城市管理學(xué)復(fù)習(xí)

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1、簡答題B4、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ 1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。 C1、城市政府職能的執(zhí)行重點？ 城市政府職能主要包括以下幾方面內(nèi)容，這幾個方面也是城市政府職能的重點 :1.城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能:城市規(guī)劃和建設(shè)管理是城市發(fā)展過程中的重點之一，長期以來，我國城市非常重視規(guī)劃、管理工作。主要職能包括三個方面:(1)城市規(guī)劃與管理職能 (2)城市建設(shè)與管理職能(3)環(huán)境保護(hù)職能 2.城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能 這方面的職能內(nèi)涵十分復(fù)雜，從主要方面來看包括: (

2、1)公安管理(2)司法行政管理(3)民政管理(4)衛(wèi)生和計劃生育管理(5)勞動和社會保障管理(6)基礎(chǔ)教育管理 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的過程要點是什么？ 明確城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)-城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注什么1：世界銀行組織曾通過對全球城市發(fā)展的研究認(rèn)為，城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)最為關(guān)注如何使城市成為持續(xù)成長的競爭性城市。2關(guān)注城市的發(fā)展條件：制定城市發(fā)展戰(zhàn)略必須考察城市發(fā)展的歷史與傳統(tǒng)、城市的區(qū)位與地位、城市的自然資源與人文資源、城市的產(chǎn)業(yè)狀況與市場狀況。 3制定和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略：在明確了城市發(fā)展的現(xiàn)狀、內(nèi)外部環(huán)境之后，結(jié)合城市發(fā)展的愿景與目標(biāo)，可以開始著手制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略

3、步驟 3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果:(一)城市公共產(chǎn)品供給不足.城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，還包括無形的非物質(zhì)服務(wù)，;不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。(二)城市公共組織效率缺失.以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹壴O(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒博弈的困境。(三)城市、區(qū)城之間競爭惡化.表現(xiàn)在對資源、資金、人才等要素的競爭上。徒博弈的惡性

4、競爭下自身利益受損的同時，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。 4、處理社區(qū)自治組織與城市政府各級相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系中要遵循的原則是什么？ (1) 面向社區(qū)，重心下移的原則(2 )事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則 (3 ) 以人為本，資源整合的原則 4有利于擴大民主，依法自治的原則 5、 城市經(jīng)濟管理的基本內(nèi)容是什么？ 城市產(chǎn)業(yè)升級和城市就業(yè)引導(dǎo)是城市經(jīng)濟管理的兩項最重要任務(wù)和核心內(nèi)容。城市產(chǎn)業(yè)升級（一）城市及經(jīng)濟是以非農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形態(tài)，因此，城市產(chǎn)業(yè)主要包含了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類中的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。（二）城市就業(yè)引導(dǎo)分為摩擦性失業(yè)、總量過剩失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)三類。（三）城市

5、房地產(chǎn)市場調(diào)控房地產(chǎn)市場調(diào)控關(guān)系到國計民生，應(yīng)當(dāng)作為城市經(jīng)濟管理的重要組成。 6、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ （一）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展 中國城市的行政區(qū)劃使城市發(fā)展的決策選擇一般局限于行政區(qū)劃范圍，無論是城市發(fā)空間的成長方向還是需要的資源調(diào)配，封閉、獨立的城市發(fā)展思路都與周圍城市的銜接考慮不足。（二）、未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體城市發(fā)展需要實力的支持，而城市實力的增加必然涉及較多的利益主體，這里可能涉及的利益主體會路越城市的邊境范用。（三)強調(diào)城市自身發(fā)展的影響隨著我國社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，國民收人的進(jìn)一步提升，我國城市化的進(jìn)程正在進(jìn)一步加強。

6、伴隨城市化進(jìn)程的加速，如果僅僅從一個城市自身的發(fā)展需求出發(fā)，城市之間的競爭就必然十分激烈 7、城市污染治理的主要瓶頸是什么？ (-)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下,人類對資源采取掠奪式的開發(fā),資源回收和循環(huán)利用水平,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。(二)污染治理機制尚不健全由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本, (三)技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足我國現(xiàn)有污染防治處理技術(shù)相對落后。(四)環(huán)境影響評價工作仍不到位對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施（五）污染治理的公眾參與度不高科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，

