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1、目 錄第一章 總論1.1 項目背景1.11 項目名稱1。1.2 項目提出的原由、項目建設的必要性和意義1。 項目概要22。項目所在地21。22 項目類型312.3 項目性質41. 項目位置和范圍1。2。5 項目建設規(guī)模41。2。6 項目工期41.2。7 項目區(qū)土地權屬情況5.28 項目總投資、畝均投資1.2.9項目目標1.2.0 項目任務1.3 可行性研究報告編制依據(jù)6第二章 項目區(qū)概況8.1泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況82.1.泗縣簡況2.。2 項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況92.項目區(qū)自然條件2.21 地理位置922。2 地形地貌10.2。3 氣候2。2.工程地質10.2.5土壤、植被112。6 自然災害12
2、.7 1752005年降雨資料。3 資源條件132.3.1 農業(yè)氣候資源3。3。2水資源14.4 社會經濟條件152 農作物種植情況152.6 項目土地利用現(xiàn)狀分析526. 土地利用結構分析5.6。2 土地開發(fā)利用程度分析27 項目區(qū)基礎設施狀況727。1 水利設施狀況12。7.2 電力設施狀況18。73 交通設施狀況827.4 林網建設與生態(tài)環(huán)境保護182.7。5 其他設施情況9第三章項目建設的必要性和可行性203。1項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的制約因素203.2項目建設的必要性21。項目建設的可行性21第四章 項目分析34. 項目合法性分析24。1。1 項目的合法性4。1。2 土地利用總體規(guī)
3、劃對項目要求234.1.3 土地整理規(guī)劃對項目的要求24。1.4 其它法律、法規(guī)對項目的要求244.2項目區(qū)新增耕地潛力分析44.2.1 新增耕地來源說明244。3土地適宜性評價244。4水資源平衡分析264。1、設計灌溉保證率264。4.、項目區(qū)水資源概述84。4.3需水量分析344。供水量分析324.4.5水資源平衡分析3。5土地利用限制因素分析34。6公眾參與分析344.6。可行性研究階段公眾參與情況35.2公眾對項目的主要意見663項目申報公眾參與方案34。7環(huán)境影響分析374.。 環(huán)境影響評價34.7 水土保持方案38。7.3 環(huán)境保護措施39第五章 項目規(guī)劃方案及建設內容4051
4、規(guī)劃目標與規(guī)劃原則.1.1規(guī)劃目標405.。2規(guī)劃原則40。 規(guī)劃依據(jù)415.3規(guī)劃標準4253.1田間道路工程標準425.3.2灌溉工程標準25.3.3排澇工程標準42。34防護林工程標準2。3.5土地平整工程標準435。4 項目總體布局445.主要工程布局說明5. 土地利用布局4.。2農田水利工程布局465.5.3 道路工程55.4 景觀樹工程555. 主要工程內容55。6. 農田水利工程555。6。2 交通工程5.。3景觀樹工程56第六章 土地權屬調整工作方案5。1 土地權屬現(xiàn)狀57。2 土地權屬調整的基本原則576。3 土地權屬調整擬采取的措施第七章 項目組織實施管理607.1組織領導
5、機構設置607。2項目實施進度60.3 工程建設管理措施617.工程管理637.5資金使用管理措施647.6項目建成后運行管護措施7.7項目檔案管理5第八章 投資估算6.1投資估算依據(jù)668。2投資估算編制說明68.2。1工程施工費668。2。2設備費6883其他費用8.。4不可預見費78。3 投資估算費用構成708.4資金籌措78.投資進度計劃08.6工程總投資7第九章 效益評價2.1社會效益評價79。1。1新增耕地面積和新增耕地率72912新增耕地可供養(yǎng)人口2.13改善耕地質量，提高耕地產出率729。1。4促進農業(yè)結構調整，增加農民收入73。1。5增加就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定391。6為農村
6、勞動力的轉移提供了條件7391.改變生產觀念，提高農產品市場化水平731.8為實現(xiàn)資源節(jié)約型社會作出貢獻749. 生態(tài)效益評價4。3 經濟效益評價759。.1增收效益計算75932 新增成本計算779。3 凈增效益77。4 投資效益指標分析78第十章 風險分析901 項目主要風險分析7102風險程度分析8010.3 防范和降低風險措施81十一 后期管護8十二 公眾參與4十三 權屬管理85十四 信息化建設與檔案管理861。信息化建設86142檔案管理86十五 績效評價87第十六章 結論與建議8816。1 結論88. 建議8990 / 94第一章 總論1。1 項目背景1.。 項目名稱宿州市泗縣劉圩
7、鎮(zhèn)秦場村等個村高標準基本農田建設項目11 項目提出的原由、項目建設的必要性和意義貫徹落實國土資發(fā)2023號文和安徽省國土資源廳、財政廳關于大力推進高標準基本農田建設的通知（皖國土資發(fā)22180號）要求，通過制定高標準基本農田建設年度實施方案,統(tǒng)籌安排高標準基本農田建設工作，確定高標準基本農田建設區(qū)域和具體建設項目、資金籌措方案和各項保障措施，為實施高標準基本農田項目建設、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查和考核評估等工作提供依據(jù)。泗縣國土資源局組織相關部門，從泗縣基本農田土地分布的實際情況的角度進行分析論證，選擇泗縣現(xiàn)狀條件較好,但仍需少量投資的劉圩鎮(zhèn)的部分基本農田進行建設，通過項目的實施促進泗縣劉圩鎮(zhèn)建
