公共財(cái)政的基本職能.ppt

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1、公共財(cái)政的基本職能,市場(chǎng)失靈理論,在某些情況下，市場(chǎng)自發(fā)形成的各種經(jīng)濟(jì)功能作用不能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果（即市場(chǎng)結(jié)果），達(dá)到令人滿意狀態(tài)。市場(chǎng)運(yùn)行效果不佳，如果屬于短期性質(zhì)，對(duì)國(guó)民生活可能并不產(chǎn)生明顯的不良影響；如果屬于長(zhǎng)期性質(zhì)，則會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻礙作用，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的正常運(yùn)行。 這就是所謂的“市場(chǎng)失靈”（Market Failure），即市場(chǎng)機(jī)制失靈。,Market Failure - 市場(chǎng)失靈,經(jīng)濟(jì)社會(huì)用于公共消費(fèi)的物品嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致個(gè)人、廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以進(jìn)行或者按照合理價(jià)格進(jìn)行； 社會(huì)收入、財(cái)產(chǎn)分配格局有違公平標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)惡化，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不平等； 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自

2、身固有的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)供求發(fā)生周期性不平衡（商業(yè)周期產(chǎn)生），并且要通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞才能周期性地恢復(fù)平衡。,典型的市場(chǎng)失靈表現(xiàn)為,補(bǔ)償市場(chǎng)失靈的公共財(cái)政,馬斯格雷夫在其著名的公共財(cái)政一書中，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政活動(dòng)有助于補(bǔ)償市場(chǎng)失靈，相應(yīng)地將公共財(cái)政的基本職能歸結(jié)為以下三種：,第一節(jié) 公共財(cái)政的資源再配置職能,一、私人產(chǎn)品與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 二、公共產(chǎn)品、市場(chǎng)失靈與政府提供 三、判定政府恰當(dāng)履行其資源配置職能的標(biāo)準(zhǔn),一、私人產(chǎn)品與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),指某一或某些社會(huì)成員享用私人物品或服務(wù)，便阻止了其他社會(huì)成員與其共同享用的可能性。,指是指某個(gè)消費(fèi)者在購(gòu)買并得到一種商品的消費(fèi)權(quán)之后，

3、就可以把其他消費(fèi)者排斥在獲得該商品的利益之外。,與個(gè)人日常生活中衣食住行直接相關(guān)的產(chǎn)品被稱為私人產(chǎn)品（Private Goods），其在消費(fèi)上具有兩個(gè)最重要特征：,“競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)” Rival Consumption,“排他性消費(fèi)” Exclusive Consumption,效用可分割性和所有權(quán)的確定性,私人產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)利益的可分割性，使生產(chǎn)者能夠?qū)⑵洚a(chǎn)品分割為若干單位同時(shí)出售給不同的消費(fèi)者，也使生產(chǎn)者能夠根據(jù)成本核算與市場(chǎng)供求狀況對(duì)其產(chǎn)品定價(jià)。 私人產(chǎn)品所有權(quán)的確定性，既保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)中任何人都不能無(wú)償?shù)孬@得這些產(chǎn)品，也迫使人們不得不在市場(chǎng)上以討價(jià)還價(jià)的方式顯示偏好，通過(guò)價(jià)格配置資源。 鑒于私人

4、產(chǎn)品交易嚴(yán)格按照誰(shuí)受益誰(shuí)支付的原則進(jìn)行，因此無(wú)需政府進(jìn)行干預(yù)，可以通過(guò)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程予以實(shí)現(xiàn)。,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何有效滿足私人消費(fèi)需求及促進(jìn)社會(huì)福利提高 （一）,正如亞當(dāng)斯密所講：個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目的在于使其生產(chǎn)物的價(jià)值最大化，個(gè)人只盤算他自己的利益 “在這種場(chǎng)合，象在其他場(chǎng)合一樣，他受著一只看不見(jiàn)的手的指導(dǎo)，去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的。這并不因?yàn)槭路浅鲇诒疽猓蛯?duì)社會(huì)有害。他追求自己的利益，往往使他能比他真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)的利益”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何有效滿足私人消費(fèi)需求及促進(jìn)社會(huì)福利提高 （二）,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人產(chǎn)品消費(fèi)者與供給者可以達(dá)到均衡狀態(tài)，即單位貨幣在消費(fèi)領(lǐng)

