； 公債償債率=（當(dāng)年公債還本付息額當(dāng)年財(cái)政收入總額） 100% 52與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)有（體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和特點(diǎn)； 有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督與管理） 53政府預(yù)算具有（年度計(jì)劃性；法律性；集中性；公開性）的特征。 54部門預(yù)算相對

39、于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言有（擴(kuò)大了預(yù)算的編制范圍，有利于提 高預(yù)算的綜合性；克服了代編預(yù)算方式的盲目性，提高了準(zhǔn)確性；建立新預(yù) 算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的預(yù)算分配權(quán)；有利于及時(shí)批復(fù)預(yù)算） 55預(yù)算收入的征收部門的在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（及時(shí)、足額征收預(yù)算收入； 按財(cái)政體制的規(guī)定劃繳到各級(jí)政府的財(cái)政金庫） 56各級(jí)政府財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行中的職能有（研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施， 統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織預(yù)算收入和預(yù)算支出的執(zhí)行；督促預(yù)算收入征收部門、各預(yù)算 繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位建立完全財(cái)務(wù)制謀 私會(huì)核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金） 57開設(shè)的國庫單一賬戶體系的功能有（國庫單一賬戶為國庫存

40、款賬戶，用于記 錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)；財(cái)政部門和零余額帳 戶，用于賬政直接支付和清算；預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù) 算外資金的收入和支出活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算；特設(shè)賬戶， 用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)） 58政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn) 爭等特殊情況 D 遇國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落） 59持續(xù)的通貨膨脹會(huì)造成（引起資源的過度分配；導(dǎo)致社會(huì)資源的閑置） 60財(cái)政補(bǔ)貼從形式上可分為（價(jià)格補(bǔ)貼；企業(yè)虧損補(bǔ)貼；稅式支出；財(cái)政貼息） 61貨幣政策相較于財(cái)政政策（內(nèi)部時(shí)滯較短；外部時(shí)滯較長） 62

41、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策有（差異性；綜合性；協(xié)調(diào)性；階段性）特點(diǎn)。 63制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是必須考慮（服從全國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要；服從國際形 勢變化和國家安全戰(zhàn)略的需要；服從全國社會(huì)發(fā)展的需要）64能起到自動(dòng)穩(wěn)定器功能的財(cái)政制度有（超額累進(jìn)稅收制度；有明確規(guī)定條件 的對個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付） 65衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)的比重；產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè) 的比重）指標(biāo)。 66與貼現(xiàn)和公開市場操作相比，法定準(zhǔn)備金率調(diào)整操作的缺陷有（操作簡單； 作用效果過于強(qiáng)烈；帶有宣示效應(yīng)，不利于貨幣的穩(wěn)定；頻繁的調(diào)整勢必會(huì) 擾亂存款機(jī)構(gòu)正常的財(cái)務(wù)計(jì)劃和管理） 67判定自然人居民標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)主要有（住所標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)） 68

42、判定法定人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)；公司的控制權(quán)所在地標(biāo) 準(zhǔn)；注冊所在地標(biāo)準(zhǔn)） 69在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的 方法主要有（免稅法；扣除法；低稅法；抵免法） 70不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件是（兩個(gè)或兩個(gè)以上國家采用不同的稅收管轄權(quán)； 兩個(gè)或兩個(gè)以上國家對同一稅收管轄權(quán)做出不同解釋） 71形成政府外債的途徑有（外國政府貸款；國際金融組織貸款；政府國外公債； 國際商業(yè)貸款） 72社會(huì)救濟(jì)的功能有（解救功能；輔助功能；穩(wěn)定功能；激勵(lì)功能） 73一般而言，社會(huì)保障基金的來源主要有（用人單位繳納；勞動(dòng)者交納；政府 財(cái)政撥款） 74今后我國政府財(cái)政對公共衛(wèi)生事

