城市管理學(xué)復(fù)習(xí)

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1、簡(jiǎn)答題B4、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ 1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。 C1、城市政府職能的執(zhí)行重點(diǎn)？ 城市政府職能主要包括以下幾方面內(nèi)容，這幾個(gè)方面也是城市政府職能的重點(diǎn) :1.城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能:城市規(guī)劃和建設(shè)管理是城市發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)之一，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市非常重視規(guī)劃、管理工作。主要職能包括三個(gè)方面:(1)城市規(guī)劃與管理職能 (2)城市建設(shè)與管理職能(3)環(huán)境保護(hù)職能 2.城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能 這方面的職能內(nèi)涵十分復(fù)雜，從主要方面來(lái)看包括: (

2、1)公安管理(2)司法行政管理(3)民政管理(4)衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理(5)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理(6)基礎(chǔ)教育管理 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的過(guò)程要點(diǎn)是什么？ 明確城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)-城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注什么1：世界銀行組織曾通過(guò)對(duì)全球城市發(fā)展的研究認(rèn)為，城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)最為關(guān)注如何使城市成為持續(xù)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性城市。2關(guān)注城市的發(fā)展條件：制定城市發(fā)展戰(zhàn)略必須考察城市發(fā)展的歷史與傳統(tǒng)、城市的區(qū)位與地位、城市的自然資源與人文資源、城市的產(chǎn)業(yè)狀況與市場(chǎng)狀況。 3制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略：在明確了城市發(fā)展的現(xiàn)狀、內(nèi)外部環(huán)境之后，結(jié)合城市發(fā)展的愿景與目標(biāo)，可以開(kāi)始著手制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略

3、步驟 3、城市管理中存在的哪些問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？城市管理中存在的諸多問(wèn)題都是囚徒博弈的結(jié)果:(一)城市公共產(chǎn)品供給不足.城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，還包括無(wú)形的非物質(zhì)服務(wù)，;不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，搭便車(chē)式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無(wú)法提高。(二)城市公共組織效率缺失.以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來(lái)的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置過(guò)多，橫向部門(mén)權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門(mén)之間的管理往往會(huì)出現(xiàn)囚徒博弈的困境。(三)城市、區(qū)城之間競(jìng)爭(zhēng)惡化.表現(xiàn)在對(duì)資源、資金、人才等要素的競(jìng)爭(zhēng)上。徒博弈的惡性

4、競(jìng)爭(zhēng)下自身利益受損的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問(wèn)題。 4、處理社區(qū)自治組織與城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中要遵循的原則是什么？ (1) 面向社區(qū)，重心下移的原則(2 )事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則 (3 ) 以人為本，資源整合的原則 4有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則 5、 城市經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)容是什么？ 城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市就業(yè)引導(dǎo)是城市經(jīng)濟(jì)管理的兩項(xiàng)最重要任務(wù)和核心內(nèi)容。城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)（一）城市及經(jīng)濟(jì)是以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，城市產(chǎn)業(yè)主要包含了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。（二）城市就業(yè)引導(dǎo)分為摩擦性失業(yè)、總量過(guò)剩失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)三類(lèi)。（三）城市

5、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，應(yīng)當(dāng)作為城市經(jīng)濟(jì)管理的重要組成。 6、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ （一）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展 中國(guó)城市的行政區(qū)劃使城市發(fā)展的決策選擇一般局限于行政區(qū)劃范圍，無(wú)論是城市發(fā)空間的成長(zhǎng)方向還是需要的資源調(diào)配，封閉、獨(dú)立的城市發(fā)展思路都與周?chē)鞘械你暯涌紤]不足。（二）、未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體城市發(fā)展需要實(shí)力的支持，而城市實(shí)力的增加必然涉及較多的利益主體，這里可能涉及的利益主體會(huì)路越城市的邊境范用。（三)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)民收人的進(jìn)一步提升，我國(guó)城市化的進(jìn)程正在進(jìn)一步加強(qiáng)。

6、伴隨城市化進(jìn)程的加速，如果僅僅從一個(gè)城市自身的發(fā)展需求出發(fā)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)就必然十分激烈 7、城市污染治理的主要瓶頸是什么？ (-)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下,人類(lèi)對(duì)資源采取掠奪式的開(kāi)發(fā),資源回收和循環(huán)利用水平,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。(二)污染治理機(jī)制尚不健全由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本, (三)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足我國(guó)現(xiàn)有污染防治處理技術(shù)相對(duì)落后。(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作仍不到位對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施（五）污染治理的公眾參與度不高科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，