8、設高標準基本農田工作的落實,提高了耕地的質量,增加了糧食生產。“十二五期間，全縣計劃新建高標準農田70萬畝；2013年新建高標準農田2萬畝。通過實施高標準農田建設,進一步提高糧食綜合生產能力和農業(yè)機械化水平,至215年全縣耕種收綜合機械化水平達3%以上。根據(jù)全國土地整治規(guī)劃（2112015年)和國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通知（國土資發(fā)201263號）要求，為圓滿完成我縣高標準基本農田建設任務，及時上報了宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項目。泗縣劉圩鎮(zhèn)位于宿州市泗縣東北部3Km處。劉圩鎮(zhèn)土地肥沃，盛產小麥、棉花,又是無籽西瓜、黑豆
9、、黑、紅、黃心甘薯的生產基地。項目區(qū)基礎設施較好，田間配套設施完善，但是部分道路路面狀況較差，以及現(xiàn)狀部分耕地缺少機井，部分斗溝、農溝淤積嚴重，需要對這些工程進行補充完善.1.2 項目概要1.21 項目所在地劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部3K處，329國道穿鎮(zhèn)而過，西北距江蘇省徐州市觀音機場45Km,東距徐寧高速公路Km,北距逍遙口碼頭1K，全鎮(zhèn)面積83平方公里，21個行政村,萬人口,76萬畝耕地，是個平原地區(qū)，土地肥沃,盛產小麥、棉花,又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃心甘薯的生產基地，200年實現(xiàn)工農業(yè)總產值2.5億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，共有企業(yè)6家,其中鎮(zhèn)企業(yè)10家，村辦企業(yè)15家，個私企業(yè)6
10、2家。鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個磚窯廠、三個水泥預制廠、北京華東泗洲商貿公司、木材加工廠、建筑公司。 劉圩鎮(zhèn)是個中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設發(fā)展較快，基礎設施齊全,連續(xù)八年被評為宿州市“十佳”文明集鎮(zhèn)，連續(xù)三年被縣政府評為“治安綜合治理”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)為淮北平原，地勢平坦,海拔高度多在1。5m至17。4m之間，地勢南高北低、西高東低.區(qū)內土壤以黃棕壤、砂姜黑土為主。劉圩鎮(zhèn)基礎設施配套齊全，村村通水泥路，出行便利。水利設施完備，保證旱澇保收。移動電話訊號全覆蓋，無盲區(qū)。電話入戶率達00以上.寬帶上網更是方便快捷.項目區(qū)東為周道村、秦場村,南接安河、小黃河,西為048縣道、劉圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北為潼南村。涉及
11、圖幅號:50 05606、I5 G05766、5 G56067、I5008066。1.2。2 項目類型根據(jù)國土資源部的有關要求，結合泗縣的實際情況，確定該項目申報為高標準基本農田建設項目，全稱為宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項目。其主要原由如下：）自然條件較為適宜，光熱水資源能滿足多種農作物的生長需要,項目區(qū)周邊交通便利，具備開展土地整理工程的基礎設施。b)該項目區(qū)集中連片，為基本農田保護區(qū)，是國家重點土地整理范圍，建設規(guī)模137.36公頃, 高標準建設任務萬畝。c）政府重視，群眾積極。當?shù)卣淹恋卣碜鳛閷嵤┙洕沙掷m(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施,實施了目標管理，同時制定了一系列優(yōu)
12、惠政策,鼓勵土地整理。當?shù)厝罕娺M行土地整理的熱情高,通過長期的實踐,針對當?shù)氐耐恋亻_發(fā)整理已形成了一套符合當?shù)貙嶋H的技術和措施。綜上所述,適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對外交通以及當?shù)匾惶妆容^成型的技術措施為項目實施提供了必要的保障,1.3 項目性質高標準基本農田建設項目1.2。4 項目位置和范圍項目區(qū)位于泗縣劉圩鎮(zhèn)境內，區(qū)內土地所有權為集體所有,項目區(qū)總面積為1609.42公頃，實際整理面積14.9136公頃。項目區(qū)經緯度范圍為東徑110451.3118073。86、北緯33117.4934。26，項目區(qū)東為周道村、秦場村,南接安河、小黃河,西為048縣道、北為潼南村.1.2.5 項
13、目建設規(guī)模項目區(qū)總面積為09。45公頃，建設總規(guī)模1374.936公頃,高標準建設任務2萬畝；不動工區(qū)面積24。3289公頃（其中村莊4.74公頃，風景名勝及特殊用地0.549公頃）。投資總規(guī)模100.0031萬元，單位面積投資00元/畝。12.6 項目工期項目工期為6個月.1。 項目區(qū)土地權屬情況本項目區(qū)內土地所有權、使用權均屬泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村、劉圩村、潼南村，土地權屬明確，界址清楚,無土地權屬糾紛。12.8 項目總投資、畝均投資項目總投資為10.001 萬元，高標準建設任務為2萬畝，畝均投資為50元。12.9 項目目標通過對田、水、路、林、村綜合整治，增加排灌能力使農田排灌條件顯著改善，抗