7、但并不夠“包治百病”。治污之重不在于“治”而在于“防” 8、城市交通問題產(chǎn)生的原因？ 1、人行不便、2、交通擁堵、3停車?yán)щy、4、交通污染、5、交通事故增多、6公共交通分擔(dān)出行比例不足。 9、城市社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 1、自治型社區(qū)管理模式、2、政府主導(dǎo)型社區(qū)社區(qū)管理模式、3、混合型社區(qū)管理模式 10、城市突發(fā)事件處理的原則包括哪些？ 1、突發(fā)事件處理的原則與一般程序 （一）突發(fā)事件處理的原則。在經(jīng)歷過一些突發(fā)事件之后，我國政府開始重視城市交發(fā)事件的管理與處置，并逐漸上升到制度化的層面。1．以人為本，減少危害切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健

8、康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。2居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防于未然。增強優(yōu)患意識，壑持頂防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。 3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)．分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地 管理為主的應(yīng)急管理體割，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng) 急指揮機構(gòu)的作用。依法規(guī)范、加強管理。 依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，未付公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范，制度化，法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。 加強以屬地管理

9、為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，簡歷聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)，企事業(yè)單位，社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一發(fā)揮，反應(yīng)靈感，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。在快速反應(yīng)的過程中，對城市突發(fā)事件，應(yīng)充分注重媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)在災(zāi)難事件中的作用，可以歸納為：（1）即時新聞傳播；（2）個人化信息服務(wù)，如尋找親友、提供番助等；（3）災(zāi)難專題服務(wù)，包括數(shù)援、災(zāi)信息服務(wù)，災(zāi)后重建信息，防災(zāi)知識介紹等。 6．依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的檢測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處 置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對

10、突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、行生事件；加強宜傳培訓(xùn)教育工作、提高公眾自數(shù)?；ソ毯蛻?yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 突發(fā)事件處理的一般程序 1.認(rèn)危機來源。在域市遭遇突發(fā)事件的時候，第一步就是要確認(rèn)危機的來源，要去積極地管理風(fēng) 險，而不是被動等待風(fēng)險的出現(xiàn)。 2.對風(fēng)險的管理可按照下列步驟進(jìn)行。對城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。列舉出可能出現(xiàn)的風(fēng)險對這些風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)．相除不存在的風(fēng)段將各種風(fēng)險列舉在管理目錄中對列出的風(fēng)險進(jìn)行橫向分類與縱向分級 D1、對城市公共住房的需求量進(jìn)行預(yù)測時需要考慮的因素包括什么？ 對城市公共住房的需求量進(jìn)行預(yù)測是進(jìn)行公共住房供給管理的首要

11、環(huán)節(jié)1、城市中低收入人口數(shù)量及其構(gòu)成和特征。2、城市中低收入家庭及其構(gòu)成和特征。3、城市中低收入家庭的住房需求傾向和需求結(jié)構(gòu)。 2、當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？ (一)產(chǎn)業(yè)的分工與合作。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生,需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)同 （二)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。生態(tài)環(huán)境具有公共性,各個主體(城市或區(qū)域)在利用生態(tài)資源時都傾向于自身利益最大化。 (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同和共享。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下,許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。 (四)共同的行為規(guī)則和標(biāo)

12、準(zhǔn)的制定市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,也是規(guī)則經(jīng)濟。（五）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 G1、公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能，具體來說還包括: (1)公共財政職能(2)公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟服務(wù)及其管理職能(3)公共經(jīng)濟規(guī)制職能(4)城市經(jīng)濟振興職能 J1、簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。 （1）拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)主要是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)（2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件和健康狀況。 （3）繁榮社區(qū)文化。發(fā)展社區(qū)文

13、化事業(yè)，加強思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。 （4）美化社區(qū)環(huán)境。大力整治社區(qū)環(huán)境，凈化，綠化、美化社區(qū)。（5）加強社區(qū)治安。建立社區(qū)治安綜合管理網(wǎng)絡(luò)，消除社會各種不穩(wěn)定因素。 2、經(jīng)濟性規(guī)制的主要方法有哪些？ 1、進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制。2、數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制。3、質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；。4、價格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。 W9、我國城市人口管理的特點是什么？ 主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管

14、理的特殊控制政策。 （一）城市戶籍制度（1）我國早期戶籍制度。戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。（2）戶籍制度的改革。戶籍制度改革的目標(biāo)，是建立一個城鄉(xiāng)和地區(qū)之間勞動力自由流動的動態(tài)戶籍管理系統(tǒng)，這是全方位、高效率配置勞動力資源的內(nèi)在要求，也是社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的必然結(jié)果。 （二）居民身份證管理。居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。（三）城市計劃生育管理 計劃生育管理對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。（四）城市流動人口管理。與我國城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視