7、但并不夠“包治百病”。治污之重不在于“治”而在于“防” 8、城市交通問(wèn)題產(chǎn)生的原因？ 1、人行不便、2、交通擁堵、3停車(chē)?yán)щy、4、交通污染、5、交通事故增多、6公共交通分擔(dān)出行比例不足。 9、城市社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 1、自治型社區(qū)管理模式、2、政府主導(dǎo)型社區(qū)社區(qū)管理模式、3、混合型社區(qū)管理模式 10、城市突發(fā)事件處理的原則包括哪些？ 1、突發(fā)事件處理的原則與一般程序 （一）突發(fā)事件處理的原則。在經(jīng)歷過(guò)一些突發(fā)事件之后，我國(guó)政府開(kāi)始重視城市交發(fā)事件的管理與處置，并逐漸上升到制度化的層面。1．以人為本，減少危害切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健

8、康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。2居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防于未然。增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)，壑持頂防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)．分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地 管理為主的應(yīng)急管理體割，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)的作用。依法規(guī)范、加強(qiáng)管理。 依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，未付公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范，制度化，法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。 加強(qiáng)以屬地管理

9、為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，簡(jiǎn)歷聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一發(fā)揮，反應(yīng)靈感，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。在快速反應(yīng)的過(guò)程中，對(duì)城市突發(fā)事件，應(yīng)充分注重媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)在災(zāi)難事件中的作用，可以歸納為：（1）即時(shí)新聞傳播；（2）個(gè)人化信息服務(wù)，如尋找親友、提供番助等；（3）災(zāi)難專(zhuān)題服務(wù)，包括數(shù)援、災(zāi)信息服務(wù)，災(zāi)后重建信息，防災(zāi)知識(shí)介紹等。 6．依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處 置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)

10、突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、行生事件；加強(qiáng)宜傳培訓(xùn)教育工作、提高公眾自數(shù)?；ソ毯蛻?yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 突發(fā)事件處理的一般程序 1.認(rèn)危機(jī)來(lái)源。在域市遭遇突發(fā)事件的時(shí)候，第一步就是要確認(rèn)危機(jī)的來(lái)源，要去積極地管理風(fēng) 險(xiǎn)，而不是被動(dòng)等待風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。 2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理可按照下列步驟進(jìn)行。對(duì)城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。列舉出可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)．相除不存在的風(fēng)段將各種風(fēng)險(xiǎn)列舉在管理目錄中對(duì)列出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行橫向分類(lèi)與縱向分級(jí) D1、對(duì)城市公共住房的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)需要考慮的因素包括什么？ 對(duì)城市公共住房的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)是進(jìn)行公共住房供給管理的首要

11、環(huán)節(jié)1、城市中低收入人口數(shù)量及其構(gòu)成和特征。2、城市中低收入家庭及其構(gòu)成和特征。3、城市中低收入家庭的住房需求傾向和需求結(jié)構(gòu)。 2、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問(wèn)題是什么？ (一)產(chǎn)業(yè)的分工與合作。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)同 （二)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。生態(tài)環(huán)境具有公共性,各個(gè)主體(城市或區(qū)域)在利用生態(tài)資源時(shí)都傾向于自身利益最大化。 (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同和共享。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下,許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。 (四)共同的行為規(guī)則和標(biāo)

12、準(zhǔn)的制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。（五）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 G1、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能，具體來(lái)說(shuō)還包括: (1)公共財(cái)政職能(2)公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能(3)公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能(4)城市經(jīng)濟(jì)振興職能 J1、簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。 （1）拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)主要是開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)（2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件和健康狀況。 （3）繁榮社區(qū)文化。發(fā)展社區(qū)文

13、化事業(yè)，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。 （4）美化社區(qū)環(huán)境。大力整治社區(qū)環(huán)境，凈化，綠化、美化社區(qū)。（5）加強(qiáng)社區(qū)治安。建立社區(qū)治安綜合管理網(wǎng)絡(luò)，消除社會(huì)各種不穩(wěn)定因素。 2、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？ 1、進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊(cè)制度和申報(bào)制。2、數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制。3、質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專(zhuān)門(mén)的檢查監(jiān)督制度等；。4、價(jià)格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平限價(jià)以及投資回報(bào)率定價(jià)。 W9、我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管

14、理的特殊控制政策。 （一）城市戶籍制度（1）我國(guó)早期戶籍制度。戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。（2）戶籍制度的改革。戶籍制度改革的目標(biāo)，是建立一個(gè)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間勞動(dòng)力自由流動(dòng)的動(dòng)態(tài)戶籍管理系統(tǒng)，這是全方位、高效率配置勞動(dòng)力資源的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然結(jié)果。 （二）居民身份證管理。居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。（三）城市計(jì)劃生育管理 計(jì)劃生育管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。（四）城市流動(dòng)人口管理。與我國(guó)城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動(dòng)人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視

