研究生教育法律問(wèn)題研究

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1、研究生教育法律問(wèn)題研究研究生教育法律問(wèn)題研究 2019/03/21 摘要：運(yùn)用社會(huì)學(xué)研究方法，從研究生教育管理的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程著眼，通過(guò)數(shù)據(jù)化的調(diào)查研究，對(duì)研究生教育中出現(xiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行采樣分析，探索研究生教育中出現(xiàn)的爭(zhēng)端糾紛，并嘗試運(yùn)用法律視角解決問(wèn)題，更好地促進(jìn)研究生的教育管理。關(guān)鍵詞：研究生；法律問(wèn)題；教育管理一、數(shù)據(jù)樣本的基本情況（一）數(shù)據(jù)來(lái)源調(diào)研在查閱、梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前研究生從入學(xué)到畢業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況，制定了“研究生教育中的法律問(wèn)題研究”調(diào)查問(wèn)卷，課題組以山東科技大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東政法學(xué)院及煙臺(tái)大學(xué)四所學(xué)校的在讀研究生為調(diào)查對(duì)象，展開(kāi)為期一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)研共

2、發(fā)放問(wèn)卷368份，回收問(wèn)卷368份，回收率為100%，剔除無(wú)效問(wèn)卷35份，最終有效問(wèn)卷數(shù)量為333份，有效率為90.5%，調(diào)查對(duì)象覆蓋研一至研三各個(gè)年級(jí)，男女比例大致均等，涉及理、工、文、法、經(jīng)、管、農(nóng)、藝八個(gè)學(xué)科。（二）數(shù)據(jù)內(nèi)容本次問(wèn)卷調(diào)查涉及內(nèi)容主要有以下幾方面：1.研究生招生入學(xué)過(guò)程中的法律問(wèn)題。其中涉及對(duì)研究生入學(xué)復(fù)試、面試的滿意度和具體狀況調(diào)查；研究生招生錄取的滿意度和狀況調(diào)查；研究生的推免政策滿意度及具體原因調(diào)查等。2.研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定中的法律問(wèn)題。3.研究生日常管理中的法律問(wèn)題。其中涉及研究生與本科生日常管理差異化的調(diào)查；研究生與導(dǎo)師關(guān)系的定位調(diào)查；研究生安全事故責(zé)任歸屬調(diào)查等

3、。4.研究生科研、學(xué)術(shù)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題。其中涉及科研成果的歸屬、署名問(wèn)題；科研學(xué)術(shù)成果的安全問(wèn)題；研究生學(xué)術(shù)規(guī)范教育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律普及問(wèn)題等。5.研究生畢業(yè)、就業(yè)法律問(wèn)題。其中包括研究生畢業(yè)資格的確定標(biāo)準(zhǔn)；研究生畢業(yè)后與導(dǎo)師合作關(guān)系的法律定位問(wèn)題等等。、研究生教育中存在的主要法律問(wèn)題（一）研究生招生入學(xué)過(guò)程中的法律問(wèn)題1.復(fù)試及面試的程序不夠透明合理。就研究生招生而言，與本科招生比較，高等學(xué)校享有了對(duì)專業(yè)課考試自主命題和評(píng)分以及組織面試的權(quán)力，對(duì)于博士研究生的招生則享有更大的自主權(quán)，這就導(dǎo)致不同高校、學(xué)院的復(fù)試和面試都存在差異。每名考生的面試問(wèn)題和程序也都不相同，這就大大增加了結(jié)果爭(zhēng)議性

4、。2.復(fù)試及面試階段主觀人為因素突出。除去標(biāo)準(zhǔn)化的客觀試題，得分的高低依賴于復(fù)試及面試?yán)蠋煹闹饔^判斷，尤其在面試階段，由于每名導(dǎo)師的研究方向不同對(duì)于考生的評(píng)價(jià)和判斷往往存在大相徑庭的狀況。（二）研究生獎(jiǎng)助過(guò)程中的法律問(wèn)題1.研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選體系模糊。研究生獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定很難像本?？粕菢佑幸惶淄暾?guī)范的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選體系，特別是一些招生人數(shù)較少的專業(yè)無(wú)法獨(dú)立獲得分配名額，如何在不同的專業(yè)中尋找共同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，往往成為獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中一個(gè)難題。此外，還存在部分專業(yè)導(dǎo)師依據(jù)自身的行政權(quán)力對(duì)評(píng)選過(guò)程施加人為干擾、全日制與非全日制研究生、第一志愿研究生與調(diào)劑生等各種身份上的差異

