防雷法律法規(guī)介紹課件

中國氣象局,防雷法律法規(guī)介紹,內(nèi)容提要,一、氣象法有關(guān)防雷內(nèi)容 二、國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許 可的決定（國務(wù)院令第412號） 三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)防雷內(nèi)容 四、三個部門規(guī)章的主要內(nèi)容 五、依法履行防雷社會管理職責(zé),中國氣象局,氣象法 （2000年）,防雷減災(zāi)管理辦法,防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定,防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法,國務(wù)院412號令 （2004年）,氣象災(zāi)害防御條例 （2010年）,地方性法規(guī)26部,中國氣象局部門規(guī)章 3部,地方政府規(guī)章33部,一、中華人民共和國氣象法 氣象法附則：氣象災(zāi)害是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。 第五章氣象災(zāi)害防御的第31條，對雷電災(zāi)害防御工作作出了規(guī)定；相應(yīng)地，第七章法律責(zé)任的第37條，對有關(guān)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了規(guī)定。,China meteorology,第三十七條：違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,China meteorology,第37條的內(nèi)容：,二、國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）,China meteorology,（第十、二十三、二十四條）,China meteorology,China meteorology,首次以法律規(guī)范的形式確立氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和區(qū)劃制度。 條例第十條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域”。該項制度的建立，為有效地組織雷電災(zāi)害風(fēng)險評估奠定了基礎(chǔ)。,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,氣象災(zāi)害防御條例 從防雷減災(zāi)工作實際出發(fā)，結(jié)合行政審批制度改革的總體要求和進(jìn)展，確立了雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗收、設(shè)計、施工、檢測的單位資質(zhì)認(rèn)定等五項行政許可制度，為從源頭上防止雷電災(zāi)害的發(fā)生，有效地組織雷電災(zāi)害防御工作，提出了具體、明確的措施。并以國務(wù)院行政法規(guī)的形式強(qiáng)化（固化）了防雷減災(zāi)的幾項行政許可項目,China meteorology,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,第二十三條各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 對新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗收，應(yīng)當(dāng)同時驗收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。,中國氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,二十三條解讀,新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)單位或報審受理單位應(yīng)就建設(shè)項目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計文件征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見，氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)審查意見，對雷電防護(hù)裝置設(shè)計文件是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核，符合要求的，簽署核準(zhǔn)意見，施工單位應(yīng)按照核準(zhǔn)后的設(shè)計文件進(jìn)行施工；不符合要求的，提出整改意見，退回設(shè)計單位進(jìn)行修改后重新征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見。,中國氣象局,二十三條解讀,新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)單位組織進(jìn)行竣工驗收時，應(yīng)由氣象主管機(jī)構(gòu)同時驗收雷電防護(hù)裝置。氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)的跟蹤檢測報告，對雷電防護(hù)裝置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定使用要求進(jìn)行驗收。符合要求的，簽署驗收意見，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物雷電防護(hù)裝置可以投入使用；不符合要求的，提出整改意見，施工單位進(jìn)行整改后由氣象主管機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行驗收。在建設(shè)主管部門備案的新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物驗收文件應(yīng)包括氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防護(hù)裝置驗收意見等材料。雷電防護(hù)裝置未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗收合格的，不得投入使用。,中國氣象局,二十三條解讀,新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)單位或報審受理單位應(yīng)就建設(shè)項目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計文件征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見，氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)審查意見，對雷電防護(hù)裝置設(shè)計文件是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核，符合要求的，簽署核準(zhǔn)意見，施工單位應(yīng)按照核準(zhǔn)后的設(shè)計文件進(jìn)行施工；不符合要求的，提出整改意見，退回設(shè)計單位進(jìn)行修改后重新征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見。,中國氣象局,二十三條解讀,除新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物以外的其他場所、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。此規(guī)定明確了設(shè)計審核和竣工驗收的對象是雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點等場所安裝的雷電防護(hù)裝置，或者已經(jīng)投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施單獨(dú)安裝的雷電防護(hù)裝置。這些雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)管理權(quán)限和職責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。,中國氣象局,第二十四條專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證： （一）有法人資格； （二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)備、設(shè)施； （三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； （四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度； （五）國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。,中國氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工。,中國氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,二十四條解讀,關(guān)鍵詞： 法人資格包括事業(yè)法人或者企業(yè)法人，對于從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工的單位應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格條件，從事雷電防護(hù)裝置檢測的單位一般應(yīng)當(dāng)具有事業(yè)法人資格（企業(yè)自檢除外）。 “專門”是針對從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工的單位，即取得建設(shè)工程資質(zhì)的單位可以從事與其承接的建設(shè)主體工程相配套的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工，除此之外從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工活動的單位均屬專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工的單位，均應(yīng)依法取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。,中國氣象局,二十四條解讀,涵義： 一是電力、通信行業(yè)的雷電防護(hù)裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢測； 二是從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門另行制定。,中國氣象局,二十四條解讀,“核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍”有兩層含義： 一是所從事的雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工應(yīng)與其建設(shè)工程設(shè)計、施工等級和業(yè)務(wù)范圍相對應(yīng)，不得超越資質(zhì)等級或者業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工； 二是所設(shè)計、施工的雷電防護(hù)裝置必須是其承擔(dān)的建設(shè)主體工程的相應(yīng)雷電防護(hù)裝置，并與建設(shè)主體工程的設(shè)計、施工同時進(jìn)行。 如果需要從事非自身承擔(dān)的建設(shè)主體工程或跨資質(zhì)范圍的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工，必須具備本條第一款規(guī)定的條件，并取得國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。,中國氣象局,違反本條例從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測的； （二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。,中國氣象局,三、氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)內(nèi)容,四、三個部門規(guī)章主要內(nèi)容,2011年7月11日中國氣象局審議通過三個部門規(guī)章： 20號令:防雷減災(zāi)管理辦法(8號、3號) 21號令:防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定11號） 22號令:防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法（10號） 9月1日起正式實施。,中國氣象局,中國氣象局,防雷減災(zāi)管理辦法 20號令,共計8章39條 第一章 總則 第二章 監(jiān)測與預(yù)警 第三章 防雷工程 第四章 防雷檢測 第五章 雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定 第六章 防雷產(chǎn)品 第七章 罰則 第八章 附則,（一）總則中的有關(guān)規(guī)定,1 總則中明確了防雷減災(zāi)工作的原則、雷電災(zāi)害防御的定義及氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。 1.防雷減災(zāi)工作的原則 安全第一,預(yù)防為主，防治結(jié)合。 2.雷電災(zāi)害防御的定義 指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。,20號令,3.氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé) 1）國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)全國防雷減災(zāi)工作。 2）地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。,20號令,China meteorology,（二）雷電監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的制度 兩大原則： 1.統(tǒng)一規(guī)劃：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國雷電監(jiān)測網(wǎng)。 2.分級實施：地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。 主要目的：客觀、定量掌握雷電信息；避免重復(fù)建設(shè),20號令,China meteorology,（三）雷電監(jiān)測、預(yù)警和科研的制度 1.各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要，按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測，并及時向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供監(jiān)測信息。 2.有條件的氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站可以開展雷電預(yù)報，并及時向社會發(fā)布。 3.加強(qiáng)對雷電和雷電災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理等基礎(chǔ)理論及防御等研究，并加強(qiáng)對雷電災(zāi)害技術(shù)和雷電監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)。,主要目的：提高防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)服務(wù)能力和科技含量,20號令,China meteorology,（四）防雷從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定及管理制度 1. 雷電防護(hù)裝置應(yīng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計、施工和檢測。 2.對從事防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工單位實行資質(zhì)認(rèn)定: 設(shè)計或者施工資質(zhì)分甲、乙、丙三級，分級管理。 甲級：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。 乙、丙級：?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。,工作原則：資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。,20號令,（五）防雷裝置的設(shè)計實行審核制度 1.縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計審核。未經(jīng)審核或者未取得核準(zhǔn)文件的設(shè)計方案，不得交付施工。 2.防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。 3.在施工中變更和修改設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。,20號令,（六）防雷裝置竣工驗收制度 1.縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗收。 2.未取得驗收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。 3.出具檢測報告的防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行逐項檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。,20號令,（七）防雷檢測有關(guān)規(guī)定 1.防雷裝置實行定期檢測制度：防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。 2.對從事防雷裝置檢測的機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。,20號令,（八）雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定 1.各級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。 2.大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。 3.各級地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。,20號令,（九）防雷產(chǎn)品備案制度 1.防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)測試，測試合格并符合相關(guān)要求后方可投入使用。 2.申請防雷產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過計量認(rèn)證、獲得資格認(rèn)可。 3.防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受省(區(qū)、市)氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。,20號令,（十）防雷從業(yè)人員資格管理制度 1.從事防雷專業(yè)技術(shù)的人員應(yīng)當(dāng)取得資格證書。 2.省級氣象學(xué)會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作。 3.