15、的群體，對(duì)于城市流動(dòng)人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍。包括城市流入人口管理城市流出人口管理 X1、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？ 新公共管管理對(duì)城市管理的啟示：結(jié)合新公共管理的內(nèi)涵、特征及其做法，可以在管理主體、管理職能、管理手段等方面對(duì)現(xiàn)代城市管理進(jìn)行創(chuàng)新: (一)培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來(lái)決定公共服務(wù)的供應(yīng)模 式和供應(yīng)主體。(二)引入“私部門(mén)”的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從對(duì)應(yīng)公部門(mén)的“私部門(mén)”中汲取管理方法、管理理念。(三)對(duì)城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從萬(wàn)能政府到有

16、限政府的轉(zhuǎn)變。 2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴于一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行為原則（稱(chēng)為3R原則），每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。 減量化原則：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。 再利用原則：循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式的使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西。 資源化原則：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 論述題 三1、理論聯(lián)系實(shí)際論述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？？ 城市管理的特征1．管理目標(biāo)的前艦性與持續(xù)性融合。坡市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市

17、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。2．管理主體的多元性與參與性融合。城市是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)。其正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分，每一個(gè)參與主體對(duì)城市運(yùn)作形成合意或共識(shí)。對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則，城市未來(lái)的發(fā)展方向等。重大問(wèn)題更是如此。3．管理決策的合法性與科學(xué)性融合合法性（ legitimacy）指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系①。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括域市公約與圖際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度。比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺(jué)認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利有序進(jìn)行依

18、糧于合法性的建立。4．管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化融合。城市作為一個(gè)“大量異質(zhì)性居民聚集”的綜合社區(qū)、各要素之間的關(guān)聯(lián)錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。 2、理論聯(lián)系實(shí)際論述引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策。 從發(fā)展決策入手，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌引領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府決策的權(quán)威性，有效性，嘗試將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)逐步改為區(qū)街體制。完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)民分享土地增值收益改造城中村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)疑是城中村土地在征用過(guò)程中的補(bǔ)償安置，這一環(huán)節(jié)處理是否得當(dāng)將直接影響城中村居民未來(lái)在城市發(fā)展的愿景。 3．從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納人城市經(jīng)濟(jì)體系。城中村問(wèn)題的核心是

19、農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)，對(duì)此，政府可組建專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)限公司，撒村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動(dòng)產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng) 民底脫離土地，成為集團(tuán)公司股東。 4．從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制 當(dāng)前，城中村村民不區(qū)意放棄衣村戶口，多與宅基地、集體福利等因素有關(guān)一而目 前在城市擴(kuò)張過(guò)程中，“只占地、不管人”的情況比較普遍，使城中村社區(qū)仍停留在松 散落后的傳統(tǒng)農(nóng)村狀態(tài)，沒(méi)有同步實(shí)現(xiàn)人的域市化。 5．從文化人手，針亞城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明利用傳媒樹(shù)立正面典型，促進(jìn)村民轉(zhuǎn)變觀念，融人城市社會(huì)。 6.從法律人手，處理城中村所滋生的法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)擔(dān)轉(zhuǎn)城中村治

20、安混亂。法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容號(hào)的事，但可集中力量抓一兩個(gè)典型，細(xì)致檢查域市言安與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。從組組人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大連，蘇州，北京等城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，組織人事部門(mén)在村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任免過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)是城中村規(guī)范管理的重要抓手。從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)，鼓勵(lì)其自身進(jìn)步很多城中村的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中已經(jīng)鮮有農(nóng)業(yè)成分，需要轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。 3、理論聯(lián)系實(shí)際論述新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心要點(diǎn)。一、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀（一）綠色GDP。所謂綠色GDP，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈

21、的效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然 人文GDP“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，是充分考慮人文因素，強(qiáng)調(diào)人文精神的發(fā)展指標(biāo)，包括就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)方面。當(dāng)今世界除在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面內(nèi)容：（1） 信息敏捷。（2） 人員敏捷。（3） 制度敏捷。 全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同重視突發(fā)事件與非常

