《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》講解.ppt

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例簡(jiǎn)介,目 錄,一、特種設(shè)備事故警示 二、特種設(shè)備安全監(jiān)察歷史沿革 三、條例立法目的 四、條例解決的主要問(wèn)題 五、條例調(diào)整范圍 六、特種設(shè)備生產(chǎn)規(guī)定,目錄,七、特種設(shè)備使用規(guī)定 八、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定 九、特種設(shè)備監(jiān)督檢查規(guī)定 十、法律責(zé)任 十一、事故分類(lèi)及處理 十二、特種設(shè)備含義,一、特種設(shè)備事故警示,1979年12月18日，吉林市煤氣公司液化氣儲(chǔ)罐泄漏爆炸，死亡32人，受傷54人。 1998年3月5日, 西安市煤氣公司液化氣儲(chǔ)罐法蘭泄漏引起閃爆,死亡12人.燒傷若干人,一、特種設(shè)備事故警示,1995年1月3日， 山東省濟(jì)南市街道 煤氣管道破裂爆 炸，死亡13人，受傷48人，2.2公里路面遭到破壞。,一、特種設(shè)備事故警示,1999年10月3日，貴州興義市馬嶺河客運(yùn)索道墜落，死亡14 人，受傷22人。,一、特種設(shè)備事故警示,2002年4月12日，江蘇省常州市城南鋼瓶檢驗(yàn)站環(huán)氧乙烷氣瓶爆炸，死亡3人，重傷1人。,一、特種設(shè)備事故警示,2004年9月23 日，河北邯鄲新興鑄管有限公司自備電廠鍋爐爐膛爆炸，死亡13人，受傷8人。,一、特種設(shè)備事故警示,2005年8月1 日，云南省文山 州富寧縣谷拉水 電站門(mén)座式起重 機(jī)傾覆，死亡14 人，受傷4人。,2005年3月29日，京滬高速淮安段一輛液氯槽罐車(chē)與一輛大貨車(chē)相撞后翻車(chē)，32噸液氯泄漏，導(dǎo)致中毒死亡者達(dá)29人，送醫(yī)院治療436人，門(mén)診留治1560人，10500名村民被迫轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失1700萬(wàn)元。,一、特種設(shè)備事故警示,一、特種設(shè)備事故警示,2006年1月18日，中國(guó)石油西南油氣田分公司位于四川省仁壽縣的富加輸氣站發(fā)生壓力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，50人受傷。,二、安全監(jiān)察歷史沿革,1. 初創(chuàng)探索階段（1955年-1982年）。 1955年4 月25日, 國(guó)營(yíng)天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事 故,造成8人死亡, 69人受傷。1955年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)，仿照原蘇聯(lián)安全監(jiān)察模式，在勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全 檢查總局。 1960年制定了第一個(gè)特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范，即第一版 的蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程。以后頒布了壓力容器 安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等一系列安全技術(shù)規(guī)范。 特別是特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在這一階段兩次被撤并， 使安全監(jiān)察工作受到嚴(yán)重影響。以致“文革”結(jié)束后的 1979年鍋爐壓力容器萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)（7.9起/臺(tái)），特種設(shè)備安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。,二、安全監(jiān)察歷史沿革,2. 建立完善階段（1982年-2003年）。 1982年2月國(guó)務(wù)院頒布了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例,首次提出了我國(guó)鍋爐壓力容器全過(guò)程安全監(jiān)察的基本制度，提供了構(gòu)建安全監(jiān)察與檢驗(yàn)“雙軌體制”的法律撐。 1998年，政府機(jī)構(gòu)改革，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn) 至質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。 2001年4月國(guó)務(wù)院組建質(zhì)檢總局，內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局。 這一階段，法制逐步完善，監(jiān)管措施逐步到位，管理逐步規(guī)范，監(jiān)管能力逐步提高，各類(lèi)事故較大幅度下降，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。,二、安全監(jiān)察歷史沿革,3.創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今后）。 2003年3月11日國(guó)務(wù)院頒布特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，既是里程碑，更是跨越式發(fā)展的新起點(diǎn)。 2009年1月24日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定由溫家寶總理以第549號(hào)國(guó)務(wù)院令 頒布，自2009年5月1日施行。 近幾年來(lái)，積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制，五個(gè)體系建設(shè)取得了一定成效。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，健全體制、創(chuàng)新機(jī)制、確保安全、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。 這一階段，安全保障體系要進(jìn)一步完善，科技支撐作用要進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)管到位率要進(jìn)一步提升，安全狀況要進(jìn)一步改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要明顯增強(qiáng)。