5、等特殊情況，這都對(duì)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選增加了爭(zhēng)議性和不確定性。2.研究生推免、直博等政策不夠科學(xué)合理。研究生推免、直博等作為一項(xiàng)特殊“福利”，由于專業(yè)的差異和導(dǎo)師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)體系不規(guī)范，這都成為導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不受認(rèn)可的主要原因。（三）研究生日常管理中的法律問(wèn)題1.研究生的“學(xué)生”身份淡化。大多數(shù)研究生認(rèn)為，自己與普通本專科生身份不同，反映到管理模式上自然也應(yīng)有所差異。研究生更多認(rèn)為自身受管理的身份相對(duì)弱化，更強(qiáng)調(diào)自我管理為主，這種認(rèn)識(shí)態(tài)度的偏差成為日常管理中發(fā)生法律糾紛的主要原因。2.研究生與導(dǎo)師的關(guān)系定位模糊。研究生與導(dǎo)師究竟是什么樣的法律關(guān)系，實(shí)踐中存在模糊認(rèn)識(shí)。有些研

6、究生與導(dǎo)師不但扮演者師生關(guān)系，有些還存在“科研助手”甚至“家庭幫手”等各種角色，這也為日后發(fā)生各種法律糾紛和爭(zhēng)議提供了各種可能。3.研究生安全事故責(zé)任主體界定復(fù)雜。鑒于社會(huì)和研究生自身對(duì)于其身份和管理關(guān)系的認(rèn)知差異，所以相較于普通本專科在校生，一旦研究生在校期間發(fā)生安全責(zé)任事故，對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的主體存在較大爭(zhēng)議。（四）研究生知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題1.研究生學(xué)術(shù)成果歸屬不明。研究生的科研工作一方面在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行，另一方面又具有一定的獨(dú)立性。研究生身份的特殊性導(dǎo)致了人們對(duì)其學(xué)位論文著作權(quán)歸屬的不同認(rèn)識(shí)。其中最為常見(jiàn)的就是署名權(quán)的問(wèn)題。在沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)下，一旦協(xié)調(diào)不好，研究生與導(dǎo)師就存在法律爭(zhēng)議。

7、2.研究生學(xué)術(shù)規(guī)范教育和意識(shí)有待加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研，大多數(shù)研究生表示并未通過(guò)學(xué)校層面專門(mén)學(xué)習(xí)或者接受過(guò)相關(guān)的教育，對(duì)于學(xué)術(shù)不端的標(biāo)準(zhǔn)和后果知之甚少。研究生群體中也存在一定量的學(xué)術(shù)不端、抄襲剽竊等行為，部分導(dǎo)師本身就存在一些不良現(xiàn)象，部分導(dǎo)師甚至公然剽竊所指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)術(shù)成果，或者擅自將學(xué)生的研究成果轉(zhuǎn)讓于他人進(jìn)行獲利，這都給研究生學(xué)術(shù)規(guī)范意識(shí)的確立帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。（五）研究生畢業(yè)過(guò)程中法律問(wèn)題1.研究生的畢業(yè)資格確定標(biāo)準(zhǔn)不明晰。實(shí)踐中，研究生的畢業(yè)資格確定是最易發(fā)生法律爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。這其中主要有兩方面的問(wèn)題，一是認(rèn)定研究生畢業(yè)資格的主體，從國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起研究生訴訟案件來(lái)看，對(duì)于研究生畢業(yè)資格的認(rèn)

8、定主體存在模糊和爭(zhēng)議，比如“劉燕文訴北京大學(xué)不授予博士學(xué)位案”中，對(duì)劉燕文的博士論文的審查就經(jīng)過(guò)了三道程序，導(dǎo)致最后當(dāng)事人不服提出訴訟；二是對(duì)于研究生畢業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議，這其中最主要的因素就是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈關(guān)系，一方面學(xué)術(shù)權(quán)力希望通過(guò)單純的學(xué)術(shù)判斷給予研究生畢業(yè)資格的界定；但另一方面，為了確保高校正常的教育教學(xué)環(huán)境和日常行政管理，行政權(quán)力又發(fā)揮著不可替代的作用。反映到現(xiàn)實(shí)中，就會(huì)對(duì)研究生的畢業(yè)資格有著不同的見(jiàn)解和判斷標(biāo)準(zhǔn)，也就容易將二者之間的矛盾和爭(zhēng)議轉(zhuǎn)化為研究生畢業(yè)資格之爭(zhēng)的法律糾紛。2.研究生畢業(yè)后與導(dǎo)師的關(guān)系。研究生在跟隨導(dǎo)師求學(xué)過(guò)程中，在許多科研課題領(lǐng)域有著深層次合作

9、，而這種合作關(guān)系一旦面臨著研究生畢業(yè)就會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜化。學(xué)術(shù)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化有著長(zhǎng)期的過(guò)程，導(dǎo)師大都傾向于繼續(xù)接納所指導(dǎo)的研究生開(kāi)展后續(xù)合作，許多研究生基于各種原因也樂(lè)于接受這一方案，這其中就存在著畢業(yè)后與導(dǎo)師的合作自主自愿性問(wèn)題、身份關(guān)系問(wèn)題、以及與導(dǎo)師項(xiàng)目的利益分成問(wèn)題等，如果不能予以澄清或者明確，合作可能就會(huì)滋生許多矛盾糾紛，這不但有礙于正常的科研項(xiàng)目推進(jìn)，更是容易產(chǎn)生包括合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系等各類型法律糾紛的產(chǎn)生。三、解決研究生教育中法律問(wèn)題的主要途徑（一）規(guī)范研究生復(fù)試及面試程序，保障學(xué)生的受教育權(quán)1.復(fù)試及面試程序透明化。在進(jìn)行復(fù)試時(shí)，各學(xué)校、專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)試程序和實(shí)施細(xì)則，保證每個(gè)

