中美貿易戰(zhàn)-形勢與政策PPT課件

中美貿易戰(zhàn),CHINA/AMERICA,前 言,中美貿易爭端，是中美經濟關系中的重要問題。貿易爭端主要發(fā)生在兩個方面：一是中國具有比較優(yōu)勢的出口領域；二是中國沒有優(yōu)勢的進口和技術知識領域。前者基本上是競爭性的，而后者是市場不完全起作用的，它們對兩國經濟福利和長期發(fā)展的影響是不同的。,貿易戰(zhàn)（trade war）又稱“商戰(zhàn)”，指的是一些國家通過高筑關稅壁壘和非關稅壁壘，限制別國商品進入本國市場，同時又通過傾銷和外匯貶值等措施爭奪國外市場，由此引起的一系列報復和反報復措施。,什么是貿易戰(zhàn)？,歷史上的貿易戰(zhàn),拖垮蘇聯的貿易戰(zhàn),二戰(zhàn)結束后，美國推出“馬歇爾計劃”，意圖通過經濟援助來控制歐洲。為了反擊“馬歇爾計劃”，1949年1月，蘇聯與東歐國家成立經濟互助委員會，簡稱“經互會”。同年11月，美、英、法、意等7國成立“巴黎統籌委員會”（輸出管制統籌委員會），簡稱“巴統”。這樣，東西方兩大集團的貿易戰(zhàn)爭正式有組織、大規(guī)模地展開。 在美國的強大攻勢下，蘇聯的出口收入因國際油價下跌而大幅下降，美元貶值又進一步使其出口所得外匯縮水，經濟陷入一片混亂，最終走向全面崩潰。,歷史上的貿易戰(zhàn),重創(chuàng)日本的貿易摩擦,20世紀80年代，日本經濟進入最為輝煌的時期。經過近30年的經濟高速增長，日本成為世界第二大經濟體，并在80年代中期成為最大債權國。 在出口導向經濟戰(zhàn)略引導下，日本連續(xù)10多年對美保持貿易順差，并且數額逐年增加。在此期間，日美之間貿易摩擦日趨尖銳，范圍也逐步擴大。50年代摩擦的焦點是紡織品，60年代轉而變?yōu)殇撹F，70年代時，彩電成為摩擦的中心，80年代摩擦對象則是汽車，嚴重觸及美國國內的支柱產業(yè)。為了挽回局面，向來奉行自由貿易政策的美國政府開始實行貿易保護主義，逼迫日本簽訂自愿出口協議。在此基礎上，美國提出希望通過美元貶值來增加其出口產品的競爭力，以改善美國國際收支不平衡狀況，由此，美日簽訂了“廣場協議”?！皬V場協議”給了世界一個明確信號日元升值空間巨大。于是，國際游資大舉進入日本，股市、樓市形成巨大泡沫，日本出口遭受重大打擊。當1991年泡沫破滅后，日本經濟開始長期處于低迷狀態(tài)，其影響至今仍未消除。,特朗普挑起中美貿易戰(zhàn),北京時間3月23日凌晨，美國總統特朗普簽署備忘錄，基于美貿易代表辦公室公布的對華“301調查”報告，指令有關部門對從中國進口約600億美元商品大規(guī)模加征關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。在此之前，美國1月23日宣布將對進口太陽能電池和太陽能板以及大型家用洗衣機征收臨時性關稅，3月8日宣布將對進口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。由于美國3月23日宣布暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經濟體的鋼鋁關稅至5月1日，其貿易制裁意在中國不言而喻。,“301條款”是美國1974年貿易法第301條的俗稱，一般而言，“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。 在1995年，世界貿易組織成立之后，作為WTO的成員國，美國和多數國家都承諾用多邊解決機制來處理成員國之前的糾紛和摩擦，在那之后，美國貿易法中的301條款就很少被采用了?！?01調查”案件迄今只有27起，這一調查手段基本閑置。,什么是301條款？