2020年班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料 - 公共管理 -

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1、2020年班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料 - 公共管理 - 瞄準(zhǔn)貧困群體開展針對(duì)性扶貧已經(jīng)成為我國扶貧開發(fā)工作的必然需求，但扶貧工作過程中仍出現(xiàn)貧困居民底數(shù)不清，扶貧資金天女散花，年年扶貧年年貧; 重點(diǎn)縣舍不得脫貧摘帽，數(shù)字弄虛作假，擠占和浪費(fèi)國家扶貧資源的問題，無法真正讓貧困人口真正走上富裕。下面是整理的班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，歡迎大家閱讀!班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料結(jié)合我局駐村精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，在開展精準(zhǔn)扶貧具體工作實(shí)踐中還存在諸多困難和問題，要引起重視，現(xiàn)就精準(zhǔn)扶貧工作中存在的困難和問題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。一、存在的困難和問題(一)宣傳引導(dǎo)不夠廣泛深入

2、。目前，精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作的宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛深入，利用各類媒體采取不同形式宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型方面還需要加大力度，一些村組干部、貧困人員對(duì)扶貧政策知曉不多，對(duì)縣里出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧工程業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法等扶貧政策了解不夠透徹，運(yùn)用扶貧政策不夠充分，缺乏切實(shí)可行的脫貧致富規(guī)劃及措施。(二)貧困戶發(fā)展動(dòng)力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動(dòng)力;加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶不遠(yuǎn)積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”

3、依賴思想嚴(yán)重。三是社會(huì)參與度不高。部分民營企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)產(chǎn)于社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。(三)產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動(dòng)長效致富的能力不強(qiáng);在精準(zhǔn)扶貧到戶實(shí)施過程中，由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，造成個(gè)別弄戶對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難;同

4、時(shí)，大戶帶散戶、公司帶農(nóng)戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數(shù)貧困戶缺乏技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。(四)駐村結(jié)對(duì)幫扶需加力。駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟(jì)來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用;有的駐村干部不熟悉基層工作，知識(shí)面廣，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、建議和對(duì)策(一)加強(qiáng)政策宣傳，做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別。一是要吃透中央和省、市關(guān)于精

5、準(zhǔn)扶貧工作的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中央扶貧工作會(huì)議精神以及有關(guān)扶貧政策的宣傳，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動(dòng)員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的部署上來，增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的x感、責(zé)任感和緊迫感。二是對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)識(shí)別出來的貧困戶建檔立卡，信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫并及實(shí)時(shí)更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對(duì)象，切實(shí)做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。(二)因村因戶施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。一是根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，再次認(rèn)真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、卻勞力、缺發(fā)展資金等，并結(jié)合貧困程度，

6、按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計(jì)劃，細(xì)化幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。二是因戶制宜實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，用好用活扶貧政策措施，進(jìn)一步細(xì)化和完善教育扶貧、醫(yī)療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過農(nóng)村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，因農(nóng)制宜、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧;對(duì)符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成

7、果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿哭熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，客服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后的面貌。(三)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，助農(nóng)長效增收。一是牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，立足實(shí)際，因地制宜，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧種模式，狠抓市場前景廣闊、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有效益優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)反正、增加農(nóng)民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)其通過土地流轉(zhuǎn)，增加租金收入和務(wù)工收入，助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增加收入，

8、實(shí)現(xiàn)長效脫貧;三是積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);對(duì)扶貧投入力度大的企業(yè)，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。同時(shí)，加大金融扶貧力度，對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予支持和幫助。(四)整合項(xiàng)目資源，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。一是縣精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)指揮部要把握精準(zhǔn)扶貧的政策不斷調(diào)整釋放機(jī)遇，繼續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧規(guī)劃，加大對(duì)上爭取力度，力爭最大限度地享受優(yōu)惠政策。二是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，加強(qiáng)道路交通、人畜飲水、農(nóng)電水利、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生

9、活條件;三是增強(qiáng)駐村幫扶干部責(zé)任，細(xì)化幫扶任務(wù)，創(chuàng)新幫扶形式，為群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實(shí)效性。(五)強(qiáng)化考核問效、確保如期脫貧。一是進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，對(duì)表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整、行政問責(zé)、嚴(yán)肅處理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性;二是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組

