國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)匯報五篇匯編
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1、國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)匯報五篇【篇一】各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo):大家好!按照座談會精神,下面我對XX收費所資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報。一、我所資產(chǎn)管理工作的做法一是建立了資產(chǎn)監(jiān)管小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理責任人。完善資產(chǎn)的管理制度,從根源上杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生,做到賬目、實物相符。二是做好了國有資產(chǎn)的統(tǒng)一登記和保管工作,能入庫的一律入庫。將計算機合理運用到國有資產(chǎn)的管理當中,包括國有資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、報廢、等種種變動情況,借助計算機管理使國有資產(chǎn)的管理更加清晰、透明化。三是制定了資產(chǎn)定期盤點制度,健全國有資產(chǎn)管理帳簿,定期對國有資產(chǎn)的使用和保管實物進行清查盤點,防止資產(chǎn)流失,確保帳、物
2、相符。四是加強了國有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。定時定期對國有資產(chǎn)及設(shè)備進行巡查,對損壞的國有資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng),同時,對于暫不使用的國有資產(chǎn),設(shè)置專門的庫房來保存,監(jiān)督并促進國有資產(chǎn)的妥善保管和合理使用,不斷提高設(shè)備利用率和完好率,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能。二、我所國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題一是資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責,重資金管理,輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點和清查工作不及時,出現(xiàn)了賬實不符現(xiàn)象。 二是資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作技術(shù)水平不高。三、對資產(chǎn)管理工作的建議近年來,我所嚴格按照上級有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定,全面做好我所國有資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)配置和處置工作嚴格按規(guī)定辦事,沒
3、有發(fā)生任何有悖于上級精神的違紀違規(guī)事件,資產(chǎn)管理工作有序開展,保證了我所資產(chǎn)的安全完整,有效保障了我所行政效能的正常發(fā)揮。對資產(chǎn)管理工作的建議有以下三點:一是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要明確資產(chǎn)管理的專(兼)職機構(gòu)和專職人員,加強對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護。二是要加大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督,積極推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合,規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理,不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。建立完善的國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng),使主管部門能及時、全面的掌握國有資產(chǎn)的總體情況,以利于資產(chǎn)管理的
4、透明化和資源共享。【篇二】1.融資情況。上半年公司與西安銀行、建設(shè)銀行、秦農(nóng)銀行等5家新增金融機構(gòu)開展合作洽談,均表示愿意為紡織城核心區(qū)舊城區(qū)市容市貌改造項目提供資金支持,初步達成全年授信12億元的專項資金貸款。2.紡三路蘇式特色商業(yè)街建設(shè)涉及的土地及安置等問題。公司正在與區(qū)政府、新區(qū)管委會、華原公司積極協(xié)調(diào),多方解決與華原公司原規(guī)劃拆遷方案存在沖突的問題。項目拆遷指揮部已于5月23日掛牌成立并開始正式運行。6月16日進入拆遷安置賠付階段,截至目前,累計交房92%,計劃于7月上旬啟動整體改造工作。3. 臻園陽光項目整體建設(shè)、用地調(diào)整問題。上半年完成投資5050萬元,安置樓14#樓內(nèi)裝修全部完成
5、,水電管網(wǎng)鋪設(shè)完畢。4.光明區(qū)養(yǎng)老公寓。全年計劃總投資2.1億元,規(guī)劃方案已經(jīng)雙方初步確認,設(shè)計方案細節(jié)正在進行第三輪修改。雙方計劃于7月中旬簽訂框架協(xié)議并組建目標公司。項目地塊已完成拆遷前期摸底及公示等基礎(chǔ)工作,已啟動拆遷評估工作。5.萊運廣場文體中心項目。萊茵鴻翔公司于4月上旬來我區(qū)專程就項目建設(shè)、設(shè)計方案修改稿等方面向區(qū)政府匯報座談,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別提出了具體要求,并對下一階段工作明確責任分工。為推進項目盡快落地,該公司專門成立項目工作小組,具體對接項目相關(guān)情況。6.“四改兩拆”任務(wù)要求。按照市上“四改兩拆”任務(wù)要求,對紡三南院、紡三北院老舊住宅區(qū)實施改造示范工程建設(shè),5月上
6、旬已完成南院外墻保溫施工,計劃于7月上旬全部完成工程建設(shè)。二、主要工作成效及指標完成情況(一)主要經(jīng)濟指標完成情況1.經(jīng)營指標。上半年目標營業(yè)總收入3000萬元,實際完成3476萬元,比目標值提高了476萬元,提高了15.86個百分點。2.利潤指標。上半年目標凈利潤190萬元,實際完成195萬元,比目標值提高了5萬元,提高了2.6個百分點。3.水、電回收率。目標值分別為55.5 %和88.5 %;實際完成為62.16%和88.92%,分別提高了6.66個和0.42個百分點。4.物業(yè)費回收率。自4月上旬起,公司正式對條件成熟的8個小區(qū)啟動物業(yè)服務(wù)收費,回收率累計達80.65%,開啟了紡織城老舊小