防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過省級氣象學(xué)會組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書。,20號令,防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定（21號令）,共計6章37條 第一章 總則 第二章 防雷裝置設(shè)計審核 第三章 防雷裝置竣工驗收 第四章 監(jiān)督管理 第五章 罰則 第六章 附則,（一）總則中的有關(guān)規(guī)定,1.下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收： 1）建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物； 2）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境及設(shè)施； 3）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務(wù)場所和設(shè)施以及各類電子信息系統(tǒng)； 4）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。 2.新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。,21號令,（二）防雷裝置設(shè)計審核制度 建設(shè)單位申請新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)同時申請防雷裝置設(shè)計審核。 1.申請防雷裝置初步設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）防雷裝置設(shè)計審核申請書 2） 總規(guī)劃平面圖 3） 設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件 4） 防雷裝置初步設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙及相關(guān)資料 5） 需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的項目，應(yīng)當(dāng)提交雷電 災(zāi)害風(fēng)險評估報告,21號令,2.申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)提交以下材料 1）防雷裝置設(shè)計審核申請書 2）設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件 3）防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙 及相關(guān)資料 4）設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料 5）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 出具的防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價報告,21號令,3.防雷裝置設(shè)計審核申請符合以下條件的應(yīng)當(dāng)受理 1）設(shè)計單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格 2）申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式 3）需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的項目，提交了雷電 災(zāi)害風(fēng)險評估報告,21號令,4.防雷裝置設(shè)計審核內(nèi)容 1）申請材料的合法性 2）防雷裝置設(shè)計文件是否符合國家有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求,21號令,（三）防雷裝置竣工驗收制度 新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同時驗收防雷裝置。 1.防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）防雷裝置竣工驗收申請書 2）防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書 3）施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書的復(fù)印件 4）取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位出具的防雷裝置檢測報告 5）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料 6）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu) 規(guī)定的使用要求的證明文件,21號令,2.防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的應(yīng)當(dāng)受理 1)防雷裝置設(shè)計取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的 防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書 2)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格 3)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式,21號令,3.防雷裝置竣工驗收內(nèi)容 1)申請材料的合法性 2)安裝的防雷裝置是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和 國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求 3)安裝的防雷裝置是否按照核準(zhǔn)的施工圖施工完成,21號令,（四）監(jiān)督管理 1.申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件。 2.縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時有權(quán)采取下列措施： 1)要求被檢查單位或個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝 置設(shè)計圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或復(fù)制； 2)要求被檢查的單位或個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、 檢測、驗收和投入使用的情況作出說明； 3)進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。,21號令,防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法第22號令,共計7章31條 第一章 總則 第二章 資質(zhì)申請條件 第三章 資質(zhì)申請與受理 第四章 資質(zhì)審查與評審 第五章 監(jiān)督管理 第六章 罰則 第七章 附則,（一）總則中的有關(guān)規(guī)定,1.從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)。取得資質(zhì)證后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。 2.防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)。,22號令,3.防雷工程專業(yè)資質(zhì)分為設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類 4.資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級。 甲級資質(zhì)單位可以從事第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計或者施工。 乙級資質(zhì)單位可以從事第二類、第三類防雷建筑物,以及各類場所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計或者施工。 丙級資質(zhì)單位可以從事第三類防雷建筑物的防雷工程的設(shè)計或者施工。 不可移動文物防雷工程的設(shè)計或施工應(yīng)當(dāng)由乙級以上資質(zhì)單位承擔(dān)。,22號令,（二）資質(zhì)申請條件 1.申請防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件： 1）企業(yè)法人資格 2）有固定的辦公場所和防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的設(shè)備和設(shè)施 3）從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得防雷工程資格證書 4）有防雷工程專業(yè)設(shè)計或施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件 5）建立質(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度,22號令,2.申請甲級資質(zhì)的單位除了符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件： 1）注冊資本人民幣一百五十萬元以上 2）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得防雷工程資格證書的專業(yè)技術(shù)人員中，三名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，六名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱 3）近三年完成防雷工程總額不少于八百萬元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個，每個工程額不低于三十萬元，其中至少有一個工程額不低于一百五十萬元 4）所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計審核和竣工驗收 5）取得乙級資質(zhì)三年以上，每年年檢合格,22號令,3.