43、業(yè)支出的重點(diǎn)應(yīng)放在（繼續(xù)增加對公共衛(wèi)生 事業(yè)的支出；加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革；嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生組織的管理制度； 努力發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度） 75政府采購一般遵循以下基本原則（競爭性原則；公開性原則；公平性原則） 76通常情況下將外部性分為（生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性；消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性；生產(chǎn)外 部不經(jīng)濟(jì)性；消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性） 77從 20 世紀(jì) 90 年代起，OECD 國家實(shí)行綠色稅制改革，其主要內(nèi)容有（除和修 正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補(bǔ)貼及賦稅；革現(xiàn)行稅制，使之有利于環(huán)境；征新的 生態(tài)稅，實(shí)行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策）78公共物品私人供給的形式有（私人的完全供給；私人與政府的聯(lián)合供給；私 人與社區(qū)的聯(lián)合供

44、給） 79當(dāng)社會(huì)總需求大于總供給，需求膨脹，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府應(yīng)采?。ㄔ黾佣愂眨?減少財(cái)政支出；中央銀行緊縮銀根） 80政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為（政府收入；政府支出；宏觀經(jīng)濟(jì)管理） 四、簡答 1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？ 政府經(jīng)濟(jì)是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資 源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。可以從以下幾個(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：政府經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)的主體是各級(jí)政府政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總 值分配， 并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、 政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。 2、如何認(rèn)識(shí)市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？

45、 一般而言，市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到 資源有效配置的目的。政府憑借社會(huì)公共權(quán)力介入市場失靈的領(lǐng)域，強(qiáng)制性 地矯正市場失靈的根源。 3、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能有哪些？ 市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：收入分配經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定和發(fā)展資源配置。 4、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依 公共物品的提供是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，免費(fèi)為 公眾提供產(chǎn)品，用于公共消費(fèi)以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，由于 公共物品非排他性和非競爭性的特征，因此通過市場方式提供公共物品，實(shí) 現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上缺乏

46、效率。因此， 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高 的效率。 5、簡述公共物品的私人供給可能性分析。 公共物品滿足下列條件的時(shí)，由私人供給公共物品便存在可能：私人供給的公 共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消 費(fèi)者數(shù)量有限在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)一系列制度條件 來保障。 什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？ 6、什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？ 公共資源有著如下兩個(gè)特征：一是資源的稀缺性；一是其使用上不受限制。由于 使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使行公共資 源的使用所帶來的社會(huì)收益小于個(gè)

47、人收益，進(jìn)而造成公共資源的過度使用， 這就是我們通常所說的公共資源問題。 其產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確。 7、闡述科斯定理的含義、意義及局限性。 科斯定理的含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易 可以消除外部性。 “科斯定理”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為解決外部性問題的關(guān) 鍵是界定和保仿產(chǎn)權(quán)。 “科斯定理”的結(jié)論，是建立在交易成本為零的前提基 礎(chǔ)上的。然而，市場交易中存在成本，這是不容忽略的事實(shí)。在交易費(fèi)用為 正的情況下，不同的權(quán)利界定會(huì)帶來不同效率的資源配置。 8、簡述中位選民理論的內(nèi)容。答 ：所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間，中位選民理論是 指在多數(shù)

48、裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選 民的偏好決定。 9、簡述阿羅不可能定律的內(nèi)容。 一般來說，要找到一個(gè)滿足民主社會(huì)公共選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望 一個(gè)民主社會(huì)能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定 律。 10、簡述政府支出的分類方法和用途。 政府支出的分類方法有：按政府職能分類、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類按支出具體用途分類、 按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財(cái)政支出分類，可以分析 一定時(shí)期內(nèi)政府履行其職能的重點(diǎn)，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對市場運(yùn)行 干預(yù)的廣度、深度；按支出具體用

49、途分類可以全面地反映財(cái)政資金的安排和 使用，有利于各級(jí)預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以更好地對各項(xiàng)支出進(jìn)行管理和監(jiān) 督；按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項(xiàng)支出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)的 功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。11、政府采購的含義及其與政府支出績效的關(guān)系。 是一個(gè)國家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位 和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)洗動(dòng)，利用國家財(cái)政性資金和政府借款 購買貨物、工程及勞務(wù)的行為。政府采購遵循以下基本原則：競爭性原則 公開性原則公平性原則。推行政府財(cái)政采購制度有利于加強(qiáng)財(cái)政支出 管理，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用提高財(cái)政資金使用效益發(fā)揮財(cái)政支出的宏 觀