10、考生在復(fù)試之前了解具體細(xì)則，保證相同的復(fù)試程序，杜絕因人而異。在面試時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一套面試的標(biāo)準(zhǔn)，而不是單純的讓考生選擇一題進(jìn)行回答。2.復(fù)試以及面試過(guò)程公開(kāi)化。為避免在考生復(fù)試以及面試過(guò)程中摻雜大量的人為操作因素，可以在復(fù)試以及面試過(guò)程中進(jìn)行錄音和錄像，并向考生以及公眾進(jìn)行公開(kāi)，保證復(fù)試以及面試的公平公正。（二）建立明確的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.按照研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法的規(guī)定，研究生享受國(guó)家為保證其基本生活需要而提供的普通獎(jiǎng)學(xué)金和為獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀研究生而設(shè)立的優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立明確的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)按照“三公”理念進(jìn)行民主評(píng)定，杜絕人為因素的干擾以及差別對(duì)待。2.

11、完善研究生推免、直博等政策，與招生公平原則相協(xié)調(diào)。各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身情況制定具體的“推免”方案，名額的分配是以學(xué)校為基準(zhǔn)，而非以學(xué)科專業(yè)或者學(xué)生水平為基準(zhǔn)，因此與招生錄取的公平原則不太協(xié)調(diào)。因此在進(jìn)行推免時(shí)建議制定完善的推免政策，明確規(guī)定學(xué)術(shù)部分和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的所占比例，推免的過(guò)程也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，保障研究生的知情權(quán)。（三）進(jìn)一步明確研究生教育中導(dǎo)師的權(quán)利責(zé)任我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于研究生導(dǎo)師應(yīng)該享有的基本權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，這有賴于各高校進(jìn)行自主確定。鑒于目前關(guān)于導(dǎo)師資助、導(dǎo)師負(fù)責(zé)制等都沒(méi)有明確的規(guī)定，所以建議應(yīng)當(dāng)在立法層面明確規(guī)定導(dǎo)師與研究生之間的關(guān)系，明確研究生教育中的導(dǎo)師責(zé)任。（四）明確

12、研究生安全事故責(zé)任主體，保障研究生生命健康權(quán)學(xué)生傷害事故處理辦法是目前我國(guó)對(duì)于學(xué)生傷害事故責(zé)任認(rèn)定的主要依據(jù)，盡管該辦法對(duì)于事故責(zé)任主體有明確的規(guī)定，但是由于研究生自身認(rèn)知上的差異，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)于責(zé)任主體的認(rèn)定就會(huì)出現(xiàn)很大的爭(zhēng)議。各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，研究制定研究生教學(xué)事故、意外傷害事故認(rèn)定辦法，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有據(jù)可依。（五）普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，保障研究生知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利1.強(qiáng)化研究生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。目前，許多研究生并不太了解有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題，建議在研究生入學(xué)時(shí)專門(mén)普及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律知識(shí)，在學(xué)科設(shè)置上，可以增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)課程，由專業(yè)教師進(jìn)行課程講授，增強(qiáng)研究生的

13、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2.健全法規(guī)體系，加大監(jiān)督力度。盡管我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有明確的法律規(guī)定，但是囿于各種原因不甚完備，所以建議通過(guò)各種方式加強(qiáng)立法建設(shè)，并暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障研究生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利。（六）完善研究生學(xué)位權(quán)授予制度學(xué)業(yè)證書(shū)的頒發(fā)行為屬于行政確認(rèn)行為，是對(duì)某種能力或法律上特定地位、身份存在與否的認(rèn)定。高校盡管被授權(quán)授予學(xué)位，但其本身并不作出授予學(xué)位的決定，而是授權(quán)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)行使授予學(xué)位的決定權(quán)。學(xué)位授予要遵從于學(xué)術(shù)研究的規(guī)律，由代表高校的學(xué)術(shù)權(quán)力的權(quán)威組織作出。（七）加強(qiáng)教育法制監(jiān)督，完善申訴制度研究生教育中的申訴制度主要包括教師的申訴制度和學(xué)生的申訴制度，高校學(xué)生申訴制度就其本質(zhì)而言，是為合法權(quán)利受到學(xué)校侵犯的學(xué)生提供一種權(quán)利救濟(jì)的途徑，通過(guò)高校及相關(guān)教育行政部門(mén)與學(xué)生之間以相互尊重和溝通為基礎(chǔ)的申訴程序的展開(kāi)，及時(shí)、公正地解決和處理在教學(xué)管理中發(fā)生的沖突和糾紛，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會(huì)所崇尚的平等精神，彰顯了教育人文關(guān)懷，是高校學(xué)生權(quán)利保障的邏輯要求。