22、態(tài)事件管理應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順。 一般來(lái)書(shū)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。 此外，我國(guó)城市的現(xiàn)代化，開(kāi)放化和國(guó)際化程度正在不斷提升，城市活動(dòng)的內(nèi)容也極大豐富，體量逐漸與國(guó)際接軌，因此需要學(xué)習(xí)和積累管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)一些非常態(tài)重大事件的發(fā)生，提前做好充分的籌備措施和應(yīng)急預(yù)案。 4、理論聯(lián)系實(shí)際論述城市環(huán)境管理的基本原則。 預(yù)防為主，防治結(jié)合。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，首先確保環(huán)境不被破壞，不走“先污染后治理”的老路。當(dāng)然，預(yù)防不可能完全避免污，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。 全面規(guī)劃、合理布局 該原則有

23、三層含義： 一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，“國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”。 二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條規(guī)定：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌......原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源，能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)......。防治污染和其他公害......” 三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。綜合利用，化害為利 這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，

24、變廢為寶，化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染，節(jié)約資源，發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。 4．污染者負(fù)擔(dān)原則指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這 一原則自20世紀(jì)70年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。 5．依靠群眾、齊心共管保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。 城市環(huán)境管理的基本手段 1．行政手段。指以政府的名義，通過(guò)研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。 2．法制手段。指

25、以我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》作為對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行法制管理的基本依據(jù)，在此依據(jù)下 建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。 3．市場(chǎng)手段。指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。 多選題 C1城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（A 生活質(zhì)量指標(biāo)B生態(tài)環(huán)境指 C 社會(huì)進(jìn)步指 D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）。 2城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括（ A 城市的經(jīng)濟(jì)資源稟賦情 B 城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地C城市的社會(huì)資源稟賦情況 D 城市發(fā)

26、展的環(huán)境） 3城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法B競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法）和獲取。 4城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點(diǎn)戰(zhàn) D戰(zhàn)略愿景 E戰(zhàn)略依據(jù)）組成。 5城市財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出主要來(lái)源于下列城市財(cái)政收入（A城市維護(hù)建設(shè)稅B城鎮(zhèn)土地 C 城市公用事業(yè)附 D 其他稅收以及若干種收）。 6城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)包括（A 綜合機(jī)構(gòu) B 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) C 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)D 臨時(shí)機(jī)構(gòu)）。 7城市規(guī)劃的新趨勢(shì)包括（ A 規(guī)劃的主體多元 B 規(guī)劃的空間形態(tài)多樣C 規(guī)劃的價(jià)值取向人本化） 8.城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資的特點(diǎn)有（ A 數(shù)額大B

27、建設(shè)周期長(zhǎng)C 資金回收慢 D利潤(rùn)率和折舊率低 ） 9.城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C 稅收管理 D預(yù)算外資金管理） 10城市交通問(wèn)題的主要表現(xiàn)是（ A 人行不便 B 交通擁C停車(chē)?yán)щyD交通污染） 11從城市域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（A 自然社區(qū)B功能社C 法定社區(qū)） 12從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ A職業(yè)型社區(qū)D居住型社區(qū)）。 13城市境的特征是（A脆弱B開(kāi)放C人為性D復(fù)合性） 14城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制D預(yù)防方面的制度）。 15城市環(huán)境管理預(yù)防方

28、面的制度包括（A 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度B環(huán)境影響評(píng)價(jià)C許可證制 16城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A行政手段 C經(jīng)濟(jì)手段）是日常管理的必要條件。 17城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制 B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度）。 18、城中村對(duì)城市管理的負(fù)面影響包括（ A城市整體環(huán)境的惡B土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大C社會(huì)問(wèn)題的滋生） 19、城中村產(chǎn)生原因主要有（A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。 20問(wèn)題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)同問(wèn)題可以分為（ A 縱向協(xié)同D橫向協(xié)同）。

29、 D 電子政務(wù)的最終目的是實(shí)現(xiàn)（A辦公信息化B政務(wù)公開(kāi)化C管理一體化D決策科學(xué)化 ）。 2導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（A 政府的低效率B 政府赤字問(wèn)題C政府的自我擴(kuò)張傾向 D政府的行為動(dòng)機(jī)）。 F1常態(tài)事件處理的原則（A 重要有限原B統(tǒng)籌協(xié)作原則 C充分準(zhǔn)備原則 D 監(jiān)督 2發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大） 3非常態(tài)事件的特征包括（A 非突發(fā)性B非緊急性 D快速傳播性）。 4復(fù)興時(shí)期的大都市政府的構(gòu)建突出( A 合作B彈性C自愿參與D談判)，大都市

