國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)匯報五篇匯編

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1、國有資產(chǎn)管理工作總結(jié)匯報五篇【篇一】各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：大家好！按照座談會精神，下面我對XX收費(fèi)所資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報。一、我所資產(chǎn)管理工作的做法一是建立了資產(chǎn)監(jiān)管小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理責(zé)任人。完善資產(chǎn)的管理制度，從根源上杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、實物相符。二是做好了國有資產(chǎn)的統(tǒng)一登記和保管工作，能入庫的一律入庫。將計算機(jī)合理運(yùn)用到國有資產(chǎn)的管理當(dāng)中，包括國有資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、報廢、等種種變動情況，借助計算機(jī)管理使國有資產(chǎn)的管理更加清晰、透明化。三是制定了資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，健全國有資產(chǎn)管理帳簿，定期對國有資產(chǎn)的使用和保管實物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失，確保帳、物

2、相符。四是加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。定時定期對國有資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行巡查，對損壞的國有資產(chǎn)及時進(jìn)行維修與保養(yǎng)，同時，對于暫不使用的國有資產(chǎn)，設(shè)置專門的庫房來保存，監(jiān)督并促進(jìn)國有資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高設(shè)備利用率和完好率，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的效能。二、我所國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題一是資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責(zé)，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查工作不及時，出現(xiàn)了賬實不符現(xiàn)象。 二是資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作技術(shù)水平不高。三、對資產(chǎn)管理工作的建議近年來，我所嚴(yán)格按照上級有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我所國有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴(yán)格按規(guī)定辦事，沒

3、有發(fā)生任何有悖于上級精神的違紀(jì)違規(guī)事件，資產(chǎn)管理工作有序開展，保證了我所資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常發(fā)揮。對資產(chǎn)管理工作的建議有以下三點(diǎn)：一是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要明確資產(chǎn)管理的專（兼）職機(jī)構(gòu)和專職人員，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護(hù)。二是要加大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。建立完善的國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，使主管部門能及時、全面的掌握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的

4、透明化和資源共享。【篇二】1.融資情況。上半年公司與西安銀行、建設(shè)銀行、秦農(nóng)銀行等5家新增金融機(jī)構(gòu)開展合作洽談，均表示愿意為紡織城核心區(qū)舊城區(qū)市容市貌改造項目提供資金支持，初步達(dá)成全年授信12億元的專項資金貸款。2.紡三路蘇式特色商業(yè)街建設(shè)涉及的土地及安置等問題。公司正在與區(qū)政府、新區(qū)管委會、華原公司積極協(xié)調(diào)，多方解決與華原公司原規(guī)劃拆遷方案存在沖突的問題。項目拆遷指揮部已于5月23日掛牌成立并開始正式運(yùn)行。6月16日進(jìn)入拆遷安置賠付階段，截至目前，累計交房92%，計劃于7月上旬啟動整體改造工作。3. 臻園陽光項目整體建設(shè)、用地調(diào)整問題。上半年完成投資5050萬元，安置樓14#樓內(nèi)裝修全部完成

5、，水電管網(wǎng)鋪設(shè)完畢。4.光明區(qū)養(yǎng)老公寓。全年計劃總投資2.1億元，規(guī)劃方案已經(jīng)雙方初步確認(rèn)，設(shè)計方案細(xì)節(jié)正在進(jìn)行第三輪修改。雙方計劃于7月中旬簽訂框架協(xié)議并組建目標(biāo)公司。項目地塊已完成拆遷前期摸底及公示等基礎(chǔ)工作，已啟動拆遷評估工作。5.萊運(yùn)廣場文體中心項目。萊茵鴻翔公司于4月上旬來我區(qū)專程就項目建設(shè)、設(shè)計方案修改稿等方面向區(qū)政府匯報座談，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別提出了具體要求，并對下一階段工作明確責(zé)任分工。為推進(jìn)項目盡快落地，該公司專門成立項目工作小組，具體對接項目相關(guān)情況。6.“四改兩拆”任務(wù)要求。按照市上“四改兩拆”任務(wù)要求，對紡三南院、紡三北院老舊住宅區(qū)實施改造示范工程建設(shè)，5月上

6、旬已完成南院外墻保溫施工，計劃于7月上旬全部完成工程建設(shè)。二、主要工作成效及指標(biāo)完成情況（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況1.經(jīng)營指標(biāo)。上半年目標(biāo)營業(yè)總收入3000萬元，實際完成3476萬元，比目標(biāo)值提高了476萬元，提高了15.86個百分點(diǎn)。2.利潤指標(biāo)。上半年目標(biāo)凈利潤190萬元，實際完成195萬元，比目標(biāo)值提高了5萬元，提高了2.6個百分點(diǎn)。3.水、電回收率。目標(biāo)值分別為55.5 %和88.5 %；實際完成為62.16%和88.92%，分別提高了6.66個和0.42個百分點(diǎn)。4.物業(yè)費(fèi)回收率。自4月上旬起，公司正式對條件成熟的8個小區(qū)啟動物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，回收率累計達(dá)80.65%，開啟了紡織城老舊小