,作為還擊，中國商務部3月23日7點發(fā)布針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單并征求公眾意見，擬對自美進口的約30億美元產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。,從領域看，中國對美國擬中止減稅的領域在水果、豬肉這樣的農產品及初級產品，而美國對中國加征稅的領域不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是中國制造2025中計劃主要發(fā)展的高科技產業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿易戰(zhàn)了，而是對中國復興的圍追堵截，在位霸權國家天然阻止新興大國崛起。,中美貿易戰(zhàn)的背景,中國對美國巨大的貿易順差,2017年中國對美貨物順差為1.87萬億，比2016年增長13%。,中國經濟迅猛崛起,中國目前已經成為世界第二大經濟體，擁有世界史無前例的巨額外匯儲備，中國開始成為全球經濟、貿易規(guī)則改革或制定的重要參與者或主導者。,國際政治和地緣戰(zhàn)略,特朗普上臺后，修改美國國家安全戰(zhàn)略，明確將中國和俄羅斯列為全球戰(zhàn)略對手，尤其強調中國是全球秩序的“修正主義者”。,2010年中國成為世界第二大經濟體、2012年中國成為世界第一大貿易國。 中國是全球最大的出口國，占全球12.8%,2017年中國GDP達12萬億美元，相當于美國的63%，并且中國經濟增長率6.9%、遠高于美國的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增長十年左右，即大約在2027年前后，中國有望取代美國、成為世界第一大經濟體，重回世界之巔。,數據來源：清華恒大研究院,中國經濟迅猛崛起,中國外匯儲備連續(xù)12年世界第一，占全球比重達27.5%。中國金融市場躍居世界前三位。 美國過度消費導致儲蓄率低。美國的消費意愿始終大于儲蓄意愿，在世界范圍內的貿易赤字已成為常態(tài)；而中國的儲蓄率常年處于高水平，進一步拉大了兩國貿易差額。,數據來源：清華恒大研究院,中美貿易嚴重失衡是特朗普挑起貿易戰(zhàn)的直接原因,數據來源：清華恒大研究院,美國貨物貿易逆差創(chuàng)2009年以來新高、再度接近峰值。中國貨物貿易順差占美國的46%。,01,02,03,明確宣布中國是美國主要的戰(zhàn)略對手，中國是全球秩序的修正主義者,開始大幅度改變對臺灣的政策，確認保護臺灣安全負有高度的責任。,明確表示不能容忍中國動搖美國的國際秩序基礎，對“一帶一路”倡議滿懷敵意”,國際戰(zhàn)略和地緣戰(zhàn)略特朗普上位帶來的革命,“中國威脅論”是用來制約中國崛起發(fā)展的一種政治手段。,2010年中國成為世界第二大經濟體，美國開始擔心中國的能力； 2013年亞信會議，中國建立東海防空識別區(qū)，美國開始擔心中國的戰(zhàn)略意圖； 2015年美國戰(zhàn)略界經過大討論，提出要奉行更加強硬的對華政策。,2017年黨十九大召開，美國對報告進行了深度研究認為： 十九大報告是中國的“全球霸權統治計劃” 中國制造2025是統治全球制造業(yè)的藍圖 “一帶一路”是地緣政治擴張計劃 人民幣將取代美元儲備貨幣地位 5G網絡將確立中國在科技領域的主導地位 中國的金融技術將把西方從世界資本市場上踢出去,美國：絕不能讓中國制造2025實現。這是一場蓄謀已久的貿易戰(zhàn)。,綜合因素,美國因素,中國自身因素,WTO規(guī)則的不健全 中美之間產業(yè)結構趨同性增加 中美雙方貿易的不平衡,金融危機后美國貿易保護主義抬頭 中美貿易的不平衡性被美夸大 美國對中國崛起的遏制,對美出口商品結構不合理、 中國對美出口貿易依存度過高 出口企業(yè)競爭秩序不規(guī)范 中國對美出口產品知識產權保護力度不夠 中國對美貿易摩擦預警機制不夠完善,中美貿易戰(zhàn)原因分析,從此時此刻起，只有美國優(yōu)先! 