14、御旱澇災害的能力增強，耕地質量提高，道路交通狀況得到改善，便于機械化作業(yè),為土地集約化利用和規(guī)模經營創(chuàng)造好的條件，使土地產出率達到一個新的水平：年新增凈效益731萬元。改善農業(yè)生產和農村人居條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。10 項目任務(1）斗溝清淤1.92萬m3、農溝清淤055萬3、新挖農溝022萬m3，斗溝襯砌1237公里；(2）新建農用井111座、下地涵橋（直徑800）35座、過路涵橋（直徑100）10座、農橋(m跨）4座、農橋（m跨）1座、農橋（m跨)4座、農橋帶閘（4跨）4座；()修建砼田間道10.57公里,泥結石田間道8.5公里;(4）沿田間道和部分斗溝兩側種植景觀樹0。6777萬株。1。3
15、可行性研究報告編制依據(jù)（一)安徽省實施中華人民共和國土地管理法辦法;（二）安徽省基本農田保護條例；(三）中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見（中發(fā)20號);（四）安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)各市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知（皖政辦2005號)；(五） 國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知（國發(fā)20104號)；（六） 國土資源部 財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通知(國土資發(fā)20163號)；（七）安徽省國土資源廳、財政廳關于大力推進高標準基本農田建設的通知(皖國土資發(fā)201280號）；(八)關
16、于進一步做好基本農田保護有關工作的意見（國土資發(fā)2005號）；（九)安徽省新增220億斤生產能力規(guī)劃綱要；（十）泗縣土地利用總體規(guī)劃（262020年)；（十一）泗縣基本農田保護規(guī)劃（20-20年)；（十二)基本農田劃定技術規(guī)程（TT1005-20）；（十三) 高標準基本農田建設標準TD/T033-2012；(十四) 泗縣第二次土地調查基本農田上圖及農用地分等定級成果；(十五)泗縣基本農田質量等級劃分等資料;（十六)安徽省土地開發(fā)整理項目預算定額標準(十七）土地調查、土地確權、土地登記、信息系統(tǒng)建設、土地開發(fā)整理等技術標準、規(guī)范與有關規(guī)定。第二章 項目區(qū)概況1泗縣和項目區(qū)所在鄉(xiāng)概況2.1.1泗縣
17、簡況泗縣位于安徽省東北部，處于東經17411810，北緯33346之間,東北與江蘇省泗洪、宿遷、睢寧三縣相鄰，南部、西部分別與泗縣、靈璧縣相連。總面積1787平方公里,其中低山殘丘、崗地分別為8和114平方公里。全縣5萬人，其中非農業(yè)人口萬人,占人口總數(shù)的9。4。隸屬宿州市，轄15鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣人民政府駐泗城鎮(zhèn)，大莊、劉圩、草溝、長溝鎮(zhèn)為重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。泗縣地處淮北平原，地勢較平坦，地勢從西北向東南傾斜。北部極為平坦，為廣闊的沖積平原，東南部有壟起崗地，西南部北沱河及唐河兩岸最低，老山、馬鞍山、屏山、鹿鳴山等為低山殘丘。潼河、新濉河、民利河、新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向東南，屬淮河水系。氣
18、候處于亞熱帶向暖溫帶的過渡帶，兼有南、北氣候特點，季風明顯、四季分明。交通主要為公路、水路運輸。14國道、30、29省道、3條主要縣道8條一般縣道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城為中心的交通網絡.農作物主要為小麥、玉米、大豆、棉花、煙葉、花生、芝麻等,畜牧主要為牛、馬、騾、驢、豬、羊、雞、鴨等.礦產資源主要為石灰?guī)r、石英巖、建筑用砂和磚瓦用粘土。2。2 項目區(qū)所在鄉(xiāng)簡況劉圩鎮(zhèn)位于安徽省泗縣東北部0Km處，32國道穿鎮(zhèn)而過，西北距江蘇省徐州市觀音機場45K，東距徐寧高速公路8Km,北距逍遙口碼頭13m，全鎮(zhèn)面積3平方公里，21個行政村，萬人口，76萬畝耕地，是個平原地區(qū),土地肥沃，盛產小麥、棉