5、域購(gòu)買任何產(chǎn)品都可以得到相同的邊際效用，而單位貨幣在生產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)買任何資源進(jìn)行生產(chǎn)，也都可以得到相同的邊際收益。 這種均衡狀態(tài)大體上反映了社會(huì)資源的最優(yōu)配置，即最有效利用。,back,二、公共產(chǎn)品、市場(chǎng)失靈與政府提供,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，人們不但需要眾多的能夠滿足衣食住行要求的私人產(chǎn)品，而且還需要能夠滿足諸如集體安全、社會(huì)公正、保持合理經(jīng)濟(jì)秩序等要求的公共產(chǎn)品。 人們對(duì)公共產(chǎn)品的需求是一種客觀存在，只是對(duì)公共產(chǎn)品的需求范圍和需求程度隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所變化。,公共產(chǎn)品的分類（一）,最基本、最典型的公共產(chǎn)品（勞務(wù)），如國(guó)防、公安、外交、司法，以及維持政治經(jīng)濟(jì)生活秩序不可缺少的各種公共行政管理。 用

6、于保障社會(huì)生活、社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行，兼有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總供求關(guān)系的公共產(chǎn)品（勞務(wù)），如基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程，以及部分投資風(fēng)險(xiǎn)巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,公共產(chǎn)品的分類（二）,有助于改善人口素質(zhì)，提高國(guó)內(nèi)人力資本存量，以及增加社會(huì)福利的公共產(chǎn)品（勞務(wù)），如教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、衛(wèi)生保健事業(yè)、社會(huì)保障等。 適合于政府實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、管理的經(jīng)濟(jì)部門，如電力、電訊、供水行業(yè)等，以及只有政府參與才能有效完成的涉及公共福利改善的事業(yè)，如社區(qū)發(fā)展、環(huán)境改造、生態(tài)保護(hù)等。,公共產(chǎn)品的基本特征,“非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)” Non-rival Consumption,指某個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)并不減少其他人對(duì)相同物品的同時(shí)消費(fèi),

7、“非排他性消費(fèi)” Non-exclusive Consumption, 指要排除特定的人消費(fèi)或使用現(xiàn)有的公共產(chǎn)品是不可能的或至少成本非常大,“免費(fèi)搭車者”行為（Free Rider）,由于公共產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)所有人產(chǎn)生外在利益，私人消費(fèi)者就不會(huì)主動(dòng)購(gòu)買這種消費(fèi)利益無(wú)法充分內(nèi)在化的產(chǎn)品。既然無(wú)人購(gòu)買，生產(chǎn)者也就不會(huì)生產(chǎn)這種產(chǎn)品，因其無(wú)法回收產(chǎn)品成本，更不要指望得到利潤(rùn)。也可以這樣認(rèn)為，凡是在消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生外部性的產(chǎn)品，通常是所有權(quán)實(shí)際上不能確定的產(chǎn)品，如公共產(chǎn)品；而在所有權(quán)不能確定的情況下，對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)就不能有效地排除人們的“免費(fèi)搭車者”行為（Free Rider）不付等價(jià)的費(fèi)用而取得消費(fèi)

8、利益的行為 “免費(fèi)搭車”問(wèn)題導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供給處于短缺狀態(tài)，且無(wú)法依靠市場(chǎng)體系自行予以矯正。,公共財(cái)政的資源再配置的實(shí)現(xiàn),公共產(chǎn)品（勞務(wù)）,政府部門,私人部門,財(cái)政收入（稅收）,財(cái)政支出,財(cái)政收入（稅收）,私人經(jīng)濟(jì)資源,財(cái)政收入（稅收）,公共財(cái)政的資源再配置的實(shí)現(xiàn)（二）,通過(guò)公共財(cái)政提供公共產(chǎn)品并不等于政府要親自生產(chǎn)這些產(chǎn)品（勞務(wù)）。實(shí)際上，大多數(shù)情況下，政府通過(guò)預(yù)算，以對(duì)私人或者私人廠商進(jìn)行產(chǎn)品、勞務(wù)采購(gòu)的方式，完成向經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品（勞務(wù)）任務(wù)。即：,back,政府經(jīng)營(yíng)還是不經(jīng)營(yíng)？,政府可能必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的方式滿足公共需求，如直接管理和經(jīng)營(yíng)能源、供電、供水企業(yè)等具有成本遞減