我們即將迎來一個新世紀！ 讓美國重新偉大！ 雇傭美國人！購買美國貨！ 美國第一!,2017年1月21日（北京時間） 特朗普就職 宣稱“唯有美國第一”,1. 霸氣的特朗普,霸氣的美國,特朗普認為“不好的中國”： “盜竊了美國400至700萬就業(yè)崗位”； “坐擁5050億貿易盈余”； “放任人民幣貶值”； “進行不公平貿易”； “盜竊知識產權”； 在南海和朝核問題上不尊重美國。 對“不好的中國”美國必須強硬、施壓、懲罰，逼其就范。,“301條款”：,2. 霸氣的301條款,美在貿易領域的“核武器”,只要美國相信、認為或確定“某國存在不公平貿易行為”就可以對其發(fā)起“貿易制裁”,1991年4月、1991年10月、1994年6月、1996年4月、2010年9月、2017年8月，美國先后針對中國展開調查。,5月3日到4日，美國總統特使、財政部長姆努欽率美方代表團訪華。,3. 霸氣的 “世界警察”,中美貿易談判美方條件清單,第一條：減少貿易赤字SECTION 1TRADE DEFICIT REDUCTION 第二條：保護美國知識產權SECTION 2 PROTECTION OF AMERICAN TECHNOLOGYAND INTELLECTUAL PROPERTY 第三條：對敏感技術的投資限制SECTION 3 RESTRICTIONS ON INVES TMENT INSENSITIVE TECHNOLOGY 第四條：美國在中國的投資SECTION 4 UNITED STATES INVESTMENT IN CHINA 第五條：關稅和非關稅壁壘SECTION 5 TARIFF AND NON-TARIFF BARRIERS 第六條：美國服務和服務提供商SECTION 6 UNITED STATES SERVICES ANDSERVICES SUPPLIERS 第七條：美國農產品SECTION 7 UNITED STATES AGRICULTURALPR ODUCTS 第八條：執(zhí)行 SECTION 8 IMPLEMENTATION,3. 霸氣的 “世界警察”,中國必須按照美國的要求開放市場給美國 必須大量購買美國產品 不得要求美國企業(yè)轉讓技術給中國 中國停止“中國制造2025”計劃 不得反對美國限制中國對美國敏感行業(yè)的投資 中國撤銷在世貿組織中對美國發(fā)起的控訴 每三個月向美方匯報一次 甚至還提出：如果美國覺得中國不配合，可以立刻制裁，但中國不得反擊。,把當今中國當作是晚清政府嗎？,3. 霸氣的 “世界警察”,中國制造2025,意義： 全面提升中國制造業(yè) 重大戰(zhàn)略部署 2025年邁入制造強國行列 2035年制造強國中等水平 2045年制造強國前列（百年復興）,2014年12月，概念誕生； 2015年3月，李克強兩會上提出； 2015年3月，國務院常務會議通過； 2015年5月，國務院正式印發(fā)； 2015年7月，經濟形勢座談會； 2016年8月，國務院常務會議再次強調。,3月21日華春瑩： 中方不想跟任何人打貿易戰(zhàn)，但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。,3月23日中國駐美大使崔天凱：如果有人執(zhí)意打貿易戰(zhàn)，中國將奉陪到底。,1. 我們不怕,強起來的中國,3月22日，將對從中國進口的商品進行大規(guī)模征收關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。 4月4日凌晨，宣布對原產于中國的1300余種進口商品加征25%的關稅，涉及500億美元的中國對美出口額。,3月23日，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。 