7、區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化的新階段。（二）重點(diǎn)項目建設(shè)完成情況1.欣源景致紡織城酒店。上半年完成投資3500萬元，酒店已于5月11日開始試營業(yè)，目前進(jìn)展良好。酒店內(nèi)外裝修全部完工，客房部部分裝修完畢，酒店門頭、酒店大堂、餐飲包間、二樓宴會廳的全部工程完畢。2.紡三路蘇式特色街區(qū)。上半年完成投資3900萬元，設(shè)計方案已于四月上旬確認(rèn)，項目施工圖設(shè)計基本完成，招投標(biāo)程序正在進(jìn)行。3.三棉紡正街兩側(cè)棚戶區(qū)改造（臻園陽光項目）。上半年完成投資5050萬元，東區(qū)室外道路已完成，室內(nèi)裝修已完成；西區(qū)主體完工，地下3層車庫正在施工；17#樓主體完工，正在進(jìn)行門窗安裝。4.紡織城舊城區(qū)學(xué)前教育改造提升。上半年完

8、成投資900萬元，5月中旬完成東城第一幼兒園一印分園、東城第三幼兒園兩個幼兒園提升改造項目的施工中標(biāo)通知書發(fā)放，網(wǎng)上平臺已于6月23日完成合同審核。為保證幼兒在園日常安全，工程施工安排于暑期期間進(jìn)行。5.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造（“三供一業(yè)”改造項目）。上半年度已完成投資2550萬元，完成項目的論證、立項、方案的編制工作，已與供水、供電、供暖相關(guān)業(yè)務(wù)部門對接，進(jìn)行管網(wǎng)的設(shè)計工作；前期摸底調(diào)查已完成，全面配合供水、供電、供暖各主管單位的溝通協(xié)調(diào)工作；已與自來水公司簽訂框架協(xié)議，與供電、供暖各單位達(dá)成協(xié)議意向，改造方案報區(qū)政府相關(guān)會議審核后實施。（三）招商引資情況1.北京電影學(xué)院影視文化

9、產(chǎn)業(yè)園項目。公司與北影影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園經(jīng)過多次投資洽談，已明確其在我區(qū)投資意向。雙方已于6月上旬在灞橋絲博會上完成合作框架協(xié)議書簽署工作。2.東方設(shè)計師產(chǎn)業(yè)園項目。已完成項目一期規(guī)劃方案，具體合作協(xié)議待區(qū)政府相關(guān)會議確定后實施。（四）城市綜合治理情況1.加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，改善小區(qū)面貌，公司投資近200余萬元，改造硬件設(shè)施。設(shè)立物業(yè)客服中心，提供“一站式”便民服務(wù)，逐步建立社會化物業(yè)管理的長效機(jī)制。將結(jié)合老舊小區(qū)改造、“三供一業(yè)”改造等工作，整體謀劃小區(qū)環(huán)境綜合治理，從根本上改善各小區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建環(huán)境宜居的美好家園。2.根據(jù)城市綜合治理工作要求，各分司狠抓落實工作，集中對樓道、小區(qū)垃圾

10、死角、樹木隱患等進(jìn)行治理，修剪樹木500多棵，樹干刷白6千余棵，補(bǔ)栽草坪近2萬平方米，清理垃圾雜物200余車，實施對居民樓道進(jìn)行每日一次的專人清掃。3.制作信息公告欄340個，安裝于單元樓道便于居民物業(yè)服務(wù)；對4棟樓、9個單元約4000平米的屋面進(jìn)行了大修，解決了居民家中漏水問題；為了解決紡織城地區(qū)使用藍(lán)田李家河水庫供水后出現(xiàn)水壓過高，公司共安裝減壓閥9個，有效緩解了管網(wǎng)爆管頻繁的問題。三、存在的問題和解決措施目前公司各項目按全區(qū)重點(diǎn)項目計劃安排穩(wěn)步推進(jìn)，對于項目中涉及的規(guī)劃方案、拆遷安置、相關(guān)手續(xù)辦理等方面存在的困難和歷史遺留問題，我公司積極與相關(guān)單位和部門對接，協(xié)調(diào)解決方案，確保各項目按進(jìn)

11、度順利實施。1.紡三路特色商業(yè)街項目。因涉及規(guī)劃調(diào)整，正在聯(lián)系華原公司溝通相關(guān)問題。2.紡織企業(yè)職工生活區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造（“三供一業(yè)”改造項目）。西安市尚未出臺統(tǒng)一的“三供一業(yè)”資金使用辦法；對于西安市新出臺的“三供一業(yè)”分離移交辦法草案，公司已將反饋意見上報區(qū)政府，待確定方案后明確項目改造主體。2.紡織城舊城區(qū)學(xué)前教育改造提升項目。因紡四路紅線尚未最終確定，東城第一幼兒園操場改造項目暫未開工，正在與市政、規(guī)劃部門積極溝通。3.萊運(yùn)廣場文體中心項目。紡織公園及周邊的非國資公司所屬土地及建筑物（據(jù)了解產(chǎn)權(quán)人主要為商貿(mào)局、糧食局），并伴有歷史遺留問題，建議協(xié)調(diào)紡街辦統(tǒng)籌拆遷安置工作。4.北京電影