19、花,又是無籽西瓜、黑豆、黑、紅、黃心甘薯的生產基地，200年實現(xiàn)工農業(yè)總產值25億元。 全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快,共有企業(yè)650家,其中鎮(zhèn)企業(yè)10家,村辦企業(yè)15家,個私企業(yè)2家.鎮(zhèn)辦企業(yè)有植物油廠、面粉廠、兩個磚窯廠、三個水泥預制廠、北京華東泗洲商貿公司、木材加工廠、建筑公司. 劉圩鎮(zhèn)是個中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設發(fā)展較快，基礎設施齊全，連續(xù)八年被評為宿州市“十佳”文明集鎮(zhèn),連續(xù)三年被縣政府評為“治安綜合治理”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn).。2項目區(qū)自然條件.2.1 地理位置項目區(qū)東為周道村、秦場村，南接安河、小黃河，西為04縣道、劉圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北為潼南村。項目區(qū)經緯度范圍為東徑1045.31733。6、北緯33177.43340
20、34.26.2。2.2 地形地貌項目區(qū)地勢平坦,一望無際，海拔15。5m至17m米。項目區(qū)北高南低，西略高東略低.項目區(qū)屬古老河湖相沉積平原區(qū)，為黃土性古河流沉積物覆蓋，屬剝蝕堆積地形。由于沉積較早,在漫長的成土過程中，沉積之初富含的碳酸鈣被淋洗到底層，加上地下水的影響，形成不同形狀的砂礓。該區(qū)地勢較低,地下水位較高.2.2.3 氣候項目區(qū)地處華北和華中氣候區(qū)的分界線上,屬暖溫帶半溫潤季風氣候，是由華北半干旱溫和帶向華中溫濕帶的過渡地區(qū)，四季分明，夏季高溫多雨，冬季寒冷多雨雪，項目區(qū)年平均降水量75左右,年降水最高的是1954年的141mm，年降水最少的是19年的560mm,雨量多集中在6-9
21、月份，占全年降水量的6。%，其中七月最多，旱季主要在十二月到二月，降水僅占全年3%。項目區(qū)光照充足，無霜期長，年日照時數(shù)232小時,無霜期204天。年平均氣溫4。,大于10的活動積溫達4685，適宜多種農作物和林木的生長。2.2.4 工程地質根據(jù)省地礦局對泗縣地質鉆探分析，項目區(qū)為第四紀地質結構，屬于近代黃泛、淮泛沉積物及河川剝蝕物堆積組成,厚度在地面以下40m左右.地表水主要靠自然降水和客水補給.地下水受地質結構控制，根據(jù)地質構造，淺層地下水含水層巖性以細砂為主，含水層頂板埋深為49,底板埋深1132m，靜水位在地面以下4,一般為23m。單位涌水量一般可達353/h；水溫118，水質為HCO
22、HO；CCa、CO3-Ca、a型；其次是CO3Ca、g型。礦化度在0。1804 ,鹽度在0.0。毫克當量之間,堿度在0。6.2毫克當量L之間，天然水質良好，直接用于人畜飲用。也是農田灌溉開采的主要水層.2.2.5 土壤、植被項目區(qū)土壤以黃棕壤、砂姜黑土為主，土層厚度多在100m以上，土壤質地粘重，耕層含有機質10000/kg左右、全氮680/kg、速效磷4.6mg/g、速效鉀15mg/kg，H7-；項目區(qū)屬于曖溫帶落葉闊葉林帶，天然原生植被基本消失,主要樹木為楊樹等人工栽植的夏綠林,農業(yè)種植作物主要有小麥、玉米、大豆、山芋、棉花等栽培作物.2.2.6自然災害項目區(qū)雨量較適中，多集中在六、七、八
23、月份,由于降水量的相對集中,且各月分配不均,易發(fā)生春旱、秋澇,春末夏初有西南干熱風，氣溫高、蒸發(fā)旺盛,給農業(yè)生產帶來不利影響，主要氣象災害有旱、澇、風、霜、凍、冰雹等.2。27 1975-25年降雨資料由于鎮(zhèn)區(qū)資料不全，全年降雨資料采用泗縣資料，設計2小時降雨參考安徽省水利水電勘測設計院編制的安徽省長短歷時年最大暴雨統(tǒng)計參數(shù)等值線圖的成果。泗縣7205年降雨資料表年份一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月年19754239。52.497.628。118.57。8144570.234.1。84。104。5197606.14866112。787.2123.83.46。24.32460
24、。8977。309.1291135.532。44.48455。642。774185.841。358123。47。27264743。72.74810.45197930。82。41.9.40.2128。2348.1660。6.2。99451806。84.576.2。6138.126。1154。91036948.4340499。8114。853.121.3889388.9791104。2125.56.69581。6192。330926。28813337388.814.31.971.09.61821。116。727.120634。0927955781。12。14。3348031816.9.316。23
25、.116。4166。414.211440。76。9198515。130.67。9。41626。29835.7106.19.719191005118610.35。222.25922.69.377。408.23。2740.9744445。211.9.710973923423026。40568901.7988。67.68。89。83。322。817639。69.631。1。3609898.3.930。250.427。17.3253。91.314。.97。6594.319932。7887536.83。218.226.88352875。9。7.419120.6。6177。31。3114.30834.75
26、8.54。0。84.95.33.21992226.11458920。257。510.7813810710.91370629395。87.446。64219.613.61271028。68.584.7493.51948。74456。59.112.569.191141。818.230.4758.71958.514.55。568564.44。10。27.90.28。91。21968。918754144.323.2375。474973.11.2。898。1971423.2785。5183268。28663123.665。20.81。198783417。1134234.516。134.1.2。94。51