7、區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化的新階段。(二)重點項目建設(shè)完成情況1.欣源景致紡織城酒店。上半年完成投資3500萬元,酒店已于5月11日開始試營業(yè),目前進展良好。酒店內(nèi)外裝修全部完工,客房部部分裝修完畢,酒店門頭、酒店大堂、餐飲包間、二樓宴會廳的全部工程完畢。2.紡三路蘇式特色街區(qū)。上半年完成投資3900萬元,設(shè)計方案已于四月上旬確認,項目施工圖設(shè)計基本完成,招投標程序正在進行。3.三棉紡正街兩側(cè)棚戶區(qū)改造(臻園陽光項目)。上半年完成投資5050萬元,東區(qū)室外道路已完成,室內(nèi)裝修已完成;西區(qū)主體完工,地下3層車庫正在施工;17#樓主體完工,正在進行門窗安裝。4.紡織城舊城區(qū)學前教育改造提升。上半年完
8、成投資900萬元,5月中旬完成東城第一幼兒園一印分園、東城第三幼兒園兩個幼兒園提升改造項目的施工中標通知書發(fā)放,網(wǎng)上平臺已于6月23日完成合同審核。為保證幼兒在園日常安全,工程施工安排于暑期期間進行。5.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造(“三供一業(yè)”改造項目)。上半年度已完成投資2550萬元,完成項目的論證、立項、方案的編制工作,已與供水、供電、供暖相關(guān)業(yè)務(wù)部門對接,進行管網(wǎng)的設(shè)計工作;前期摸底調(diào)查已完成,全面配合供水、供電、供暖各主管單位的溝通協(xié)調(diào)工作;已與自來水公司簽訂框架協(xié)議,與供電、供暖各單位達成協(xié)議意向,改造方案報區(qū)政府相關(guān)會議審核后實施。(三)招商引資情況1.北京電影學院影視文化
9、產(chǎn)業(yè)園項目。公司與北影影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園經(jīng)過多次投資洽談,已明確其在我區(qū)投資意向。雙方已于6月上旬在灞橋絲博會上完成合作框架協(xié)議書簽署工作。2.東方設(shè)計師產(chǎn)業(yè)園項目。已完成項目一期規(guī)劃方案,具體合作協(xié)議待區(qū)政府相關(guān)會議確定后實施。(四)城市綜合治理情況1.加強環(huán)境綜合治理,改善小區(qū)面貌,公司投資近200余萬元,改造硬件設(shè)施。設(shè)立物業(yè)客服中心,提供“一站式”便民服務(wù),逐步建立社會化物業(yè)管理的長效機制。將結(jié)合老舊小區(qū)改造、“三供一業(yè)”改造等工作,整體謀劃小區(qū)環(huán)境綜合治理,從根本上改善各小區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)建環(huán)境宜居的美好家園。2.根據(jù)城市綜合治理工作要求,各分司狠抓落實工作,集中對樓道、小區(qū)垃圾
10、死角、樹木隱患等進行治理,修剪樹木500多棵,樹干刷白6千余棵,補栽草坪近2萬平方米,清理垃圾雜物200余車,實施對居民樓道進行每日一次的專人清掃。3.制作信息公告欄340個,安裝于單元樓道便于居民物業(yè)服務(wù);對4棟樓、9個單元約4000平米的屋面進行了大修,解決了居民家中漏水問題;為了解決紡織城地區(qū)使用藍田李家河水庫供水后出現(xiàn)水壓過高,公司共安裝減壓閥9個,有效緩解了管網(wǎng)爆管頻繁的問題。三、存在的問題和解決措施目前公司各項目按全區(qū)重點項目計劃安排穩(wěn)步推進,對于項目中涉及的規(guī)劃方案、拆遷安置、相關(guān)手續(xù)辦理等方面存在的困難和歷史遺留問題,我公司積極與相關(guān)單位和部門對接,協(xié)調(diào)解決方案,確保各項目按進
11、度順利實施。1.紡三路特色商業(yè)街項目。因涉及規(guī)劃調(diào)整,正在聯(lián)系華原公司溝通相關(guān)問題。2.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造(“三供一業(yè)”改造項目)。西安市尚未出臺統(tǒng)一的“三供一業(yè)”資金使用辦法;對于西安市新出臺的“三供一業(yè)”分離移交辦法草案,公司已將反饋意見上報區(qū)政府,待確定方案后明確項目改造主體。2.紡織城舊城區(qū)學前教育改造提升項目。因紡四路紅線尚未最終確定,東城第一幼兒園操場改造項目暫未開工,正在與市政、規(guī)劃部門積極溝通。3.萊運廣場文體中心項目。紡織公園及周邊的非國資公司所屬土地及建筑物(據(jù)了解產(chǎn)權(quán)人主要為商貿(mào)局、糧食局),并伴有歷史遺留問題,建議協(xié)調(diào)紡街辦統(tǒng)籌拆遷安置工作。4.北京電影
12、學院影視文化產(chǎn)業(yè)園項目??偛拷?jīng)濟2號樓資產(chǎn)劃分問題,未辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù),建議召開專題會議,明確相關(guān)部門職責,盡快完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)?!酒恳弧⑵髽I(yè)資產(chǎn)基本情況及經(jīng)營主要指標區(qū)國有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))共有xx家;2013、2015年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家(托管企業(yè)由所管理企業(yè)進行監(jiān)管,待目前承擔的項目完成后進行清產(chǎn)核資,實施整合關(guān)閉。具體名單見附件1:xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表)。截至*年9月30日,xx家企業(yè)資產(chǎn)總額xx萬元,同比增長xx%;凈資產(chǎn)xx萬元,同比增長xx%。實現(xiàn)營業(yè)收入xx萬元,同比增長xx%;實現(xiàn)凈利潤xx元,同比增長388.86%(*年同
13、期全區(qū)企業(yè)利潤為負數(shù))。企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長,表明企業(yè)盈利狀況在不斷好轉(zhuǎn),總體經(jīng)營情況態(tài)勢良好。 主要工作的開展(一) 深化國有企業(yè)改革,促進企業(yè)重組升級年初通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團公司:xxxx城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司,為我區(qū)國有企業(yè)做大做強邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作,幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)型升級。(二) 完善企業(yè)薪酬制度,激發(fā)企業(yè)工作積極性根據(jù)企業(yè)負責人薪酬管理制度,開展*年度企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核。按照企業(yè)類型設(shè)置不同考核內(nèi)容,科學反映企業(yè)負責人經(jīng)營結(jié)果。出臺企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法,與企業(yè)負責人薪酬考核制度形成