12、學(xué)院影視文化產(chǎn)業(yè)園項目?？偛拷?jīng)濟(jì)2號樓資產(chǎn)劃分問題，未辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù)，建議召開專題會議，明確相關(guān)部門職責(zé)，盡快完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)?！酒恳弧⑵髽I(yè)資產(chǎn)基本情況及經(jīng)營主要指標(biāo)區(qū)國有資產(chǎn)管理中心監(jiān)管的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）共有xx家；2013、2015年經(jīng)區(qū)委區(qū)政府企業(yè)整合的托管企業(yè)共xx家（托管企業(yè)由所管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，待目前承擔(dān)的項目完成后進(jìn)行清產(chǎn)核資，實施整合關(guān)閉。具體名單見附件1：xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)情況表）。截至*年9月30日，xx家企業(yè)資產(chǎn)總額xx萬元，同比增長xx%；凈資產(chǎn)xx萬元，同比增長xx%。實現(xiàn)營業(yè)收入xx萬元，同比增長xx%；實現(xiàn)凈利潤xx元，同比增長388.86%(*年同

13、期全區(qū)企業(yè)利潤為負(fù)數(shù))。企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長，表明企業(yè)盈利狀況在不斷好轉(zhuǎn)，總體經(jīng)營情況態(tài)勢良好。 主要工作的開展（一） 深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)重組升級年初通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式成立我區(qū)第一家區(qū)屬國有集團(tuán)公司：xxxx城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，為我區(qū)國有企業(yè)做大做強(qiáng)邁出了第一步。完成xx工業(yè)園區(qū)投資管理有限公司的組建工作，幫組園區(qū)中小企業(yè)積極應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級。（二） 完善企業(yè)薪酬制度，激發(fā)企業(yè)工作積極性根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，開展*年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效考核。按照企業(yè)類型設(shè)置不同考核內(nèi)容，科學(xué)反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營結(jié)果。出臺企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度形成

14、“雙控”，有效提高企業(yè)各層次員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實企業(yè)“三重一大”集體決策制度進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，逐步轉(zhuǎn)向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業(yè)作為企業(yè)管理的橋梁，以企業(yè)化的模式管理國有企業(yè)，推動國有企業(yè)共同發(fā)展。修訂完善xx區(qū)屬國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范運(yùn)作暫行辦法，規(guī)范國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會運(yùn)作。落實企業(yè)黨建進(jìn)章程，強(qiáng)化黨組織在國有企業(yè)中的作用。完善企業(yè)“三重一大”制度建設(shè)，先行在一級企業(yè)采用 “三重一大”專題會議形式，規(guī)范企業(yè)重大事項決策，陸續(xù)推廣實施。（四）依法履行出資人職責(zé)，確保國有資本保值增值改進(jìn)國有資本經(jīng)營收益收繳方

15、式，將國有資本經(jīng)營收益和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效掛鉤。*年上繳國有資本經(jīng)營收益xx萬元，同比增長xxxx%。 印發(fā)關(guān)于貫徹落實有關(guān)工作的通知，規(guī)范國有企業(yè)的租賃行為，防止國有資產(chǎn)流失。(五)落實省委巡視組“回頭看”工作規(guī)范企業(yè)賬戶管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實賬戶管理，對未經(jīng)審批開設(shè)的賬戶4個進(jìn)行清理整改。督促各鎮(zhèn)、街按照區(qū)委區(qū)政府工作方案，按時完成鎮(zhèn)、街屬企業(yè)撤并工作。（六）配合推進(jìn)企業(yè)辦社會職能分離移交配合區(qū)政府、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)審計局等部分進(jìn)行紅星農(nóng)場社會職能分離移交工作，對紅星農(nóng)場收支進(jìn)行進(jìn)一步梳理測算，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。牽頭對接市公交集團(tuán)和蓋山鎮(zhèn)，逐步成企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。（七）規(guī)范全

16、區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。運(yùn)用財政一體化系統(tǒng)對各單位固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，規(guī)范單位通用辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)處置手續(xù)。貫徹落實國有資產(chǎn)運(yùn)營盤活管理辦法，通過委托企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)營的方式，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的高效利用。完成區(qū)文體中心、區(qū)市場監(jiān)督局店面公開招標(biāo)工作，盤活國有資產(chǎn)價值；完成區(qū)環(huán)保局辦公樓公開出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（八）認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律保障。出臺企業(yè)履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施意見，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。開展針對下屬企業(yè)明察暗訪活動，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入負(fù)責(zé)人績效考核當(dāng)中。（九）強(qiáng)化信訪WW工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮(zhèn)街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留

17、問題，促進(jìn)綜治平安建設(shè)。二、存在的問題盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不夠平衡。雖然區(qū)屬國有企業(yè)的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)虧損，國企市場競爭水平弱。二是經(jīng)企業(yè)整合到各企業(yè)管理的托管企業(yè)歷史問題多，清算關(guān)閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業(yè)水平不夠，國資中心于2015年升格為正科級事業(yè)單位，目前在編人員6人。中心1名副主任（主持工作）同時負(fù)責(zé)財政事務(wù)，1名副主任抽調(diào)區(qū)政府辦，其余4名編內(nèi)人員其中1人為國資公司總經(jīng)理。實際參與國資監(jiān)管工作的人員只有3名，與日益專業(yè)化、精細(xì)化的國有企業(yè)監(jiān)管要求不符?！酒摹扛鶕?jù)財政部

18、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知（鳳資*08號）和*縣關(guān)于層轉(zhuǎn)財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知的通知（鳳國資辦*9號）文件精神，結(jié)合本單位國有資產(chǎn)管理情況，開展了國資管理工作經(jīng)驗總結(jié)、問題查擺及制定*年國有資產(chǎn)管理計劃，現(xiàn)將情況小結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有資產(chǎn)管理，按照上級要求，根據(jù)人員調(diào)整情況，及時修訂了局國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了國資專管員，負(fù)責(zé)局國資具體業(yè)務(wù)。二是結(jié)合實際，修訂完善了國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)內(nèi)容形式、資產(chǎn)管理職責(zé)、資金使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、責(zé)任追究等各項內(nèi)容都有了明確規(guī)定，做到責(zé)