27、.410919990。310955.95.82790196418。6521491460792。820046.622.66。3。18.410617。130.4266922.11155.6200171。545.434.84175.6951.28。1.974.54.82002345.660。34。4122。32620131231.1425。369.27642318。8318.888.4.694.380.9162.389125364.6129。5204371。6。6409。415.157。3.82。5238.62.5845.410。8.5.43311.875.142.736。2112.87。11.56
28、9133。5平均2213.853.6714916174.826.2815120。574。52590638120905比例2。 3 59 5。 8。3 1。1 。113。3 8.25432。3 100。0 23 資源條件2。3。1 農業(yè)氣候資源（1）氣候條件。本地氣候四季分明，屬暖溫帶半溫潤季風氣候，受季風影響，氣候溫和,熱量豐富，水分充足，屬季風氣候區(qū)域?？偟奶攸c是:濕熱與干冷同季,干濕季節(jié)明顯.具體表現(xiàn)為:春暖濕潤，夏熱多雨，秋高氣爽，雨量充沛，季風顯著。(2）日照。年日照為232小時左右，日照百分率為75%.相對濕度為78,絕對濕度為。毫巴.常有倒春寒現(xiàn)象.（3)氣溫。年平均氣溫14。，最
29、高氣溫值41攝氏度,最低氣溫值1攝氏度。冷熱差23.6。年均溫度1的積溫3，年太陽輻射總量0千卡/M2。（）降水。年平均降水量80-9m,多集中在6月下旬至8月底,約占全年降雨量的5左右，最大降雨量為181年的140mm,最小降雨量為17年的52mm.()蒸發(fā)量。年平均蒸發(fā)量80m,大于降水量。(6)無霜期.平均初霜期在十月下旬或十一上旬,終霜期在4月上旬,平均無霜期為20天左右。項目區(qū)氣候條件適宜多種農作物生長,本地農業(yè)生產一年二熟,作物以小麥、大豆為主。232 水資源項目區(qū)多年平均降水量為85mm左右，地表涇流深度218.3,初步估算，項目區(qū)年均地表涇流總量可達到645.10萬m3。地下水
30、儲量約為80萬m3/k2。根據(jù)省地礦局對泗縣的地質鉆探資料，項目區(qū)屬于淺層地下水的富水區(qū)，鉆井深40m，單位涌水量一般可達35m3/。劉圩鎮(zhèn)境內新濉河自西北向東南流經劉圩鎮(zhèn),境域內有小余溝、小黃河、安河等支溝流入新濉河,新濉河是灌溉的主要客流水源。項目區(qū)屬自排區(qū)，新濉河是本區(qū)的排水出路。安河自北向南沿項目區(qū)東側流到新濉河，縱橫有十余條中、小溝與小余溝、小黃河相連,為項目區(qū)農業(yè)生產提供了很好的排澇條件.但在干旱時節(jié)，各類溝儲藏水量較少。項目區(qū)的主要水源來自機井取水,新濉河及小余溝、小黃河兩側少量的耕地從河道取水灌溉。2. 社會經濟條件項目區(qū)涉及人口1165人，人均收入350元，項目所在鎮(zhèn)屬典型的
31、農業(yè)鎮(zhèn)，農作物種類較多，主要以小麥、大豆等為主。根據(jù)20年泗縣統(tǒng)計年鑒,全縣農業(yè)機械總動力98.萬千瓦，機耕面積90.6千公頃，占全縣總面積的84。50。據(jù)實地調查,項目區(qū)內70%以上的農戶家中都有農用機械,項目區(qū)已基本實現(xiàn)機械化耕種,機械作業(yè)面積達到9%以上。項目區(qū)農作物復種指數(shù)為1.8，小麥平均單產420公斤/畝、玉米30公斤畝、大豆平均單產10公斤/畝。農業(yè)種植是項目區(qū)農民的主要經濟來源。 農作物種植情況項目區(qū)以農業(yè)為主，生長期約7個半月。農作物為兩年三熟。作物以旱糧為主，盛產冬小麥、大豆、棉花、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、紅黃麻等。復種指數(shù)正常保持在0左右.項目區(qū)主要種植模式是一大豆
32、一麥為主。項目區(qū)主要農作物多年平均畝產量為：小麥畝產40公斤、大豆畝產120公斤。2。 項目土地利用現(xiàn)狀分析2.6.1 土地利用結構分析項目實施前，項目區(qū)農業(yè)用地占總面積比例為85。45%,建設用地比例占14。5。農用地中,有耕地121.92公頃，水面、道路、溝塘等共5。744公頃，項目區(qū)耕地全部為旱地。詳見下表2。61。2。6 宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項目現(xiàn)狀土地利用結構表一級地類二級地類秦場村劉圩村潼南村合計占總面積比例編號名稱編號名稱0耕地013旱地688。6833 14.6501 383。058 1215。1397551 小計88。6833 142650 8.8
33、0121。392 7.5103林地031有林地2。4407 。800 .4258 167 259小計25.407 6。810 .584176 2.59%10交通運輸用地104農村道路3.66 .55 172。6874 1。9% 小計1.66051。252 5517 206874 1.29%1水域及水利設施用地1河流水面6。633 4.175 0。000 1.208.68%14坑塘水面14241 1.75 66 221391。75117溝渠2。310.7696 10。006 3。093 。06%118水工建筑用地14。75 9.350 0.004。1462 150 小計579558 158134