14、“雙控”,有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度進一步探索學習國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主”,通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁,以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè),推動國有企業(yè)共同發(fā)展。修訂完善xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運作暫行辦法,規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作。落實企業(yè)黨建進章程,強化黨組織在國有企業(yè)中的作用。完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè),先行在一級企業(yè)采用 “三重一大”專題會議形式,規(guī)范企業(yè)重大事項決策,陸續(xù)推廣實施。(四)依法履行出資人職責,確保國有資本保值增值改進國有資本經(jīng)營收益收繳方
15、式,將國有資本經(jīng)營收益和企業(yè)負責人經(jīng)營績效掛鉤。*年上繳國有資本經(jīng)營收益xx萬元,同比增長xxxx%。 印發(fā)關(guān)于貫徹落實有關(guān)工作的通知,規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為,防止國有資產(chǎn)流失。(五)落實省委巡視組“回頭看”工作規(guī)范企業(yè)賬戶管理,督促企業(yè)嚴格落實賬戶管理,對未經(jīng)審批開設(shè)的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案,按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。(六)配合推進企業(yè)辦社會職能分離移交配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計局等部分進行紅星農(nóng)場社會職能分離移交工作,對紅星農(nóng)場收支進行進一步梳理測算,為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮(zhèn),逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。(七)規(guī)范全
16、區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理,規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標準及資產(chǎn)處置手續(xù)。貫徹落實國有資產(chǎn)運營盤活管理辦法,通過委托企業(yè)進行市場化運營的方式,實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標工作,盤活國有資產(chǎn)價值;完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。(八)認真落實“兩個責任”,加強紀律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見,規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動,將企業(yè)黨風廉政建設(shè)納入負責人績效考核當中。(九)強化信訪WW工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案,梳理解決歷史遺留
17、問題,促進綜治平安建設(shè)。二、存在的問題盡管我們工作取得了一些成績,但也存在一些問題,主要有:一是區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長,但仍有部分承擔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損,國企市場競爭水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多,清算關(guān)閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠,國資中心于2015年升格為正科級事業(yè)單位,目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負責財政事務(wù),1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦,其余4名編內(nèi)人員其中1人為國資公司總經(jīng)理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名,與日益專業(yè)化、精細化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符?!酒摹扛鶕?jù)財政部
18、關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知(鳳資*08號)和*縣關(guān)于層轉(zhuǎn)財政部關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知的通知(鳳國資辦*9號)文件精神,結(jié)合本單位國有資產(chǎn)管理情況,開展了國資管理工作經(jīng)驗總結(jié)、問題查擺及制定*年國有資產(chǎn)管理計劃,現(xiàn)將情況小結(jié)如下:一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機制健全一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)管理,按照上級要求,根據(jù)人員調(diào)整情況,及時修訂了局國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了國資專管員,負責局國資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實際,修訂完善了國有資產(chǎn)管理制度,對國有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責任追究等各項內(nèi)容都有了明確規(guī)定,做到責