19、任落實到位。三是提高認(rèn)識，強(qiáng)化國資專管員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，提高防患國有資產(chǎn)流失的意識和能力。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，做到硬件上臺階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五是召開國有資產(chǎn)管理工作調(diào)度會，總結(jié)經(jīng)驗，對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。二、加強(qiáng)管理、扎實工作一是做好國有資產(chǎn)集中管理，做到資產(chǎn)登記、統(tǒng)計及時，資產(chǎn)使用人變動后及時在國資管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更，使國有資產(chǎn)使用到人，資產(chǎn)明確。二是全面清查資產(chǎn)，數(shù)據(jù)詳實，做到單位資產(chǎn)清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時核銷國有資產(chǎn)，如需增加資產(chǎn)能嚴(yán)格按照程序報送資產(chǎn)購置備案申請表、*縣政府采購表，做到先批后買，不

20、批不買。四是規(guī)范國有資產(chǎn)資料、臺賬，能按照國資委要求每半年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，能按要求及時報送國有資產(chǎn)各類報表，能準(zhǔn)時參加國資辦召開的會議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能及時完成國資辦布置的各項工作任務(wù)。近年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣國資委的精心指導(dǎo)下，縣地震局國有資產(chǎn)管理工作水平得到了全面提高，促進(jìn)了此項工作的順利開展，多次受到了國資委的表彰。但我們也意識到與上級的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補(bǔ)缺積極加以克服解決，不斷提升國有資產(chǎn)工作管理水平。三、國有資產(chǎn)年報及月報填報工作每年按照國資部門要求，及時、完整、準(zhǔn)確上報資產(chǎn)年報及月報，數(shù)據(jù)達(dá)到帳實相符。四、按時開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)為摸清

21、家底，每年單位組織開展兩資清查盤點(diǎn)，使單位資產(chǎn)明晰，每年七月及十二月按時進(jìn)行清查盤點(diǎn)。五、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。近年來，我單位國有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)在縣國資辦的大力支持和指導(dǎo)下，制度建設(shè)逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機(jī)制，加強(qiáng)國資收入管理，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面?？h地震局運(yùn)行管理新增資產(chǎn)流程為：由需要采購設(shè)備股室提出審請，報單位國資專管員審核，然后報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，以上程序完成后，由單位國資專管人員向國資部門提出申請，數(shù)額較小的經(jīng)國資部門批準(zhǔn)后由本單位自行采購，屬采購目錄及大額采購的，統(tǒng)一提交

22、招投標(biāo)局進(jìn)行招標(biāo)采購?？h地震局國資運(yùn)行管理核銷資產(chǎn)流程為：由單位資產(chǎn)使用股室根據(jù)固定資產(chǎn)情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員，國資專管人員根據(jù)申請和本單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定提出是否符合核銷意見，提交單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)同意后由國資專管員根據(jù)核銷規(guī)定報國資辦備案或?qū)徟?。國資辦進(jìn)行備案或批復(fù)后由單位專管員在國資平臺進(jìn)行資產(chǎn)處置，經(jīng)國資辦網(wǎng)上審核批復(fù)后交由單位財務(wù)進(jìn)行帳務(wù)處理。（三）信息化建設(shè)方面。為切實加強(qiáng)國資信息化建設(shè)，單位領(lǐng)高度重視，為從事國資工作專管員配備了專用電腦，用于對本單位的國資信息錄入與上報。六、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析多年的努力，我單位在國有資產(chǎn)的管理實踐與探索中取得了一些成效

23、，也積累了一些經(jīng)驗，但離真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距，在實際工作中還有欠缺和不足。（一）制度建設(shè)滯后，切實可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善，沒有可行的資產(chǎn)管理績效評價體系，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；（二）無良好的運(yùn)行機(jī)制，在國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理上，無有效的結(jié)合，單位購置資產(chǎn)在年初無預(yù)算，在購買時隨意使用各種資金（無預(yù)算資金）。七、對管理中存在問題的整改措施根據(jù)本單位實際情況，制定切實可行的制度，以制度有效管理國有資產(chǎn)。制定單位國有資產(chǎn)購置及核銷流程，加強(qiáng)對本單位國資運(yùn)行機(jī)制完善。嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行購置資產(chǎn)，原則上無預(yù)算不 進(jìn)行資產(chǎn)購置。八、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工

24、作的建議加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅制度，對新增資產(chǎn)配置預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在資產(chǎn)配置管理制度中應(yīng)明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得配備購置；對預(yù)算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時追加預(yù)算購置資產(chǎn)的，也應(yīng)嚴(yán)格按程序報批，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，方可購置?！酒濉恳弧⑵髽I(yè)國有資產(chǎn)總體情況（一）國有企業(yè)概況。我市國有企業(yè)分市本級國有企業(yè)、相關(guān)部門代管國有企業(yè)及園區(qū)下屬國有企業(yè)三類。1市屬國有企業(yè)。市本級國有企業(yè)從2014年開始實施實體化轉(zhuǎn)型，至*年1月，形成城投、國投、交投、水務(wù)四大市屬國有企業(yè)，上述市屬國有企業(yè)均由市政府授權(quán)市國資辦履行出資人職責(zé)。2相關(guān)部門代管國有企業(yè)。規(guī)模較小的保安