15、的群體，對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍。包括城市流入人口管理城市流出人口管理 X1、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？ 新公共管管理對城市管理的啟示：結(jié)合新公共管理的內(nèi)涵、特征及其做法，可以在管理主體、管理職能、管理手段等方面對現(xiàn)代城市管理進(jìn)行創(chuàng)新: (一)培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模 式和供應(yīng)主體。(二)引入“私部門”的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從對應(yīng)公部門的“私部門”中汲取管理方法、管理理念。(三)對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從萬能政府到有

16、限政府的轉(zhuǎn)變。 2、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？ 循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴于一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行為原則（稱為3R原則），每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。 減量化原則：循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。 再利用原則：循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式的使用人們所購買的東西。 資源化原則：循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。 論述題 三1、理論聯(lián)系實際論述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？？ 城市管理的特征1．管理目標(biāo)的前艦性與持續(xù)性融合。坡市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市

17、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前性與持續(xù)性的有機結(jié)合。2．管理主體的多元性與參與性融合。城市是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)。其正常運作需要社會的各個組成部分，每一個參與主體對城市運作形成合意或共識。對城市經(jīng)濟、社會活動的運行規(guī)則，城市未來的發(fā)展方向等。重大問題更是如此。3．管理決策的合法性與科學(xué)性融合合法性（ legitimacy）指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系①。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括域市公約與圖際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度。比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利有序進(jìn)行依

18、糧于合法性的建立。4．管理方式的系統(tǒng)化與市場化融合。城市作為一個“大量異質(zhì)性居民聚集”的綜合社區(qū)、各要素之間的關(guān)聯(lián)錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。 2、理論聯(lián)系實際論述引導(dǎo)城中村城市化的對策。 從發(fā)展決策入手，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌引領(lǐng)進(jìn)一步加強市級政府決策的權(quán)威性，有效性，嘗試將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)逐步改為區(qū)街體制。完善土地征用補償機制，使農(nóng)民分享土地增值收益改造城中村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無疑是城中村土地在征用過程中的補償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當(dāng)將直接影響城中村居民未來在城市發(fā)展的愿景。 3．從經(jīng)濟入手，將城中村納人城市經(jīng)濟體系。城中村問題的核心是

19、農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)，對此，政府可組建專門的經(jīng)濟發(fā)限公司，撒村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng) 民底脫離土地，成為集團(tuán)公司股東。 4．從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制 當(dāng)前，城中村村民不區(qū)意放棄衣村戶口，多與宅基地、集體福利等因素有關(guān)一而目 前在城市擴張過程中，“只占地、不管人”的情況比較普遍，使城中村社區(qū)仍停留在松 散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒有同步實現(xiàn)人的域市化。 5．從文化人手，針亞城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明利用傳媒樹立正面典型，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會。 6.從法律人手，處理城中村所滋生的法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)擔(dān)轉(zhuǎn)城中村治

20、安混亂。法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容號的事，但可集中力量抓一兩個典型，細(xì)致檢查域市言安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。從組組人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大連，蘇州，北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，組織人事部門在村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任免過程中加強監(jiān)督和激勵是城中村規(guī)范管理的重要抓手。從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)，鼓勵其自身進(jìn)步很多城中村的經(jīng)濟構(gòu)成中已經(jīng)鮮有農(nóng)業(yè)成分，需要轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。 3、理論聯(lián)系實際論述新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心要點。一、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀（一）綠色GDP。所謂綠色GDP，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用。綠色GDP指標(biāo)，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈

21、的效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然 人文GDP“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，是充分考慮人文因素，強調(diào)人文精神的發(fā)展指標(biāo)，包括就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面。當(dāng)今世界除在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面內(nèi)容：（1） 信息敏捷。（2） 人員敏捷。（3） 制度敏捷。 全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟。其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同重視突發(fā)事件與非常

22、態(tài)事件管理應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順。 一般來書，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。 此外，我國城市的現(xiàn)代化，開放化和國際化程度正在不斷提升，城市活動的內(nèi)容也極大豐富，體量逐漸與國際接軌，因此需要學(xué)習(xí)和積累管理經(jīng)驗，應(yīng)對一些非常態(tài)重大事件的發(fā)生，提前做好充分的籌備措施和應(yīng)急預(yù)案。 4、理論聯(lián)系實際論述城市環(huán)境管理的基本原則。 預(yù)防為主，防治結(jié)合。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，首先確保環(huán)境不被破壞，不走“先污染后治理”的老路。當(dāng)然，預(yù)防不可能完全避免污，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。 全面規(guī)劃、合理布局 該原則有