10、織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)貧困村村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，選好致富“帶路人”切實(shí)發(fā)揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是建議由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，縣“兩辦”督查室、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門參與，成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作督查和扶貧項(xiàng)目、扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行，真正用在扶貧開發(fā)上。班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料份以來，課題組對(duì)集庫區(qū)、山區(qū)、老區(qū)于一體的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)涪陵區(qū)按照近效、沿江、后山、坪上四大經(jīng)濟(jì)版塊分類，選擇了荔枝街道小溪村、義和鎮(zhèn)鴨子村(非貧困村)、大木鄉(xiāng)雨臺(tái)村、焦石鎮(zhèn)大溪村、青羊鎮(zhèn)工

11、農(nóng)村進(jìn)行了扶貧到戶村級(jí)調(diào)研。走訪了個(gè)貧困村村民小組和非貧困村村民小組的扶貧戶，發(fā)放調(diào)查問卷，試圖通過對(duì)扶貧到戶面臨的困難和問題、貧困群眾的扶貧需求的分析評(píng)估，理清扶貧到戶的思路。扶貧到戶開展情況涪陵是集三峽庫區(qū)、武陵山區(qū)、革命老區(qū)于一體的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)。現(xiàn)轄工業(yè)園區(qū)、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，幅員面積平方公里，總?cè)丝?，城市建成區(qū)面積.方公里，城鎮(zhèn)化率.。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)，占.;有市級(jí)貧困村，占.%;年農(nóng)民人均純收入元，年末建卡貧困人口，貧困發(fā)生率.。在扶貧到戶工作過程中，涪陵區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了三項(xiàng)工作。首先是基礎(chǔ)設(shè)施“四到戶”，建設(shè)扶貧新村。一是生活便道連通到戶。涪陵區(qū)整合新農(nóng)村建設(shè)、“一

12、事一議”、農(nóng)綜開發(fā)、庫區(qū)后扶等專項(xiàng)資金，采取農(nóng)戶自建，政府補(bǔ)助(材料)的方式，硬化集中居民點(diǎn)、農(nóng)村大院之間的生產(chǎn)、生活便道，與鄉(xiāng)、村、社道路形成網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)戶出行難問題。二是“三改”到戶。與衛(wèi)生部門聯(lián)合，為建卡貧困戶改井、改廁(沼氣池建設(shè))、改廚。貧困戶自籌資金部分用財(cái)政扶貧資金給予補(bǔ)助。三是扶貧移民到戶。把扶貧移民新村建設(shè)與宅基地土地置換、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、巴渝新村建設(shè)結(jié)合起來，抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)。對(duì)C級(jí)危房的貧困戶給予資金補(bǔ)助，組織村社統(tǒng)一進(jìn)行整治，消除房屋安全隱患。按照扶貧移民戶貧困程度進(jìn)行分類補(bǔ)助，讓貧困農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住。搞好水、電、路、氣、幼兒園等配套設(shè)施，實(shí)行居住

13、與生產(chǎn)功能分區(qū)，以農(nóng)村區(qū)域性中心建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)。四是信息扶貧到戶。通過實(shí)施廣播村村響、電話戶戶通、電視戶戶有(為貧困戶贈(zèng)送電視機(jī))等項(xiàng)目，在貧困戶和市場之間架起了脫貧致富的信息通道。來，涪陵區(qū)共完成村道路改造升級(jí).公里，村道通達(dá)率達(dá)0%，通暢率達(dá)%，社道通達(dá)率%。修建集中供水工程約(含擴(kuò)網(wǎng)工程)，整治山坪塘，病險(xiǎn)水庫座，自來水普及率、安全飲水率、農(nóng)田有效灌溉面分別達(dá)到%、%、%，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)0%，集中、分散搬遷安置農(nóng)戶戶0，有效改善了貧困村農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。其次是能力提升“四到戶”，培育新型農(nóng)民。一是“繼代扶貧”到戶，提升貧困人口將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。對(duì)貧困學(xué)生開展“三資助”活動(dòng)