25、服務(wù)公司、糧食公司、建投公司、環(huán)衛(wèi)處、新城綠化、公共服務(wù)中心等，目前均暫由相關(guān)部門代管，計劃在本輪國有企業(yè)改革過程中，逐步劃歸市屬國有企業(yè)。3園區(qū)下屬國有企業(yè)。我市7個園區(qū)均有下屬國有企業(yè)（融資平臺公司）。由于這些國企（平臺公司）承載的工作任務(wù)不同，其規(guī)模和資源稟賦差異較大。其中：呂四開發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺規(guī)模較大。呂四開發(fā)區(qū)下屬融資平臺沿海開發(fā)外部評級為AA，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺*創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園開發(fā)有限公司為發(fā)債企業(yè)，外部評級為AA。高新區(qū)下屬融資平臺由于歷史原因，大部分企業(yè)股權(quán)均包裝至國投公司，小部分包裝至城投公司，海工船舶園、江海產(chǎn)業(yè)園、濱江化工園、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平

26、臺規(guī)模較小。園區(qū)下屬國有企業(yè)大部分屬純?nèi)谫Y性平臺，無具體業(yè)務(wù)及人員。從股權(quán)關(guān)系上看，部分企業(yè)由國資辦（管委會）出資，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)由國投、城投直接或間接投資，園區(qū)管委會實際管理企業(yè)之間交叉持股的現(xiàn)象也較普遍。目前，7個園區(qū)平臺企業(yè)均委托相應(yīng)園區(qū)代管。（二）國有企業(yè)資產(chǎn)總體情況。據(jù)統(tǒng)計：截至*年底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額1387.13億元，負(fù)債總額796.59億元，所有者權(quán)益總額590.54億元，資產(chǎn)負(fù)債率57.43%。其中實體化運(yùn)作企業(yè)（城投、國投及部門代管企業(yè)）資產(chǎn)總額710.82億元，負(fù)債總額389.02億元，所有者權(quán)益總額321.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率54.73%；其中城投公司總資產(chǎn)402.7

27、5億元，凈資產(chǎn)為199.13億元。剔除為發(fā)債并入的子公司，實際城投公司總資產(chǎn)為352.93億元，凈資產(chǎn)為164.39億元；國投公司總資產(chǎn)305.54億元，凈資產(chǎn)為121.72億元，剔除為發(fā)債并入的子公司，實際國投公司總資產(chǎn)為79.38億元，凈資產(chǎn)為26.71億元。融資平臺類企業(yè)資產(chǎn)總額676.3億元，負(fù)債總額407.58億元，所有者權(quán)益總額268.73億元，資產(chǎn)負(fù)債率60.27%。二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況（一）國有資本投向。截至*年底，我市共投放國有資本金107.81億元。按投向主體分類：向城投、國投及*年初完成轉(zhuǎn)型的交投投入47.03億元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的國有獨(dú)資公司

28、投入17億元，占比15.77%，向國投及其代管的國有獨(dú)資公司投入10.53億元，占比9.77%，向交投及其代管的國有獨(dú)資公司或國資辦控股企業(yè)投入19.5億元，占比18.09%；向園區(qū)管理的企業(yè)投入60.33億元，占比55.96%，且大部分投向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和呂四開發(fā)區(qū)；向住建、公安、發(fā)改委管理企業(yè)投入0.45億元，占比0.42%。（二）國有資本布局?，F(xiàn)階段，國有資本主要分布在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政道路、供水管網(wǎng)、金融投資、公共服務(wù)等領(lǐng)域，市屬企業(yè)資本運(yùn)作情況如下：1國投公司。主要負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、公益性項目建設(shè)、融資性擔(dān)保、基金投資、小微企業(yè)貸款、投資、融資及咨詢，從事控股、參股和授權(quán)范圍內(nèi)的國有資

29、產(chǎn)處置和經(jīng)營等職能，同時考慮到規(guī)模和現(xiàn)金流問題，適度進(jìn)入惠萍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)領(lǐng)域。目前，國投公司已完成珠江村鎮(zhèn)銀行、省信用再擔(dān)保公司的入股工作。2城投公司。城投公司定位為*市城市運(yùn)營商，對市區(qū)公共資源的整合和運(yùn)營。負(fù)責(zé)區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)管理；市政道路建設(shè)、管理；市區(qū)綠化經(jīng)營管理，市區(qū)廣告資源管理；匯龍鎮(zhèn)土地一級開發(fā)、二級開發(fā)（保障房、商品房銷售）、物業(yè)管理、物業(yè)租賃；文體中心建設(shè)管理；婦幼保健院建設(shè)管理；養(yǎng)老中心建設(shè)管理。3交投集團(tuán)。交通集團(tuán)定位為*市交通運(yùn)營商，負(fù)責(zé)交通設(shè)施工程投資、建設(shè)、管理；綠化養(yǎng)護(hù)、智能化、交通廣告等；機(jī)動車檢測；公務(wù)用車社會化管理等。注入部分土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源