50、調(diào)控功能。 12、簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。 政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用、有利提 高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的、但同時(shí)又是微利或無利的項(xiàng)目，主要包括基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn)，決 定其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私 人投資共同完成。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)， 往往在市場競爭中處于不利的地位，且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約， 處于穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。 13、簡述財(cái)政投、融資的特點(diǎn)和作用。 所謂財(cái)政投、融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定

51、的政策目標(biāo)為目的， 運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。財(cái)政 投、融資不同于一般商業(yè)投、融資，具有以下基本特征：財(cái)政投、融資的 目的性很強(qiáng)，投資范圍要嚴(yán)橋的限制財(cái)政投、融資資金的使用，具有鮮明 的公共性，追求是社會(huì)效益的最大化財(cái)政投、融資的資金來源具有多樣性 的特點(diǎn)。財(cái)政投、融資的作用是將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn) 作有機(jī)地結(jié)合起來，成為政府進(jìn)行公共投資的較好的方式。 14、比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。 作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先， 公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會(huì)的一種管理，其數(shù)量與價(jià)值

52、都不能通過市場競爭機(jī)制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他 性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財(cái)政予以提供， 因而政府提供經(jīng)費(fèi)的來源，是向全體社會(huì)成員收取的稅收；其次，從直接生 產(chǎn)與消費(fèi)社會(huì)財(cái)富的角度看， 行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會(huì)消費(fèi)性支出。15、簡述社會(huì)保障的功能。 社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障制度作用于社會(huì)各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能， 主要體現(xiàn)在以下方面：保證社會(huì)成員生存權(quán)利的功能風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能收 入再分配功能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。 16、簡述社會(huì)保險(xiǎn)稅涵義和開征意義。社會(huì)保障（保險(xiǎn)）稅是強(qiáng)制征集社會(huì)保障基金最為普遍和有效的方式。這種方式

53、之所以會(huì)被廣泛采用，是因?yàn)椋阂环矫娆F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，越來越表 現(xiàn)出對社會(huì)保障制度的依賴性，并且隨著社會(huì)保障制度的不斷深化，其費(fèi)用 支付的延續(xù)性與增長的需要，要求社會(huì)保障基金有穩(wěn)定的資金鱗源；另一方 面，社會(huì)保障基金的籌集方式與稅收的征收方式相似，帶有明顯的稅收化傾 向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社?；鸹I資的順利進(jìn)行與征收的固定 化。對我國來說，這種方式籌集基金有利于保證社會(huì)保障基金有穩(wěn)定充足的 來源。 17、簡述財(cái)政補(bǔ)貼的涵義和特征。 所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供 的無償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征：政策性。財(cái)政補(bǔ)貼的對象、 補(bǔ)貼的數(shù)額、

54、補(bǔ)貼的期等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來制定靈活性。 財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政 策需要及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國 家政策目標(biāo)服務(wù)的，必依據(jù)一定時(shí)期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些 政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。 18、簡述合理確定政府收入占 GDP 比重的關(guān)系的意義。 一般認(rèn)為， 政府收入占國民生產(chǎn)總值 （或 GDP） 的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標(biāo)。 合理確定政府收入占 GDP 比重的重要意義在于：第一，政府收入占 GDP 的比 重影響資源的有效配置；第二政府收入占 GDP 的比重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；

55、 第三，政府收入占 GDP 的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個(gè)別需要的 實(shí)現(xiàn)。 19、試述組織政府收入應(yīng)遵循的原則。 組織政府收入的原則，主要包括：從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則利 益兼顧的原則合理負(fù)擔(dān)的原則公平與效率兼顧的原則。 20、簡述直接稅的特點(diǎn)。所謂直接稅，是指由納稅人直接負(fù)擔(dān)，不易轉(zhuǎn)嫁的稅種。直接稅的特點(diǎn)：稅負(fù) 不易轉(zhuǎn)嫁稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定稅負(fù)較為公平計(jì)稅較復(fù)雜， 征收管理難度較大。 21、簡述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征。 所謂稅轉(zhuǎn)嫁，是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款 全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁作為一種經(jīng) 濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