14、，個(gè)區(qū)級(jí)扶貧集團(tuán)資助了00多名貧困高中生、大學(xué)生，對(duì)其資助學(xué)費(fèi)、信念教育、幫助就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)“資助，脫貧”的扶貧目標(biāo)。對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的實(shí)行“三全一補(bǔ)”(全免培訓(xùn)費(fèi)、全過程服務(wù)、全部安排就業(yè)，補(bǔ)助生活費(fèi))資助政策。二是“科技扶貧”到戶，提升貧困戶掌握實(shí)用技能脫貧致富的能力。通過每個(gè)鄉(xiāng)派駐科技扶貧隊(duì)、每個(gè)村建扶貧培訓(xùn)學(xué)校、開展科技服務(wù)深入0村、走進(jìn)00戶、培訓(xùn)000人行動(dòng)。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)科技致富機(jī)制。三是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到戶，提升農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營管理就業(yè)能力。近來，完成扶貧培訓(xùn)人次，其中農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移0.人次。四是回引獎(jiǎng)補(bǔ)到戶，提升“企

15、業(yè)與農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)”扶貧能力。促進(jìn)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)回引農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)、回區(qū)內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工給予貸款貼息、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠扶持政策。最后是產(chǎn)業(yè)扶貧“八到戶”，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持點(diǎn)(農(nóng)戶、業(yè)主)面(扶貧示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)村)片(貧困片區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地)聯(lián)動(dòng)，以00戶扶貧戶為重點(diǎn)對(duì)象，采取到戶幫扶措施。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃到戶，確保每戶有脫貧項(xiàng)目。二是實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)到戶，確保每戶有一人懂種養(yǎng)技術(shù)，科技隊(duì)人員實(shí)地解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)性難題。三是發(fā)展資金扶持到戶，確保戶均得到幫扶資金00元(含對(duì)建卡貧困戶財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、村級(jí)互助資金借款、節(jié)假日慰問資金)。四是產(chǎn)品加工銷售帶動(dòng)到戶，對(duì)貧困戶

16、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)優(yōu)先收購。五是干部聯(lián)系幫扶到戶，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部對(duì)建卡低收入農(nóng)戶開展結(jié)對(duì)幫扶。六是股份扶貧到戶，財(cái)政扶貧資金按公司章程現(xiàn)金入股，按股份數(shù)量捆綁公司幫帶的貧困戶戶數(shù)，股份分紅包括固定分紅和贏利分紅。派發(fā)權(quán)歸村民監(jiān)督理財(cái)小組。公司即使虧損，必須首先保證貧困戶最低限額的紅利派發(fā)(即實(shí)行固定分紅，分紅金額高于同期銀行存款利率百分點(diǎn));公司若有贏利，在村民監(jiān)督理財(cái)小組的監(jiān)督下，貧困戶可享受固定分紅加公司贏利分紅。企業(yè)幫帶的貧困戶脫貧后，將股份紅利派發(fā)權(quán)劃規(guī)下一批次需幫帶的貧困戶，從而實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)扶貧效應(yīng)。七是業(yè)主扶貧到戶。業(yè)主(企業(yè)、專業(yè)合作組織、能人大戶)在享受扶貧資金補(bǔ)助、信貸貼息、創(chuàng)業(yè)互助資金等扶貧政策時(shí)，必須向貧困戶履行免費(fèi)提供優(yōu)良種子種苗、種畜種禽、提供技術(shù)服務(wù)、聘請(qǐng)貧困戶勞動(dòng)力務(wù)工、采取訂單農(nóng)業(yè)等扶貧責(zé)任。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、作價(jià)入股、地租收入、務(wù)工收入和股份紅利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。八是直補(bǔ)打卡到戶。實(shí)物到戶如肥料、種子等由農(nóng)戶到村社簽字領(lǐng)取?，F(xiàn)金一律采取財(cái)政直接打卡到農(nóng)戶帳戶的方式進(jìn)行補(bǔ)助，杜絕中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中扶貧資金流失風(fēng)險(xiǎn)。