34、 22.7040 96。732 5.92其他土地12設施農用地.9370.0000.0000 09373 0。 小計0。3730.00 .0000.373 0.06%0城鎮(zhèn)村及工礦用地203村莊13。70 2。837 94.5433.714205風景名勝及特殊用地0。402。1084 0106 。25 0.02 小計16。742 2.9391946 234.328 156總 計93.426 9.73785160779 60.242 1。00 注：其中城鎮(zhèn)村莊及工礦用地作為不動工區(qū)（陰影部分）,因此建設規(guī)模為137。36公頃（203.70畝)；不動工區(qū)面積為23。3289公頃(35.93）。項目
35、實施后，播種面積不變，生產率大幅度提高，每年可向市場提供更多商品糧、蔬菜等人民生活必須的農產品。2 土地開發(fā)利用程度分析農用土地現(xiàn)狀開發(fā)利用程度指標:（1)土地墾殖率：.8%；（2）土地利用率：00%；（3)耕地復種率:190%。2。7 項目區(qū)基礎設施狀況.7。1 水利設施狀況本項目區(qū)主要供水源來自機井,靠近新濉河、小余溝及斗溝兩側的耕地從河道取水,綜上所述,項目區(qū)水資源較豐富。項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀較好，但是也存在部分缺陷,排灌設施不完善。a）防洪項目區(qū)地勢較高,新濉河從項目區(qū)穿過，排水能力較強，屬自排區(qū),項目區(qū)已能滿足二十年一遇防洪能力要求。b)排澇項目區(qū)內有三條排水大溝，一條河流,分別是小余
36、溝、小黃河、安河等條大溝，一條新濉河。3條大溝均最終匯入新濉河.項目區(qū)多條斗溝因多年未進行治理，淤積達0。5m10m以上。項目區(qū)的田間道部分老化嚴重,部分溝起不到應有的作用,已經廢棄,導致澇災時有發(fā)生.表.-1 排水支溝基本情況表溝道名稱長度（m)控制面積（m2）溝底寬（m）邊坡溝深()小余溝31996。5 4。01：23.3。9小黃河9042。8 01：22。5.安河2 2。75.1:22。3。4c)灌溉本項目的灌溉規(guī)劃主要是打機井灌溉,沿河道兩側的局部耕地引河水灌溉，項目區(qū)內現(xiàn)有16眼機井,項目區(qū)耕地總面積為1822。88畝,按照每口井控制8畝來計算，項目區(qū)需要22座，因此需要補充1座機井
37、。2.7.2電力設施狀況項目區(qū)現(xiàn)有1v電路6.37，4v電路14m站。項目區(qū)現(xiàn)已全面完成了農村電網的改造，實現(xiàn)了戶戶通電的目標，生活電力設施有保障,這為項目施工提供了便利的電力條件,但田間地頭無農業(yè)生產供電設施。2.7.3 交通設施狀況項目區(qū)內道路基本布局合理，基礎設施較好.7。4 林網建設與生態(tài)環(huán)境保護林網建設主要是防止水土流失及美化居住環(huán)境,項目區(qū)所在地生態(tài)環(huán)境較好，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠)旁的綠化水平不一,田間地頭樹木較少.5 其他設施情況項目區(qū)作物午季機耕面積10，午季機收面積100，秋季機收面積90，全部耕地實行機耕.第三章 項目建設的必要性和可行性3。1項目區(qū)農業(yè)和農村經濟
38、發(fā)展的制約因素制約項目區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展因素有以下幾點：（1）自然條件項目區(qū)位于淮北暖溫帶,受季風影響，氣候溫和，熱量豐富,水分充足,屬季風氣候區(qū)域?？偟奶攸c是：濕熱與干冷同季，干濕季節(jié)明顯.具體表現(xiàn)為：春暖濕潤，夏熱多雨,秋高氣爽，雨量充沛，季風顯著。()傳統(tǒng)的耕作模式和種植結構以及土地合理開發(fā)多年來形成的單一的種植結構和耕作方式，使項目區(qū)內大片耕地多以旱作玉米為主，種植作物品種單一，抗旱抗病蟲害能力低。老的作物品種已不適應作物品種日益發(fā)展更新的要求，產值低,土地沒有得到合理的開發(fā)利用，項目區(qū)內沒有形成適應本地區(qū)自然條件生長的優(yōu)質、高效、規(guī)模化產業(yè)，影響了土地利用率和農業(yè)生產的發(fā)展.（3）
39、農業(yè)生產條件項目區(qū)內農業(yè)生產條件較差,農業(yè)基礎設施不完備，自然資源不能有效合理的開發(fā)利用,雖然項目區(qū)已有一些水利、電力等方面農業(yè)基礎設施,但從規(guī)?；藴驶雀邩藴室?還不能滿足當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展的需要.（4)科學技術和科技成果幾年來隨著農村經濟的發(fā)展,科學種田和管理已是農業(yè)發(fā)展不可缺少的條件。項目區(qū)內雖然已培訓了一些技術人員，但是培訓人員的數(shù)量少，普及進程慢，普及范圍和深度還不夠，現(xiàn)進的科學技術和科技成果得不到普遍的推廣和應用,影響了農業(yè)生產的發(fā)展。3。2項目建設的必要性（一）泗縣農發(fā)項目的實施，為高標準農田示范工程項目實施提供了空間；（二)水土資源豐富,開發(fā)潛力大，為高標準農田示范工程項目