19、任落實到位。三是提高認識,強化國資專管員的業(yè)務(wù)知識培訓,增強對國有資產(chǎn)管理工作的認識,提高防患國有資產(chǎn)流失的意識和能力。四是加強國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),做到硬件上臺階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準確。五是召開國有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會,總結(jié)經(jīng)驗,對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。二、加強管理、扎實工作一是做好國有資產(chǎn)集中管理,做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計及時,資產(chǎn)使用人變動后及時在國資管理系統(tǒng)中進行變更,使國有資產(chǎn)使用到人,資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn),數(shù)據(jù)詳實,做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時核銷國有資產(chǎn),如需增加資產(chǎn)能嚴格按照程序報送資產(chǎn)購置備案申請表、*縣政府采購表,做到先批后買,不
20、批不買。四是規(guī)范國有資產(chǎn)資料、臺賬,能按照國資委要求每半年進行一次固定資產(chǎn)清查盤點,能按要求及時報送國有資產(chǎn)各類報表,能準時參加國資辦召開的會議及業(yè)務(wù)培訓,能及時完成國資辦布置的各項工作任務(wù)。近年來,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國資委的精心指導(dǎo)下,縣地震局國有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高,促進了此項工作的順利開展,多次受到了國資委的表彰。但我們也意識到與上級的要求還存在一定的差距,在今后的工作中,我局將不斷地找差補缺積極加以克服解決,不斷提升國有資產(chǎn)工作管理水平。三、國有資產(chǎn)年報及月報填報工作每年按照國資部門要求,及時、完整、準確上報資產(chǎn)年報及月報,數(shù)據(jù)達到帳實相符。四、按時開展資產(chǎn)清查盤點為摸清
21、家底,每年單位組織開展兩資清查盤點,使單位資產(chǎn)明晰,每年七月及十二月按時進行清查盤點。五、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(一)資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。近年來,我單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國資辦的大力支持和指導(dǎo)下,制度建設(shè)逐步完善,管理水平逐步提升,主要做法有:完善工作流程和審核機制,加強國資收入管理,加強監(jiān)督、嚴格按規(guī)定執(zhí)行。(二)運行機制和管理方式方面??h地震局運行管理新增資產(chǎn)流程為:由需要采購設(shè)備股室提出審請,報單位國資專管員審核,然后報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,以上程序完成后,由單位國資專管人員向國資部門提出申請,數(shù)額較小的經(jīng)國資部門批準后由本單位自行采購,屬采購目錄及大額采購的,統(tǒng)一提交
22、招投標局進行招標采購。縣地震局國資運行管理核銷資產(chǎn)流程為:由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員,國資專管人員根據(jù)申請和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷意見,提交單位領(lǐng)導(dǎo),單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報國資辦備案或?qū)徟Y辦進行備案或批復(fù)后由單位專管員在國資平臺進行資產(chǎn)處置,經(jīng)國資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財務(wù)進行帳務(wù)處理。(三)信息化建設(shè)方面。為切實加強國資信息化建設(shè),單位領(lǐng)高度重視,為從事國資工作專管員配備了專用電腦,用于對本單位的國資信息錄入與上報。六、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析多年的努力,我單位在國有資產(chǎn)的管理實踐與探索中取得了一些成效
23、,也積累了一些經(jīng)驗,但離真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)有效管理的目標和任務(wù)還有差距,在實際工作中還有欠缺和不足。(一)制度建設(shè)滯后,切實可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善,沒有可行的資產(chǎn)管理績效評價體系,對現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進一步加強;(二)無良好的運行機制,在國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上,無有效的結(jié)合,單位購置資產(chǎn)在年初無預(yù)算,在購買時隨意使用各種資金(無預(yù)算資金)。七、對管理中存在問題的整改措施根據(jù)本單位實際情況,制定切實可行的制度,以制度有效管理國有資產(chǎn)。制定單位國有資產(chǎn)購置及核銷流程,加強對本單位國資運行機制完善。嚴格按照年初預(yù)算進行購置資產(chǎn),原則上無預(yù)算不 進行資產(chǎn)購置。八、加強資產(chǎn)管理工
24、作的建議加強監(jiān)督,嚴肅制度,對新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進行監(jiān)督檢查,在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定,要嚴格執(zhí)行財政部門批準的資產(chǎn)配置預(yù)算,未經(jīng)批準的,一律不得配備購置;對預(yù)算執(zhí)行中,因特殊需要,需臨時追加預(yù)算購置資產(chǎn)的,也應(yīng)嚴格按程序報批,經(jīng)財政部門批準后,方可購置。【篇五】一、企業(yè)國有資產(chǎn)總體情況(一)國有企業(yè)概況。我市國有企業(yè)分市本級國有企業(yè)、相關(guān)部門代管國有企業(yè)及園區(qū)下屬國有企業(yè)三類。1市屬國有企業(yè)。市本級國有企業(yè)從2014年開始實施實體化轉(zhuǎn)型,至*年1月,形成城投、國投、交投、水務(wù)四大市屬國有企業(yè),上述市屬國有企業(yè)均由市政府授權(quán)市國資辦履行出資人職責。2相關(guān)部門代管國有企業(yè)。規(guī)模較小的保安
