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1、特種設備安全監(jiān)察條例簡介,目 錄,一、特種設備事故警示 二、特種設備安全監(jiān)察歷史沿革 三、條例立法目的 四、條例解決的主要問題 五、條例調整范圍 六、特種設備生產規(guī)定,目錄,七、特種設備使用規(guī)定 八、特種設備檢驗檢測規(guī)定 九、特種設備監(jiān)督檢查規(guī)定 十、法律責任 十一、事故分類及處理 十二、特種設備含義,一、特種設備事故警示,1979年12月18日，吉林市煤氣公司液化氣儲罐泄漏爆炸，死亡32人，受傷54人。 1998年3月5日, 西安市煤氣公司液化氣儲罐法蘭泄漏引起閃爆,死亡12人.燒傷若干人,一、特種設備事故警示,1995年1月3日， 山東省濟南市街道 煤氣管道破裂爆 炸，死亡13人，受傷48
2、人，2.2公里路面遭到破壞。,一、特種設備事故警示,1999年10月3日，貴州興義市馬嶺河客運索道墜落，死亡14 人，受傷22人。,一、特種設備事故警示,2002年4月12日，江蘇省常州市城南鋼瓶檢驗站環(huán)氧乙烷氣瓶爆炸，死亡3人，重傷1人。,一、特種設備事故警示,2004年9月23 日，河北邯鄲新興鑄管有限公司自備電廠鍋爐爐膛爆炸，死亡13人，受傷8人。,一、特種設備事故警示,2005年8月1 日，云南省文山 州富寧縣谷拉水 電站門座式起重 機傾覆，死亡14 人，受傷4人。,2005年3月29日，京滬高速淮安段一輛液氯槽罐車與一輛大貨車相撞后翻車，32噸液氯泄漏，導致中毒死亡者達29人，送醫(yī)院
3、治療436人，門診留治1560人，10500名村民被迫轉移，直接經濟損失1700萬元。,一、特種設備事故警示,一、特種設備事故警示,2006年1月18日，中國石油西南油氣田分公司位于四川省仁壽縣的富加輸氣站發(fā)生壓力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，50人受傷。,二、安全監(jiān)察歷史沿革,1. 初創(chuàng)探索階段（1955年-1982年）。 1955年4 月25日, 國營天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事 故,造成8人死亡, 69人受傷。1955年7月，經國務院批 準，仿照原蘇聯安全監(jiān)察模式，在勞動部設立鍋爐安全 檢查總局。 1960年制定了第一個特種設備安全監(jiān)察規(guī)范，即第一版 的蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程。以后頒布
4、了壓力容器 安全技術監(jiān)察規(guī)程等一系列安全技術規(guī)范。 特別是特種設備安全監(jiān)察機構在這一階段兩次被撤并， 使安全監(jiān)察工作受到嚴重影響。以致“文革”結束后的 1979年鍋爐壓力容器萬臺事故起數達到歷史最高點（7.9起/臺），特種設備安全面臨著嚴峻的形勢。,二、安全監(jiān)察歷史沿革,2. 建立完善階段（1982年-2003年）。 1982年2月國務院頒布了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例,首次提出了我國鍋爐壓力容器全過程安全監(jiān)察的基本制度，提供了構建安全監(jiān)察與檢驗“雙軌體制”的法律撐。 1998年，政府機構改革，特種設備安全監(jiān)察職能劃轉 至質量技術監(jiān)督部門。 2001年4月國務院組建質檢總局，內設特種設備安全
5、監(jiān)察局。 這一階段，法制逐步完善，監(jiān)管措施逐步到位，管理逐步規(guī)范，監(jiān)管能力逐步提高，各類事故較大幅度下降，特種設備安全監(jiān)察工作得到長足發(fā)展。,二、安全監(jiān)察歷史沿革,3.創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今后）。 2003年3月11日國務院頒布特種設備安全監(jiān)察條例，既是里程碑，更是跨越式發(fā)展的新起點。 2009年1月24日國務院關于修改特種設備安全監(jiān)察條例的決定由溫家寶總理以第549號國務院令 頒布，自2009年5月1日施行。 近幾年來，積極探索與社會主義市場經濟相適應的特種設備安全監(jiān)察工作機制，五個體系建設取得了一定成效。但是，按照科學發(fā)展觀的要求，健全體制、創(chuàng)新機制、確保安全、促進發(fā)展的目標遠未實現
6、。 這一階段，安全保障體系要進一步完善，科技支撐作用要進一步強化，監(jiān)管到位率要進一步提升，安全狀況要進一步改善，對經濟社會發(fā)展的貢獻率要明顯增強。爭取用10-15年的時間，使特種設備使用管理水平和安全保障水平接近發(fā)達國家水平。,三、條例立法目的,加強安全監(jiān)察 防止和減少事故 確保生命財產安全 促進經濟發(fā)展,四、解決的主要問題及特點,解決的主要問題 提供法規(guī)依據 建立監(jiān)察制度 明確四方責任 解決職能交叉 主要特點 一個明確 兩個統(tǒng)一 三項制度 四方責任,五、調整范圍,特種設備定義： 涉及生命安全、危險性較大 特種設備范圍： 鍋爐、壓力容器、壓力管道 電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠
7、）內專用機動車輛。 特種設備環(huán)節(jié)： 設計、制造、安裝、改造、維修（統(tǒng)稱生產）、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查。,五、調整范圍,除外規(guī)定： 軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理 壓力管道的設計、安裝、使用的安全監(jiān)察（另行規(guī)定） 民用機場專用設備的安全監(jiān)察 另：關于對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（國務院第412號令）,六、特種設備生產規(guī)定,市場準入 施工告知 申請監(jiān)督檢驗 按照條例和規(guī)范的要求生產,七、特種設備使用規(guī)定,三落實 落實管理制度、管理機構、管理人員 二有證 設備
8、有使用證，人員有上崗證 一檢驗 申報定期檢驗 其他義務：安全、節(jié)能、維保、報廢、作業(yè)人員教育培訓、事故、檔案,八、檢驗檢測規(guī)定,檢驗分類：監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、無損檢測 機構分類：綜合性、自檢、型式試驗、無損檢測機構 機構許可 人員許可 行為規(guī)范 積極義務：誠信、便捷、可靠、保密 確保工作質量、檢驗覆蓋到位、嚴重隱患報告 消極義務：不得在兩個機構執(zhí)業(yè) 不得生產、銷售、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷,九、監(jiān)督檢查規(guī)定,監(jiān)督檢查對象 監(jiān)督檢查職權 下發(fā)安全監(jiān)察指令書 向上級和當地人民政府報告 事故報告和調查處理,十、法律責任,強化政府監(jiān)管責任 縣級以上政府 突出生產、使用單位的主體責任 強調檢驗檢測機構
9、和檢驗檢測人員責任自負 行政處罰、撤銷資格、刑事責任、賠償責任 注意與刑法的有關規(guī)定相銜接 中介組織人員提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪,十一、事故分類及處理,特別重大事故 國務院或其授權的有關部門組織調查處理； 重大事故由國務院特種設備安全監(jiān)管部門會同有關部門組織調查處理； 較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)管部門會同有關部門組織調查處理； 一般事故由設區(qū)的市級特種設備安全監(jiān)管部門會同有關部門組織調查處理。,十二、特種設備含義,1、鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所承裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋
10、爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機載體鍋爐。,十二、特種設備含義,2、壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa （表壓）,且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa.L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。,十二、特種設備含義,3、壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送
11、氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。 4、 電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。,十二、特種設備含義,5、起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為規(guī)定起重量大于或者等于0.5t的升降機和承重形式固定的電動葫蘆等。 6、客運索道，是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。 7、大型游樂設施，是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。 8、場（廠）內專用機動車輛，是指除道路交通、農用車輛以外僅在企業(yè)作業(yè)場所、工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。 特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置.,結束語,謝謝！,
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