申請乙級資質(zhì)的單位除了符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件： 1）注冊資本人民幣八十萬元以上 2）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得防雷工程資格證書的專業(yè)技術(shù)人員中，兩名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，四名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱 3）近三年內(nèi)完成防雷工程總額不少于四百萬元，所完成的綜合防雷工程不少于二十個，每個工程額不低于十五萬元，其中至少有兩個工程額不低于五十萬元 4）所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計審核和竣工驗收 5）取得丙級資質(zhì)一年以上，每年年檢合格。,22號令,4.申請丙級資質(zhì)的單位除了符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件： 1）注冊資本人民幣五十萬元以上 2）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷工程專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員。取得防雷工程資格證書的專業(yè)技術(shù)人員中，一名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，三名以上具有防雷相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱,22號令,（三）資質(zhì)申請與受理 1.申請甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請；申請乙、丙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。 2.甲級資質(zhì)的受理時間為每年的九月，乙、丙級資質(zhì)的受理時間為每年的三月和十一月。,22號令,3.申請防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的丙級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料： 1）申請書 2）防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)申請表或者防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請表 3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(國稅和地稅)和法人組織代碼證正、副本的原件及復(fù)印件 4）專業(yè)技術(shù)人員簡表，取得防雷工程資格證書的專業(yè)技術(shù)人員的高級、中級技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關(guān)系和防雷工程資格證書的原件及復(fù)印件 5）企業(yè)質(zhì)量管理手冊和防雷工程質(zhì)量管理手冊 6）企業(yè)固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件 7）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單,22號令,4.申請防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的甲級或者乙級資質(zhì)。申請單位除了提交上述書面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1）現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件 2）已完成防雷工程項目表 3）三個以上防雷工程的用戶使用證明 4）兩個已完成的防雷工程全套技術(shù)資料 5）由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計審核、竣工驗收等相關(guān)資料,22號令,（四）資質(zhì)審查與評審 1.?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)申請甲級資質(zhì)的單位進(jìn)行初審；設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)申請乙、丙級資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。 2.甲級資質(zhì)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)甲級資質(zhì)評審委員會組織評審。 乙、丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)乙、丙級資質(zhì)評審委員會組織評審（認(rèn)定通過后報國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案）。,22號令,3.防雷工程專業(yè)甲級資質(zhì)評審委員會的人員組成由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確定；防雷工程專業(yè)乙、丙級資質(zhì)評審委員會的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定，并報國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。,22號令,（五）監(jiān)督管理 1.?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷工程專 業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)實行年檢制度。 1）年檢不符合要求的，限期整改。 2）整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。 3）年檢不合格的, 降低等級或者注銷資質(zhì)。 4）在規(guī)定的年檢時間內(nèi)沒有參加年檢的，其資質(zhì)證書自動失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。,22號令,2.防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)的有效期為三年。 在有效期滿三個月前，申請單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄及資質(zhì)申請條件，在有效期滿前一個月內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證書自動失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。,22號令,3.取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。,22號令,4.企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì)；企業(yè)分立、重組的，分立、重組后的企業(yè)資質(zhì)等級根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定；企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市變更工商注冊地的，經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。,22號令,5.取得資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工，禁止將防雷工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。 6.取得防雷工程資格證的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時在兩個以上防雷工程專業(yè)資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。,22號令,7.取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 8.任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)證或者防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證。,22號令,China meteorology, 把社會效益、社會責(zé)任放在首位 堅持依靠法制和科學(xué)管理 以現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和科技為支撐 建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的防雷法規(guī)體系 完善滿足需求、科學(xué)配套的防雷標(biāo)準(zhǔn)體系 健全“以依法履職、保障安全為核心”的行政許可體系 進(jìn)一步強(qiáng)化氣象主管機(jī)構(gòu)組織管理職能 提升氣象部門防雷工作社會認(rèn)同度和滿意度 提升全社會防雷減災(zāi)意識 切實履行好防雷減災(zāi)公共服務(wù)和社會管理職責(zé)，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)。,五、依法履行防雷社會管理職責(zé),謝謝,