4月4日下午，對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅，同樣涉及美國對中國的500億美元的出口額。,美國,中國,2018年的中國： 全球第一：貿易國； 全球第二：經濟體； 全球第一：外匯儲備國； 全球第一：220多種工業(yè)產品產量； 最大貿易伙伴：120多個國家和地區(qū)； 對世界經濟增長的貢獻率達30%。,32,2019/9/6,2. 我們有能力,交鋒時間表,01,貿易戰(zhàn)短期沖擊有限，影響經濟增速變化小于0.18%,03,貿易戰(zhàn)涉及的對美進口大豆懲罰或引發(fā)國內CPI上漲0.7%至1.4%,02,貿易戰(zhàn)對FDI（外商直接投資）流入的短期影響有限，來自美方的FDI實際投資額不到FDI流入總額的2.3%,04,美方限制中國FDI流出至美國，中國企業(yè)在美國的投資及并購活動會受波及。,對中國的短期影響,一直接經濟總量沖擊有限，影響經濟增速變化低于0.18%。301調查清單所涉及的商品種類分散且總額不大，短期總量沖擊有限。,二、進口大豆價格上漲或帶來CPI上漲0.7%至1.4% 1進口大豆對國內食品及CPI價格影響較大，表現在大豆同時是上游原料及大宗產品。這種特性使得大豆進口價格上漲會對食品價格產生直接影響，并以此影響相關產品及替代產品。,2進口大豆價格上漲有可能造成輸入性通脹。進口大豆價格上漲或帶來國內食品價格上漲2.5%至5%，CPI上漲0.7%至1.4%。,貿易戰(zhàn)的因素已經在短期內加大了人民幣的波動，且人民幣匯率在貿易戰(zhàn)升級期間有了短暫下行。貿易戰(zhàn)的升級可能使得人民幣雙向波動加大，人民幣指數與美元指數在長期的相對變化具有很大的不確定性。,長期來看美國不僅會限制中國精密儀器等設備對美國市場的占領，控制中國企業(yè)對美國企業(yè)的收購和并購，另一方面美國會加大對中技術封鎖。在這種背景下中國需要加快國內研發(fā)與技術進步，減少對于美國的技術依賴。中國還需要加快內需的擴大與國內消費率的提高，從出口加工走向進口替代，并推動人民幣在“一帶一路”范圍內的初期國際化。,對中國的長期影響,中國每一次經濟增長率的高峰其實都對應著一定的制度變遷，貿易摩擦長期持續(xù)使得出口紅利削弱。制度變革帶來的紅利像一個正向的外部沖擊，使得增長率先升高再收斂。,長期看人民幣匯率取決于經濟基本面，人民幣匯率與中國金融賬戶差額的走向基本一致。一國貨幣價值長期內主要受貨幣購買力影響，匯率變化和經濟基本面相關。貿易戰(zhàn)長期內對中美雙方的基本經濟面都有負向影響，貿易戰(zhàn)的升級可能使得人民幣雙向波動加大，人民幣指數與美元指數在長期的相對變化具有很大的不確定性。,在貿易問題上，美國執(zhí)意要和中國較勁。意識到會將本國農民送上貿易戰(zhàn)前線當“炮灰”的美國總統特朗普，本以為開幾張“空頭支票”，就能彌補貿易戰(zhàn)在美國造成的“傷害”。然而，特朗普想得太簡單了。 據調查報告顯示，如果中國在貿易戰(zhàn)上火力全開的話，遭殃的不僅僅是美國農民，全美有2742個縣會被打成“篩子”，其40個產業(yè)的就業(yè)率都將遭殃。 更慘的是，由于此次受影響的縣遍布全美，而所謂“國際貿易戰(zhàn)”實則牽動美國本土經濟鏈，中國的“貿易槍口”不會區(qū)分美國政治“紅藍”派別，打傷美國經濟的同時，也可能會扭轉美國目前的政治局面。,貿易戰(zhàn)對美國的影響,分析特朗普“301調查”招惹來的，美國40個產業(yè)、234項商品可能遭到的中國關稅影響。布魯金斯學會著重指出，如果中國“火力全開”，美國將有超過210萬個工作崗位遭到影響。,其中不乏有汽車、輕機械、發(fā)動機生產等總計約73萬工作崗位；豬肉、屠宰業(yè)的14.7萬人；水果、堅果產業(yè)的18.7萬人等。在這些數字前，觀察者網報道的美國豆農（5000工作崗位）、葡萄酒商（6萬工作崗位）只是陪襯。