25、服務(wù)公司、糧食公司、建投公司、環(huán)衛(wèi)處、新城綠化、公共服務(wù)中心等,目前均暫由相關(guān)部門代管,計劃在本輪國有企業(yè)改革過程中,逐步劃歸市屬國有企業(yè)。3園區(qū)下屬國有企業(yè)。我市7個園區(qū)均有下屬國有企業(yè)(融資平臺公司)。由于這些國企(平臺公司)承載的工作任務(wù)不同,其規(guī)模和資源稟賦差異較大。其中:呂四開發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺規(guī)模較大。呂四開發(fā)區(qū)下屬融資平臺沿海開發(fā)外部評級為AA,*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺*創(chuàng)新型經(jīng)濟園開發(fā)有限公司為發(fā)債企業(yè),外部評級為AA。高新區(qū)下屬融資平臺由于歷史原因,大部分企業(yè)股權(quán)均包裝至國投公司,小部分包裝至城投公司,海工船舶園、江海產(chǎn)業(yè)園、濱江化工園、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平
26、臺規(guī)模較小。園區(qū)下屬國有企業(yè)大部分屬純?nèi)谫Y性平臺,無具體業(yè)務(wù)及人員。從股權(quán)關(guān)系上看,部分企業(yè)由國資辦(管委會)出資,相當數(shù)量的企業(yè)由國投、城投直接或間接投資,園區(qū)管委會實際管理企業(yè)之間交叉持股的現(xiàn)象也較普遍。目前,7個園區(qū)平臺企業(yè)均委托相應(yīng)園區(qū)代管。(二)國有企業(yè)資產(chǎn)總體情況。據(jù)統(tǒng)計:截至*年底,全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額1387.13億元,負債總額796.59億元,所有者權(quán)益總額590.54億元,資產(chǎn)負債率57.43%。其中實體化運作企業(yè)(城投、國投及部門代管企業(yè))資產(chǎn)總額710.82億元,負債總額389.02億元,所有者權(quán)益總額321.8億元,資產(chǎn)負債率54.73%;其中城投公司總資產(chǎn)402.7
27、5億元,凈資產(chǎn)為199.13億元。剔除為發(fā)債并入的子公司,實際城投公司總資產(chǎn)為352.93億元,凈資產(chǎn)為164.39億元;國投公司總資產(chǎn)305.54億元,凈資產(chǎn)為121.72億元,剔除為發(fā)債并入的子公司,實際國投公司總資產(chǎn)為79.38億元,凈資產(chǎn)為26.71億元。融資平臺類企業(yè)資產(chǎn)總額676.3億元,負債總額407.58億元,所有者權(quán)益總額268.73億元,資產(chǎn)負債率60.27%。二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況(一)國有資本投向。截至*年底,我市共投放國有資本金107.81億元。按投向主體分類:向城投、國投及*年初完成轉(zhuǎn)型的交投投入47.03億元,占比43.62%,其中:向城投及其代管的國有獨資公司
28、投入17億元,占比15.77%,向國投及其代管的國有獨資公司投入10.53億元,占比9.77%,向交投及其代管的國有獨資公司或國資辦控股企業(yè)投入19.5億元,占比18.09%;向園區(qū)管理的企業(yè)投入60.33億元,占比55.96%,且大部分投向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和呂四開發(fā)區(qū);向住建、公安、發(fā)改委管理企業(yè)投入0.45億元,占比0.42%。(二)國有資本布局?,F(xiàn)階段,國有資本主要分布在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政道路、供水管網(wǎng)、金融投資、公共服務(wù)等領(lǐng)域,市屬企業(yè)資本運作情況如下:1國投公司。主要負責保障房建設(shè)、公益性項目建設(shè)、融資性擔保、基金投資、小微企業(yè)貸款、投資、融資及咨詢,從事控股、參股和授權(quán)范圍內(nèi)的國有資
29、產(chǎn)處置和經(jīng)營等職能,同時考慮到規(guī)模和現(xiàn)金流問題,適度進入惠萍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)領(lǐng)域。目前,國投公司已完成珠江村鎮(zhèn)銀行、省信用再擔保公司的入股工作。2城投公司。城投公司定位為*市城市運營商,對市區(qū)公共資源的整合和運營。負責區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)管理;市政道路建設(shè)、管理;市區(qū)綠化經(jīng)營管理,市區(qū)廣告資源管理;匯龍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)(保障房、商品房銷售)、物業(yè)管理、物業(yè)租賃;文體中心建設(shè)管理;婦幼保健院建設(shè)管理;養(yǎng)老中心建設(shè)管理。3交投集團。交通集團定位為*市交通運營商,負責交通設(shè)施工程投資、建設(shè)、管理;綠化養(yǎng)護、智能化、交通廣告等;機動車檢測;公務(wù)用車社會化管理等。注入部分土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源
30、,適度進入道路沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級、二級土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)旅游等具有一定現(xiàn)金流的行業(yè)。4水務(wù)公司。水務(wù)公司主要負責整合我市自來水供應(yīng)、污水處理、地下管網(wǎng)等水資源相關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn),提供城市供排水服務(wù),開展水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)涉水產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)和運營等,通過開展市場化運營和資本運作,不斷推進我市水務(wù)一體化,做強、做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)??偟膩碚f,城投和國投在發(fā)債之初,為提升企業(yè)評級,對市內(nèi)其他主管單位下屬國有企業(yè)僅就股權(quán)關(guān)系作了歸并,致使我市相當數(shù)量的國有企業(yè)呈現(xiàn)股權(quán)與實際管理權(quán)相分離的局面。企業(yè)目前仍以公益性項目建設(shè)為主,自身造血功能不強,主要依靠融資保證現(xiàn)金流量,在市場經(jīng)營類業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍有較大的開拓發(fā)展空
31、間。由于原水務(wù)企業(yè)的股權(quán)屬城投、國投所有,股權(quán)變更將觸及發(fā)債報表重大事項變更,故從全市大局出發(fā),在城投、國投業(yè)務(wù)做大做強之前,暫基本維持原股權(quán)架構(gòu)。當前,水務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模相對較小,后續(xù)在全盤考慮全市國有企業(yè)發(fā)展狀況、業(yè)務(wù)職能、股權(quán)關(guān)系及市水務(wù)資源后,逐步對其注入子公司和資產(chǎn)。(三)國有企業(yè)改革發(fā)展。為提高資本效益,我市不斷深化國企改革。根據(jù)業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補的原則,優(yōu)化國有企業(yè)之間資源、資產(chǎn)和資本配置,采取組建市屬集團公司的形式聚集優(yōu)勢,增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,清晰定位企業(yè)功能,明確業(yè)務(wù)板塊,推動資本向主業(yè)聚焦。1不斷提升市屬企業(yè)市場化程度。通過整