40、實施提供了平臺;(三）國家重視，措施得力,為高標準農田示范工程項目建設提供了保障。 .3項目建設的可行性宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項目區(qū)位于泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村、劉圩村、潼南村境內，項目區(qū)涉及3個村,集中連片，開發(fā)潛力大，綜合效益和輻射作用顯著.具有以下優(yōu)勢：1、高標準農田建設基礎好泗縣是我省產糧大縣之一，項目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中連片且較平整。項目區(qū)的氣象條件對發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)比較適宜,冬季寒冷干燥,夏季炎熱多雨，四季分明,日照充足,溫暖適宜。年平均氣溫14.7,最高氣溫值41攝氏度，最低氣溫值-19攝氏度。冷熱差36。年均溫度10的積溫5344，年太陽輻射總量1
41、20千卡/CM2.。地下水埋深較淺，水量、水質均有可靠保障，其開發(fā)潛力大。此外，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好,遠離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無污染.開展高標準農田建設示范工程后,節(jié)水增產效果顯著，發(fā)展農產品基地和農產品深加工建設前景廣闊。2、技術條件有保證項目區(qū)已經實施泗縣劉圩鎮(zhèn)農發(fā)項目，除有很多可借鑒之外，該項目區(qū)有泗縣人民政府的高度重視和當?shù)厣孓r部門雄厚的技術力量加之項目區(qū)農民的積極參與，泗縣劉圩鎮(zhèn)農發(fā)項目對本次2.萬畝高標準農田建設集中連片開發(fā)有一定的技術保障及勞力資源保障。項目區(qū)農業(yè)技術人員齊備，工程經驗豐富。他們不僅在生產實踐中總結出很多適合當?shù)毓こ探ㄔO的成功經驗，而且與當?shù)氐霓r業(yè)技術推廣體系都建立了良
42、好的科技合作關系，為建設高標準農田提供了重要的科技支撐和技術保障。3、組織能力有保證項目區(qū)群眾積極性高,建設項目的目的明確，項目區(qū)群眾積極參與，為項目建設提供了可靠組織保障。4、地域優(yōu)勢有保障項目區(qū)地處我縣糧食高產區(qū),本項目建成后，將形成規(guī)模2萬畝的田成方、井成群、路相通、林成網高標準農田示范區(qū)，對壯大泗縣糧食生產，種植業(yè)結構調整，促進經濟發(fā)展，提高當?shù)剞r民收入，推進項目區(qū)社會主義新農村建設起到重要作用。從上述情況分析看，宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項目的實施是非常必要的，也是勢在必行的。第四章 項目分析。項目合法性分析.1。1 項目的合法性中華人民共和國土地管理法第四十一
43、條規(guī)定：國家鼓勵土地整理.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農村經濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路、林綜合整治,提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。實施土地整理是土地管理法賦于地方政府和農村經濟組織的重要義務和責任.本項目符合中華人民共和國土地管理法、安徽省實施土地管理辦法和基本農田保護條例，符合中共中央19911號文件積極推進土地整理的精神,也與安徽省省級土地開發(fā)復墾整理項目管理辦法(試行）（皖國土資01112號）規(guī)定的精神一致，并符合國土資發(fā)27號25年國家投資土地開發(fā)整理項目指南的要求.項目區(qū)是基本農田保護區(qū)，項目實施后土地利用方向與泗縣劉圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃
44、以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項目合法。.2 土地利用總體規(guī)劃對項目要求泗縣土地利用總體規(guī)劃明確規(guī)定00年至200年規(guī)劃期內將完成大部分的基本農田劃定,另外,實施本項目符合經批準的安徽省泗縣土地利用總體規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補平衡、改善土地生態(tài)平衡等措施，也需要通過基本農田劃定加以具體落實。4.1。 土地整理規(guī)劃對項目的要求本項目對項目區(qū)內溝渠、農村道路等綜合治理,土地整理以新修農村道路、清理溝渠為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率達到0。4.1.4 其它法律、法規(guī)對項目的要求宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項目以大田整理為主,其主要目的是增加耕地面積,提
45、高耕地質量，以優(yōu)化土地利用結構,提高土地的利用率和產出率,促進土地的可持續(xù)利用,符合中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國環(huán)境保持法等法律法規(guī)的要求。4.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析2.1新增耕地來源說明通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出,項目區(qū)沒有新增耕地來源。3 土地適宜性評價項目區(qū)光熱資源豐富，土地生產潛力較大。充沛的光熱資源基本上能夠滿足大豆、小麥等農作物一年兩熟的要求。項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū),四季分明，氣候溫和，光照充足,雨量適中,無霜期長。多年平均氣溫攝氏56,平均相對溫度76%，年平均降水量906.4mm，水量集中在59月份，年蒸發(fā)量95m，適宜多種農作物生長。項目