23、三層含義： 一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，“國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟，技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”。 二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條規(guī)定：“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌......原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源，能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)......。防治污染和其他公害......” 三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。綜合利用，化害為利 這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，

24、變廢為寶，化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染，節(jié)約資源，發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項重要原則。 4．污染者負(fù)擔(dān)原則指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔(dān)。這 一原則自20世紀(jì)70年代初由國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會提出后，得到國際社會的廣泛認(rèn)同。 5．依靠群眾、齊心共管保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。 城市環(huán)境管理的基本手段 1．行政手段。指以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動對城市環(huán)境進(jìn)行管理。 2．法制手段。指

25、以我國的《環(huán)境保護(hù)法》作為對城市環(huán)境進(jìn)行法制管理的基本依據(jù)，在此依據(jù)下 建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進(jìn)行管理。 3．市場手段。指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關(guān)的各種經(jīng)濟杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。 多選題 C1城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（A 生活質(zhì)量指標(biāo)B生態(tài)環(huán)境指 C 社會進(jìn)步指 D經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)）。 2城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括（ A 城市的經(jīng)濟資源稟賦情 B 城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地C城市的社會資源稟賦情況 D 城市發(fā)

26、展的環(huán)境） 3城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（A 優(yōu)劣機威分析方法B競爭—合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法）和獲取。 4城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn) D戰(zhàn)略愿景 E戰(zhàn)略依據(jù)）組成。 5城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出主要來源于下列城市財政收入（A城市維護(hù)建設(shè)稅B城鎮(zhèn)土地 C 城市公用事業(yè)附 D 其他稅收以及若干種收）。 6城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu)包括（A 綜合機構(gòu) B 專業(yè)機構(gòu) C 協(xié)調(diào)機構(gòu)D 臨時機構(gòu)）。 7城市規(guī)劃的新趨勢包括（ A 規(guī)劃的主體多元 B 規(guī)劃的空間形態(tài)多樣C 規(guī)劃的價值取向人本化） 8.城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資的特點有（ A 數(shù)額大B

27、建設(shè)周期長C 資金回收慢 D利潤率和折舊率低 ） 9.城市財政管理的內(nèi)容包括（A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C 稅收管理 D預(yù)算外資金管理） 10城市交通問題的主要表現(xiàn)是（ A 人行不便 B 交通擁C停車?yán)щyD交通污染） 11從城市域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（A 自然社區(qū)B功能社C 法定社區(qū)） 12從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ A職業(yè)型社區(qū)D居住型社區(qū)）。 13城市境的特征是（A脆弱B開放C人為性D復(fù)合性） 14城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制D預(yù)防方面的制度）。 15城市環(huán)境管理預(yù)防方

28、面的制度包括（A 環(huán)境監(jiān)測制度B環(huán)境影響評價C許可證制 16城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A行政手段 C經(jīng)濟手段）是日常管理的必要條件。 17城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ A誰污染誰治理制 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度）。 18、城中村對城市管理的負(fù)面影響包括（ A城市整體環(huán)境的惡B土地資源的浪費和遠(yuǎn)期更新成本的增大C社會問題的滋生） 19、城中村產(chǎn)生原因主要有（A投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地）。 20問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)同問題可以分為（ A 縱向協(xié)同D橫向協(xié)同）。

29、 D 電子政務(wù)的最終目的是實現(xiàn)（A辦公信息化B政務(wù)公開化C管理一體化D決策科學(xué)化 ）。 2導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（A 政府的低效率B 政府赤字問題C政府的自我擴張傾向 D政府的行為動機）。 F1常態(tài)事件處理的原則（A 重要有限原B統(tǒng)籌協(xié)作原則 C充分準(zhǔn)備原則 D 監(jiān)督 2發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)同機構(gòu)的特點是（A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大） 3非常態(tài)事件的特征包括（A 非突發(fā)性B非緊急性 D快速傳播性）。 4復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出( A 合作B彈性C自愿參與D談判)，大都市