32、合全市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、增資、債務(wù)置換等方式,優(yōu)化國有資本配置,減輕經(jīng)營負擔,增強城投、國投優(yōu)勢競爭力,提高其市場化程度。*年,城投公司取得中誠信主體長期信用等級 AA+,在安置房等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,形成安置房建設(shè)、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)流通、二手車交易、物業(yè)管理、熱力等多元化經(jīng)營格局。國投公司以市場化原則承接建設(shè)項目,發(fā)展類金融業(yè)務(wù),參與保險公司籌辦,從事?lián)!⒅行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)及基金投資,不斷增強企業(yè)核心競爭力。2推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制。推動城投和國投發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,借力民營資本技術(shù)、管理、市場運營等方面的先進經(jīng)驗,與非國有資本合資組建混合所有制企業(yè)或參股非國有企業(yè)。已建成的混合所有
33、制企業(yè)涉足金融、供熱管道、裝配式生產(chǎn)、電子商務(wù)農(nóng)業(yè)、智慧城市等市場前景好,盈利能力強的領(lǐng)域,充分發(fā)揮了國企資源及政策優(yōu)勢,放大了國有資本功能,也為國企進一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃、開拓市場、提高經(jīng)營效率奠定了經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)。3積極推進市級融資平臺轉(zhuǎn)型。*年上半年啟動交通局下屬融資平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型工作,*年1月,在原江海交通(外部市場評級為AA)基礎(chǔ)上,整合歸并交通局管理企業(yè)后組建交投集團,市國資辦追加注資2億。*年下半年啟動水務(wù)公司組建工作,*年1月正式成立。公司采取集中決策、分散經(jīng)營的一體化管理方式,對涉水企業(yè)統(tǒng)一管理,對涉水資產(chǎn)統(tǒng)一投資建設(shè),對涉水業(yè)務(wù)統(tǒng)一運行管理,促進資源、人才、技術(shù)等共享。
34、4初步形成園區(qū)融資平臺轉(zhuǎn)型思路。根據(jù)市委市政府要求,通過深入調(diào)研、自摸家底,結(jié)合我市國有平臺公司實際情況,采取“分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進”的方式,對現(xiàn)有園區(qū)融資平臺開展市場化轉(zhuǎn)型工作。擬將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、呂四開發(fā)區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平xx立轉(zhuǎn)型,組建3家新的市屬企業(yè);將高新區(qū)、海工船舶園、濱江化工園、江海產(chǎn)業(yè)園下屬融資平臺撤并整合至市屬企業(yè)中。5扎實開展平臺市場化轉(zhuǎn)型工作。一是理順國企股權(quán)關(guān)系。摸清了全市所有國企和融資平臺的股權(quán)、管理關(guān)系、業(yè)務(wù)情況。二是初步掌握平臺資產(chǎn)及債務(wù)情況。*年各融資平臺全面盤查歷年資金來源、投向及形成資產(chǎn)情況,推動全市國有企業(yè)間資源的有機整合和優(yōu)化配
35、置。三是聘請中介機構(gòu),對園區(qū)平臺全面展開清查核資工作。(四)國有資本監(jiān)管和風險控制。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。*年起,按政企分開、政資分開的原則,制訂*市國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法(暫行),按國有企業(yè)事項性質(zhì)及重要性程度建立分層級、多渠道的監(jiān)管體系;對國有企業(yè)用人選人、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、經(jīng)營管理績效考核、國有資本變動收益等規(guī)定具體的監(jiān)管權(quán)責。切實按管理辦法落實監(jiān)管措施。改變行政化管理方式,探索建立法治化、市場化的監(jiān)管方式,通過公司治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責,強化對出資企業(yè)公司章程管理,在公司章程中體現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人意志和國有資產(chǎn)監(jiān)管要求;尊重企業(yè)主體地位,充分激發(fā)經(jīng)營活力,在總體把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)
36、劃、主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,對由市場主導(dǎo)的事項,交由企業(yè)依循市場規(guī)律自主經(jīng)營決策,承擔履職責任,對重大投資、注冊資本增減、債券發(fā)行、產(chǎn)權(quán)交易、公司形式變更等重要事項以審慎、專業(yè)、穩(wěn)健為原則實施監(jiān)管。全方位防范國有資本風險。為保障國有資本安全,引導(dǎo)市屬企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),形成權(quán)責分明、約束有力、互相制衡的決策管理和議事制度。強化董事會建設(shè),發(fā)揮董事會決策作用,增強其責任意識。指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全規(guī)章制度,完善內(nèi)部控制體系;嚴格落實“三重一大”決策制度,防范重大投資、經(jīng)營風險;建立公司律師制度,降低法律風險。對國有企業(yè)開展月度債務(wù)風險督查,督促其實施定期會辦制度,防范化解債務(wù)風險;