9、和自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè) 但不能因此把政府經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有企業(yè)所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都視為公共產(chǎn)品 嚴(yán)格意義上的公共財(cái)政活動(dòng)，只能是在不扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的前提下來(lái)履行其資源再配置職能,back,第二節(jié) 公共財(cái)政的收入再分配職能,一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入決定與收入分配 二、關(guān)于社會(huì)收入不平等程度的測(cè)定 三、社會(huì)福利函數(shù)與政府收入再分配政策 四、公共財(cái)政履行收入再分配職能的主要方式,為什么要進(jìn)行收入再分配？,自由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體都發(fā)揮著鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗的作用，有助于人們?cè)诟髯缘慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域不斷改善決策質(zhì)量，優(yōu)化資源配置并提高效率，即有助于使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地處于帕累托效率狀態(tài) 雖然競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)是人類迄今

10、為止發(fā)現(xiàn)的有效進(jìn)行生產(chǎn)和產(chǎn)品分配的最佳方式，但是帕累托效率不保證競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程導(dǎo)致的分配與廣為接受的公平概念相一致，而不管公平概念是什么內(nèi)容,一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入決定與收入分配,在機(jī)會(huì)均等條件下，個(gè)人生產(chǎn)性資源的動(dòng)態(tài)變化，通常決定于偶然性、個(gè)人選擇與社會(huì)選擇這三個(gè)重要因素。,偶然性因素,個(gè)人的遺傳狀況，它客觀上決定了個(gè)人的體力與智力的性質(zhì)； 個(gè)人從前輩那里繼承的資源狀況，它在一定程度上決定了個(gè)人經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力； 個(gè)人所處的文化環(huán)境，它在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定了發(fā)展個(gè)人體力與智力的機(jī)會(huì)； 此外，其他使人突然變富或變窮的偶然事件，如投機(jī)得手、套匯成功使人一夜暴富，而天災(zāi)人禍，股價(jià)暴跌又會(huì)使人頃刻陷入困境。

11、,個(gè)人選擇因素,學(xué)習(xí)勤奮與否，決定了個(gè)人未來(lái)的就業(yè)選擇能力和就業(yè)選擇范圍； 工作努力與否，直接決定了個(gè)人的收入水平和收入增長(zhǎng)速度； 生活簡(jiǎn)樸與否，決定了個(gè)人及其家庭收入的使用狀況和結(jié)果消費(fèi)的數(shù)量與可能的積蓄。,社會(huì)選擇因素,社會(huì)其他成員的偏好，即市場(chǎng)需求狀況，即個(gè)人所提供的產(chǎn)品與勞務(wù)是否可以滿足他人的需要，在怎樣程度上滿足他人的需要，對(duì)個(gè)人、家庭收入性質(zhì)和數(shù)量產(chǎn)生重要影響。,社會(huì)收入與財(cái)產(chǎn)分配不合理的后果,低收入者無(wú)法通過(guò)提高對(duì)自身的教育投入（個(gè)人的努力）來(lái)提高勞動(dòng)素質(zhì)，改善就業(yè)機(jī)會(huì)，該社會(huì)也就不可能有效地提高其整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。 盡管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身導(dǎo)致的社會(huì)收入與財(cái)產(chǎn)分配不合

12、理，但這種狀況持續(xù)發(fā)展下去就會(huì)激化社會(huì)矛盾，同時(shí)破壞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。,back,二、社會(huì)收入不平等程度的測(cè)定,洛倫茨曲線 (Lorenz Curve) 基尼系數(shù) (Gini Coefficient) =A/(A+B),back,基尼系數(shù)反映的收入分配狀況,基尼系數(shù)越接近于0，表示該國(guó)社會(huì)收入分配狀況越趨于平等化 而基尼系數(shù)越接近于1，表示該國(guó)社會(huì)收入分配狀況越趨于不平等 國(guó)際上，一般以0.36為臨界點(diǎn),三、公共財(cái)政履行收入再分配職能的主要方法,累進(jìn)制所得稅與政府轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合 對(duì)特定收入來(lái)源的納稅人予以納稅優(yōu)惠，或者對(duì)不同類型的企業(yè)實(shí)行差異稅收政策 各種財(cái)政支出（如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、增加社會(huì)福利