30、政府產(chǎn)生的過程很長，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過程那樣短。 G1構(gòu)建“敏捷城市”，要做到（ A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷）。 2關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（B 混合 C政府主導(dǎo)型 D自治型）。 J1具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 2集聚經(jīng)濟對城市管理的啟示是（A大力發(fā)展城市群經(jīng)濟B城市土地的集約節(jié)約利用 ） K1可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括（A 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展C 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 D 社會可持續(xù)發(fā)）的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一 S 1市人民代表大會的職權(quán)主要是，具有地方（A 任免 B監(jiān)督權(quán)C 決定權(quán) D立法權(quán) ）。

31、2市政管理體制的內(nèi)容包括（A 市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制 D市建制體制）。 3世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ A 適于居住的B銀行信賴的C 治理和管理良好的 D有競爭力的 ）的城市。 4社會性規(guī)制主要針對（ B信息不對稱問題 D自然壟斷 ）。 T1突發(fā)事件處理的一般程序包括（A預(yù)警系統(tǒng)的建立B 危機應(yīng)對C 危機判 D確認(rèn)危機來源）。 W1我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（ A建立在集體討論基礎(chǔ)上的首長負(fù)責(zé)制B縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制C層級制與職能制相結(jié)合D完整制與分離制相協(xié)同 ）。 2我國目前的建制市包括（A 副省級市B縣級 C 地級 D直轄市

32、） 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（A水污染B固體廢棄物污染C視覺污染D大氣污染）。 4我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ A 改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C 加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃）。 X1下列的城市政府職能中，（ A 消防 D治安管理）屬于傳統(tǒng)職能。 Y一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ A 人口的流動B 總?cè)丝诘脑鲩LC 技術(shù)進(jìn) D經(jīng)濟增長）。 2、一般認(rèn)為增長極通過（A支配效應(yīng)C溢出效應(yīng) D乘數(shù)效應(yīng)）對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生組織作用。 3由于城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免

33、地出現(xiàn)了一些問題（A城市存量土地供應(yīng)失控B政府土地出讓程序、方法失當(dāng)C土地開發(fā)低效D土地投放效益失準(zhǔn)） 4一般情況下，把城市人口劃分為（ A中小學(xué)年齡B老齡 C勞動年齡 D托幼年齡 ）。 5依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ A 穩(wěn)定型 B 衰退型D增長型 ）。 6一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（A處理者B消費者C廢物處理D資源開采者 ）。 Z1總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（ A 軍事 C 政治 ）功能為主。 2在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（A 市法院B中共市委C市檢察院 D市政府 ）。 3在我國城市中，城市國家政治權(quán)力系統(tǒng)包括（A 市人

34、大B中共市委D市政府）。 4在我國城市中，下列的（A 市政協(xié)B 市民 D城市居委會）屬于城市政治參與主體。 5在我國，市人民團(tuán)體特指（A 市婦B市共青團(tuán) D市工會）組織。 6中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括（ A市人民政府B市人民法院 C 市人民檢察院D市人大 ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 7中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 ）。 8在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（A 慈善模式B民主模式C巨物模

35、式） 9在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（A 以“間接性”為主C 以“經(jīng)濟性”為主D 具有“公共物品”屬性）的特征。 10、造成市場失靈的主要原因有（A 外部性 B公共物品 C非對稱信 D壟斷勢力的存在 ）。 11、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ A 弱調(diào)控模式B 多元調(diào)控D強調(diào)控模式）。 不規(guī)則單選多選 1、（ C 第三次）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 2、（ D 信息化）是城市化的后續(xù)動力。 3、（A 市人大）在城市國家機構(gòu)中處于國家權(quán)力機關(guān)的地位。 4、（ A 市行政管理體制 ）是市政體制存在的前提。 5、（A 市人民政府）

36、是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。 6、（ A利潤收入 C政府公債D稅收收入）屬于我國城市政府財政收入的一般預(yù)算收入來源 7、（D增長型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 8（ C 工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動力。 9（A倫敦）大都市政府成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 10、（A法國 B 荷蘭 C日本D希臘）在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，實行強調(diào)控模式。 單選題 C1城市出現(xiàn)在（ D從原始社會向奴隸社會的過渡時期 ） 2城市管理學(xué)的研究方法有（D 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法） 3城市環(huán)境手段中（A法制手段）是根本保障。

37、 4城總體規(guī)劃的期限一般為（ C20 ）年。 5.城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A 法制手段）是根本保障。 G1各國城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于（D 70%），發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。 2根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ B 30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 J1近代城市規(guī)劃始于（C 法國） Z1、在（D衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 2政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D新加坡）是這種模式的典型代表。 7在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（ D中共市委）在決策中處于核心地位。