37、夯實國有企業(yè)黨的建設(shè),防范廉政風險。(五)國有企業(yè)薪酬制度。*年4月,根據(jù)中央、省和南通市的部署及要求,改革國有企業(yè)負責人薪酬制度,制訂*市深化市管企業(yè)負責人薪酬制度改革實施意見,明確市管企業(yè)負責人的薪酬結(jié)構(gòu)水平、綜合考評辦法、薪酬的規(guī)范支付管理、福利待遇的統(tǒng)籌規(guī)范、薪酬監(jiān)督管理機制的建立健全等。*年起,新薪酬制度以三年為一個周期,執(zhí)行“基本年薪+績效年薪+任期激勵收入”的工資結(jié)構(gòu)。市國資辦根據(jù)各市屬企業(yè)業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營發(fā)展情況,每年分別制定年度績效考核細則,考核年度屆滿,組成考核小組,對市屬企業(yè)年度經(jīng)營目標、承擔任務(wù)、內(nèi)部管理與風控、黨風廉政建設(shè)等方面完成情況進行綜合評價。在加強負責人經(jīng)營業(yè)績
38、考核的同時,加強其履行政治責任、社會責任等情況的考核評價,體現(xiàn)以德為先、全面擔當。將年度績效評價結(jié)果與績效薪酬,任期評價結(jié)果與任期激勵直接掛鉤,體現(xiàn)公平性、遠期性原則,充分發(fā)揮薪酬激勵導(dǎo)向和約束作用。(六)國有資產(chǎn)處置和收益情況。以降成本、促效益為前提,堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,加強國有資產(chǎn)處置監(jiān)管和收益評價,確保國有資產(chǎn)價值充分利用,交易過程規(guī)范有序,各方權(quán)益獲得有力保障。國資辦按照相關(guān)規(guī)定,負責市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管等工作;不斷完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運行機制,指定合法的國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),加強對交易全過程的審核、備案、監(jiān)管和綜合評價,保障企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)
39、權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓,防止國有資產(chǎn)流失;深度挖掘國有資產(chǎn)內(nèi)涵價值,引導(dǎo)市屬企業(yè)通過規(guī)范化的公開拍租形式出租閑置資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值。*年以來,國資辦以法律法規(guī)和規(guī)范化流程為本,對城投公司安置房拍賣、商業(yè)用房出租,國投公司蝶湖酒店及國有土地轉(zhuǎn)讓行為實施有效的全過程監(jiān)管,促使其實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化。(七)履行社會責任情況。指導(dǎo)市屬企業(yè)以“可持續(xù)發(fā)展”為理念,依法經(jīng)營、誠實守信,*年底,組織市屬企業(yè)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作,維護民營企業(yè)合法權(quán)益和市場公平。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身主營業(yè)務(wù)和專業(yè)特長,為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),如承擔公益性項目建設(shè),推進智慧城市、醫(yī)養(yǎng)綜合體、文體中心等項目
40、,助力城鎮(zhèn)建設(shè),保障民眾美好生活的需求。通過平臺轉(zhuǎn)型與深化改革,不斷擴大業(yè)務(wù)規(guī)模,增加從業(yè)人員,切實為社會減輕就業(yè)負擔。三、國有資產(chǎn)管理中存在的問題(一)成立縣級層面的國企監(jiān)督管理機構(gòu)尚需政策支持。目前市國資辦與財政局合署辦公,國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的專業(yè)性亟需提高。為做好融資平臺市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作,亟需成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),增加機構(gòu)編制,招錄專業(yè)人才,增強管理隊伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)財政部門負責政府債務(wù)管理,新機構(gòu)負責轉(zhuǎn)型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。但是由于國家層面機構(gòu)改革,成立新的機構(gòu)暫時凍結(jié),目前僅有通州區(qū)于去年成立專門機構(gòu)。(二)已市場化轉(zhuǎn)型國有企
41、業(yè)“市場化”程度不高。已轉(zhuǎn)型企業(yè)的業(yè)務(wù)目前仍以政府公益性項目建設(shè)和收入不能完全覆蓋成本的安置房建設(shè)銷售等為主,且市屬企業(yè)間存在一定量的業(yè)務(wù)交叉,導(dǎo)致各企業(yè)間可能會相互占用資源、制約發(fā)展。各企業(yè)雖有綱要性的經(jīng)營定位,但并未在全盤統(tǒng)籌各母子公司資產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上明確清晰的集團業(yè)務(wù)板塊。(三)快速推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型亟需政策指導(dǎo)。財預(yù)*50號和蘇政發(fā)*124號文均要求積極推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。融資平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型已成為當前化解債務(wù)工作的重點之一,轉(zhuǎn)型已成為地方政府投融資平臺發(fā)展的必然選擇。融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,絕非“一轉(zhuǎn)了之”,如何讓轉(zhuǎn)型后的國有企業(yè)能夠生存并做大做強。目前上級尚未確定一套系
42、統(tǒng)的評價標準來衡量評價地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型的標準,上級關(guān)于融資平臺市場化轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)也有待進一步明確。(四)園區(qū)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型進展緩慢。目前我市七大園區(qū)分別成立了一套融資公司體系,七家平臺公司承載的歷史使命和具體功能不一樣,在平臺融資收緊的背景下,導(dǎo)致各家后續(xù)發(fā)展能力也存在較大差別。園區(qū)間資源稟賦不同,單獨一個園區(qū)無法調(diào)動足夠資源支持企業(yè)做大做強。但是,打破行政區(qū)劃后,如何調(diào)動園區(qū)的積極性,如何處理招商和項目建設(shè)的關(guān)系,都將成為難題。另外,新的市級國有企業(yè),由于整合了不同園區(qū)的平臺公司,如不建立適當?shù)姆阑饓C制,在個別公司可能存在債務(wù)風險的情況下會直接傳導(dǎo)到其他主體,導(dǎo)致系統(tǒng)性風險