30、政府產(chǎn)生的過(guò)程很長(zhǎng)，不像傳統(tǒng)的大都市政府的組成過(guò)程那樣短。 G1構(gòu)建“敏捷城市”，要做到（ A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷）。 2關(guān)于社區(qū)的管理，國(guó)外主要的組織管理模式是（B 混合 C政府主導(dǎo)型 D自治型）。 J1具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 2集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)城市管理的啟示是（A大力發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)B城市土地的集約節(jié)約利用 ） K1可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括（A 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展C 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 D 社會(huì)可持續(xù)發(fā)）的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一 S 1市人民代表大會(huì)的職權(quán)主要是，具有地方（A 任免 B監(jiān)督權(quán)C 決定權(quán) D立法權(quán) ）。

31、2市政管理體制的內(nèi)容包括（A 市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制 D市建制體制）。 3世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ A 適于居住的B銀行信賴的C 治理和管理良好的 D有競(jìng)爭(zhēng)力的 ）的城市。 4社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（ B信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題 D自然壟斷 ）。 T1突發(fā)事件處理的一般程序包括（A預(yù)警系統(tǒng)的建立B 危機(jī)應(yīng)對(duì)C 危機(jī)判 D確認(rèn)危機(jī)來(lái)源）。 W1我國(guó)城市政府的行政管理體制可以歸納為（ A建立在集體討論基礎(chǔ)上的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B縱向?qū)蛹?jí)的集權(quán)制C層級(jí)制與職能制相結(jié)合D完整制與分離制相協(xié)同 ）。 2我國(guó)目前的建制市包括（A 副省級(jí)市B縣級(jí) C 地級(jí) D直轄市

32、） 3我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（A水污染B固體廢棄物污染C視覺(jué)污染D大氣污染）。 4我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ A 改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃）。 X1下列的城市政府職能中，（ A 消防 D治安管理）屬于傳統(tǒng)職能。 Y一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ A 人口的流動(dòng)B 總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C 技術(shù)進(jìn) D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）。 2、一般認(rèn)為增長(zhǎng)極通過(guò)（A支配效應(yīng)C溢出效應(yīng) D乘數(shù)效應(yīng)）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生組織作用。 3由于城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免

33、地出現(xiàn)了一些問(wèn)題（A城市存量土地供應(yīng)失控B政府土地出讓程序、方法失當(dāng)C土地開(kāi)發(fā)低效D土地投放效益失準(zhǔn)） 4一般情況下，把城市人口劃分為（ A中小學(xué)年齡B老齡 C勞動(dòng)年齡 D托幼年齡 ）。 5依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ A 穩(wěn)定型 B 衰退型D增長(zhǎng)型 ）。 6一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（A處理者B消費(fèi)者C廢物處理D資源開(kāi)采者 ）。 Z1總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ A 軍事 C 政治 ）功能為主。 2在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（A 市法院B中共市委C市檢察院 D市政府 ）。 3在我國(guó)城市中，城市國(guó)家政治權(quán)力系統(tǒng)包括（A 市人

34、大B中共市委D市政府）。 4在我國(guó)城市中，下列的（A 市政協(xié)B 市民 D城市居委會(huì)）屬于城市政治參與主體。 5在我國(guó)，市人民團(tuán)體特指（A 市婦B市共青團(tuán) D市工會(huì)）組織。 6中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括（ A市人民政府B市人民法院 C 市人民檢察院D市人大 ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 7中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 ）。 8在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（A 慈善模式B民主模式C巨物模

35、式） 9在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（A 以“間接性”為主C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主D 具有“公共物品”屬性）的特征。 10、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（A 外部性 B公共物品 C非對(duì)稱(chēng)信 D壟斷勢(shì)力的存在 ）。 11、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ A 弱調(diào)控模式B 多元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式）。 不規(guī)則單選多選 1、（ C 第三次）社會(huì)大分工是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因。 2、（ D 信息化）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 3、（A 市人大）在城市國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。 4、（ A 市行政管理體制 ）是市政體制存在的前提。 5、（A 市人民政府）

36、是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 6、（ A利潤(rùn)收入 C政府公債D稅收收入）屬于我國(guó)城市政府財(cái)政收入的一般預(yù)算收入來(lái)源 7、（D增長(zhǎng)型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 8（ C 工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。 9（A倫敦）大都市政府成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。 10、（A法國(guó) B 荷蘭 C日本D希臘）在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。 單選題 C1城市出現(xiàn)在（ D從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期 ） 2城市管理學(xué)的研究方法有（D 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法） 3城市環(huán)境手段中（A法制手段）是根本保障。

37、 4城總體規(guī)劃的期限一般為（ C20 ）年。 5.城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A 法制手段）是根本保障。 G1各國(guó)城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于（D 70%），發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。 2根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ B 30%）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 J1近代城市規(guī)劃始于（C 法國(guó)） Z1、在（D衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 2政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D新加坡）是這種模式的典型代表。 7在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（ D中共市委）在決策中處于核心地位。