13、開(kāi)支等）,back,關(guān)于政府再分配政策的爭(zhēng)論,政府的社會(huì)收入再分配政策在減少社會(huì)成員之間收入、財(cái)產(chǎn)分配上的不平等程度的同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效率損失問(wèn)題，如促使低效率或無(wú)效率的社會(huì)成員坐待政府救濟(jì)而不積極努力工作，挫傷高效率社會(huì)成員的工作熱情，降低其勞動(dòng)欲望等但政府推行的有關(guān)社會(huì)收入調(diào)節(jié)政策，如對(duì)于低收入者進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠等等，其積極作用在于可以明顯地改善占社會(huì)成員大多數(shù)的中、低收入者的生存與生活環(huán)境，提高他們的就業(yè)選擇能力與勞動(dòng)素質(zhì)，有助于推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效率的普遍提高。 只要這種收入調(diào)節(jié)政策使低收入者方面的經(jīng)濟(jì)效率改善程度，大于由此發(fā)生在高收入者方面的經(jīng)濟(jì)效率損失程度，就可以認(rèn)為

14、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同時(shí)獲得了收入平等程度與經(jīng)濟(jì)效率雙重提高的好處。,back,第三節(jié) 公共財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能,一、商業(yè)周期與政府干預(yù) 二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段 三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定過(guò)程中的目標(biāo)協(xié)調(diào)問(wèn)題,一、商業(yè)周期與政府干預(yù),“補(bǔ)救商業(yè)循環(huán)之良方，不在取消繁榮，使我們永遠(yuǎn)處于半衰退狀態(tài)；而在取消衰退，使我們永遠(yuǎn)處于準(zhǔn)繁榮情況?！?J.M.凱恩斯,back,為什么會(huì)出現(xiàn)商業(yè)周期？,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資、生產(chǎn)等）及其決策都是成千上萬(wàn)社會(huì)成員分散進(jìn)行的。這就不能保證宏觀經(jīng)濟(jì)各總量水平總會(huì)處于大體均衡狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求未必一定總會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總供給相吻合。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的商

15、業(yè)循環(huán)運(yùn)動(dòng)破壞了其穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件，間斷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。 雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系自身有矯正商業(yè)循環(huán)的機(jī)制，但是，其自身矯正時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或者矯枉過(guò)正，往往會(huì)引起社會(huì)關(guān)系的緊張并給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)不良的連鎖反應(yīng)。,back,二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段,純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求 AD=C+I 經(jīng)濟(jì)社會(huì)私人消費(fèi)的行為函數(shù) 代入，得到 總供給（以國(guó)民收入表示）等于總需求狀態(tài)，即 整理后得到 Y=(+ I)/(1-c) -(1),二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段,政府介入情況下，居民的可支配收入AD變?yōu)閅TR（轉(zhuǎn)移支付）TA（稅收），于是，新的消費(fèi)行為函數(shù)就改變?yōu)?這里，TAtY，代表政

16、府得到的稅收收入；t為稅率； 假定政府支出（G）與轉(zhuǎn)移支付（TR）等于政府的稅收收入(TA)，那么，包括政府支出在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求就可以表示為 均衡條件下，總供給等于總需求，即ADY。那么，政府參與下的均衡為 Y=A/1-c(1t) -(2),二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段,純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，乘數(shù)=1/(1-c) 政府介入的條件下，乘數(shù)=1/1-c(1t) 后者前者 結(jié)論：稅收削弱了乘數(shù)的作用,二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段,比較方程 Y=(+ I)/(1-c) -(1) 和方程 Y=A/1-c(1t) -(2) 可以發(fā)現(xiàn)，在其他條件不變情況下，政府只要調(diào)整它的政府支出（G