43、發(fā)生。(五)國家出資人與出資企業(yè)間權(quán)責邊界不完全清晰。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的深入和企業(yè)的發(fā)展壯大,監(jiān)管權(quán)利清單和責任清單未完全應(yīng)勢而動、順勢而為,且未完全考慮企業(yè)功能定位、經(jīng)營能力、發(fā)展階段及自主管理成效等,致使某些事項仍存在國家出資人代表機構(gòu)與國家出資企業(yè)之間權(quán)責邊界模糊的現(xiàn)象,國有資產(chǎn)監(jiān)管仍存在實施手段不夠精準、監(jiān)管適度性尺度拿捏不準、監(jiān)管關(guān)系雙方職責不清的情形。四、下階段工作打算(一)進一步深化國有企業(yè)改革。出臺*市深化市屬國有企業(yè)改革實施意見,從優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)等方
44、面推進改革、落實指導(dǎo)和管理工作,力爭到2021年,市屬國有企業(yè)改革取得階段性成果,形成整體實力強、主業(yè)突出、市場化程度高的國有企業(yè)新格局,為*實施“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四?!钡陌l(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻。(二)進一步夯實市本級國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。在推進平臺公司轉(zhuǎn)型工作中,立足長遠,求真務(wù)實,注入有效資產(chǎn),招引優(yōu)秀人才,制定優(yōu)惠政策,防止出現(xiàn)只為化債而轉(zhuǎn)型和簡單化債數(shù)據(jù)挪位的現(xiàn)象。一是實體企業(yè)注入。逐步將行政事業(yè)單位下屬的實體注入我市國有企業(yè)。二是資金注入。根據(jù)我市土地出讓金的收入情況,逐步向國有企業(yè)注入資本金。三是劃撥資產(chǎn)。通過閑置資產(chǎn)的測繪、轉(zhuǎn)性等工作,在符合監(jiān)管機構(gòu)要求的條件下,將閑置資產(chǎn)
45、注入國有企業(yè)。四是積極探索國有企業(yè)參與競標土地機制,解決國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)匱乏問題。五是探索代建項目市場化結(jié)算機制。(三)積極穩(wěn)妥推進園區(qū)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。目前我市園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)差異明顯,3個省級開發(fā)區(qū)后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開發(fā)投入較大,而海工船舶工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本成型,后續(xù)僅有零星的安置房建設(shè)和道路建設(shè)。我市將采取分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進的方式開展市場化轉(zhuǎn)型工作,將園區(qū)低層級平臺分類整合至2A+、2A已市場化轉(zhuǎn)型國有企業(yè)中,集中優(yōu)勢資源、經(jīng)營性資產(chǎn)或資本金、授予特許經(jīng)營權(quán)、規(guī)范財政補貼等方式支持企業(yè)做大做強,通過“大并小”解決低層級平臺融資難融
46、資貴問題。目前,*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺市場化轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)市委、市政府討論通過,近期開始實施,呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬融資平臺市場化轉(zhuǎn)型方案初稿已完成,文旅板塊涉及的圓陀角度假區(qū)下屬融資平臺轉(zhuǎn)型工作已啟動。(四)強化監(jiān)督管理機構(gòu),完善監(jiān)督管理制度。為做好融資平臺市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作,建議從以下方面進一步強化完善。一是積極爭取政策成立國企監(jiān)督管理機構(gòu)。參照有關(guān)地區(qū)做法,成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),增加機構(gòu)編制,招錄專業(yè)人才,增強管理隊伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)財政部門負責政府債務(wù)管理,新機構(gòu)負責轉(zhuǎn)型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。二是完善監(jiān)督管理制度。國資監(jiān)管機構(gòu)要加強對融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型監(jiān)督管理,建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度。完善國有企業(yè)考核體系,推動國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,確保國有資本保值增值。(五)開展分類授權(quán),改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。堅持政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開,依法理順政府與國有企業(yè)的出資關(guān)系,按照企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等發(fā)展實際情況,一企一策地對國有企業(yè)分類授權(quán),做到權(quán)責對等,并定期評估效果,采取擴大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整。落實國有企業(yè)監(jiān)管權(quán)力清單、責任清單和事中事后監(jiān)管,該放的放權(quán)到位、該管的管住管好,精簡監(jiān)管事項,明確監(jiān)管重點,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管水平。
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