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1、對加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點認識（上）,羅云毅 國家發(fā)改委投資所所長 二OO八年六月,一、對十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本認識,增長方式與發(fā)展方式 增長方式的轉(zhuǎn)變：從粗放型增長到集約型增長，從外延式增長到內(nèi)涵式增長。核心思想還是GDP。 經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：不僅是量上的變化，更是質(zhì)上的變化、結構上的變化。不僅是產(chǎn)出的變化，還包括技術的進步、體制的變革、結構的調(diào)整、甚至還包括社會層面的變化。還要顧及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)性、結構的協(xié)調(diào)性和社會的和諧等。 經(jīng)濟發(fā)展方式最根本的目的就是要強調(diào)人的發(fā)展，要有利于人的發(fā)展。,為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 四個角度： 資源約束 環(huán)境約束 社會
2、約束 經(jīng)濟約束,--資源約束 我國人均占有資源水平與世界平均水平比，差距很大 人均耕地：只相當于世界平均的1/3； 人均石油儲量：世界的1/10； 人均煤炭儲量：80% 人均銅儲量：不到1/5 人均水資源：1/4 人均天然氣：1/20； 人均鋁儲量：1/13 若在未來20多年，我國平均每年經(jīng)濟增速按8%計，到2030年中國人均收入就會相當于美國現(xiàn)在的經(jīng)濟水平。如中國人均消費水平也與美國現(xiàn)在消費水平一樣，全世界的資源都支撐不了中國人14.5億人的消費。 資源約束決定了我們不可能按美國那種消費模式去進行消費！,--生態(tài)環(huán)境的約束 二氧化碳的再循環(huán)平衡已被壓打破 在過去半個多世紀： 全世
3、界已喪失了1/4的表層土和1/3的森林覆蓋； 以每年6%的速度失去淡水生態(tài)系統(tǒng)； 以每年4%的速度失去海洋生態(tài)系統(tǒng)； 每一種生命系統(tǒng)的衰退都在不斷的加速 水污染、空氣污染、固體廢棄物污染都日益加劇,--社會約束 改革開放以來，經(jīng)濟增長平均速度達到9%以上 ，但同時人民群眾的生活水平并沒有同步全面提高。 總體上的9%掩蓋著不同社會階層和社會水平的巨大差異。 農(nóng)村還有1500萬貧困人口，還有幾千萬人處于低水平的溫飽狀況，城市還有2000多萬的貧困人口。目前全國還有2億多人口喝不上符合衛(wèi)生標準的飲用水。 2000年到2005年我國的收入差距擴大比較明顯，而其他國家如巴西、美、英、德、
4、俄，不同群體間的收入差距在不斷縮小,---經(jīng)濟約束 內(nèi)外經(jīng)濟失衡 GDP由三部分組成：消費、投資、凈出口。中國三部分組成嚴重失衡。 消費率明顯低于世界主要發(fā)達國家，低于全世界的水平。根據(jù)世界銀行08年的統(tǒng)計，全世界的消費水平大概是78%，我國只有55%。 投資率遠遠高于全世界的平均水平。中國達到41%。發(fā)達國家如美國、法國、德國、英國消費率在18%、19%左右，日本稍微高一點，達到25%。 凈出口這幾年非常高。2000年是4%，08年達8%。, 凈出口問題尤其嚴重 07年凈出口23000億人民幣，相當于當年海南、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏九個省區(qū)1.97億人口產(chǎn)出
5、。相當于2006年財政支出中的科技三項費用(支農(nóng)、科教文衛(wèi)、社會保障和國防支出之和)的1.4倍。相當于2007年城鎮(zhèn)教育固定資本投資的10倍。 外匯收入風險：匯率風險（人民幣升值、美元貶值）; 人民幣升值預期帶來大量熱錢的嚴重后果： 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定:流動性過剩使宏觀經(jīng)濟政策效率大打折扣 陷入國際分工陷阱:國內(nèi)的福利損失,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理念早已提出，而轉(zhuǎn)變緩慢的原因 客觀原因： 人口眾多，勞動力的素質(zhì)不高； 城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異非常大； 不合理的觀念和體制 ； 政府職能轉(zhuǎn)變不到位； 利益格局調(diào)整緩慢。 表現(xiàn)在：國民收入分配中，勞動者報酬不斷下降；欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將影響地方財政收入的實現(xiàn)，從而阻礙產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整；資源產(chǎn)品價格(如燃油稅)沒有反映其稀缺性。,
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