56、，一般具有以下特征：第一，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行 為傾向，是納稅人的主動(dòng)行為；第二，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間對稅收 負(fù)擔(dān)的一種再分配；第三，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價(jià)格的升降直接相聯(lián)系的，而且價(jià) 格的長降在很大程度上是由稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起的。 22、簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。 影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：稅收制度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)政策 政府的職責(zé)范圍。 23、簡述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則。 經(jīng)過長期的國有資產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐證明，要建立合理的國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以 下基本準(zhǔn)則：政企分開政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能 分開所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離分級(jí)所有、分級(jí)管理正確處理所有者、經(jīng) 營、生產(chǎn)者（

57、企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營效益最大化的原 則。 24、簡述公共收費(fèi)的功能。 公共收費(fèi)具有以下功能：體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)提高資源的配置效 率穩(wěn)定市場物價(jià)。 25、簡要回答我國當(dāng)前公共收費(fèi)問題解決的方法。 根據(jù)我國公共收費(fèi)管理現(xiàn)狀，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)，公共收費(fèi)管理需要加強(qiáng)以 下幾個(gè)方面：依法收費(fèi)，依法理財(cái)以政府預(yù)算管理為核心，加強(qiáng)公共收 費(fèi)管理加強(qiáng)公共收費(fèi)監(jiān)督。 26、簡述公債市場的功能。 公債市場是證券市場的重要組成部分，它是政府債券進(jìn)行轉(zhuǎn)證、買賣和交易的場 所。其主要功能有：為政府公債的發(fā)行和交易提供了有效的渠道可以進(jìn) 一步引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置是傳播和獲取

58、經(jīng)濟(jì)信息的重 的場所能夠?yàn)樯鐣?huì)閑置資金提供良好的投資場所。 27、影響公債規(guī)模的因素有哪些？影響公債規(guī)模的因素主要有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平生產(chǎn)關(guān)系類型政 治安定背景國家職能范圍財(cái)政政策選擇金融市場狀況公債管理水 平。 28、如何確定公債發(fā)行條件？ 公債發(fā)行條件是指國家對所發(fā)行公債及其與發(fā)行有關(guān)的諸多方面以法律形式所作 的明確規(guī)定。發(fā)行條件主要包括以下幾個(gè)方面：公債品種、公債發(fā)行權(quán)限、 公債發(fā)行對象、公債發(fā)行數(shù)額、俊債券票面金額、公債發(fā)行價(jià)格、利息率、 對公債流動(dòng)性和安全性的規(guī)定等。 29、公債償還的方法有哪些？ 公債償還的方法大致有以下幾種：買銷法比例償還法抽簽償還法一次償 還法。 30、

59、簡述預(yù)算編制的原則。 30、簡述預(yù)算編制的原則。 政府預(yù)算的編制是有意識(shí)地確定和規(guī)范財(cái)政活動(dòng)的計(jì)劃行為，它必須遵循一定的 指導(dǎo)思想。目前預(yù)算編制采用的主要有四項(xiàng)原則：完整性原則。在國家預(yù) 算之外，不應(yīng)有其他的財(cái)政收支準(zhǔn)確性原則。財(cái)政收支數(shù)字節(jié)應(yīng)進(jìn)行科學(xué) 的測算合法性原則。預(yù)算的編制應(yīng)符合中華人民共和國預(yù)算法和其他 法律法規(guī)的條文年度性原則。任何一個(gè)國家的預(yù)算編制都必須有時(shí)間的界 定，通常為 1 年。 31、簡述我國實(shí)行部門預(yù)算的必要性。 31、簡述我國實(shí)行部門預(yù)算的必要性。 編制部門預(yù)算的必要性有：有利于對財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督有利于預(yù)算編制 的公開、透明，提高了財(cái)政資金鉿釤效益提高了預(yù)算編制方

60、法的科學(xué)性 部門預(yù)算是完整的功能預(yù)算的基礎(chǔ)。 32、簡述國庫集中支付制度的涵義。 32、簡述國庫集中支付制度的涵義。 國庫集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財(cái)政性收入均納入 國庫或國庫指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一 切財(cái)政性支出均應(yīng)在實(shí)際支付行為發(fā)行時(shí)才能從單一賬戶支付出去，支付對 象一般應(yīng)是商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者；三是集中賬戶管理，設(shè)置與國庫單一 賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況。 33、簡述公開市場操作的優(yōu)點(diǎn)。 與調(diào)整法定準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場操作有著下列優(yōu)點(diǎn)：公開市場 業(yè)務(wù)使中央銀行能夠隨時(shí)根據(jù)金融市場的變化