17、）、轉(zhuǎn)移支付（TR）和稅率（t），通過(guò)乘數(shù)作用就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求，進(jìn)而改變國(guó)民收入（Y）。,二、政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總需求的原理與手段,政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，逆向變化其現(xiàn)行的開(kāi)支政策和稅收政策，就能夠改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向，減輕商業(yè)周期的波動(dòng)。具體為： 經(jīng)濟(jì)衰退 政府增加公共采購(gòu)、加大轉(zhuǎn)移支付，或降低稅率 刺激總需求，抑制經(jīng)濟(jì)衰退； 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱 政府削減公共采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付，或提高稅率 減少總需求，抑制總需過(guò)快增長(zhǎng)，防止通貨膨脹。,back,三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定過(guò)程中的目標(biāo)協(xié)調(diào)問(wèn)題,在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政履行其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能所要達(dá)到的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要有四個(gè)： 物價(jià)穩(wěn)定 充分就業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

18、國(guó)際收支平衡,物價(jià)穩(wěn)定 VS 充分就業(yè),菲律普斯曲線說(shuō)明，失業(yè)率下降到一定程度后，會(huì)導(dǎo)致物價(jià)（工資變化的函數(shù)）上漲，即發(fā)生通貨膨脹。另外，長(zhǎng)期的菲律普斯曲線比短期的菲律普斯曲線更陡直，甚至?xí)兂梢粭l垂直線，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入“自然失業(yè)”狀態(tài)。,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策建議,大幅度降低失業(yè)率通常要以物價(jià)上漲為代價(jià)，而維持一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以接受的較低失業(yè)率（如4%左右）也有助于維持物價(jià)穩(wěn)定 政府主動(dòng)推行通貨膨脹政策短期內(nèi)可以促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，但作為長(zhǎng)期政策不僅無(wú)效，而且可能會(huì)導(dǎo)致形成“滯脹” 政府提高勞動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)期政策，只能是控制人口增長(zhǎng)和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),充分就業(yè) VS 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),任何情況下，勞動(dòng)就業(yè)增加肯定會(huì)

19、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)或抑制卻沒(méi)有必然影響。只有嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能持續(xù)提高勞動(dòng)就業(yè)，同時(shí)不會(huì)造成產(chǎn)品價(jià)格的上漲。 嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)： 由增加勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)的總需求擴(kuò)大，或是使經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力得到更為充分利用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增加資本投資，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,增長(zhǎng)方式對(duì)勞動(dòng)就業(yè)影響的區(qū)別,和投資于資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比，投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)際上能夠更有效地刺激勞動(dòng)就業(yè) 無(wú)論投資于何種類型產(chǎn)業(yè)，只要注意開(kāi)拓海外市場(chǎng)，都會(huì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生積極影響 對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，公共財(cái)政履行其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能，不能僅僅強(qiáng)調(diào)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總需求而置總供給問(wèn)題

20、于不顧,國(guó)際收支平衡 VS 充分就業(yè)&經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)際收支平衡 VS 充分就業(yè): 固定匯率下，如果本國(guó)通脹率高于外國(guó)通脹率，本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力便大為削弱，出口變得愈加困難，進(jìn)而增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力。 浮動(dòng)匯率下，通過(guò)本幣貶值方法可能迫使貿(mào)易伙伴國(guó)相繼進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性貶值，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)誘發(fā)外匯投機(jī)活動(dòng)。,結(jié)論,物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡，作為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的各個(gè)具體目標(biāo)，它們之間存在著一種相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系 由于在某些情況下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不能使之處于自然協(xié)調(diào)狀態(tài)，政府進(jìn)行積極的市場(chǎng)干預(yù)就是必要的,國(guó)際收支平衡 VS 充分就業(yè)&經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),國(guó)際收支平衡 VS 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)： 降低利率刺激國(guó)內(nèi)投資的效果，可能為低利率誘發(fā)的資本外流所抵消，一方面增加了國(guó)際收支逆差，另一方面造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力； 提高利率雖然有助于吸引外部資本流入，加強(qiáng)國(guó)際收支，但是高利率可能會(huì)在相當(dāng)程度上抑制國(guó)內(nèi)投資并延緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。,back,