爭(zhēng)取用10-15年的時(shí)間，使特種設(shè)備使用管理水平和安全保障水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。,三、條例立法目的,加強(qiáng)安全監(jiān)察 防止和減少事故 確保生命財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,四、解決的主要問(wèn)題及特點(diǎn),解決的主要問(wèn)題 提供法規(guī)依據(jù) 建立監(jiān)察制度 明確四方責(zé)任 解決職能交叉 主要特點(diǎn) 一個(gè)明確 兩個(gè)統(tǒng)一 三項(xiàng)制度 四方責(zé)任,五、調(diào)整范圍,特種設(shè)備定義： 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大 特種設(shè)備范圍： 鍋爐、壓力容器、壓力管道 電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。 特種設(shè)備環(huán)節(jié)： 設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修（統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查。,五、調(diào)整范圍,除外規(guī)定： 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理 壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)察（另行規(guī)定） 民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的安全監(jiān)察 另：關(guān)于對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）,六、特種設(shè)備生產(chǎn)規(guī)定,市場(chǎng)準(zhǔn)入 施工告知 申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn) 按照條例和規(guī)范的要求生產(chǎn),七、特種設(shè)備使用規(guī)定,三落實(shí) 落實(shí)管理制度、管理機(jī)構(gòu)、管理人員 二有證 設(shè)備有使用證，人員有上崗證 一檢驗(yàn) 申報(bào)定期檢驗(yàn) 其他義務(wù)：安全、節(jié)能、維保、報(bào)廢、作業(yè)人員教育培訓(xùn)、事故、檔案,八、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定,檢驗(yàn)分類(lèi)：監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、無(wú)損檢測(cè) 機(jī)構(gòu)分類(lèi)：綜合性、自檢、型式試驗(yàn)、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)許可 人員許可 行為規(guī)范 積極義務(wù)：誠(chéng)信、便捷、可靠、保密 確保工作質(zhì)量、檢驗(yàn)覆蓋到位、嚴(yán)重隱患報(bào)告 消極義務(wù)：不得在兩個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) 不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo),九、監(jiān)督檢查規(guī)定,監(jiān)督檢查對(duì)象 監(jiān)督檢查職權(quán) 下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū) 向上級(jí)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告 事故報(bào)告和調(diào)查處理,十、法律責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任 縣級(jí)以上政府 突出生產(chǎn)、使用單位的主體責(zé)任 強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員責(zé)任自負(fù) 行政處罰、撤銷(xiāo)資格、刑事責(zé)任、賠償責(zé)任 注意與刑法的有關(guān)規(guī)定相銜接 中介組織人員提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪,十一、事故分類(lèi)及處理,特別重大事故 國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理； 重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理； 較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理； 一般事故由設(shè)區(qū)的市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。,十二、特種設(shè)備含義,1、鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所承裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)載體鍋爐。,十二、特種設(shè)備含義,2、壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa （表壓）,且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。,十二、特種設(shè)備含義,3、壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道。 4、 電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。,十二、特種設(shè)備含義,5、起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為規(guī)定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。 6、客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。 7、大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。 8、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所、工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。 特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置.,結(jié)束語(yǔ),謝謝！,