61、，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探 性的操作，還可以進(jìn)行逆向操作，靈活調(diào)節(jié)貨幣供給量通過公開市場業(yè)務(wù)， 中央銀行可以主動(dòng)出擊，不象再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動(dòng)地位公開市場業(yè) 務(wù)對貨幣供給量進(jìn)行的是微調(diào)，不會(huì)像準(zhǔn)備金率的變動(dòng)一樣產(chǎn)生震動(dòng)效果。 34、比較財(cái)政政策與貨幣政策的差異。 34、比較財(cái)政政策與貨幣政策的差異。 財(cái)政政策與貨幣政策有著以下的差異：制定政策的主體有差別。財(cái)政政策主體 是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當(dāng)局（一般為中央銀行）政策目標(biāo)有區(qū) 別政策手段有區(qū)別政策時(shí)滯不同對利率的影響不同對投資的影響不 同。 35、簡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能。 35、簡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本功能就對全

62、國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)各個(gè)區(qū)域的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把每個(gè)區(qū)域都納入到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，充分發(fā)揮地區(qū)間的優(yōu)勢 和潛力，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；根據(jù)局部利益服從全局利益、短期利益服 從長遠(yuǎn)利益的原則，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與其他區(qū)域發(fā)展的關(guān)系；根據(jù)平等互利、分工合作、共同發(fā)展 的原則，協(xié)調(diào)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域之間分工與合作；根據(jù)加強(qiáng) 民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國家凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)區(qū)載與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)之間的關(guān)系，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 36、減除國際重復(fù)征稅的方法有哪些？國際重復(fù)征稅的減除，主要是指在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生兩

63、種稅收管轄權(quán)重疊 時(shí)，行使居民稅管轄權(quán)的國家，通過優(yōu)先承認(rèn)跨國納稅人向行使地域稅收管 轄權(quán)國家所繳納的稅收來借以減輕或消除國際重復(fù)征稅。在各國稅法和國際 稅收協(xié)定中通常采用的避免、 消除或緩和國家重復(fù)征稅的方法主要有免稅法、 扣除法、低稅法、抵免法等。 37、國際稅收協(xié)定包括哪些內(nèi)容？ 國際稅收協(xié)定一般包括以下基本內(nèi)容：協(xié)定適用的范圍。協(xié)定適用的范圍主要 包括人的范圍和稅種的范圍兩個(gè)方面。這是國際稅收協(xié)定必須首先明確的前 提免除雙重征稅問題。免除雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容，它具體 包括：明確所得概念，協(xié)調(diào)各締約國之間的稅收管轄權(quán)，確定免除雙重征稅 的方法等保證稅收無差別對待。保證稅收無差

64、別對待是指締約國各方給對 方公民以本國公民待遇，按等同于本國公民標(biāo)準(zhǔn)征稅，保證不加歧視等消 除和減少國際逃稅。 38、貿(mào)易政策主要包括哪幾個(gè)方面？ 貿(mào)易政策主要是指一國政府為實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)或限制對外貿(mào)易目標(biāo)而采取的一系列規(guī) 范、措施。一般來講，貿(mào)易政策主要包括：關(guān)稅政策。如針對不同商品進(jìn) 口或出口征收的從價(jià)稅和從量稅等非關(guān)稅措施。如針對不同領(lǐng)域?qū)嵤┑倪M(jìn) 口配額、許可證、自愿出口限制等促進(jìn)出口的扶持政策。如補(bǔ)貼、出口信 貸、出口退稅等措施。 39、簡述我國的預(yù)算編制程序。 我國政府預(yù)算編制的組織程序按“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合” 的方式進(jìn)行，大致過程如下：單位、部門提出概算下達(dá)預(yù)算收支指標(biāo) 編制匯總預(yù)算審批預(yù)算。 40、