,貿易戰(zhàn)若要全面開打，并不是中美之間博弈般的“橫向填空”。而是“任何貿易問題都和本國的產業(yè)鏈掛鉤”。 言下之意，中美的貿易摩擦，并不是“沒有被對方點名”的企業(yè)就不會受到影響，戰(zhàn)況很可能會波及到美國產業(yè)鏈的方方面面。 針對這樣的情況，經濟問題就變成一個政治問題。,中國應對美國對華“規(guī)鎖政策”的策略,中國的戰(zhàn)術應對是對美方的挑戰(zhàn)是不妥協，不逼戰(zhàn),第一，運用世界貿易規(guī)則徹底粉碎美方的國內法為基礎建立對美國有利的單邊的經濟交往國與國的貿易方式和規(guī)則企圖，迫使美國回到傳統和公認公平開放的國與國的貿易方式。中美都是WTO成員，出了貿易糾紛，理應到WTO內部去解快，結果美國動用國內法(比如301)處理關于“貿易戰(zhàn)”，中國不愿意打，也不怕打！ 第二，對美方的挑戰(zhàn)是不妥協，不逼戰(zhàn)、不退讓，主動迎戰(zhàn)，本著有理有節(jié)的原則，采取稅率對等，金額相同，力度有效的原則，做到打疼，打狠，打中要害，迫使其回歸到平等交往的軌道上來。一旦美方貿易戰(zhàn)繼續(xù)升級將采取不設邊界不設范圍的懲罰原則。 第三，加速中國一帶一路為主導的全球大開放為中心的世界貿易建設。加速中國以高科技為核心的經濟發(fā)展和轉型的步伐，進一步完善以互利平等開放的世界貿易體系的規(guī)則和標準，從而推動世界和中國經濟的和諧發(fā)展,習近平主席在今年博整亞洲論壇上作了重要的演講。 在這個演講里，他講中國的大門不會關上，只會越開越大，并提出了四大舉措: 大幅度放寬市場準入， 創(chuàng)道更有吸引力的投資環(huán)境， 加強知識產權保護， 主動擴大進口。,堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，正如習近平總書記一貫主張的，建立共商共建共享的全球治理觀，共同構建人類命運共同體。希望美方認清形勢，和中方一道共同努力構建以合作共贏為核心的新型國際關系。,中美貿易戰(zhàn)中中國的“基本戰(zhàn)法”,第一，占據道義制高點。在全球化大背景下，損人利己甚至損人不利己的單邊主義不得人心。美國帶頭破壞國際規(guī)則，已成功自我塑造了國際秩序攪局者、世界經濟破壞者的霸蠻形象。形成對照的是，中國在反擊美國的同時，順應全球化趨勢，高舉自由貿易大旗，反對貿易保護主義，加快對外開放步伐。公道自在人心。 第二，合縱連橫。打贏中美貿易戰(zhàn)的一個基本戰(zhàn)略思維就是把朋友搞得多多的。有西方學者分析說，中國很幸運，作為老大的美國，不但沒有聯合其他國家一起對付中國，反而以發(fā)動全球貿易戰(zhàn)的方式和中國開打。美國在貿易戰(zhàn)中劍指中國，四面出擊，自我孤立，顯然犯了兵家之大忌，使中國有機會化競爭對手為合作伙伴，為合縱連橫提供了可能。,第三，精準打擊。利用好貿易戰(zhàn)的“飛去來器”效應。我國貨物出口的40%、高科技產品出口的2/3都是在華外資企業(yè)實現的。在這種情況下，美國對中國的貿易制裁在不同程度上轉化為對自己企業(yè)的“制裁”。因貿易戰(zhàn)引起成本上升，一些受影響的美國企業(yè)已開始減產或裁員，有的企業(yè)正在謀劃把生產線遷出美國。美國商會發(fā)出警告稱，共計260萬個美國就業(yè)崗位可能面臨風險。,錯誤論調,一段時期以來，圍繞中美貿易戰(zhàn)，輿論場喧囂不止，“認慫”“心虛”等一些錯誤論調不時冒頭。 從某種意義上看，貿易戰(zhàn)也是一場輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)，檢驗著中國社會各群體是否具有足夠堅強的意志，去頂住走向世界舞臺中心過程中必然會受到的壓力。,謝謝聆聽！,CHINA/AMERICA,