30、，適度進(jìn)入道路沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級、二級土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)旅游等具有一定現(xiàn)金流的行業(yè)。4水務(wù)公司。水務(wù)公司主要負(fù)責(zé)整合我市自來水供應(yīng)、污水處理、地下管網(wǎng)等水資源相關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)，提供城市供排水服務(wù)，開展水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)涉水產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營等，通過開展市場化運(yùn)營和資本運(yùn)作，不斷推進(jìn)我市水務(wù)一體化，做強(qiáng)、做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)?？偟膩碚f，城投和國投在發(fā)債之初，為提升企業(yè)評級，對市內(nèi)其他主管單位下屬國有企業(yè)僅就股權(quán)關(guān)系作了歸并，致使我市相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)呈現(xiàn)股權(quán)與實際管理權(quán)相分離的局面。企業(yè)目前仍以公益性項目建設(shè)為主，自身造血功能不強(qiáng)，主要依靠融資保證現(xiàn)金流量，在市場經(jīng)營類業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍有較大的開拓發(fā)展空

31、間。由于原水務(wù)企業(yè)的股權(quán)屬城投、國投所有，股權(quán)變更將觸及發(fā)債報表重大事項變更，故從全市大局出發(fā)，在城投、國投業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)之前，暫基本維持原股權(quán)架構(gòu)。當(dāng)前，水務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模相對較小，后續(xù)在全盤考慮全市國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)職能、股權(quán)關(guān)系及市水務(wù)資源后，逐步對其注入子公司和資產(chǎn)。（三）國有企業(yè)改革發(fā)展。為提高資本效益，我市不斷深化國企改革。根據(jù)業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，優(yōu)化國有企業(yè)之間資源、資產(chǎn)和資本配置，采取組建市屬集團(tuán)公司的形式聚集優(yōu)勢，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，清晰定位企業(yè)功能，明確業(yè)務(wù)板塊，推動資本向主業(yè)聚焦。1不斷提升市屬企業(yè)市場化程度。通過整

32、合全市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、增資、債務(wù)置換等方式，優(yōu)化國有資本配置，減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)城投、國投優(yōu)勢競爭力，提高其市場化程度。*年，城投公司取得中誠信主體長期信用等級 AA+，在安置房等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成安置房建設(shè)、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)流通、二手車交易、物業(yè)管理、熱力等多元化經(jīng)營格局。國投公司以市場化原則承接建設(shè)項目，發(fā)展類金融業(yè)務(wù)，參與保險公司籌辦，從事?lián)?、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)及基金投資，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。2推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制。推動城投和國投發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，借力民營資本技術(shù)、管理、市場運(yùn)營等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，與非國有資本合資組建混合所有制企業(yè)或參股非國有企業(yè)。已建成的混合所有

33、制企業(yè)涉足金融、供熱管道、裝配式生產(chǎn)、電子商務(wù)農(nóng)業(yè)、智慧城市等市場前景好，盈利能力強(qiáng)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了國企資源及政策優(yōu)勢，放大了國有資本功能，也為國企進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃、開拓市場、提高經(jīng)營效率奠定了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。3積極推進(jìn)市級融資平臺轉(zhuǎn)型。*年上半年啟動交通局下屬融資平臺實體化、市場化轉(zhuǎn)型工作，*年1月，在原江海交通（外部市場評級為AA）基礎(chǔ)上，整合歸并交通局管理企業(yè)后組建交投集團(tuán)，市國資辦追加注資2億。*年下半年啟動水務(wù)公司組建工作，*年1月正式成立。公司采取集中決策、分散經(jīng)營的一體化管理方式，對涉水企業(yè)統(tǒng)一管理，對涉水資產(chǎn)統(tǒng)一投資建設(shè)，對涉水業(yè)務(wù)統(tǒng)一運(yùn)行管理，促進(jìn)資源、人才、技術(shù)等共享。

34、4初步形成園區(qū)融資平臺轉(zhuǎn)型思路。根據(jù)市委市政府要求，通過深入調(diào)研、自摸家底，結(jié)合我市國有平臺公司實際情況，采取“分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)”的方式，對現(xiàn)有園區(qū)融資平臺開展市場化轉(zhuǎn)型工作。擬將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四開發(fā)區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)下屬融資平xx立轉(zhuǎn)型，組建3家新的市屬企業(yè)；將高新區(qū)、海工船舶園、濱江化工園、江海產(chǎn)業(yè)園下屬融資平臺撤并整合至市屬企業(yè)中。5扎實開展平臺市場化轉(zhuǎn)型工作。一是理順國企股權(quán)關(guān)系。摸清了全市所有國企和融資平臺的股權(quán)、管理關(guān)系、業(yè)務(wù)情況。二是初步掌握平臺資產(chǎn)及債務(wù)情況。*年各融資平臺全面盤查歷年資金來源、投向及形成資產(chǎn)情況，推動全市國有企業(yè)間資源的有機(jī)整合和優(yōu)化配

35、置。三是聘請中介機(jī)構(gòu)，對園區(qū)平臺全面展開清查核資工作。（四）國有資本監(jiān)管和風(fēng)險控制。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。*年起，按政企分開、政資分開的原則，制訂*市國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法（暫行），按國有企業(yè)事項性質(zhì)及重要性程度建立分層級、多渠道的監(jiān)管體系；對國有企業(yè)用人選人、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、經(jīng)營管理績效考核、國有資本變動收益等規(guī)定具體的監(jiān)管權(quán)責(zé)。切實按管理辦法落實監(jiān)管措施。改變行政化管理方式，探索建立法治化、市場化的監(jiān)管方式，通過公司治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化對出資企業(yè)公司章程管理，在公司章程中體現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人意志和國有資產(chǎn)監(jiān)管要求；尊重企業(yè)主體地位，充分激發(fā)經(jīng)營活力，在總體把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)