46、區(qū)耕地土壤質地以細粘壤土為主，其余為壤土及砂性土，屬灰潮土類，微堿性,土層深厚，土地肥力中等。通過增施有機肥，平衡施用化學肥料，使土地肥沃;通過培肥地力使土壤質地得到改良;通過深耕深松措施,使耕層厚度達到25cm左右，經這樣改造后可使項目區(qū)適宜高產優(yōu)質農作物生長。項目實施后改善了水利設施,旱能灌澇能排;田間道生產路合理布局，可使農作物及時運出，加上良好的種植經驗和管理經驗,通過土地整理完全可以將項目區(qū)建成高產農田區(qū).4。4水資源平衡分析4.4。、設計灌溉保證率a）灌溉設計保證率根據(jù)灌溉與排水工程設計規(guī)范(B028899）,各地區(qū)灌溉設計保證率見表3.4-1.表。41 灌溉設計保證率灌水方法地區(qū)
47、作物種類灌溉設計保證率（%）地面灌溉干旱地區(qū)或水資源緊缺地區(qū)以旱作為主5075以水稻為主708半干旱、半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主78以水稻為主7濕潤地區(qū)或水資源豐富地區(qū)以旱作為主55以水稻為主8095噴灌、微灌各類地區(qū)各類作物8595項目區(qū)屬于半濕潤地區(qū)，灌水方法為地面灌溉(渠灌),種植大豆和小麥,一年兩熟，同時結合項目區(qū)水文、氣象、耕地資源、灌區(qū)規(guī)模和經濟效益等實際情況，根據(jù)表。-1,確定項目區(qū)灌溉設計保證率為80。b）設計典型年的選定根據(jù)項目區(qū)1752005年系列降水量資料,按經驗頻率公式，如下: (公式31）式中：P-等于和大于的經驗頻率； mx的序號，即等于和大于xm的項數(shù)
48、; n樣本容量，即觀測資料的總項經計算，灌溉保證率為0%的年份為1986年，因此選取98年為設計典型年。具體計算結果詳見表3.4-2。項目區(qū)197205年系列降水量資料，詳見表。4.表4.4-2 項目區(qū)97500年平均年降水量系列和經驗頻率表年份年降水量序號按大小排序的年降水量經驗頻率(）95105511333.23.131970。8292562 197796。2335 .38 197854155。2 174107。63 198099169.18.7 191831。71054. 2。819290981012500 13803.3995。4 283 1490。9109. 325 98105.19
49、.4 4。38196740.81959。8 37。501987112.713945040.631986001934.3 43751989934。35912。26。881995.6909。6 500 1911333.217906。953.1 197218。5 625 19938935181.9 59.8 94758.720876.4 625995912。221.4 6.63 19969。9283。6 65 19978。9383. 1。8 1998109247928 75。0 979.8257 7.13 2001155.62640。8 1。5001482706.24 20026。42805.8 8
50、.5 20031292.529600。090.3 2004845.430541。8 93。7520051233.345596.8根據(jù)灌溉設計標準，選取186年為進行水資源供需平衡分析計算的灌溉設計保證率典型年。4.4。2、項目區(qū)水資源概述1）、降水、徑流特征及時空分布（1）降水特征根據(jù)97005年降水系列分析,項目區(qū)50、0、8頻率年的降水量分別為909。毫米、803毫米、740.8毫米.但由于受季風氣候的影響，降水量在年內及年際分配極不均勻.年內汛期69月份占全年降水量的6570，年內最大降水量一般在7月中、下旬出現(xiàn).降水量在年際變化較大,CV值在0.3026之間，年最大降水量是年最小降水量
51、的2倍左右。（2)徑流特征根據(jù)降雨徑流相關法計算出項目區(qū)50、70、8頻率年的徑流深分別為198毫米、6毫米、1毫米.項目區(qū)內年徑流的年內分配因受降雨的制約，與降水的年內分配極為相似。汛期6月份的徑流量約占年徑流量的7580%，年內最大徑流量多出現(xiàn)在78月份,平均占年徑流量的2735，最小涇流量多出現(xiàn)在1月份，平均占年涇流量的3。1.5%。徑流量的年際變化更不均勻。CV值在0。70.8之間,年徑流最大值47毫米,是年徑流最小值的5倍.2）、水文地質條件項目區(qū)水文地質第四系，含水層為深水層.層數(shù)14層，厚度500米。水位埋深深.地下水水質較好,礦化度小于克/升,適于農田灌溉。當?shù)叵滤幌陆?米時，單井出水量為3立方米/小時。地下水補給主要來源于大氣降水入滲補給，地下徑流微弱，消耗于蒸發(fā)。屬降雨入滲蒸發(fā)型。3)、水資源量（1)地表水資源量項目區(qū)徑流時利用泗縣中部降雨徑流關系，由降雨系列推出徑流系列進行分析，得出不同頻率年徑流深，根據(jù)項目區(qū)總面積計算出項目區(qū)50年徑流量為45。6萬立方米,70年徑流量為598。5萬立方米，80年徑流量為534。62萬立方米。地表水資源的開發(fā)利用主要取決于河道的控制調蓄能力,根據(jù)項目區(qū)規(guī)劃項目區(qū)按十年一遇除澇標準并結合蓄水灌溉的要求疏浚清淤排澇斗溝、農溝10.4公里。項目建成后，斗溝可達1.2
07宿州市泗縣劉圩鎮(zhèn)秦場村等3個村高標準基本農田建設項