36、劃、主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，對由市場主導(dǎo)的事項，交由企業(yè)依循市場規(guī)律自主經(jīng)營決策，承擔(dān)履職責(zé)任，對重大投資、注冊資本增減、債券發(fā)行、產(chǎn)權(quán)交易、公司形式變更等重要事項以審慎、專業(yè)、穩(wěn)健為原則實施監(jiān)管。全方位防范國有資本風(fēng)險。為保障國有資本安全，引導(dǎo)市屬企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)分明、約束有力、互相制衡的決策管理和議事制度。強(qiáng)化董事會建設(shè)，發(fā)揮董事會決策作用，增強(qiáng)其責(zé)任意識。指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制體系；嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，防范重大投資、經(jīng)營風(fēng)險；建立公司律師制度，降低法律風(fēng)險。對國有企業(yè)開展月度債務(wù)風(fēng)險督查，督促其實施定期會辦制度，防范化解債務(wù)風(fēng)險；

37、夯實國有企業(yè)黨的建設(shè)，防范廉政風(fēng)險。（五）國有企業(yè)薪酬制度。*年4月，根據(jù)中央、省和南通市的部署及要求，改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，制訂*市深化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施意見，明確市管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)水平、綜合考評辦法、薪酬的規(guī)范支付管理、福利待遇的統(tǒng)籌規(guī)范、薪酬監(jiān)督管理機(jī)制的建立健全等。*年起，新薪酬制度以三年為一個周期，執(zhí)行“基本年薪+績效年薪+任期激勵收入”的工資結(jié)構(gòu)。市國資辦根據(jù)各市屬企業(yè)業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營發(fā)展情況，每年分別制定年度績效考核細(xì)則，考核年度屆滿，組成考核小組，對市屬企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)、承擔(dān)任務(wù)、內(nèi)部管理與風(fēng)控、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面完成情況進(jìn)行綜合評價。在加強(qiáng)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績

38、考核的同時，加強(qiáng)其履行政治責(zé)任、社會責(zé)任等情況的考核評價，體現(xiàn)以德為先、全面擔(dān)當(dāng)。將年度績效評價結(jié)果與績效薪酬，任期評價結(jié)果與任期激勵直接掛鉤，體現(xiàn)公平性、遠(yuǎn)期性原則，充分發(fā)揮薪酬激勵導(dǎo)向和約束作用。（六）國有資產(chǎn)處置和收益情況。以降成本、促效益為前提，堅持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置監(jiān)管和收益評價，確保國有資產(chǎn)價值充分利用，交易過程規(guī)范有序，各方權(quán)益獲得有力保障。國資辦按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管等工作；不斷完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)行機(jī)制，指定合法的國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對交易全過程的審核、備案、監(jiān)管和綜合評價，保障企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)

39、權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失；深度挖掘國有資產(chǎn)內(nèi)涵價值，引導(dǎo)市屬企業(yè)通過規(guī)范化的公開拍租形式出租閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值。*年以來，國資辦以法律法規(guī)和規(guī)范化流程為本，對城投公司安置房拍賣、商業(yè)用房出租，國投公司蝶湖酒店及國有土地轉(zhuǎn)讓行為實施有效的全過程監(jiān)管，促使其實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化。（七）履行社會責(zé)任情況。指導(dǎo)市屬企業(yè)以“可持續(xù)發(fā)展”為理念，依法經(jīng)營、誠實守信，*年底，組織市屬企業(yè)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益和市場公平。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身主營業(yè)務(wù)和專業(yè)特長，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，如承擔(dān)公益性項目建設(shè)，推進(jìn)智慧城市、醫(yī)養(yǎng)綜合體、文體中心等項目

40、，助力城鎮(zhèn)建設(shè)，保障民眾美好生活的需求。通過平臺轉(zhuǎn)型與深化改革，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增加從業(yè)人員，切實為社會減輕就業(yè)負(fù)擔(dān)。三、國有資產(chǎn)管理中存在的問題（一）成立縣級層面的國企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚需政策支持。目前市國資辦與財政局合署辦公，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的專業(yè)性亟需提高。為做好融資平臺市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作，亟需成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)編制，招錄專業(yè)人才，增強(qiáng)管理隊伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，實現(xiàn)財政部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)管理，新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。但是由于國家層面機(jī)構(gòu)改革，成立新的機(jī)構(gòu)暫時凍結(jié)，目前僅有通州區(qū)于去年成立專門機(jī)構(gòu)。（二）已市場化轉(zhuǎn)型國有企

41、業(yè)“市場化”程度不高。已轉(zhuǎn)型企業(yè)的業(yè)務(wù)目前仍以政府公益性項目建設(shè)和收入不能完全覆蓋成本的安置房建設(shè)銷售等為主，且市屬企業(yè)間存在一定量的業(yè)務(wù)交叉，導(dǎo)致各企業(yè)間可能會相互占用資源、制約發(fā)展。各企業(yè)雖有綱要性的經(jīng)營定位，但并未在全盤統(tǒng)籌各母子公司資產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上明確清晰的集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊。（三）快速推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型亟需政策指導(dǎo)。財預(yù)*50號和蘇政發(fā)*124號文均要求積極推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。融資平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前化解債務(wù)工作的重點(diǎn)之一，轉(zhuǎn)型已成為地方政府投融資平臺發(fā)展的必然選擇。融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，絕非“一轉(zhuǎn)了之”，如何讓轉(zhuǎn)型后的國有企業(yè)能夠生存并做大做強(qiáng)。目前上級尚未確定一套系

42、統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)來衡量評價地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)，上級關(guān)于融資平臺市場化轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)也有待進(jìn)一步明確。（四）園區(qū)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢。目前我市七大園區(qū)分別成立了一套融資公司體系，七家平臺公司承載的歷史使命和具體功能不一樣，在平臺融資收緊的背景下，導(dǎo)致各家后續(xù)發(fā)展能力也存在較大差別。園區(qū)間資源稟賦不同，單獨(dú)一個園區(qū)無法調(diào)動足夠資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。但是，打破行政區(qū)劃后，如何調(diào)動園區(qū)的積極性，如何處理招商和項目建設(shè)的關(guān)系，都將成為難題。另外，新的市級國有企業(yè)，由于整合了不同園區(qū)的平臺公司，如不建立適當(dāng)?shù)姆阑饓C(jī)制，在個別公司可能存在債務(wù)風(fēng)險的情況下會直接傳導(dǎo)到其他主體，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險

43、發(fā)生。（五）國家出資人與出資企業(yè)間權(quán)責(zé)邊界不完全清晰。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和企業(yè)的發(fā)展壯大，監(jiān)管權(quán)利清單和責(zé)任清單未完全應(yīng)勢而動、順勢而為，且未完全考慮企業(yè)功能定位、經(jīng)營能力、發(fā)展階段及自主管理成效等，致使某些事項仍存在國家出資人代表機(jī)構(gòu)與國家出資企業(yè)之間權(quán)責(zé)邊界模糊的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)監(jiān)管仍存在實施手段不夠精準(zhǔn)、監(jiān)管適度性尺度拿捏不準(zhǔn)、監(jiān)管關(guān)系雙方職責(zé)不清的情形。四、下階段工作打算（一）進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。出臺*市深化市屬國有企業(yè)改革實施意見，從優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)等方

44、面推進(jìn)改革、落實指導(dǎo)和管理工作，力爭到2021年，市屬國有企業(yè)改革取得階段性成果，形成整體實力強(qiáng)、主業(yè)突出、市場化程度高的國有企業(yè)新格局，為*實施“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海”的發(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。（二）進(jìn)一步夯實市本級國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型工作中，立足長遠(yuǎn)，求真務(wù)實，注入有效資產(chǎn)，招引優(yōu)秀人才，制定優(yōu)惠政策，防止出現(xiàn)只為化債而轉(zhuǎn)型和簡單化債數(shù)據(jù)挪位的現(xiàn)象。一是實體企業(yè)注入。逐步將行政事業(yè)單位下屬的實體注入我市國有企業(yè)。二是資金注入。根據(jù)我市土地出讓金的收入情況，逐步向國有企業(yè)注入資本金。三是劃撥資產(chǎn)。通過閑置資產(chǎn)的測繪、轉(zhuǎn)性等工作，在符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的條件下，將閑置資產(chǎn)

45、注入國有企業(yè)。四是積極探索國有企業(yè)參與競標(biāo)土地機(jī)制，解決國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)匱乏問題。五是探索代建項目市場化結(jié)算機(jī)制。（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。目前我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)差異明顯，3個省級開發(fā)區(qū)后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開發(fā)投入較大，而海工船舶工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，后續(xù)僅有零星的安置房建設(shè)和道路建設(shè)。我市將采取分類整合、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)的方式開展市場化轉(zhuǎn)型工作，將園區(qū)低層級平臺分類整合至2A+、2A已市場化轉(zhuǎn)型國有企業(yè)中，集中優(yōu)勢資源、經(jīng)營性資產(chǎn)或資本金、授予特許經(jīng)營權(quán)、規(guī)范財政補(bǔ)貼等方式支持企業(yè)做大做強(qiáng)，通過“大并小”解決低層級平臺融資難融

46、資貴問題。目前，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺市場化轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)市委、市政府討論通過，近期開始實施，呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬融資平臺市場化轉(zhuǎn)型方案初稿已完成，文旅板塊涉及的圓陀角度假區(qū)下屬融資平臺轉(zhuǎn)型工作已啟動。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督管理制度。為做好融資平臺市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)監(jiān)督管理等工作，建議從以下方面進(jìn)一步強(qiáng)化完善。一是積極爭取政策成立國企監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。參照有關(guān)地區(qū)做法，成立國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)編制，招錄專業(yè)人才，增強(qiáng)管理隊伍力量。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，實現(xiàn)財政部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)管理，新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)型后的市場化國有企業(yè)監(jiān)督管理的新模式。二是完善監(jiān)督管理制度。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型監(jiān)督管理，建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度。完善國有企業(yè)考核體系，推動國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有資本保值增值。（五）開展分類授權(quán)，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。堅持政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開，依法理順政府與國有企業(yè)的出資關(guān)系，按照企業(yè)功能定位、治理能力、管理水平等發(fā)展實際情況，一企一策地對國有企業(yè)分類授權(quán)，做到權(quán)責(zé)對等，并定期評估效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整。落實國有企業(yè)監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單和事中事后監(jiān)管，該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，精簡監(jiān)管事項，明確監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平。